2. DAFTAR ISI RPJMD KUBAR 2011-2016 (NEW)-REVISI-3-NOV
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) TAHUN 2011-2016
KABUPATEN KUTAI BARAT
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami sampaikan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena
atas rahmat dan hidayah-Nya sehingga penyusunan “Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah Kabupaten Kutai Barat Tahun 2011 - 2016” ini dapat
diselesaikan sesuai yang diharapkan.
Dengan disusunnya “Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Kabupaten Kutai Barat Tahun 2011 - 2016” ini diharapkan nantinya bisa
menjadi acuan dasar dan pedoman bagi instansi Pemerintah terkait untuk
perencanaan pembangunan jangka menengah di Kabupaten Kutai Barat.
Buku “Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Kutai
Barat Tahun 2011 - 2016” ini merupakan kegiatan yang dilaksanakan sebagai
hasil kerjasama antara Pemerintah Daerah Kabupaten Kutai Barat dengan Tim
Tenaga Ahli dari Pusat Studi Ekonomi dan Kebijakan Publik (PSE-KP) Universitas
Gadjah Mada.
Atas masukan dan saran dari semua pihak yang telah diberikan dalam
penyusunan “Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Kutai
Barat Tahun 2011 - 2016” ini, kami selaku Pemerintah Daerah Kabupaten Kutai
Barat bersama Tim Pusat Studi Ekonomi dan Kebijakan Publik (PSE-KP)
Universitas Gadjah Mada mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang
setinggi-tingginya.
Kutai Barat,
Agustus 2011
Atas Nama
Pemerintah Kab. Kutai Barat
ii
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) TAHUN 2011-2016
KABUPATEN KUTAI BARAT
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................................................................................
KATA PENGANTAR ...............................................................................................................
DAFTAR ISI .................................................................................................................. ...........
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................
DAFTAR TABEL .....................................................................................................................
BAB I
BAB II
i
ii
iii
vi
vii
PENDAHULUAN
1.1.
LATAR BELAKANG ........................................................................
1.2.
DASAR HUKUM PENYUSUNAN ....................................................
1.3.
HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN ...................................................
1.3.1. Hubungan Antara RPJMD dan RPJP Kutai Barat ............
1.3.2. Hubungan Antara RPJMD dan Renstra SKPD Kutai
Barat .................................................................................
1.3.3. Hubungan Antara RPJMD dan Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD) ..............................................
1.3.4. Hubungan Antara RPJMD dan RTRW Kutai Barat ...........
1.4.
SISTEMATIKA PENULISAN ...........................................................
1.5.
MAKSUD DAN TUJUAN .................................................................
I–1
I–1
I–2
I–4
I–5
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
2.1.
KONDISI GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI ......................................
2.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah ......................................
2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah ......................................
2.1.3. Wilayah Rawan Bencana ..................................................
2.1.4. Kondisi Demografi .............................................................
2.2.
ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT ...................................
2.2.1. Kesejahteraan Dan Pemerataan Ekonomi ........................
2.2.1.1. Pertumbuhan Ekonomi .......................................
2.2.1.2. Inflasi ..................................................................
2.2.1.3. PDRB Per Kapita ................................................
2.2.1.4. Distribusi Pendapatan dan Ketimpangan ...........
2.2.1.5. Kemiskinan .........................................................
2.2.1.6. Kriminalitas .........................................................
2.2.2. Kesejahteraan Masyarakat ...............................................
2.2.2.1. Pendidikan ..........................................................
2.2.2.2. Kesehatan ...........................................................
2.2.2.3. Ketenagakerjaan .................................................
2.2.3. Seni, Budaya, Dan Olah Raga ..........................................
2.3.
ASPEK PELAYANAN UMUM ..........................................................
2.3.1. Pelayanan Urusan Wajib ..................................................
2.3.1.1. Urusan Pendidikan .............................................
2.3.1.2. Urusan Kesehatan ..............................................
2.3.1.3. Urusan Pekerjaan Umum ...................................
2.3.1.4. Perumahan dan Penataan Ruang ......................
2.3.1.5. Urusan Perencanaan Pembangunan .................
2.3.1.6. Urusan Perhubungan ..........................................
II – 1
II – 1
II – 1
II – 4
II – 10
II – 10
II – 15
II – 15
II – 15
II – 20
II – 21
II – 22
II – 23
II – 26
II – 26
II – 26
II – 31
II – 32
II – 35
II – 38
II – 38
II – 38
II – 40
II – 42
II – 44
II – 46
II – 47
iii
I–5
I–6
I–7
I–7
I–9
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) TAHUN 2011-2016
KABUPATEN KUTAI BARAT
2.4.
2.5.
BAB III
BAB IV
2.3.1.7. Urusan Lingkungan Hidup ..................................
2.3.1.8. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil ..........
2.3.1.9. Urusan Pemberdayaan Perempuan ...................
2.3.1.10. Urusan Sosial .....................................................
2.3.1.11. Urusan Ketenagakerjaan ....................................
2.3.1.12. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam
Negeri .................................................................
2.3.1.13. Urusan Pemerintahan Umum .............................
2.3.1.14. Urusan Pembedayaan Masyarakat dan
Kampung ............................................................
2.3.2. Pelayanan Urusan Pilihan .................................................
2.3.2.1. Urusan Pertanian ................................................
2.3.2.2. Urusan Kehutanan ..............................................
2.3.2.3. Urusan Pariwisata ...............................................
2.3.2.4. Urusan Industri dan Perdagangan .....................
DAYA SAING DAERAH ..................................................................
2.4.1. Kemampuan Ekonomi Daerah ..........................................
2.4.1.1. Makroekonomi Daerah .......................................
2.4.1.2. Kesejahteraan Sosial Budaya Masyarakat .........
2.4.2. Fasilitas Wilayah/Infrastruktur............................................
2.4.2.1. Daya Saing Infrastruktur .....................................
2.4.2.2. Daya Saing Sumber Daya Alam .........................
2.4.3. Iklim Investasi ...................................................................
2.4.4. Sumberdaya Manusia .......................................................
KONDISI UMUM HASIL PEMBANGUNAN BERDASARKAN
INDIKATOR AGREGAT ………………………………………………..
II – 49
II – 50
II – 51
II – 51
II – 54
II – 55
II – 57
II – 60
II – 61
II – 61
II – 63
II – 66
II – 67
II – 70
II – 70
II – 70
II – 72
II – 74
II – 74
II – 75
II – 76
II – 77
II – 78
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA
KERANGKA PENDANAAN
3.1.
KINERJA KEUANGAN MASA LALU ..............................................
3.2.
KEBIJAKAN KEUANGAN MASA LALU ..........................................
3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran ..........................................
3.2.2. Analisis Pembiayaan ............................................................
3.3.
KERANGKA PENDANAAN .............................................................
3.3.1. Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta
Prioritas Utama ....................................................................
3.3.2. Proyeksi Berdasarkan Data Masa Lalu ................................
3.3.3. Kerangka Pendanaan ..........................................................
III – 11
III – 13
III – 14
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
4.1.
PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH ..............................
4.1.1. Aspek Geografi dan Demografi .........................................
4.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ....................................
4.1.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
4.1.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial ...............................
4.1.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga ......................
4.1.3. Aspek Pelayanan Umum ..................................................
4.1.3.1. Fokus Layanan Urusan Wajib .............................
4.1.3.2. Fokus Layanan Urusan Pilihan ...........................
4.1.4. Aspek Daya Saing Daerah ................................................
4.1.4.1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah .................
IV – 1
IV – 1
IV – 1
IV – 2
IV – 2
IV – 2
IV – 3
IV – 4
IV – 4
IV – 7
IV – 7
IV – 7
iv
III – 1
III – 1
III – 7
III – 7
III – 8
III – 11
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) TAHUN 2011-2016
KABUPATEN KUTAI BARAT
4.1.4.2. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ..................
4.1.4.3. Fokus Iklim Berinvestasi .....................................
4.1.4.4. Fokus Sumber Daya manusia ............................
TELAAH RPJMN DAN RPJMD PROVINSI .....................................
ISU STRATEGIS PEMBANGUNAN KUTAI BARAT........................
4.3.1. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ....................................
4.3.2. Aspek Pelayanan Umum ..................................................
4.3.3. Aspek Pembangunan Daya Saing ....................................
IV – 8
IV – 8
IV – 8
IV – 9
IV – 12
IV – 12
IV – 13
IV – 14
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN
5.1.
VISI PEMBANGUNAN DAERAH ....................................................
5.1.1. Terwujudnya Kutai Barat yang Masyarakatnya Semakin
Cerdas ..............................................................................
5.1.2. Terwujudnya Kutai Barat yang Masyarakatnya Semakin
Sehat .................................................................................
5.1.3. Terwujudnya Kutai Barat yang Masyarakatnya Semakin
Produktif ............................................................................
5.1.4. Terwujudnya Kutai Barat yang Masyarakatnya Semakin
Sejahtera ...........................................................................
5.1.5. Sistem Pembangunan Ekonomi yang Berbasiskan
Ekonomi Kerakyatan .........................................................
5.2.
MISI PEMBANGUNAN DAERAH ....................................................
5.3.
PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN KUTAI BARAT
TAHUN 2011-2016 ..........................................................................
5.4.
TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH ..................
5.4.1. Tujuan Pembangunan Jangka Menengah Daerah ...........
5.4.2. Sasaran Pembangunan Jangka Menengah Daerah .........
5.4.3. Keterkaitan antara Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Pembangunan Jangka Menengah Daerah .......................
V–1
V–1
4.2.
4.3.
BAB V
V–1
V–2
V–3
V–3
V–4
V–5
V – 10
V – 10
V – 11
V – 12
V – 17
BAB VI
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH
6.1.
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH..
VI – 1
VI – 1
BAB VII
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
VII – 1
BAB VIII
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN KEBUTUHAN
PENDANAAN
8.1.
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS ...............................
8.2.
INDIKASI KEBUTUHAN PENDANAAN ..........................................
VIII – 1
VIII – 1
VIII – 32
BAB IX
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
9.1.
INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH ........................
9.2.
TARGET CAPAIAN PEMBANGUNAN DAERAH ............................
IX – 1
IX – 1
IX – 1
BAB X
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
10.1. PEDOMAN TRANSISI .....................................................................
10.2. KAIDAH PELAKSANAAN ..............................................................
X–1
X–1
X–1
v
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) TAHUN 2011-2016
KABUPATEN KUTAI BARAT
DAFTAR GAMBAR
No.
Gambar 1.1.
Gambar 1.2.
Gambar 1.3.
Gambar 2.1.
Gambar 2.2.
Gambar 2.3.
Gambar 2.4.
Gambar 2.5.
Gambar 2.6.
Gambar 2.7.
Gambar 2.8.
Gambar 2.9.
Gambar 2.10.
Nama Gambar
Hubungan Antar Dokumen Perencanaan Daerah, Povinsi dan Nasional .......
Alur Penyusunan dan Hubungan Antara RPJMD dengan Renstra SKPD ......
Hubungan Antara Perencanaan Jangka Panjang, Jangka Menengah dan
Jangka Pendek ................................................................................................
Peta Wilayah Kabupaten Kutai Barat ..............................................................
Grafik Rata-rata Curah Hujan per Tahun 2005-2009 ......................................
Grafik Potensi Produksi Perikanan ..................................................................
Persentase Jumlah Penduduk Berdasarkan Suku ..........................................
Persentase Jumlah Pemeluk Agama di Kutai Barat ........................................
Grafik Komposisi Umur Penduduk ..................................................................
Grafik Perkembangan Inflasi Lapangan Usaha per Tahun .............................
Grafik Persentase Luas Kawasan Budidaya Di Kab. Kutai Barat ...................
Grafik Perkembangan Dana Perbankan .........................................................
Grafik Perkembangan Penyaluran Dana perbankan ......................................
vi
Hal
I–5
I–6
I–6
II – 2
II – 4
II – 8
II – 11
II – 12
II – 15
II – 20
II – 46
II – 69
II – 69
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) TAHUN 2011-2016
KABUPATEN KUTAI BARAT
DAFTAR TABEL
No.
Tabel 2.1.
Tabel 2.2.A.
Tabel 2.2.B.
Tabel 2.3.
Tabel 2.4.
Tabel 2.5.
Tabel 2.6.
Tabel 2.7.
Tabel 2.8.
Tabel 2.9.
Tabel 2.10.
Tabel 2.11.
Tabel 2.12.
Tabel 2.13.
Tabel 2.14.
Tabel 2.15.
Tabel 2.16.
Tabel 2.17.
Tabel 2.18.
Tabel 2.19.
Tabel 2.20.
Tabel 2.21.
Tabel 2.22.
Tabel 2.23.
Tabel 2.24.
Tabel 2.25.
Tabel 2.26.
Tabel 2.27.
Tabel 2.28.
Tabel 2.29.
Tabel 2.30.
Tabel 2.31.
Tabel 2.32.
Tabel 2.33.
Tabel 2.34.
Tabel 2.35.
Tabel 2.36.
Tabel 2.37.
Tabel 2.38.
Tabel 2.39.
Tabel 2.40.
Tabel 2.41.
Tabel 2.42.
Tabel 2.43.
Nama Tabel
Potensi Tanaman Palawija ..................................................................................
Potensi Tanaman Perkebunan ............................................................................
Potensi Wilayah di Bidang Pertanian ...................................................................
Potensi Sumberdaya Peternakan ........................................................................
Potensi Unggas dan Telur ...................................................................................
Jumlah Potensi Obyek Wisata per Kecamatan ……………………………………
Jumlah Penduduk Berdasarkan Suku .................................................................
Jumlah Pemeluk Agama di Kutai Barat ...............................................................
Jumlah Penduduk per Kecamatan ......................................................................
Luas Wilayah dan Tingkat Kepadatan Penduduk ................................................
Perkembangan PDRB Atas Dasar Harga Konstan dan Berlaku .........................
PDRB Sektor Primer, Sekunder, Tersier .............................................................
Kontribusi dan Pertumbuhan Kontribusi PDRB ...................................................
Perkembangan Laju Inflasi Lapangan Usaha ......................................................
Perkembangan PDRB dan Pendapatan per Kapita .............................................
Perbandingan Nilai Indeks Gini Antar Daerah .....................................................
Perbandingan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Antar Daerah ............
Tingkat Partisipasi Sekolah Penduduk Usia 5 Tahun ke Atas .............................
Penduduk Usia Sekolah dan Tingkat Partisipasi Sekolah ...................................
Perbandingan Angka Melek Huruf Antar Daerah ................................................
Perbandingan Rata-rata Lama Sekolah Antar Daerah ........................................
Angkatan Kerja Berdasarkan Umur dan Daerah .................................................
Jumlah Pengangguran Berdasarkan Umur dan Daerah ......................................
Jumlah Pengangguran Berdasarkan Pendidikan ................................................
Efisiensi Tenaga Kerja per Lapangan Usaha ......................................................
Perkembangan Seni di Masyarakat .....................................................................
Perkembangan Jumlah Grup Kesenian ...............................................................
Jumlah Sekolah, Penduduk Usia Sekolah, dan Rasio .........................................
Capaian Kinerja Pendidikan Kutai Barat ..............................................................
Kinerja Indikator Kesehatan .................................................................................
Indikator Kesehatan Ibu dan Bayi ........................................................................
Perkembangan Gizi Balita ...................................................................................
Perkembangan Pembangunan Jalan ..................................................................
Pembangunan Saluran Irigasi .............................................................................
Perkembangan Angkutan Umum .........................................................................
Rasio Jumlah Kendaraan per Km ........................................................................
Perkembangan Jumlah Kapal ..............................................................................
Kinerja kependudukan dan Catatan Sipil .............................................................
Perkembangan pasangan Usia Subur dan KB Aktif ............................................
Capaian MDGs Kutai Barat .................................................................................
Perkembangan Penyandang Masalah Sosial ......................................................
Perbandingan Pencari Kerja dan Permintaan Tenaga Kerja ...............................
Penyerapan Tenaga Kerja per Lapangan Usaha ................................................
Perkembangan Pos Siskamling ...........................................................................
vii
Hal
II - 4
II – 5
II – 6
II – 7
II – 7
II – 9
II – 11
II – 12
II – 13
II – 14
II – 16
II – 18
II – 19
II – 20
II – 22
II – 23
II – 25
II – 29
II – 29
II – 30
II – 30
II – 32
II – 33
II – 34
II – 35
II – 37
II – 37
II – 38
II – 39
II – 40
II – 41
II – 41
II – 42
II – 44
II – 47
II – 48
II – 48
II – 50
II – 52
II – 52
II – 53
II – 54
II – 55
II – 56
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) TAHUN 2011-2016
KABUPATEN KUTAI BARAT
No.
Tabel 2.44.
Tabel 2.45.
Tabel 2.46.
Tabel 2.47.
Tabel 2.48.
Tabel 2.49.
Tabel 2.50.
Tabel 2.51.
Tabel 2.52.
Tabel 2.53.
Tabel 2.54.
Tabel 2.55.
Tabel 2.56.
Tabel 2.57.
Tabel 2.58.
Tabel 2.59.
Tabel 3.1.
Tabel 3.2.
Tabel 3.3.
Tabel 3.4.
Tabel 3.5.
Tabel 3.6.
Tabel 3.7.
Tabel 3.8.
Tabel 3.9.
Tabel 3.10.
Tabel 3.11.
Tabel 3.12.
Tabel 5.1.
Tabel 6.1.
Tabel 7.1.
Tabel 8.1.
Tabel 8.2.
Tabel 9.1.
Nama Tabel
Perkembangan Jumlah Organisasi Perangkat Daerah .......................................
Perkembangan Eselonisasi Pegawai ..................................................................
Jenjang Pendidikan Pegawai Pemda Kutai Barat ...............................................
Alokasi Dana Pemberdayaan Masyarakat ...........................................................
Rincian dana Pemberdayaan per Kecamatan .....................................................
Produksi Tanaman Holtikultur ..............................................................................
Jenis dan Luas Hutan ..........................................................................................
Perkembangan Produksi Kayu ............................................................................
Perkembangan Jumlah Wisatawan .....................................................................
Jumlah Hotel dan Penginapan .............................................................................
Perbandingan Beberapa Indikator Kinerja Kesejahteraan ...................................
Jenis dan Besar Konsumsi Masyarakat ...............................................................
Jenis Pengeluaran Konsumsi Masyarakat ...........................................................
Perbandingan Beberapa Indikator Sosial Kesejahteraan Antar Daerah ..............
Perhitungan Nilai LQ ............................................................................................
Kondisi Umum Hasil Pembangunan Berdasarkan Indikator Agregat ..................
Perkembangan Pendapatan Kutai Barat 2006-2010 ...........................................
Proporsi Pendapatan Kutai Barat ........................................................................
Pertumbuhan dan Rata-rata Pertumbuhan Pendapatan Kutai Barat ..................
Rasio Keuangan Daerah Kutai Barat....................................................................
Proporsi Total Belanja Kebutuhan Aparatur ........................................................
Perkembangan Pembiayaan Daerah ...................................................................
Defisit Riil Anggaran Kabupaten Kutai Barat .......................................................
Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Kutai Barat ......................
Perkembangan Belanja Daerah ...........................................................................
Proporsi dan Rata-rata Proporsi Belanja Daerah ................................................
Proyeksi Total Pendapatan dan Total Belanja .....................................................
Proyeksi Beberapa Komponen Pendapatan ........................................................
Matriks Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Jangka
Menengah Kab. Kutai Barat 2011-2016 ..............................................................
Matriks Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan
Pembangunan Jangka Menengah Kab. Kutai Barat 2011-2016 .........................
Matriks Keterkaitan Kebijakan Umum Pembangunan Jangka Menengah Kab.
Kutai Barat 2011-2016 .........................................................................................
Indikasi Rencana Program Prioritas Pembangunan Jangka Menengah Kab.
Kutai Barat 2011-2016 .........................................................................................
Indikasi Kebutuhan Pendanaan Program Pembangunan Daerah Berdasarkan
Urusan di Kab. Kutai Barat 2011-2016 (Ribu Rupiah) .........................................
Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap Capaian Kinerja
Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Kutai Barat ..........................................
viii
Hal
II – 58
II – 58
II – 59
II – 60
II – 61
II – 63
II – 64
II – 65
II – 66
II – 67
II – 71
II – 72
II – 73
II – 74
II – 75
II – 78
III – 3
III – 4
III – 5
III – 6
III – 7
III – 9
III – 10
III – 10
III – 11
III – 12
III – 14
III – 14
V – 17
VI – 2
VII – 2
VIII – 2
VIII – 33
IX – 2
KABUPATEN KUTAI BARAT
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami sampaikan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena
atas rahmat dan hidayah-Nya sehingga penyusunan “Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah Kabupaten Kutai Barat Tahun 2011 - 2016” ini dapat
diselesaikan sesuai yang diharapkan.
Dengan disusunnya “Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Kabupaten Kutai Barat Tahun 2011 - 2016” ini diharapkan nantinya bisa
menjadi acuan dasar dan pedoman bagi instansi Pemerintah terkait untuk
perencanaan pembangunan jangka menengah di Kabupaten Kutai Barat.
Buku “Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Kutai
Barat Tahun 2011 - 2016” ini merupakan kegiatan yang dilaksanakan sebagai
hasil kerjasama antara Pemerintah Daerah Kabupaten Kutai Barat dengan Tim
Tenaga Ahli dari Pusat Studi Ekonomi dan Kebijakan Publik (PSE-KP) Universitas
Gadjah Mada.
Atas masukan dan saran dari semua pihak yang telah diberikan dalam
penyusunan “Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Kutai
Barat Tahun 2011 - 2016” ini, kami selaku Pemerintah Daerah Kabupaten Kutai
Barat bersama Tim Pusat Studi Ekonomi dan Kebijakan Publik (PSE-KP)
Universitas Gadjah Mada mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang
setinggi-tingginya.
Kutai Barat,
Agustus 2011
Atas Nama
Pemerintah Kab. Kutai Barat
ii
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) TAHUN 2011-2016
KABUPATEN KUTAI BARAT
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................................................................................
KATA PENGANTAR ...............................................................................................................
DAFTAR ISI .................................................................................................................. ...........
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................
DAFTAR TABEL .....................................................................................................................
BAB I
BAB II
i
ii
iii
vi
vii
PENDAHULUAN
1.1.
LATAR BELAKANG ........................................................................
1.2.
DASAR HUKUM PENYUSUNAN ....................................................
1.3.
HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN ...................................................
1.3.1. Hubungan Antara RPJMD dan RPJP Kutai Barat ............
1.3.2. Hubungan Antara RPJMD dan Renstra SKPD Kutai
Barat .................................................................................
1.3.3. Hubungan Antara RPJMD dan Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD) ..............................................
1.3.4. Hubungan Antara RPJMD dan RTRW Kutai Barat ...........
1.4.
SISTEMATIKA PENULISAN ...........................................................
1.5.
MAKSUD DAN TUJUAN .................................................................
I–1
I–1
I–2
I–4
I–5
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
2.1.
KONDISI GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI ......................................
2.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah ......................................
2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah ......................................
2.1.3. Wilayah Rawan Bencana ..................................................
2.1.4. Kondisi Demografi .............................................................
2.2.
ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT ...................................
2.2.1. Kesejahteraan Dan Pemerataan Ekonomi ........................
2.2.1.1. Pertumbuhan Ekonomi .......................................
2.2.1.2. Inflasi ..................................................................
2.2.1.3. PDRB Per Kapita ................................................
2.2.1.4. Distribusi Pendapatan dan Ketimpangan ...........
2.2.1.5. Kemiskinan .........................................................
2.2.1.6. Kriminalitas .........................................................
2.2.2. Kesejahteraan Masyarakat ...............................................
2.2.2.1. Pendidikan ..........................................................
2.2.2.2. Kesehatan ...........................................................
2.2.2.3. Ketenagakerjaan .................................................
2.2.3. Seni, Budaya, Dan Olah Raga ..........................................
2.3.
ASPEK PELAYANAN UMUM ..........................................................
2.3.1. Pelayanan Urusan Wajib ..................................................
2.3.1.1. Urusan Pendidikan .............................................
2.3.1.2. Urusan Kesehatan ..............................................
2.3.1.3. Urusan Pekerjaan Umum ...................................
2.3.1.4. Perumahan dan Penataan Ruang ......................
2.3.1.5. Urusan Perencanaan Pembangunan .................
2.3.1.6. Urusan Perhubungan ..........................................
II – 1
II – 1
II – 1
II – 4
II – 10
II – 10
II – 15
II – 15
II – 15
II – 20
II – 21
II – 22
II – 23
II – 26
II – 26
II – 26
II – 31
II – 32
II – 35
II – 38
II – 38
II – 38
II – 40
II – 42
II – 44
II – 46
II – 47
iii
I–5
I–6
I–7
I–7
I–9
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) TAHUN 2011-2016
KABUPATEN KUTAI BARAT
2.4.
2.5.
BAB III
BAB IV
2.3.1.7. Urusan Lingkungan Hidup ..................................
2.3.1.8. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil ..........
2.3.1.9. Urusan Pemberdayaan Perempuan ...................
2.3.1.10. Urusan Sosial .....................................................
2.3.1.11. Urusan Ketenagakerjaan ....................................
2.3.1.12. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam
Negeri .................................................................
2.3.1.13. Urusan Pemerintahan Umum .............................
2.3.1.14. Urusan Pembedayaan Masyarakat dan
Kampung ............................................................
2.3.2. Pelayanan Urusan Pilihan .................................................
2.3.2.1. Urusan Pertanian ................................................
2.3.2.2. Urusan Kehutanan ..............................................
2.3.2.3. Urusan Pariwisata ...............................................
2.3.2.4. Urusan Industri dan Perdagangan .....................
DAYA SAING DAERAH ..................................................................
2.4.1. Kemampuan Ekonomi Daerah ..........................................
2.4.1.1. Makroekonomi Daerah .......................................
2.4.1.2. Kesejahteraan Sosial Budaya Masyarakat .........
2.4.2. Fasilitas Wilayah/Infrastruktur............................................
2.4.2.1. Daya Saing Infrastruktur .....................................
2.4.2.2. Daya Saing Sumber Daya Alam .........................
2.4.3. Iklim Investasi ...................................................................
2.4.4. Sumberdaya Manusia .......................................................
KONDISI UMUM HASIL PEMBANGUNAN BERDASARKAN
INDIKATOR AGREGAT ………………………………………………..
II – 49
II – 50
II – 51
II – 51
II – 54
II – 55
II – 57
II – 60
II – 61
II – 61
II – 63
II – 66
II – 67
II – 70
II – 70
II – 70
II – 72
II – 74
II – 74
II – 75
II – 76
II – 77
II – 78
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA
KERANGKA PENDANAAN
3.1.
KINERJA KEUANGAN MASA LALU ..............................................
3.2.
KEBIJAKAN KEUANGAN MASA LALU ..........................................
3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran ..........................................
3.2.2. Analisis Pembiayaan ............................................................
3.3.
KERANGKA PENDANAAN .............................................................
3.3.1. Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta
Prioritas Utama ....................................................................
3.3.2. Proyeksi Berdasarkan Data Masa Lalu ................................
3.3.3. Kerangka Pendanaan ..........................................................
III – 11
III – 13
III – 14
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
4.1.
PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH ..............................
4.1.1. Aspek Geografi dan Demografi .........................................
4.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ....................................
4.1.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
4.1.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial ...............................
4.1.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga ......................
4.1.3. Aspek Pelayanan Umum ..................................................
4.1.3.1. Fokus Layanan Urusan Wajib .............................
4.1.3.2. Fokus Layanan Urusan Pilihan ...........................
4.1.4. Aspek Daya Saing Daerah ................................................
4.1.4.1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah .................
IV – 1
IV – 1
IV – 1
IV – 2
IV – 2
IV – 2
IV – 3
IV – 4
IV – 4
IV – 7
IV – 7
IV – 7
iv
III – 1
III – 1
III – 7
III – 7
III – 8
III – 11
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) TAHUN 2011-2016
KABUPATEN KUTAI BARAT
4.1.4.2. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ..................
4.1.4.3. Fokus Iklim Berinvestasi .....................................
4.1.4.4. Fokus Sumber Daya manusia ............................
TELAAH RPJMN DAN RPJMD PROVINSI .....................................
ISU STRATEGIS PEMBANGUNAN KUTAI BARAT........................
4.3.1. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ....................................
4.3.2. Aspek Pelayanan Umum ..................................................
4.3.3. Aspek Pembangunan Daya Saing ....................................
IV – 8
IV – 8
IV – 8
IV – 9
IV – 12
IV – 12
IV – 13
IV – 14
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN
5.1.
VISI PEMBANGUNAN DAERAH ....................................................
5.1.1. Terwujudnya Kutai Barat yang Masyarakatnya Semakin
Cerdas ..............................................................................
5.1.2. Terwujudnya Kutai Barat yang Masyarakatnya Semakin
Sehat .................................................................................
5.1.3. Terwujudnya Kutai Barat yang Masyarakatnya Semakin
Produktif ............................................................................
5.1.4. Terwujudnya Kutai Barat yang Masyarakatnya Semakin
Sejahtera ...........................................................................
5.1.5. Sistem Pembangunan Ekonomi yang Berbasiskan
Ekonomi Kerakyatan .........................................................
5.2.
MISI PEMBANGUNAN DAERAH ....................................................
5.3.
PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN KUTAI BARAT
TAHUN 2011-2016 ..........................................................................
5.4.
TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH ..................
5.4.1. Tujuan Pembangunan Jangka Menengah Daerah ...........
5.4.2. Sasaran Pembangunan Jangka Menengah Daerah .........
5.4.3. Keterkaitan antara Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Pembangunan Jangka Menengah Daerah .......................
V–1
V–1
4.2.
4.3.
BAB V
V–1
V–2
V–3
V–3
V–4
V–5
V – 10
V – 10
V – 11
V – 12
V – 17
BAB VI
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH
6.1.
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH..
VI – 1
VI – 1
BAB VII
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
VII – 1
BAB VIII
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN KEBUTUHAN
PENDANAAN
8.1.
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS ...............................
8.2.
INDIKASI KEBUTUHAN PENDANAAN ..........................................
VIII – 1
VIII – 1
VIII – 32
BAB IX
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
9.1.
INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH ........................
9.2.
TARGET CAPAIAN PEMBANGUNAN DAERAH ............................
IX – 1
IX – 1
IX – 1
BAB X
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
10.1. PEDOMAN TRANSISI .....................................................................
10.2. KAIDAH PELAKSANAAN ..............................................................
X–1
X–1
X–1
v
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) TAHUN 2011-2016
KABUPATEN KUTAI BARAT
DAFTAR GAMBAR
No.
Gambar 1.1.
Gambar 1.2.
Gambar 1.3.
Gambar 2.1.
Gambar 2.2.
Gambar 2.3.
Gambar 2.4.
Gambar 2.5.
Gambar 2.6.
Gambar 2.7.
Gambar 2.8.
Gambar 2.9.
Gambar 2.10.
Nama Gambar
Hubungan Antar Dokumen Perencanaan Daerah, Povinsi dan Nasional .......
Alur Penyusunan dan Hubungan Antara RPJMD dengan Renstra SKPD ......
Hubungan Antara Perencanaan Jangka Panjang, Jangka Menengah dan
Jangka Pendek ................................................................................................
Peta Wilayah Kabupaten Kutai Barat ..............................................................
Grafik Rata-rata Curah Hujan per Tahun 2005-2009 ......................................
Grafik Potensi Produksi Perikanan ..................................................................
Persentase Jumlah Penduduk Berdasarkan Suku ..........................................
Persentase Jumlah Pemeluk Agama di Kutai Barat ........................................
Grafik Komposisi Umur Penduduk ..................................................................
Grafik Perkembangan Inflasi Lapangan Usaha per Tahun .............................
Grafik Persentase Luas Kawasan Budidaya Di Kab. Kutai Barat ...................
Grafik Perkembangan Dana Perbankan .........................................................
Grafik Perkembangan Penyaluran Dana perbankan ......................................
vi
Hal
I–5
I–6
I–6
II – 2
II – 4
II – 8
II – 11
II – 12
II – 15
II – 20
II – 46
II – 69
II – 69
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) TAHUN 2011-2016
KABUPATEN KUTAI BARAT
DAFTAR TABEL
No.
Tabel 2.1.
Tabel 2.2.A.
Tabel 2.2.B.
Tabel 2.3.
Tabel 2.4.
Tabel 2.5.
Tabel 2.6.
Tabel 2.7.
Tabel 2.8.
Tabel 2.9.
Tabel 2.10.
Tabel 2.11.
Tabel 2.12.
Tabel 2.13.
Tabel 2.14.
Tabel 2.15.
Tabel 2.16.
Tabel 2.17.
Tabel 2.18.
Tabel 2.19.
Tabel 2.20.
Tabel 2.21.
Tabel 2.22.
Tabel 2.23.
Tabel 2.24.
Tabel 2.25.
Tabel 2.26.
Tabel 2.27.
Tabel 2.28.
Tabel 2.29.
Tabel 2.30.
Tabel 2.31.
Tabel 2.32.
Tabel 2.33.
Tabel 2.34.
Tabel 2.35.
Tabel 2.36.
Tabel 2.37.
Tabel 2.38.
Tabel 2.39.
Tabel 2.40.
Tabel 2.41.
Tabel 2.42.
Tabel 2.43.
Nama Tabel
Potensi Tanaman Palawija ..................................................................................
Potensi Tanaman Perkebunan ............................................................................
Potensi Wilayah di Bidang Pertanian ...................................................................
Potensi Sumberdaya Peternakan ........................................................................
Potensi Unggas dan Telur ...................................................................................
Jumlah Potensi Obyek Wisata per Kecamatan ……………………………………
Jumlah Penduduk Berdasarkan Suku .................................................................
Jumlah Pemeluk Agama di Kutai Barat ...............................................................
Jumlah Penduduk per Kecamatan ......................................................................
Luas Wilayah dan Tingkat Kepadatan Penduduk ................................................
Perkembangan PDRB Atas Dasar Harga Konstan dan Berlaku .........................
PDRB Sektor Primer, Sekunder, Tersier .............................................................
Kontribusi dan Pertumbuhan Kontribusi PDRB ...................................................
Perkembangan Laju Inflasi Lapangan Usaha ......................................................
Perkembangan PDRB dan Pendapatan per Kapita .............................................
Perbandingan Nilai Indeks Gini Antar Daerah .....................................................
Perbandingan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Antar Daerah ............
Tingkat Partisipasi Sekolah Penduduk Usia 5 Tahun ke Atas .............................
Penduduk Usia Sekolah dan Tingkat Partisipasi Sekolah ...................................
Perbandingan Angka Melek Huruf Antar Daerah ................................................
Perbandingan Rata-rata Lama Sekolah Antar Daerah ........................................
Angkatan Kerja Berdasarkan Umur dan Daerah .................................................
Jumlah Pengangguran Berdasarkan Umur dan Daerah ......................................
Jumlah Pengangguran Berdasarkan Pendidikan ................................................
Efisiensi Tenaga Kerja per Lapangan Usaha ......................................................
Perkembangan Seni di Masyarakat .....................................................................
Perkembangan Jumlah Grup Kesenian ...............................................................
Jumlah Sekolah, Penduduk Usia Sekolah, dan Rasio .........................................
Capaian Kinerja Pendidikan Kutai Barat ..............................................................
Kinerja Indikator Kesehatan .................................................................................
Indikator Kesehatan Ibu dan Bayi ........................................................................
Perkembangan Gizi Balita ...................................................................................
Perkembangan Pembangunan Jalan ..................................................................
Pembangunan Saluran Irigasi .............................................................................
Perkembangan Angkutan Umum .........................................................................
Rasio Jumlah Kendaraan per Km ........................................................................
Perkembangan Jumlah Kapal ..............................................................................
Kinerja kependudukan dan Catatan Sipil .............................................................
Perkembangan pasangan Usia Subur dan KB Aktif ............................................
Capaian MDGs Kutai Barat .................................................................................
Perkembangan Penyandang Masalah Sosial ......................................................
Perbandingan Pencari Kerja dan Permintaan Tenaga Kerja ...............................
Penyerapan Tenaga Kerja per Lapangan Usaha ................................................
Perkembangan Pos Siskamling ...........................................................................
vii
Hal
II - 4
II – 5
II – 6
II – 7
II – 7
II – 9
II – 11
II – 12
II – 13
II – 14
II – 16
II – 18
II – 19
II – 20
II – 22
II – 23
II – 25
II – 29
II – 29
II – 30
II – 30
II – 32
II – 33
II – 34
II – 35
II – 37
II – 37
II – 38
II – 39
II – 40
II – 41
II – 41
II – 42
II – 44
II – 47
II – 48
II – 48
II – 50
II – 52
II – 52
II – 53
II – 54
II – 55
II – 56
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) TAHUN 2011-2016
KABUPATEN KUTAI BARAT
No.
Tabel 2.44.
Tabel 2.45.
Tabel 2.46.
Tabel 2.47.
Tabel 2.48.
Tabel 2.49.
Tabel 2.50.
Tabel 2.51.
Tabel 2.52.
Tabel 2.53.
Tabel 2.54.
Tabel 2.55.
Tabel 2.56.
Tabel 2.57.
Tabel 2.58.
Tabel 2.59.
Tabel 3.1.
Tabel 3.2.
Tabel 3.3.
Tabel 3.4.
Tabel 3.5.
Tabel 3.6.
Tabel 3.7.
Tabel 3.8.
Tabel 3.9.
Tabel 3.10.
Tabel 3.11.
Tabel 3.12.
Tabel 5.1.
Tabel 6.1.
Tabel 7.1.
Tabel 8.1.
Tabel 8.2.
Tabel 9.1.
Nama Tabel
Perkembangan Jumlah Organisasi Perangkat Daerah .......................................
Perkembangan Eselonisasi Pegawai ..................................................................
Jenjang Pendidikan Pegawai Pemda Kutai Barat ...............................................
Alokasi Dana Pemberdayaan Masyarakat ...........................................................
Rincian dana Pemberdayaan per Kecamatan .....................................................
Produksi Tanaman Holtikultur ..............................................................................
Jenis dan Luas Hutan ..........................................................................................
Perkembangan Produksi Kayu ............................................................................
Perkembangan Jumlah Wisatawan .....................................................................
Jumlah Hotel dan Penginapan .............................................................................
Perbandingan Beberapa Indikator Kinerja Kesejahteraan ...................................
Jenis dan Besar Konsumsi Masyarakat ...............................................................
Jenis Pengeluaran Konsumsi Masyarakat ...........................................................
Perbandingan Beberapa Indikator Sosial Kesejahteraan Antar Daerah ..............
Perhitungan Nilai LQ ............................................................................................
Kondisi Umum Hasil Pembangunan Berdasarkan Indikator Agregat ..................
Perkembangan Pendapatan Kutai Barat 2006-2010 ...........................................
Proporsi Pendapatan Kutai Barat ........................................................................
Pertumbuhan dan Rata-rata Pertumbuhan Pendapatan Kutai Barat ..................
Rasio Keuangan Daerah Kutai Barat....................................................................
Proporsi Total Belanja Kebutuhan Aparatur ........................................................
Perkembangan Pembiayaan Daerah ...................................................................
Defisit Riil Anggaran Kabupaten Kutai Barat .......................................................
Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Kutai Barat ......................
Perkembangan Belanja Daerah ...........................................................................
Proporsi dan Rata-rata Proporsi Belanja Daerah ................................................
Proyeksi Total Pendapatan dan Total Belanja .....................................................
Proyeksi Beberapa Komponen Pendapatan ........................................................
Matriks Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Jangka
Menengah Kab. Kutai Barat 2011-2016 ..............................................................
Matriks Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan
Pembangunan Jangka Menengah Kab. Kutai Barat 2011-2016 .........................
Matriks Keterkaitan Kebijakan Umum Pembangunan Jangka Menengah Kab.
Kutai Barat 2011-2016 .........................................................................................
Indikasi Rencana Program Prioritas Pembangunan Jangka Menengah Kab.
Kutai Barat 2011-2016 .........................................................................................
Indikasi Kebutuhan Pendanaan Program Pembangunan Daerah Berdasarkan
Urusan di Kab. Kutai Barat 2011-2016 (Ribu Rupiah) .........................................
Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap Capaian Kinerja
Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Kutai Barat ..........................................
viii
Hal
II – 58
II – 58
II – 59
II – 60
II – 61
II – 63
II – 64
II – 65
II – 66
II – 67
II – 71
II – 72
II – 73
II – 74
II – 75
II – 78
III – 3
III – 4
III – 5
III – 6
III – 7
III – 9
III – 10
III – 10
III – 11
III – 12
III – 14
III – 14
V – 17
VI – 2
VII – 2
VIII – 2
VIII – 33
IX – 2