ANALISIS POTENSI R E T R I B U S I P A R K I R T E R H A D A P PENDAPATAN A S L I D A E R A H K O T A PRABUUMULIH SKRIPSI

ANALISIS P O T E N S I R E T R I B U S I P A R K I R T E R H A D A P
PENDAPATAN A S L I D A E R A H
K O T A PRABUUMULIH

SKRIPSI

Nama

: Wahyu Aguug Pratama

Nim

:2220U194

U N I V E R S I T A S MUHAMMADIYAH P A L E M B A N G
F A K U L T A S E K O N O M I DAN BISNIS
2016

ANALISIS POTENSI R E T R I B U S I P A R K I R T E R H A D A P
PENDAPATAN A S L I D A E R A H
KOTA PRABUMULIH

SKRIPSI
Diajukan Untuk Salah Satn Penyaratan Memperoleh
Gelar Strata Satn Faknitaa Ekonomi dan Bbnis
Univeraitas Muhammadiyah Palembang

Nama

: Wahyu Agung Pratama

Nim

:222011194

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH P A L E M B A N G
F A K U L T A S E K O N O M I DAN BISNIS
2016

i

PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT

Saya yang bertanda tangan d i bawah i n i :
Nama
Nim

WAHYU AGUNG PRATAMA A.E
22 2 0 1 1 194

M e n y a t a k a n b a h w a Skripsi ini telah d i tubs sendiri dengan

sungguh-sungguh

dan tidak ada bagian yang merupakan penjiplakan karya orang lain. A p a b i l a
d i k e m u d i a n hari terbukti b a h w a pernyataan ini tidak benar, m a k a saya sanggup
m e n e r i m a sanksi berupa pembatalan skripsi dan segala konsekuensinya.

Palembang,! januari 2016
TERAI

;:T:e

m p e l

. A90B4ADF8962

6 0 0 0
EHAMRIBURUPIAH '

WAHYU A G t N O PRATAMA A.E

II

Fakuitas E k o n o m i dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah
Palembang

TANDA PENGESAHAN S K R I P S I
Judul

; Analisis Potensi Retribusi Parkir Terhadap
Pendapatan Asli Daerah K o t a P r a b u m u l i h

Nama
Nim
Fakuitas
Program Studi
Mata Kuliah Pokok

: W a h y u Agung Pratama A . E
: 222011194
E k o n o m i dan Bisnis
Akuntansi
Akuntansi Sektor Publik

Diterima dan Disahkan,
Pada Tanggal

, 2015

Pembimbing,

Mizan. S.E.,M.Si..A.K„CA
NIDN/NBM: 0206047101/859196

Mengetahui

Hi

MOTTO UAN PERSEMBAIIATV
ildak

ada yang tidak bisa kita kerjakan bila kita mau berusaha. kerja

keras.bBrda'a dan sabar. itulah kuncl darl sukses'.©

*h9Bt%r

rfinotnm

hnmr,

keeil/ fcccil 4iiiotiini

tiibifc

tmm^w

rfinooira

yiing fcscil/ titbifc fc«eil

(Wahgu flgung Pratama ti.e)

Terucap syukur
kupersembahkan
k e p a d a m u y aAllah
K u p g r s j z n i b a h k a n kg^peda;
IQ Orang tuabu yang sangat abu dntai don
sayangt

Ayohanda (Arsyod DenI), dan Ibimdabu
(Emi Maryanll)
^ Adib -adikbu dan beponabanbu yang
abu tayangi
(vitba dwi Asrl lullnll A«E..FIona Zia Crisda
Abdini A.E,P«gl Septa Prmiado«Pii|i
EliMr^ian,lcen,Alan,B«ri,Rapba)
m Keluarga beiarbu (Arsyod D«ni Sebbes)
m Aimamaterbu (UMP)

iv

•*

^

PRAKATA

Segala puji bagi A l l a h S w t , berkat r a h m a d n y a penulisan skripasi dengan j u d u l
" A n a l i s i s potensi retribusi p a r k i r terhadap pendapatn asli daerah k o t a p r a b u m u l i h "

ini dapat penulis selesaikan sebagaimana w a k t u yang telah dijadwalkan.
Pada kesempatan ini izinkanlah penulis m e n y a m p a i k a n ucapan terima kasih
yang sebesar-besamya kepada semua pihak yang telah membantu, m e m b i m b i n g
serta m e m b e r i k a n petunjuk-petunjuk

dan

nasehat-nasehat dalam

skripsi i n i terutama kepada ayahanda dan ibunda

penyusunan

saya, y a n g s a n g a t b e r j a s a b a g i

h i d u p saya tanpa m e r e k a l a h saya t i d a k l a h berarti apa-apa, d o ' a dan
spiritual juga mereka berikan,dan mengucapkan

t e r i m a k a s i h atas

dukungan
ketabahan,

kesabaran serta do'a yang k a l i a n berikan.

Pada kesempatan ini juga penulis m e n y a m p a i k a n ucapan terima kasih kepada :
1.

B a p a k A b i d D j a z u l i . S . E . M M , sciaku R e k t o r U n i v e r s i t a s M u h a m m a d i y a h
Palembang.

2.

B a p a k F a u z i R i d u a n , S . E . M M , selaku D c k a n F a k u i t a s E k o n o m i D a n B i s n i s
Universitas Muhammadiyah Palembang

3.

Bapak M i z a n S.E,M.Si,Ak, C A yang
p e n u l i s a n s k r i p s i dan j u g a m e n g u c a p k a n

t e l a h sabar m e m b i m b i n g k u d a l a m
t e r i m a . k a s i h terhadap k r i t i k d a n

sarannya ini.
4.

Ibu Rosalina Ghazali S . E , A k , M s i sciaku ketua jurusan prodi. yang juga telah
m e m b a n t u saya d a l a m pen\Tasunan s k r i p s i saya.

V

5.

P i h a k D i n a s pendapatan, p e n g e l o l a k e u a n g a n dan aset daerah K o t a P r a b u m u l i h
yang telah mengizinkan untuk mengadakan penelitian.

6.

T e m a n k u A n d i k a T r i a d i y a n g sudah susah p a y a h m e m b a n t u p e n u l i s d a l a m

membuat skripsi ini

7.

Seseorang y a n g special ( N i d i a P r a h m a S h a v i r a ) y a n g t e l a h setia m e n e m a n i d a n
tak henti-hentinya memberikan semangat dalam pembuatan skripsi i n i

8.

T e m a n - t e m a n k u sekosan

yang m e n e m a n i k u dari pertama aku

mengenyam

b a n g k u k u l i a h ( A n d e t , g o n d e t ) t e r i m a k a s i h atas semangatnya.
9.

Keluarga besarku yang telah memberikan a k u dukungan baik m o r i l maupun
materil.

10. T e m a n - t e m a n k u k u E k o A r i a n s y a h , R a h m a t R i a d i n , B i l l y Pemandes,

Yossy

Junita, Ego Erlinsa, Y Citra, W u l a n d a .
11. Kepada teman teman K K N P O S K O 201
12. A d i k - a d i k u d a n k e p o n a k a n - k e p o n a k a n k u

y a n g a k u c i n t a i dan

banggakan

( V i s k a , F i o n a , P e g i , P u j i , A l a n , R i a n , E c o n , B e r y , Fausan, S o p i , F e r o n r a f k a )
S e m o g a A l l a h S W T dapat m e m b e r i k a n balasan dan karunia-nya. A k h i r kata
penulis tau bahwa skripsi i n i tidaklah sempurna u n t u k itu penulis

mengharapkan

saran dan k r i t i k y a n g m e m b a n g u n dari p e m b a c a u n t u k m e n y e m p u r n a k a n skripsi
ini. D a n penulis j u g a mengharapkan

k r i t i k dan saran pada skripsi i n i sebagai

m a s u k a n agar skripsi u n t u k kedepannya bisa lebih baik dan sempurna.
P a l e m b a n g , 09 M e i 2015

Penulis

DAFTAR ISl
Halaman
HALAMAN JUDUL

i

HALAMAN PERNYATAAN BEBASPLAGIAT

ii

HALAMAN PENGESAHAN

in

SKRIPSI

HALAMAN MOTTO DANPERSEMBAHAN

Iv

HALAMAN PRAKATA

v

H A L A M A N DAFTAR ISI

vii

HALAMAN DAFTAR TABEL

x

HALAMAN DAFTAR GAMBAR-

xi

ABSTRAK

xii

BAB I

BAB U

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah

1

B. Rumusan Masalah

7

C. T u j u a n Penelitian

8

D. Manfaat Penelitian

8

KAJIAN

PUSTAKA

A.

Penelitian Sebelumnya

9

B.

Landasan T e o r i

12

1.

Retribusi Parkir

12

2.

Keuangan Daerah

14

3.

Pendapatan Asli Daerah

17

4.

Perda K o t a Prabumulih

19

5.

Retribusi Parkir

20

vii

BAB III

BAB IV

6.

Stmktur Dan Besarnya Tarif

22

7.

Prosedur Penata Usaha D a n Pendapatan Daerah

23

8.

Tata Cara Pemungutan

24

9.

Tata Cara Pemungutan Retribusi

25

10.

Evektivitas Dan Efisiensi

26

11. Analisis Kotribusi Terhadap Pad

29

12. K a p a s i t a s R u a n g P a r k i r

29

13. D u r a s i P a r k i r

29

14. I n d e k s P a r k i r

30

15. P o t e n s i R e t r i b u s i P a r k i r

30

METODELOGI

PENELITIAN

A . Jenis Penelitian

32

B. Lokasi Penelitian

33

C. Operasionalisasi Variabel

33

D. Data Yang Diperlukan

34

E. Metode Pengumpulan Data

34

F.

36

Analisis Data Dan Tehnik Analisis

HASIL PENELITIAN DAN

PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian

37

1.

Sejarah Singkat

37

2.

Tugas Pokok Dan Fungsi

42

3.

Struktur Organisasi

55

B. Pembahasan Hasil Penelitian

56

1. P r o s e d u r P e m u n g u t a n R e t r i b u s i P a r k i r

56

2.

59

Pengawasan Menigkatkan Retribusi

3. P e n g e l o l a a n M e n i n g k a t k a n P a r k i r

61

4.

63

Evektifitas Retribusi Parkir

viii

BAB V

DAFTAR

5.

Efisiensi Penerimaan Retribusi Parkir

67

6.

Kontribusi Retribusi Parkir

69

7.

Luas Objek Parkir

71

8.

T a r i f f Retribusi Parkir

72

9.

Kapasitas Ruang Parkir

73

10. D u r a s i P a r k i r

75

11. Indeks Parkir

76

12. P o t e n s i R e t r i b u s i P a r k i r

78

SIMPULAN DAN SARAN
A. S I M P U L A N

80

B. S A R A N

81

PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

ix

TABEL I.1

: Data Penerimaan P A D Tahun 2011-2014

4

T A B E L 1.2

: Data Penerimaan Retribusi Parki Tahun 2011-2014

4

T A B E L 1.3

:Biaya Pemungutan Retribusi Parkir T a h u n 2011-2014 .

4

T A B E L 1.4

: D a f t a r T e m p a t P e n g e l o l a a n P a r k i r K o t a P r a b u m u l i h ...

6

T A B E L 11. 1

: Persamaan Dan Perbedaan Penelitian Sebelumnya

12

TABEL U. 2

: Struktur D a n Besarnya T a r i f Retribusi Parkir

22

T A B E L III.1

: Operasionaliasasi Variabel

33

TABEL IV.1

: Jumblah P N S Pada D P P K A D Menurut Pendidikan

53

TABEL IV.2

: Jumblah P N S Pada D P P K A D M e n u r u t Pangkat

53

T A B E L IV.3

: Jumblah P N S Pada D P P K A D M e n u r u t Jabatan

54

T A B E L IV.4

: Daftar Pihak Pengelolaan Parkir

62

T A B E L IV.5

: Evektifita Penerimaan Retribusi Parkir 2011-2014

65

T A B E L IV.6

: Efisiensi Penerimaan Retribusi Parkir 2011-2014

68

T A B E L IV.7

; Kotribusi Penerimaan Retribusi Parkir

70

T A B E L IV.8

: Daftar Tempat Pengelolaan Parkir K o t a Prabumuih

71

T A B E L 1V.9

: Perbandingan Tariff Parkir

72

T A B E L IV.IO

: Perhitungan Kapasitas M a k s i m u m Areal Parkir

75

TABEL IV.ll

: Durasi Parkir Kendaraan

76

T A B E L T V . 12

: Perhitungan Indeks Parkir

77

T A B E L IV.13

:Potensi Pendapata Retribusi P a r k i r K o t a Prabumulih.,,.

78

DAFTAR

GAMBAR

X

Gambar Iv.l

:Struktur Organiasasi Dinas
Keuangan
Dan
Aset
Prabumulih

xi

Pendapata
Daerah

Pengelola
Kota

D A F T A R L A MP I R A N
Lampiran 1
Lampiran 2

:Surat Tanda Pengesahan Perbaikan Skripsi
: Sertifikat K K N

1
2

Lampiran 3

: Surat k e t e r a n g a n selesai riset

3

Lampiran 4

:kartu aktivitas bimbingan skripsi

4

Lampiran 5

:Sertifikat Toefl

5

Lampiran 6

Sertifikat Hapalan Surat Pendek A L - Q u r a n

6

Lampiran 7

:Biodata Penulis

7

xii

ABSTRAK

Wahyu Agung Pratama A.E/22201119/2015/Analisis Potensi Retribusi parkir Terhadap
Pendapatan Asli Daerah Kota Prabumulih/Akuntansi Sektor Publik.
Rumusan Masalah dalam penelitian ini adalah Bagaimanakah Analisis Potensi Retribusi Parkir
Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Prabumulih. Tujuannya untuk mengetahui Potensi
Retribusi Parkir Teriiadap Pendapatan Asli daerah Kota Prabumulih. Penelitian ini termasuk
penelitian deskriktif yang akan menggambarkan bagaimana tata Cara dan Pelaksanaan atas
Pemungutan Rertibusi Parkir dan mengevaluasi Sistem Pemungutan Parkir yang telah ada.
terdapat satu variabel untuk mengetahui bagaimanakah Sistem dan Prosedur Penerimaan Retribusi
Parkir dan mempunyai empat Indikator. Data yang digunakan adalah data primer dan data
sekunder. Metode penelitian yang digunakan adalah metode kuantitatif yaitu mengevaluasi
pelaksanaan sistem dan prosedur pemungutan retribusi parkir Hasil yang diperoieh Dalam
pelaksanaan sistem dan Prosedur Penerimaan Retribusi. Surat Tanda Setor (STS) merupakan
dokumen dasar yang digunakan pada pencatatan penerimaan retribusi Pelaksanaan sistem dan
prosedur penerimaan retribusi dilakukan oleh beberapa fungsi yaitu, pada dinas selaku fungsi yang
menyetor penerimaan rertibusi, batk semua lembaga keuangan yang dipakai pemerintah Kota
Prabumulih,
pengawasan yaitu dilakukan oleh pihak atasan hanya mengandalkan laporan-laporan semata untuk
itu perlu melakukan pengawasan yang rutin kepada para pegawai. Penagihan dan teijun langsung
ke kawasan perparkiran guna melihat secara langsung pelaksanaan retribusi parkir telah berjalan
efektif dan telah sesuai dengan apa yang direncanakan. Kapasitas maksimum area! parkir yang
dapat ditampung oleh masing masing wilayah prabujaya, menampung 92 kendaraan roda dua dan
27 kendaraan roda empat,dan pasar impres, dapat menampung sebanyak 32 kendaraan roda dua
dan 17 kendaraan roda empat. Berdasarkan hasil penelitian dan kesimpulan, maka penulis
memberikan saran- saran yang Penulis harapkan dapat berguna bagi UPTD pengelolaan parkir
secara khusus dan pihak-pihak lain yang juga berhubungan dengan penelitian ini, diantaranya
Perlu dilakukan penataan kembalian lokasi serta, fasilisitas parkir dalam upaya menigkatkan
pelayanan terhadap para pengguna areal parkir, untuk itu pihak kawasan, maupun Juru parkir hams
memperhatikan penertiban terhadap penggunaannya. Pemerintah Kota Prabumulih perlu
memertimbangkan kembali kebijaksanaan system pengelolaan retribusi pakir dengan membuat
bagian khusus atau lembaga bam yang khusus pengelola parkir dengan tujuan agar pungutan
berada pada suatu pengelola sehingga akan meminimalkan pungutan, oleh pihak lain yang tidak
bertanggung Jawab.

K a t a K u n c i : AnalisisRetribusi

P a r k i r , P e n d a p a t a n Asli D a e r a h , .

Xiii

ABSTRACT
Wahyu Agung Pratama A E / 22201119/2015 / P a r k i n g Levy
R e g i o n a l I n c o m e P r a b u m u l i h / P u b l i c Sector
Accounting.

Against

P o t e n H a l Analysis

Of

is H o w P o t e n t i a l Analysis R e t r i b u t i o n Against P a r k i n g L o c a l
Problem
f o r m u l a t i o n i n this research
the potential
of R e t r i b u i i o n Against
Parking
Revenue
P r a b u m u l i h . The goal is to determine
Revenue
P r a b u m u l i h a r e a . This research
includes studies d e s k r i k t i f which w i l l describe
how the
system M e t h o d and I m p l e m e n t a t i o n on Rertibusi
I'oting Voting System P a r k i n g and evaluate
the
existing p a r k i n g , there is one variable
to determine
how the Sy.slems and Procedures
Admission
The data used a r e primary
data and .secondary
data. I h e
and f m r k i n g Levy has f o u r indicator.
method used is quantitative
method is to e i x i l u a t e the implementation
of system.s and
procedures
of p a r k i n g fees The results obtained
i n ihe implemeniation
of .sy.slems and
for the collection
procedures
Acceptance
Levy. Certificate
of Deposit
(STS) is Ihe basic document
u.sed i n the
recording
of r e t r i b u i i o n implementation
of systems and /procedures
r e t r i b u t U m c a r r i e d out by
several functions,
namely,
ihe de/posil functions
as the official acceptance
of rertibusi,
good a l l
f i n a n c i a l institutions
l h a i governments
P r a b u m u l i h . super\>ision
is c a r r i e d out by /xtrty
bosses
simply relying on re/ports solely to the need to conduct r o u t i n e .surveillance
to employees.
Billing
and go directly
to the /parking a r e a to see f i r s t h a n d the im/plementation
of /parking fees a r e
effective
and i n accordance
with what was /ilanned.
The m a x i m u m ca/pacily of Ihe /parking a r e a
by each region p r a b u j a y a , accommodating
92 motorcycles
and 2 7
that can he accommodated
f o u r - w h e e l vehicles,
and market IMPRES,
can accommodate
as many as 32 motorcycles
and 17
four-wheeled
vehicles. Based on the research results and concliisiom.
the author gives
suggestions
which the author ex/pected to he useful for UP TD /parking management
i n /particular
and others
which a r e also associated
with this study, i n c l u d i n g a need to change the arrangement
of the
kpcation as well, in a n effort to boost Ihe /parking fasilisitas
services to users of the / x i r k i n g a r e a ,
attendants
have to pay attention
to the control of its u.se.
to the r e g i o n a l parties, as w e l l as/parking
Government
P r a b u m u l i h need Recognising
r e t u r n /policy P a k i r l€\y management
system by
creating a special section or a special new institution
i n order for the /parking management
levies
a r e in a manager
that w i l l m i n i m i z e levies, by other /parties who a r e not
res/ponsible.

Keywords:

Analysis

Parking

Fees.Locally-GeneratedRevenue.

xiv

BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

O t o n o m i daerah m e r u p a k a n salah satu i s n t r u m e n y a n g dinilai sangat
efektif

dalam

diharapkan

pelaksanaan

akan

terjadi

pemerataan
efisiensi

pembangunan

d i tiap

d a n keefektifan dalam

daerah,

pelaksanaan

p e m e r i n t a h a n d i daerah, serta m a m p u m e n j a d i s o l u s i atas k e t i m p a n g a n antar
d a e r a h y a n g d i a n g g a p s e b a g a i d a m p a k d a r i s i s t e m sentralistik y a n g k u r a n g
adil. K e b i j a k a n tersebut

memberikan kesempatan

kepada

daerah

dalam

menjalankan fungsi pelayanan dan pelaksanaan pembanguna dalam mengejar
ketertinggalannya dari daerah

lain. Sesuai kewenangan

drglmplementasi o t o n o m i daerah

terhadap

yang

pemerintahaan

diatumya.

daerah

yakni

mengharuskan suatu daerah m e m i l i k i peran penting d a l a m mengatasi masalah
pemerataan p e m b a n g u n a n dan pengelolaan k e p e m e r i n t a h a n secara m a n d i r i .

O t o n o m i daerah m e m b e r i k a n k e w e n a n g a n y a n g besar bagi p e m e r i n t a h
daerah

untuk

memaksimalkan

setiap

sumber

daya

yang

ada untuk

m e n i n g k a t k a n pendapatan asli daerah, salah satu sumber daya tersebut adalah
parker ditepi j a l a n u m u m . Apabila sumber daya i n i m a m p u dimanfaatkan
secara m a k s i m a l m a k a h a l i n i a k a n dapat m e n d o r o n g p e m b a n g u n a n

daerah.

Disis lain, parkir d i tepi jalan u m u m i n i j u g a m e n i m b u l k a n permasalahan.
Keberadaan parker d i tepi j a l a n u m i x m m e n g g u n a k a n sebagian badan j a l a n
sebagai lahan parker sehingga m e n y e b a b k a n berkurangnya v o l u m e j a l a n y a n g

1

2

dapat

d i g u n a k a n u n t u k kegiatan lalu lintas, hal i n i dapat

menyebabkan

t i m b u l n y a kemacetan teruatama pada w a k t u w a k t u padat laiu lintas seperti
pada pagi hari ( j a m m a s u k kerja), tengah hari( j a m istirahat), dan sore hari
(jam pulang kerja).

S u m b e r Pendapatan A s l i Daerah ( P A D ) diantaranya adalah pajak dan
retribusi

daerah

diberi kewenagangan

untuk melaksanakan

pemungutan

berbagai j e n i s pajak dan retribusi y a n g berkaitan dengan berbagai

aspek

kehidupan masyarakat. H a l i n i digunakan untuk meningkatkan pendapatan
Untuk

mendukung

penyelenggaraan o t o n o m i melalui sumber-sumber pembiayaan

berdasarkan

daerah

dalam upaya pemennhan

desentralisasi,

dekonsentrasi

kebutuhan daerah.

dan

tugas

perbantuan

itu

perlu

diatur

p e r i m b a n g a n keuangan antara p e m e r i n t a h pusat dan daerah berupa sistem
keuangan

yang diatur berdasarkan

pertanggung

Jawaban

yang jelas

pembagian
antara

kewenangan, tugas,

dan
Untuk

tingakat pemerintahan.

m e m b a w a daerah pada derajat o t o n o m i y a n g berarti dan m e n g a r a h pada
kemandirian daerah, factor k e m a m p u a n keuangan daerah m e r u p a k a n cirri
utama y a n g m e n u n j u k k a n suatu daerah o t o n o m i m a m o u berotonomi

Pembangunan nasional dan pembangunan daerah sesungguhnya menjadi
tanggung

j awab

pembangunan
menjadi

kaitanya

dengan

daerah d a l a m rangka o t o n o m i daerah, pendapatan

daerah

sangat

warga

penting

negara

karena

dan

dapat

masyarakatnya,

meningkatkan taraf hidup

kesejahteraan masyarakat, dengan pembangunan

daerah y a n g serasi

dan
dan

3

terpadu disertai perencanaan pembangunan yang baik efisien dan efektif m a k a
akan tercipta k e m a n d i r i a n daerah

dan kemajuan yang merata

diseluruh

w i l a y a h Indonesia.

Pembangunan

di

suatu

daerah

dimaksudkan

untuk

masyarakat seutuhnya, untuk i t u diharapkan pembangunan

membangun
tersebut tidak

h a n y a m e n g e j a r k e m a j u a n d a e r a h saja, a k a n t e t a p i m e n c a k u p

keseluruhan

aspek k e h i d u p a n m a s y a r a k a t y a n g dapat berjalan serasi d a n s e i m b a n g d i
segala bidang d a l a m rangka m e n c i p t a k a n masyarakat adil dan m a k m u r y a n g
merata materil dan spiritual.

M e n u r u t undang-undang N o . 3 2 T h n . 2004 tentang pemerintahan daerah
menetapkan o t o n o m i daerah seluas-luasnya dan sistem dan prinsip N K R I ,
Sebagai konsekuensinya daerah o t o n o m m e m p u n y a i hak, w e w e n a n g

dan

kewajiban untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan
kepentingan
undangan,

masyarakat
Pembangunan

setempat
daerah

sesuai

dengan

peraturan

hams diarahkan untuk

perundang-

mengembangkan

daerah d e m i terciptanya k e m a n d i r i a n sebuah daerah.

D a l a m peraturan pemerintah N o m o r 66 tahun 2001 tentang retribusi
daerah, R e t r i b u s i d i k e l o l a o l e h p e m e r i n t a h daerah K a b u p a t e n / K o t a sesuai
dengan objek-objek retribusi daerah yang telah ditetapkan dengan peraturan
perundang-undangan.

D i m a n a objek-objek retribusi y a i t u R e t r i b u s i Jasa

U m u m , Jasa usaha, dan Jasa P e r i z i n a n T e r t e n t u . S a l a h satu o b j e k r e t r i b u s i
y a n g d i k e l o l a o l e h daerah, termasuk j u g a o l e h pemerintah daerah

Kota

4

P r a b u m u l i h y a i t u Retribusi Jasa Usaha. D a l a m Peraturan D a e r a h

kota

P r a b u m u l i h terdapat 6 jenis Retribusi jasa usaha, salah satunya

yaitu

Retribusi Parkir kendaraan bermotor,

Retribusi Parkir merupakan

salah satu j e n i s retribusi yang

memiliki

potensi cukup tinggi untuk ditingkatkan penerimaannya.

Tahun
2011
2012
2013
2014
Sumber

Tabel I . l
Anggaran dan Realisasi Pendapatan Asli Daaerah
Tahun 2011-2014
Anggaran
Realisasi (dalam rupiah)
25.355.425.131
32.107.805.653.99
33.450.969.100
40.674.603.066.67
47.358.485.413
51.168.237.018.87
62.141.620.000
64.169.588.731.40
: Dinas Pendapatan Daerah Kota Prabumulih, 2015.

Tabel 1.2
Anggaran dan Realisasi Pendapatan Retribusi Parkir
Tahun 2011-2014
Tahun
Anggaran
Realisasi (dalam rupiah)
2011
400.000.000
377.153.000
2012
500.000.000
430.562.500
2013
500.000.000
417.500.000
2014
650.000.000
535.537.000
Sumber: Dinas Pendapatan Daerah Kota Prabumulih, 20J5.
Tabel 1.3
Biaya pemungutan pengelolaan retribusi parkir
Tahun 20111-2014
Tahun
Biaya (dalam rupiah)
2011
142.022.000
2012
137.715.000
2013
298.319.000
2014
174.129.000
Sumber : Dinas Pendapatan Daerah Kota Prabumulih, 2015

5

D a r i h a s i l d i atas terlihat b a h w a p i h a k k e t i g a m e n g a m b i l k e u n t u n g a n y a n a g
sangat besar k a m a m e l a m p a u i target y a n g ada sedangkan system p e m u n g u t a n
yang di ambil oleh pihak

pemerintah kota prabumulih t e m t a m a pihak dinas

perhubungan yaitu system lelang, pihak yang melakukan penawaran tertinggi
d i a l a h y a n g dapat.
D a r i Sektor retribusi parkir m e m a n g menunjukan angka yang kurang dari
target y a n g di tetapkan, dan j u g a m a s i h terselip masalah d a l a m m e n i n g k a t k a n
sumber pendapatan yang bersumber dari retribusui parkir ini.

Dalam

kenyataannya,

kontribusi penerimaan

Retribusi parkir

kota

P r a b u m u l i h bisa dikatakan m a s i h beliun m a k s i m a l karena m a s i h

adanya

hambatan dalam pengelolaan parkir, salah satu contohnya m a s i h

adanya

parkir liar dan sistem pengelolaan parkir y a n g ada b e l u m m a k s i m a l , sehingga
berpengaruh kepada pendapatan asli daerah kota P r a b u m u l i h , dan K o n t r i b u s i
penerimaan parkir m a s i h b e l u m berpengaruh

terhadap

Pendapatan

Asli

Daerah Kota Prabumulih.
D a r i data d i atas m e n u n j u k k a n b a h w a t a r i f p a r k i r y a n g d i p u n g u t m e l a l u i
pihak ketiga yaitu dengan system tender/lelang j a d i m e m u n g k i n k a n kerugian
penerimaan

retribusi p a r k i r i t u sangat besar. P i h a k p e m e r i n t a h

daerah

p r a b u m u l i h tersebut harus m e n g u b a h s y s t e m p e n e r i m a a n retribusi tersebut
ataupim m e n g u u b a h sistem pemungutan parkir tersebut karena , parkir y a n g
ada d i k o t a p r a b u m u l i h tersebut sangatlah berpotensi besar. M e n g i n g a t t i t i k
p a r k i r y a n g ada d i k o t a p r a b u m u l i h sangat besar. T e m p a t p e m i m g u t a n p a r k i r
berada d i seluruh y a n g ada d i sepanjang tepian Jalan Jendral S u d i r m a n tetapi

6

y a n g tercatat dan y a n g t e r k e l o l a dengan baik sangatlah sedikit. berikut adalah
daftar tempat pengelolaan parkir

No
1

Tabel 1.4
Daftar Tempat Pengelolaan Tarif Parkir Kota Prabumulih
Pengelola Setoran Tarif Perhari
Keterangan
Kawasan
Lapangan
Prabujaya

Daerah

Kawasan
Daerah
Pasar
Tradisional
(Pasar Inpres)
Kawasan
Ruko
3
Dan
Mega
Sekitamya
4
Kawasan Simpang
Empat Nasional
Jum ah
Sumber : Data Hasil Olahan
2

Pihak K e
3

Kisaran Rp 200.000

Pihak K e Kisaran Rp 400.000
3
Pihak K e
3

Kisaran Rp250.000

Pihak K e
3

Kisaran Rp 250.000
Kisaran R p 1.500.000 Perhari

2015

D a r i data d i atas, data h a s i l o l a h a n tersebut a d a l a h l a h a n y a n g sangat
berpotensi bagi penghasilan daerah terkhusus u n t u k retribusi parkir tersebut.
D a r i keempat lahan tersebut lokasi, k a w a s a n pasar tradisional inpres k o t a
prabumulih yang paling potensial dalam penerimaan retribusi parkir.karena
berdekatan dengan jalan.

H a l i n i sangat berbeda dengan keadaan y a n g ada pada peraturan daerah
y a n g ada d i kota p r a b u m u l i h , i n i m e m u n g k i n k a n adanya tindak kecuarangan
y a n g d i l a k u k a n oleh petugas pemungut parkir i t u sendiri.

Dalam
Pemerintah

meningkatkan Pendapatan
kota Prabumulih

terus

A s l i Daerah melalui sektor Parkir
berusaha

untuk

lebih giat

dalam

m e m a k s i m a l k a n potensi y a n g ada, m e n g i n g a t peran dari R e t r i b u s i p a r k i r i n i

7

peranya sangat besar j i k a d i k e l o l a dengan benar, sehingga dapat m e n a m b a h
pemasukan asli bagi K o t a P r a b u m u l i h .

Dinas

pendapatan

Prabumulih

daerah

merupakan

bagian

dari

pemerintahan

y a n g b e r w e w e n a n g m e n g e l o l a k e u a n g a n aset daerah,

Dinas

pendapatan daerah k o t a P r a b u m u l i h berlokasi d i j I n . Jend S u d i r m a n K M 12
kecamatan Cambai kota Prabumulih.

Dari permasalahan
penelitian

yang

d i atas, m a k a p e n u l i s t e r t a r i k u n t u k m e l a k u k a n

berjudul

Analisis Potensi

Retribusi Parkir

Terhadap

Pendapatan A s l i Daerah K o t a P r a b u m u l i h .

B.

Rumusan Masalah

B e r d a s a r k a n latar b e l a k a n g d i atas, m a k a dapat d i r u m u s k a n m a s a l a h b a h w a :

B a g a i m a n a k a h potensi retribusi parkir terhadap pendapatan asli daerah K o t a
Prabumulih?

C. Tujuan Penelitian

B e r d a s a r k a n r u m u s a n m a s a l a h d i atas, m a k a t u j u a n p e n e l i t i a n n y a a d a l a h
U n t u k menegetahui potensi retribusi parkir terhadap Pendapatan A s l i Daerah
Kota Prabumulih.

8

D. Manfaat penelitian

M a n f a a t y a n g i n g i n dicapai d a l a m penelitian i n i antara lain:

a. B a g i P e n u l i s

Hasil

penelitian

pengatahuan

i n i , diharapkan

dapat

menambah

wawasan dan

bagi penulis u n t u k mengetahui potensi retribusi terhadap

Penadapatan A s l i Daerah K o t a Prabumulih

b. B a g i D i n a s Pendapatan,

Pengelola Keuangan

d a n Aset Daerah

Kota

Prabumulih.

Sebagai

bahan

masukan

untuk

mengevaluasi

dan

memperbaiki

penerimaan retribusi parkir, dan mengetahui kontribusi retribusi parkir
terhadap Pendapatan

asli daerah d a l a m D i n a s Pendapatan

Daerah Kota

Prabumulih.

c.

Bagi Almamater.

Hasil penelitian i n i , diharapkan menjadi bahan kajian yang berguna dalam
m e l a k u k a n penlelitian berikutnya d a n Sebagai
dijadikan penelitian selanjutnya.

bahan

reffensi

untuk

BAB U
KAJIAN PUSTAKA

A.

Penelitian Sebelumnya

Penelitian d i lakukan oleh A r d i n (2010) yang berjudul retribusi parkir
dalam

pendapatan

meningkatkan

penelitian

yaitu,

untuk

asli

mengetahui

darah

Kota

potensi

Balikpapan,

retribusi

tujuan

parkir

dalam

meningkatkan pendapatan asli daerah kota B a l i k Papan.

Hasil penelitiannya

adalah, wajib retribusi d a n terif retrribusi

ditetapkan oleh pemerintah daerah kota balik papan tidak menjadi
sebagaimana y a n g menjadi w a j i b retribusi. Y a i t u setiap
yang

menggunakan

fasilitas

yangn

ditetapkan

oleh

yang

masalah,

orang/sekelompok
pemerintah,

yang

dikenakan tarif telah d i tetapkan oleh pemerintah, sementara besamya tarifa
retribusi parkir j u g a tidak menjadi masalah, d a n satu nilai sudah selesai.
P e n g a w a s a n y a n g d i l a k u k a n sudah berjalan sudah sesuai y a n g d i tetapkan
oleh dinas perhubungan kota balik papan.
Penelitian yang dilakukan oleh M u f l i Y a m i n Jinca (2010) Analisis Sistem
Perparkiran sebagai potensi peningkatan
Kota

Majne. Rumusan

Masalah

Pendapatan Asli Daerah ( P A D )

penelitian

karakteristik P a r k i r tersebut, Bagaimanakah

ini

ialah

Pengelolaan

Bagaimanakah
Parkir tersebut,

bagaimana altenatif penataan Ruang Parkir dan pengelolaan Retribusi Parkir,
tujuan penelitiannya

yaitu untuk mengetahui

Karakteristik Parkir,

untuk

menjelaskan pengelolaan Parkir d i K o t a Majne, untuk mengusulkan altematif

9

10

penataan

Ruang

Parkir dan

pengelolaan

Retribusi Parkir. Data

yang

d i g u n a k a n adalah data p r i m e r y a i t u m e n g e t a h u i sistem perparkiran sebagai
potensi peningkatan
adalah

pendapatan

asli daerah

sistem perparkiran dan

pendapatan

( P A D ) . Variabel penelitian
(PAD).

asli daerah

Tehnik

p e n g u m p u l a n data dengan cara w a w a n c a r a , d o k u m e n t a s i , observasi. A n a l i s i s
data

mengetahui kapasitas parkir, mengetahui v o l u m e parkir, a k u m u l a s i

parkir, tingkat penggunaan

parkir,

indeks parkir, k e b u t u h a n p a r k i r serta

kebutuhan deskriktif kualitatif dengan model interaktif untuk menjelaskan
perencanaan, pelaksanaan,

pengawasan dan mengusulkan a l t e m a t i f penataan

ruang parkir dan pengelolaan retribusi parkir untuk optimalisasi perparkiran.
H a s i l analisis m e n u n j u k k a n b a h w a kapasitas pelataran parkir k u r a n g dari
kebutuhan parkir dan kapasitas parkir d i tepi j a l a n m e l e b i h i kebutuhan parkir,
penetapan

target tidak berdasarkan potensi perparkiran, realisasi retribusi

p a r k i r t i d a k m e m e n u h i target, k u r a n g n y a fasilitas p a r k i r d a n petugas p a r k i r
m e n y e b a b k a n pengawasan terbatas. U n t u k mengatasi m a s a l a h perparkiran,
optimalisasi

perparkiran

dapat

m e n i n g k a t k a n k o n t r i b u s i terhadap
membandingkan
sedangkan
potensi

kontribusi tahun

memenuhi
pendapatan
2006-2010

kontribusi t a h u n 2 0 1 1 setelah

perparkiran

memperhitungkan

yang

diasumsikan

efesiensinya

akan

kebutuhan

dan

asli daerah ( P A D ) dengan
rata-rata

penetapan

terealisasi
meningkatkan

pendapatan asli daerah ( P A D ) sebesar 0 , 2 7 % .

parkir

0,37%
target

sesuai

pertahun

berdasarkan

target

kontribusi

dengan
terhadap

11

Penelitian yang dilakukan oleh Sarwenda

Suciati (2010) Evaluasi

Pengendalian Intern (SPI) Atas Pemungutan Retribusi Parkir (Studi Kasus
pada

Dinas

Perhubungan

Kabupaten

Sidoarjo).

Rumusan

penelitiannya adalah bagaimana Sistem Pengendalian Intern

masalah

Pada Dinas

Perhubungan Kabupaten Sidoarjo dan Bagaimanakah Sistem Pemungutan
Retribusi Parkir Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo. Tujuan penelitian
adalah u n t u k mengetahui sistem pengendalian intern pada dinas Perhubungan
Kabupaten Sidoarjo dan untuk mengetahui Sistem Pemungutan Retribusi
Parkir Pada Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo. Data yang digunakan
adalah Kualitatif. Variabel penelitiannya adalah sistem pengendalian intern
dalam

sistem pemungutan

retribusi dan

sistem

dan

prosedur

dalam

pemungutan retribusi parkir dinas perhubungan Kabupaten Sidoarjo. T e h n i k
Pengumpulan Data ialah dengan Wawancara, Dokumentasi, Kuisioner, dan
Observasi,
Analisis data dengan m e n g g u n a k a n analisis kuantitatif yaitu mengetahui
sistem pengendalian

intern (SPI)

pada Dinas Perhubungan

Kabupaten

Sidoarjo. Hasil penelitiannya ialah sistem pemungutan retribusi parkir pada
Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo terdapat dua Cara, y a k n i dipungut
ditempat (Tidak Berlangganan), dan dipungut berlangganan,

pemungutan

retribusi p a r k i r d i l a k u k a n b e r s a m a a n p a d a saat p e m i l i k k e n d a r a a n m e l a k u k a n
pembayaran pajak kendaraan bermotor dan d i l a k u k a n melalui

kerjasama

dengan samsat. sedangkan pemungutan retribusi parkir tidak berlangganan
d i l a k u k a n secara langsung d i tempat, d a l a m s i s t e m pengendalian

intern

12

p e n e r i m a a n rertibusi p a r k i r j u g a m a s i h terdapat beberapa k e k u r a n g a n y a n g
belum m e n u n j u k k a n pengendalian intern yang baik.
Tabel. I I . l
Persamaan dan perbedaan penelitian sebelumnya
Nama
Judul
Persamaan
Perbedaan
penelitian
Ardin
Retribusi
parkir Sama
sama .okasi penelitiannya.
(2010)
terhadap
neneliti retribusi
terhadap
pendapatan
a s l i 7arkir
asli
Jaerah k o t a b a l i k pendapatan
papan
iaerah
Mufli
Analisis
S i s t e m Sama
sama Lokasi penelitiannya
(2010)
P e r p a r k i r a n sebagai m e n e l i t i r e t r i b u s i S y s t e m p e r p a r k i r a n n y a
o t e n s i p e n i n g k a t a n parkir
endapatan
Asli
aerah ( P A D ) K o t a
ajne.
Sama
sama okasi penelitiannya
Sarwenda Evaluasi
(2010)
P e n g e n d a l i a n I n t e r n [neneliti r e t r i b u s i S y s t e m p e n g e n d a l i a n
;SPI)
A t a s 5arkir
intern
Pemungutan
Retribusi
Parkir
i S t u d i K a s u s pada
Dinas Perhubungan
K-abupaten
Sidoarjo).
Sumber: Penulis, 2015.

Landasan Teori

1) Retribusi Parkir

Kesit B a m b a n g Prakosa (2003: 88), retribusi adalah pungutan daerah
sebagai p e m b a y a r a n atas j a s a atau p e m b e r i a n i z i n t e r t e n t u y a n g k h u s u s
disediakan dan/atau diberikan o l e h pemerintah daerah u n t u k kepentingan
orang

pribadi atau badan,

Kesit Bambang

Prakosa

(2003:88) juga

menjelaskan pengertian dari retribusi y a n g dikenakan terhadap

orang

13

pribadi atau badan yang m e n g g u n a k a n / m e n i k m a t i pelayanan jasa u m u m
yang disediakan atau diberikan oleh pemerintah.

Sedangkan
menjelaskan

pengertian

bahwa

parkir

parkir adalah

menurut

Pignataro

memberhentikan

dan

(2003:

21)

menyimpan

kendaraan ( m o b i l , sepeda m o t o r , sepeda, dan sebagainya) u n t u k sementara
w a k t u pada suatu ruang tertentu. R u a n g tersebut dapat berupa tepi j a l a n ,
garasi atau pelataran y a n g disediakan

untuk menampung

tersebut. R e t r i b u s i diharapkan m e n j a d i salah satu sumber
penyelenggaraan

pemerintahan

dan

pembangunan

kendaraan
pembiayaan

daerah,

untuk

meningkatkan dan memeratakan kesejahteraan masyarakat.

Pasal 1 ayat (28) U U N o . 34 T a h u n 2 0 0 0 "Retribusi adalah pungutan
daerah sebagai p e m b a y a r a n atas j a s a atau p e m b e r i a n i z i n tertentu y a n g
khusus disediakan dan/atau

diberikan o l e h p e m e r i n t a h daerah

untuk

kepentingan orang pribadi atau badan".

Berdasarkan

ketentuan

tersebut,

maka

retribusi

tidak

Iain

m e r u p a k a n p e m a s u k a n y a n g berasal d a r i usaha-usaha P e m e r i n t a h D a e r a h
u n t u k m e n y e d i a k a n sarana dan prasarana y a n g d i t u j u k a n u n t u k m e m e n u h i
kepentingan warga msyarakat baik individu m a u p u n badan atau koorporasi
dengan k e w a j i b a n m e m b e r i k a n pengganti berupa uang sebagai p e m a s u k a n
kas daerah.

Daerah

kabupaten/kota

diberi peluang

dalam

menggali

sumber-

sumber keuangannya dengan menetapkan jenis retribusi selain yang telah

14

ditetapkan, sepanjang m e m e n u h i kriteria y a n g telah ditetapkan dan sesuai
dengan

aspirasi

masyarakat.

Secara

umum

Retribusi

merupakan

pembayaran w a j i b dari penduduk kepada negara karena adanya jasa
tertentu y a n g d i b e r i k a n o l e h negara bagi p e n d u d u k n y a secara perorangan,
atau pungutan yang d i l a k u k a n daerah

karena adanya

fasilitas atau

pelayanan jasa yang nyata y a n g diberikan o l e h pemerintah daerah (
Mamesah, 1995). S o e l a m o dalam b u k u A d m i m s t r a s i Pendapatan Daerah
mendefinisikan

bahwa

Retribusi

adalah:

"Pungutan

pemerintah

(pusat/daerah) kepada badan atau orang berdasarkan n o r m a - n o r m a y a n g
telah

ditetapkan

berhubungan

dengan

jasa

yang

diberikan,

atas

p e r m o h o n a n secara langsung d a n u n t u k k e p e n t i n a g n orang atau badan
yang memerlukan".

2) Keuangan Daerah

Keuangan daerah merupakan hak dan kewajiban daerah dalam rangka
menyelenggarakan pemerintahan daerah, keuangan daerah selalu melekat
denga pengertian A P B N yakni suatu rencana keuangan tahunan daerah
yang ditetapkan berdasarkan peraturan, Pengelolaan keuangan

daerah

meliputi keseluruhan kegiatan perencanaan, penganggaran,

pelaksanaan,

dan

pengawasan

penatausahaan,

pelaporan,

pertanggungjawaban,

keuangan daerah.

A k b a r (2002:23) Keuanagan daerah adalah semua hak dan k e w a j i b a n
daerah d a l a m rangka penyelenggaraan pemerintah daerah yang dapat

15

dinilai dengan uang, termasuk, d i d a l a m n y a segala b e n t u k k e k a y a a n y a n g
berhubungan

dengan

hak

dan

k e w a j i b a n daerah,

dalam

kerangaka

anggaran dan pendapaatan dan belanja dearah.

H a l i m ( 2 0 0 1 : 1 9 ) m e n g a r t i k a n keuangan daerah sebaga semua hak d a n
k e w a j i b a n y a n g dapat d i n i l a i , dengan d e m i k i a n p u l a segala

sesuatubaik

berupa uang m a u p u n barang y a n g dapat dijadikan k e k a y a a n
sepanjang b e l u m d i m i l i k i atau dikuasai o l e h negara/daerah

daerah

yang lebih

tinggi serta p i h a k - p i h a k l a i n sesuai dengan ketentuan/peraturan perundangundangan.

Peraturan Pemerintah N o m o r 58
kebijakan terkait denganperencanaan,
pertanggungjawaban

keuangan

T a h u n 2005

memuat

berbagai

pelaksanaan, penatausahaan,

daerah.

Pengaturan

pada

dan
aspek

perencanaan diarahkan agar seluruh proses p e n y u s i m a n A P B D s e m a k s i m a l
m u n g k i n dapat m e n u n j u k k a n latar belakang
dalampenetapan

pengambilan

keputusan

arah kebijakan u m u m , skala prioritas dan

penetapan

a l o k a s i , serta d i s t r i b u s i s u m b e r

daya

dengan

melibatkan partisipasi

masyarakat.

O l e h karenanya, proses dan m e k a n i s m e p e n y u s u n a n A P B D

dapat

memperjelas jenjang temggung j a w a b , baik antara pemerintah daerah dan
D P R D , m a u p u n di l i n g k u n g a n internal pemerintah daerah. Pengelolaan
k e u a n g a n daerah j u g a m e n e r a p k a n p r i n s i p anggaran berbasis

kinerja.

D o k u m e n penyusunan anggaran yang disampaikan o l e h masing-masing

16

Satuan Kerja Perangkat Daerah ( S K P D ) disusun dalam format Rencana
K e r j a d a n A n g g a r a n ( R K A ) S K P D d a n harus betulbetul dapat m e n y a j i k a n
i n f o r m a s i y a n g jelas, tentang tujuan, sasaran, serta k o r e l a s i antara besaran
anggaran (beban kerja dan harga satuan) dengan manfaat dan hasil y a n g
ingin

dicapai

atau diperoieh masyarakat

dari suatu kegiatan

yang

dianggarkan.

D a l a m hal i n i , penerapan anggaran berbasis kinerja
makna

bahwa

setiap

penyelenggara

negara

mengandung

berkewajiban

b e r t a n g g u n g j a w a b atas h a s i l proses d a n p e n g g u n a a n s u m b e r
Aspek

lainnya yang

penting

adalah

untuk
dayanya.

keterkaitan antara

kebijakan

perencanaan dengan penganggaran o l e h pemerintah daerah sedemikian
rupa, sehingga s i n k r o n dengan berbagai kebijakan Pemerintah. D i s a m p i n g
itu, dari sisi pelaksanaan A P B D telah diatur m e n g e n a i p e m b e r i a n peran
dan tanggung jawab pengelola keuangan, sistem pengawasan pengeluaran
dan sistem pembayaran, manajemen kas dan perencanaan

keuangan,

pengelolaan piutang dan utang, pengelolaan investasi, pengelolaan barang
m i l i k daerah, larangan penyitaan uang dan barang m i l i k daerah dan/atau
y a n g dikuasai negara/daerah,

penatausahaan

dan

pertanggungjawaban

A P B D , serta a k u n t a n s i d a n pelaporan.

Pengaturan bidang akuntansi dan pelaporan dilakukan dalam rangka
menguatkan

pilar

akuntabilitas

dan

transparansi,

Dalam

rangka

17

pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel dan transparan, pemerintah
daerah w a j i b m e n y a m p a i k a n pertanggungjawaban

berupa

a) L a p o r a n Realisasi A n g g a r a n .
b) Neraca.
c) L a p o r a n A r u s .
d) Kas Catatan Atas Laporan Keuangan.
L a p o r a n keuangan d i m a k s u d disusun sesuai dengan Standar A k u n t a n s i
Pemerintah, sebagaimana diatur dalam P P N o m o r 2 4 T a h u n 2005 tentang
Standar A k u n t a n s i Pemerintah d a n P P N o m o r 8 T a h u n 2006

tentang

Pelaporan Keuangan d a n Kinerja Instansi Pemerintah. Selanjutnya, d a l a m
rangka

menilai ketaatan

dan kewajaran

sebelum

dilaporkan

kepada

masyarakat melalui D P R D , laporan keuangan perlu diperiksa terlebih dahulu
o l e h B a d a n P e m e r i k s a K e u a n g a n ( B P K ) sesuai U U N o m o r 15 T a h u n 2 0 0 4 .
D a l a m tataran implementasinya,penerapan

pengelolaan keuangan

daerah

telah ditindaklanjuti.
3) Pendapatan Asli Daerah (PAD).

Dalam

melaksanakan

pembangunan

diperlukan biaya-biaya

bagi

seluruh kegiatannya. D a l a m h a l i n i p e m e r i n t a h sebagai h a k penguasa d a n
j u g a p u b l i k sevis telsh berusaha semaksimal m u n g k i n u n t u k mendapat
biaya-biaya tersebut dari semua sektor. U n t u k m e n e n t u k a n biaya-biaya,
m a c a m d a n nilainya i t u adalah semata-mata menjadi kekuasaan

Negara,

yaitu pemerintah kita. pengelolaan peningkatan Pendapatan A s l i

Daerah

18

perlu s e m a k i n diintensifkan, agar tercapai keseimbangan antara pelaksana
tugas-tugas

pemerintahan

dan

pembangunan

serta

dapat

mendukung

terciptanya aparat y a n g bersih d a n b e r t a n g g u n g j a w a b .

Marhayudi (2002: 285) menyatakan bahwa : "untuk meningkatkan
pelaksanaan pembangunan dan pemberian pelayanan kepada masyarakat
serta

peningkatan

penyediaan

sumber-

pertumbuhan
sumber

perekonomian di

Pendapatan

Asli

daerah

diperlukan

Daerah yang

hasilnya

memadai"

Pendapatan Asli Daerah ( P A D ) merupakan pendapatan yang diperoieh
pemerintah daerah dari berbagai

sumber yang ditetapkan

berdasarkan

peraturan perundang-undangan untuk m e m b i a y a i pelaksanaan pemerintah
di daerah. k e b i j a k a n k e u a n g a n daerah b e r h u b u n g a n erat dengan k e b i j a k a n
keuangan negara. H u b u n g a n tersebut tidak h a n y a bersifat keuangan, tetapi
j u g a berhubungan dengan faktor-faktor lain y a n g dapat dilihat dari tiga
segi, y a i t u penyelenggaraan p e m e r i n t a h a n d i daerah berkenaan
hubungan itulah, m a k a diperlukan perencanaan. Perencanaan

dengan

Pendapatan

A s l i D a e r a h p e r l u d i l a k u k a n secara m a t a n g d a n baik. Pendapatan

Asli

Daerah yang baik akan diketahui dengan ciri antara lain m e m p e r m u d a h
tercapainya t u j u a n , t i d a k lepas d a l a m k o n t e k s p e m i k i r a n pelaksanaan,
adanya perhitungan resiko, luwes dan praktis.

Sutrisno (2005: 4 5 ) menyatakan bahwa "Pendapatan Asli Daerah ialah
k e m a m p u a n daerah d a l a m menggali berbagai sumber pendapatan, baik

19

y a n g bersumber dari pajak daerah, retribusi daerah m a u p u n dari sumbers u m b e r pendapatan l a i n n y a B e r d a s a r k a n pandangan tersebut, m e n u r u t
penulis b a h w a Pendapatan A s l i D a e r a h m e r u p a k a n m o d a l dasar bagi
setiap

daerah

dalam

melaksanakan

kegiatan

pemerintahan d a n

pembangunan, dan sekaligus m e r u p a k a n suatu bukti terhadap t i n g g i n y a
kesadaran masyarakat dalam m e n d u k u n g pemerintah dalam menggali
sumber- sumber Pendapatan A s l i Daerah.

Sebagaimana

telah d i k e m u k a k a n sebelumnya pendapatan

daerah

salah satu factor p e n t i n g d a l a m m e n g u k u r secara n y a t a k e m a m p u a n
d a e r a h d a l a m pe;aksana£m o t o n o m i , p e n d a p a t a n

daerah

menyangkut

upaya mendapatkan uang m a u p u n membelanjakannya sehingga masalah
yang

timbul

dalam

keuangan

daerah

adalah

bagaimana

sumber

pendapatan i t u digali d a n didistribusikan. M e n u r u t Suriadinata (2004:
103) b a h w a u n t u k m e m p e r o l e h target Pendapatan A s l i Daerah ( P A D )
yang

lebih

dipertanggung

jawabkan,

penyusunannya

perlu

m e m p e r h i t u n g k a n berbagai faktor

Peraturan Daerah Kota Prabumulih Nomor 10 Tahun 2003

a)

P a r k i r adalah keadaan tidak bergerak suatu kendaraan yang bersifat
semenntara

b)

T e m p a t parkir adalah tempat yang d i tentukan dan ditetapkan oleh
kepala darah sebagai tempat u n t u k m e m a r k i r kendaraan.

20

c)

T e m p a t parkir u m u m adalah tempat u n t u k m e m a r k i r

kendaraan

meliputi pinggir j a l a n d a n peralatan parkir atau lingkungan parkir
yang disediakan oleh pemerintah daerah.

d)

T e m p a t parkir isidental adalah tempat-tempat parkir kendaraan
diselenggarakan
adanya suatu

secara tidak tetap atau tidak p e r m a n e n
kepentingan

atau

kegiatan,

baik

yang
karena

mempergunakan

fasilitas u m u m m a u p u n fasilitas lainnya.

Retribusi parkir

a)

Pengertian Retibusi Parkir

R e t r i b u s i p a r k i r adalah b i a y a y a n g d i p u n g u t atas

pemberian

pelayanan dan fasilitas tempat parkir d i badan j a l a n , masa retribusi
adalah suatu j a n g k a w a k t u tertentu y a n g m e r u p a k a n batas w a k t u
bagi w a j i b retribusi. Karakteristik parkir berkaitan dengan besamya
j u m l a h kebutuhan parkir yang harus disediakan m e l i p u t i kapasitas
parkir, v o l u m e parkir, akumulasi parkir, durasi parkir,

tingkat

penggunaan pakir, kebutuhan parkir, indeks parkir, pengawasan lalu
lintas pada u m u m n y a

Parkir pada khususnya
terhadap pelaksanaan
mengetahui

meliputi pamantauan

kebijakan lalu lintas, dimaksudkan

efektifitas d a n kebijakan-kebijakan

kegiatan pemantauan

d a n peniiaian

tersebut.

antara lain m e l i p u t i inventarisasi

untuk
Dalam

mengenai

21

kebijakan

lalu

lintas

yang

berlaku

pada

ruas jalan,

jumlah

penyelenggara dan tindakan -tindakan koreksi yang telah dilakukan
atas p e n y e l e n g g a r a tersebut. T e r m a s u k d a l a m k e g i a t a n

pemlaian

antara lain m e l i p u t i penentuan variabel peniiaian, analisis tingkat
pelayanan, dilarang untuk dilakukan pengawasan oleh petugas polisi
lalu lintas.

b) Objek Retribusi Parkir

O b j e k retribusi parkir adalah pemberian pelayanan d a n fasilitas
tempat parkir d i tepi j a l a n u m u m . Subjek retribusi adalah

orang

atau badan y a n g m e m p e r o l e h dan fasilitas tempat parkir d i tepi
jalan u m u m

c) Konsep Retribusi Parkir

L a l u lintas yang bergerak baik yang bergerak lurus m a u p u n belok
p a d a suatu saat a k a n berhenti. Setiap perjalanan a k a n s a m p a i k e
tempat tujuan, dan kendaraan yang d i bawa akan d i parkir atau
bahkan akan di tinggal pemilinya di ruang parkir.

d) Prinsip

dan

Sasaran

Dalam

Penetapan

Struktur

Serta

Besamya Tarif:

(1) Prinsip d a n sasaran dalam penetapan struktur dan b e s a m y a
tariff

retribusi

dimaksud

untuk

menutupi

biaya

22

penyelenggaraan pemberian pelayanan d a n fasilitas tempat
pakir di badan jalan berdasarkan dan klasifikasi

(2) Retribusi sebagai m a n a ayat ( 1 ) pasal i n i , m e l i p u t i u n t u k
kegiatan

pembinaan,

pengawasan

dan

pemantauan

pelaksanaan perparkiran di tepi j a l a n u m u m .
6) Struktur dan Besamya Tarif Retribusi

Menumt Perda Kota

Prabumulih No 10 Tahun 2003 Pasal 7.
Tabel II.2
Struktur Besamya Tarif Retribusi Pemberian Pelayanan dan
Fasilitas Tempat Parkir
Tarif

Keterangan
no
Parkir
1

1)

2

Umum

Lokasi

Pusat

Kota:
Mobil barang dengan kereta
gandeng dan kereta tempel
2) Mobil barang dengan tonase:
a) Mobil barang dengan
tonase diatas 10 ton
b) Mobil barang dengan
tonase 5 ton s/d 10 ton
c) Mobil barang dengan
tonase 2 ton s/d 4 ton
d) Mobil tangki atau mobil
box besar
e) Mobil tangki atau mobil
box kecil
3) Mobil bus
a) Mobil bus besar
b) Mobil bus sedang
c) Mobil bus kecil
4) Mobil penumpang,
sedan,
pick-up, dan sejenisnya
5) Sepeda motor
Di Lokasi Luar Pusat Kota
1) Mobil barang dengan kereta
gandeng dan kereta tempel
2) Mobil barang dengan tonase:
a) Mobil barang dengan tonase
diatas 10 ton
b) Mobil barang dengan tonase 5
ton s/d 10 ton
c) Mobil Barang dengan tonase

Rp 7,000,-

Rp 4,000,Rp 3,000,Rp 2,000,Rp 3,500,Rp 2,500,Rp 2,500,Rp 2,500,Rp 1,000,Rp 1,000,Rp
5,00,-

Rp 5,000,-

Rp 3,000,Rp 2,000,-

23

2 ton s/d 4 ton
Rp
Mobil tangki atau mobil box
Rp
besar
Rp
e) Mobil tangki atau mobil box
Rp
kecil
Rp
3) Mobil bus:
Rp
a) Mobil bus besar
b) Mobil bus sedang
Rp
c) Mobil bus kecil
4) Mobil penumpang sedan, pick-up
dan sejenisnya
500,5) Sepeda motor
Sumber; D i n a s Pendapatan
D a e r a h Kota P r a b u m u l i h , 2 0 / 5
d)

Prosedur Penatausahaan

1,500,3,000,2,000,2,000.1,500,1,000,1,000,Rp

Pelaksanaan Pendapatan Daerah

Sampai Ke Bendahara Penerimaan Dinas Pendapatan Daerah
Kota Prabumulih.

a)

Penggimaan

anggara menyerahkan

surat

ketetapan

pajak

( S K P ) daerah/SKR kepada bendahara penerimaan dan wajib
pajak retribusi.

b)

Wajib

pajak/retribusi

membayarkan

sejumlah

uang

yang

tertera d a l a m sural keputusan p a j a k ( S K P ) d a r a h / S K R kepada
bendahara penerimaan

c)

Bendahara

penerimaan

memverifikasi

kesesuiaian

uang y a n g d i t e r i m a n y a dengan d o k u m e n , surat

jumlah
ketetapan

pajak ( S K P ) dareah/SKR yang dieterimanya dari pengguna
anggaran

d)

Setalah diverifikasi, bendahara penerimaan akan menerbitkan
surat

tanda

setoran

(STS)

p e m b a y a r a n ^ u k t i lain yang sah

d a n sural

tanda

bukti

24

e)

Bendahara m e n y e r a h k a n tanda bukti p e m b a y a r a n ^ u k t i

lain

y a n g sah kepada w a a j i b pajak/retribusi dan m e n y e r a h k a n u a n g
y a n g d e t e r i m a n y a tadi beserta surat tanda s e t o r a n ( S T S ) kepada
bank

f)

B a n k m e m b u a t n o t a kredit d a n mengotorisasi surat

tanda

setoran(STS) bank kemudian menyerahkan kembali

surat

tanda setoran(STS) kepada bendahara penerima nota kredit,
disampaikan ke B U D

g)

B a n k k e m u d i a n m e n y e r a h k a n uang y a n g d i t e r i m a n y a tasdi
beserta surat tanda s e