Evaluasi Penyelenggaraan Program Raksa Desa Tahun 2003-2006 di Provinsi Jawa Barat.

BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAERAH
PROVINSI JAWA BARAT

Evaluasi Penyelenggaraan
Program Raksa Desa Tahun 2003-2006
di Provinsi Jawa Barat

Laporan Akhir
(Final Report)

PUSAT PENELITIAN KEBIJAKAN PUBLIK
DAN PENGEMBANGAN WILAYAH
LEMBAGA PENELITIAN
UNIVERSITAS PADJADJARAN
BANDUNG, 2007

SUSUNAN PERSONALIA
PELAKSANA KEGIATAN

Tenaga Ahli Utama (S3) :
1. Prof. Judistira K. Garna, Ph.D

2. Prof. Dr. H. Dedi Rosadi, M.S
Tenaga Ahli (S2):
1. Dr. H. Dede Mariana, Drs., M.Si.
2. Dr. H. Utang Suwaryo, Drs., M.A.
Tenaga Ahli (S1):
1. R. Widya Setiabudhi, S.Si., S.IP., M.T.
2. Tjipto Atmoko, Drs., S.U.
Asisten Muda:
1. Caroline Paskarina, S.IP., M.Si.
2. Jenny Ratna Suminar, Dra., M.Si.
Enumerator/Surveyor:
1. Toni Toharudin, S.Si., M.Sc.
2. Dian Wardiana, Drs., M.Si.
3. Budi Utomo, S.IP., M.Si.
4. Moh. Ilham A. Hamuddy, S.IP., M.Soc.Sc.
5. Endang Supardi, Drs., M.Si.
6. Muhamad Iqbal, S.Pd.
7. Ari Ganjar, S.Sos.
8. Dedy Indra Gunadi, S.IP.
9. Satriya Wibawa, S.IP.

10. Hatta Saputra, Drs.
11. Basyrah Alwi, S.IP.
12. Ike Diyah Rusmaryanti, S.Sos.
13. Sendy Kristiani, S.IP.
14. Fajjin, S.Pd.
15. Ansyorillah, S.IP.
16. Aang Witarsa, S.Pd.
Operator komputer:
1. Eka Zulandari, Dra.
2. Windy Cahyaningsih, S.E.

!""#$!""%
&'
)

*

)

(


+

!","-

)
.

/

!""# 0 !""%
1

!","
!","

)

%"


2
)

(
'

(

3

'(3 '

2

!""#
1 )

1 )

$


1 )

(

1 ) (

4(

.

)

/
2
2

.

!""#

.

3
,

.

!

.
5

#

.
5

6

.

5

5

)
.
!""# 0 !""7 /
,

)

!

)

#

)

6


)

8
.
.
.
.

2
/
.

9

)

/

12


.

(

!"":

.

/

!""#

.
.

(

$


.

!"":
.
.

/

.

4

.

.

.

/


!""6

.
.

/

.

/

) (9

!(

/
; )$

3 1

!""#

(

.

;/)4(
2

$
$
.
<

4

/)9.3

!""#

)
,
=
'

/

2

)

)

3

!
#
6
:
,>>?
7
?
%
>
4

$
8
@

@

2

8
!

,

2

8
@

@

$

/

8

@
@

A

$
8
@

4

.

8

,

@ !

@ #
4

/

@

6

$
4

A

8 ,

@

!

$
8

@

(
$

8 ,

@ !

@

#
/

$
8 ,

@

@

(
/

)
.

!""#$!""7
B1 C

$
.

9
3

$
.

!

"

2

.
6
!""#

!""7

,%

#?""
.
.

!"":

4

(

B

1

1+

!
#$
D

"

% #

(

D
(

)

&
(

!
;

'

# (

/

;

'
(

2

(
B
'

!""# @
/

!""6 @

D

(

D

B

!"": @ ;
(

'

;

!""7

D

;
/

) ** +, D
(
;
*
B

!""6 @
/
)

D

) **-+,

/

'

!""7

(

(
(

*

D
(

)

(
D

D

D
*
!""# @ D

)

(

/

=

/
!""6 @

)
)
.

!""7
(

/
)
D

D

/

!""# @

(
/

/

(

!""6 @

(
D

D
D

/

(

(

D

!""7

D
2
*

)

D
2

1
!""# @

11 D

2
D

1

D

3

!""6 @ D
2

B

!"": @ D

D
3

.
D

D

!""7
(

/

(

D

D

D
/

D
(

(
!""# @ D
=

D

/

D

(

2

!""6 @
(

B
!"": @ 2
!""7
2

7(

7(

7"

?
9

!
6!"
(

,

8

(

/

#

/

9

6

/

:

)

7

'

!

!
,

#

!

'
.
/
.
.

/ 0

$
#

2

"
;
)

(

9

'

E

#!

B

"#
;
(
/

/

!

"

2

.
#
. 7"
.

6"

/
=

!""# )

E
.

$

.
.

$

/

!

" 1

"
.

/

.
6"F
7"F

Informasi Program Raksa Desa Kpd masyarakat
Bid. Infra Struktur

Sebelum berjalan
5%

2%
0%
Beberapa minggu
setelah berjalan
Beberapa bulan setelah
berjalan
93%

*

Saat berjalan

>#F
.

:F

!F

E

Sas aran Program Infra Struk tur
Masyarakat Miskin
6%

6%
Desa Raw an
Inf rastruktur

36%

Desa Terpencil
52%
Desa Sw adayanya
Besar

*

:!F
#7F

$

7F

/

7"F

Sasaran Program Bidang Ekonomi
Masyarakat Miskin

Masyarakat yang
Kurang Modal

40%

45%

8%

Masyarakat yang
Mampu tetapi Kurang
Modal

7%

Lainnya (Masyarakat
Miskin Produktif )

*

6:F
6"F

%F

)
)
E

)
(

(
)

)
)

)
?F

Besaran Swadaya Masy. Pd Bid. Fisik

4% 1%
23%

< Rp 1.000.000
Rp 1.000.000 – Rp 1.500.000
Rp 1.501.000 – Rp 2.000.000
> 2.000.000

72%

*

?!F
!#F

, :"" """

. , """ """ 0 .

6F

.

! """ """

, :", """ 0 .

,F

. !

/

Besarnya Modal Pinjaman

8%

23%

12%

< Rp 100.000
Rp 100.000 – Rp 250.000
Rp 251.000 – Rp 500.000
> Rp 500.000

57%

*

%F
. :"" """
. ,"" """
. !:, """ 0 . :"" """
. ,"" """ 0 . !:" """

!#F
,!F
:?F

/

!

" 1

#

(

.
.

A
E

Kehadiran Responden Dlm Anggota
Kelom pok (Fisik)

7%

5%

Belum pernah

28%

Pernah
42%

Sedang
Sering
Sangat sering

18%

6!F
/

!%F
,%F
$

?F
:F

4

$

E

Partisipas i Dlm . Me ngajukan Saran/Usul dlm
Rapat (Bid. Fisik)

8%

Belum pernah

6%

Pernah

23%

Sedang
48%

Sering

15%

Sangat sering

6%F
4

/

4

,:F
$

!#F
4
%F

4

7F

4
E

Inform asi Program Bidang Ekonom i Kpd.
Masyarakat
Sebelum Program Berjalan
3% 6% 1%
Beberapa M inggu setelah
Program
Berjalan
90%

>"F
.
7F
#F

Beberapa Bulan setelah
Program

,F

E

Kehadiran Responden Dlm . Pertemuan Angg.
Kelpk (Bid. Ekonom i)

7%

Belum pernah

5%

Pernah

28%

Sedang
41%

Sering

19%

Sangat sering

6,F
!%F
,>F

$
?F

:F

4

$

E

Partisipasi Responden Dlm Mem berikan
Usul/Saran dlm Rapat (Bid. Ekonom i)

7%

7%

Belum pernah

27%

Pernah
Sedang

36%

Sering
Sangat sering

23%

#7F
4

/

4

!#F
$

!?F
4
?F

4

?F

4
.
E

Partisipasi Responden dlm . Mencicil Modal
Pinjam an

9%

Sangat Malas

4%

26%

17%

Cukup Malas
Sedang
Rajin

44%

Sangat Rajin

66F
!7F

,?F

$
/
6F
>F

*
(

E

Pe ngaw asan Responde n thd. Sistem
Pe laporan dari Pengurus Kpd. Kades

8%

Tidak aktif

6%

Cukup aktif

27%

27%

Sedang
Aktif
32%

Sangat aktif

#!F

$
!?F

$
%F

7F

/

!

" 1

2 "

/

.
'

*
.

Jenis Prasarana Fisik Yg Dibiayai Program Raksa Desa

14%

Rehabilitasi jalan

13%

Pembangunan jembatan
Gorong-gorong

6%

67%

*

Rehabilitasi MCK

7?F
,6F

)D(

,#F

$

7F

/
.
Jenis Kegiatan Ekonomi Yg Dibiayai Program Raksa Desa
Pertanian
6% 2%

5%

Peternakan

14%

Perdagangan

9%

13%

Industri kecil/rumah tangga
Jasa perbengkelan

7%

Jasa angkutan umum
15%

Konveksi/penjahit/bordir

29%

Mebel
Pertukangan dan jasa lainnya

*

!>F
,:F

,#F

4

,6F

>F
7F
!F

?F
4

4

:F

/ / !

" 1

/

4
.

3

/
3
.

Aksesibilitas Transportasi Setelah Fasilitas
Infrastruktur Dibangun

8%

7%

Tidak ada perbedaan

25%

Lebih mudah
Mudah
60%

/

Sangat mudah

7"F
!:F

%F

?F

*

E

Keuntungan Yg Diperoleh dari Usaha Setelah
Mendapat Pinjaman Raksa Desa

8%

10%

Tidak ada
penambahan
Bertambah
Berkurang

82%

*

%!F

,"F

%F

.

E

Produksi Yg Dihasilkan Setelah Mendapat Pinjam an
Raksa Desa

5%
32%

Tidak ada
penambahan
Bertambah lebih
besar
Berkurang

63%

7#F
#!F
:F
/
.

E

Jum lah Pekerja yg Terlibat Setelah Mendapat
Pinjam an Raksa Desa

Tidak ada
penambahan

0%
43%

Bertambah

57%
Berkurang

:?F
6#F
E(

.
3
.
E

Jum lah Kelom pok Masyarakat yg Menerim a
Perguliran Dana Raksa Desa

Tidak ada
penambahan

5%
39%

Bertambah
56%
Berkurang

:7F
.

#>F
.

/ - !

" 1

!

:F

"

2

.
1 )

E

Dampak Pembangunan Infrastruktur Thd
Keterpencilan Tempat Tinggal

Sebelum Program
Raksa Desa Terpencil

28%

Setelah dibangun
Infrastruktur Fisik
Menjadi Tdk Terpencil

72%

*

?!F
.

E

100.00
80.00
60.00
40.00

Sebelum

20.00

Sesudah

0.00
Milik
Milik
Milik Kontrak Kost
Sendiri Orang Keluarga Tahunan Bulanan
Tua

Status Kepemilikan Tmpt Tinggal (%)
100.00

100.00
100.00

80.00
60.00
40.00
20.00

Sebelum
27.00
20.00

Sesudah
9.0013.00

4.007.00

0.00
Milik Sendiri Milik Orang Milik Keluarga Kontrak
Tua
Tahunan

0.000.00
Kost Bulanan

*
/
$
4
.

3

Kebiasaan Berhutang Sebelum Mendapat
Program Raksa Desa

5%

23%

23%

Tidak Pernah
Jarang
Sedang
Sering

11%

Sering Sekali

38%

.

#%F
!#F

!#F
,,F
:F

;
.
Kebiasaan berhutang Setelah Mendapatkan
Bantuan Program Raksa Desa

10%

2%
29%

17%

Tidak Pernah
Jarang
Sedang
Sering
Sering Sekali

42%

.

6!F
!>F

,"F

,?F
!F

.

Kebiasaan Responden Berhutang (Dlm % )
50.00
47.00

50.00
40.00
30.00

35.00
29.00

28.00
Sebelum

21.00
20.00

Sesudah

14.00

12.00

10.00

6.00
3.00

0.00
Tidak Pernah

Jarang

Sedang

Sering

Sering Sekali

*
.
4

*
4
.

Kebiasaan Menjual/Menggadaikan Barang Sebelum
Mendapat Bantuan Program Raksa Desa

5%
22%

32%

Tidak Pernah
Jarang
Sedang
Sering
Sering Sekali

19%

22%

*

#!F
4
!! F
4

!!F

4

,>F

:F

$
4

;
.
Kebiasaan Menjual/Menggadaikan Barang
Setelah Mendapat Bantuan Raksa Desa

1%

14%

Tidak Pernah
39%

15%

Jarang
Sedang
Sering
Sering Sekali

31%

(

#>F
4
,6 F
4

#,F

4

,:F

,F

$
4

4
.
Kebiasaan Responden Menjual/Menggadaikan Barang (dlm
Persen)
60.00
50.00

57.00
47.00

46.00

40.00

33.00

30.00

28.00
22.00

20.00

32.00
Sebelum

21.00
7.00
2.00

10.00
0.00
Tidak Pernah Jarang

Sedang

Sering

Sering
Sekali

*
4
.
$
$
.

Sesudah

Penghasilan Rata-rata Sblm Mendapatkan Bantuan

3% 2%
17%

< Rp 200.000

28%

Rp 200.000 – Rp 400.000
Rp 401.000 – Rp 600.000
Rp 601.000 – Rp 800.000
Rp 801.000 – Rp 1.000.000

20%
30%

> Rp 1.000.000

*

$
#"F
. !"" """ 0 . 6"" """
G . !"" """

!"F

. 6", """ 0 . 7"" """

,?F

. 7", """ 0 . %"" """

#F

. %", """ 0 . , """ """

!%F

!F

. , """ """
;

$
.

Penghasilan Rata-rata Setelah Mendapatkan Bantuan Raksa
Desa

4%

4%
30%

16%

< Rp 200.000
Rp 200.000 – Rp 400.000
Rp 401.000 – Rp 600.000
Rp 601.000 – Rp 800.000
Rp 801.000 – Rp 1.000.000

19%
27%

> Rp 1.000.000

*

$
!?F
. !"" """ 0 . 6"" """
G . !"" """

,>F

. 6", """ 0 . 7"" """

,7F

. 7", """ 0 . %"" """

6F

. %", """ 0 . , """ """

#"F

6F

. , """ """
4
.

Penghasilan Rata-Rata Penerima Bantuan (Dlm %)
50.00

46.0047.00

47.00
44.00

40.00

32.0031.00

30.00

28.0026.00

Sebelum

20.00

Sesudah
5.00 7.00

10.00

4.00

7.00

0.00
< Rp 200.000 Rp 200.000 – Rp 401.000 – Rp 601.000 – Rp 801.000 – > Rp 1.000.000
Rp 400.000 Rp 600.000 Rp 800.000 Rp 1.000.000

*
$
.
.
E

Motivasi Berusaha Sebelum Menerim a Bantuan

Tidak Ada

3% 3%

24%

Kecil
Sedang

46%

Besar

24%

Sangat Besar

*

67F
#F
/
$

!6F

!6F
#F
.
*

.

Motivasi Berusaha Setelah Menerima Bantuan

8%
22%

5%

Tidak Ada
30%

Kecil
Sedang
Besar

35%

Sangat Besar

(
#"F
:F

$
#:F

!!F
%F
.

Motivasi Responden Dlm Berusaha
50.00

45.38

40.00

35.29
30.25

30.00

23.53

24.37
21.85

Sebelum

20.00
10.00

Sesudah
7.56
3.36

3.36 5.04

0.00
Tidak Ada

Kecil

Sedang

Besar

Sangat Besar

.
H

/
/

3

4

!

# #
.

5

!

/

.

'
2

.

;

>"F
.
=
.

/

7"F

)

E

66F
!7F
'
:7F
.

#>F
.

(
$

&

-

$

3
/
E
:?F
. ,"" """ 0 . !:" """
%F

. :"" """

/

. ,"" """ 0 . !:" """

$

(
$
!:"

,""

4

'

;2
)
.
!>F
,:F

4

,6F

,#F

>F

?F

7F

4

4

:F

!F

/
6:F
6"F

)

'

/
E

.
/
.

;24/;2
$

.
;24/;2

/

3

4

!

5

!

7?F
.
,6F

)D(
$

,#F
7F

E
%"F

.
/

A

)
/

7"F
!:F
%F

?F

/

?!F

.
#"F
)

6"F
.

?!F
!#F
, :"" """

. , """ """ 0 .

6F

.

! """ """

,F

(

, :", """ 0 .
. !

.
E
6!F
!%F

,%F
$

?F
:F

/

(

$

/

3
"

4

!

!

5

!

!
.
)
3

$
.

E

Penghasilan Rata-Rata Penerima Bantuan (Dlm %)
50.00
40.00
30.00

46.0047.00

47.00
44.00
32.0031.00

28.0026.00

Sebelum

20.00
10.00

Sesudah
5.00 7.00

4.00

7.00

0.00
< Rp 200.000 Rp 200.000 – Rp 401.000 – Rp 601.000 – Rp 801.000 – > Rp 1.000.000
Rp 400.000 Rp 600.000 Rp 800.000 Rp 1.000.000

/
$

.

'

.
/

)
$

/
.

/

$
;24/;2

(

!(

.

;2
2

$
$

(

.

.

$
8
@
@
E
$

Kehadiran Responden Dlm Anggota
Kelompok (Fisik)

7%

5%

Belum pernah
Pernah

28%

Sedang

42%

Sering
Sangat sering

18%

Partisipasi Dlm . Mengajukan Saran/Usul dlm
Rapat (Bid. Fisik)

8%

Belum pernah

6%

Pernah

23%

Sedang
48%
15%

Sering
Sangat sering

Pengaw asan Responden thd. Sistem
Pelaporan dari Pengurus Kpd. Kades

8%

Tidak aktif

6%
27%

27%

Cukup aktif
Sedang
Aktif

32%

2
:"F /
)
'

.

Sangat aktif

%!F
7#F
:?F
6#F
E(

.

E
.
(

.

#%F
!#F

!#F
,,F
:F

)
6!F
!>F

,"F

,?F

!F

.

-

"
8

,

.
(
!
.
"

"
=

#

!

.

/
.
/

#

(

6

.
(

:

3

.

/

7

9

?

/

.
.
$
.

=

.

4
%

.

-

8
,

)
.
$

/
2

!

#

)
.

6

3

2

:
$
7

3

.
(

)

3) 9/

! 6

5 7

9

!""? %

.
,
.

9
2

/
9

B
(

/
(
2
1

&

'

!"": " ) %
" )
%
!
)
/
!""#
A

/
*
E

(
!

"

*

+
!

&

+

&

"

+

&
!

$3

=

8 !! 2

,>>>

3

$3

=

8 !: 2

,>>>

3

$3

=

8 !, 2

!"",

3

$

!

&

/

#! 2

"

!

3

=

; / H

-

12

,>>> &!&& /
. ,>7" !
1

!

&
2

!""6

+

!
9

9 I)
.

1