Pembangunan Hukum Siber Guna Pemanfaatan

Pembangunan Hukum Siber Guna Pemanfaatan Ekonomi Berbasis Teknologi Informasi dalam Rangka Mewujudkan Ketahanan Nasional

Hassanain Haykal

Faculty of Law, Maranatha Christian University, Indonesia hassanain.haykalgmail.com Submitted: 2017-09-29; Reviewed: 2017-11-07; Accepted: 2017-11-08

Abstract - This article aim to examine establishment of law in using Information Technology for economic goals which able to actualize nation security. This research is normative juridical research, uses secondary data consisting of primary, secondary and tertiary legal material. This article analyzed descriptively and used statute and conceptual approach. The result show that, establishment of cyber law is necessary as the result of the development of Information and Communication Technology, especially in economic activity of society. Development of cyber law also expected to raise standard of living in society, promote general welfare while maintaining and enforcing justice for all citizen. To achieve it, state must complete and establish law on economic utilization based on information and communication technology, upgrade the knowledge of legal expert and legislator comprehensively on technology for futuristic view, cultivate legal culture, and encourage the function of legislation.

Keywords: Establishment of cyber law; Information and communication technology; national security

PENDAHULUAN

ketertiban dunia yang berdasarkan

Setiap negara yang terbentuk di muka bumi

kemerdekaan, perdamaian abadi dan

ini pada dasarnya memiliki tujuan yang

keadilan sosial.

hendak dicapai. Demikian pula halnya

Guna mencapai tujuan nasional

dengan Negara Republik Indonesia,

sebagaimana dimaksud, bangsa Indonesia

sebagai negara yang merdeka, berdaulat,

senantiasa dihadapkan pada berbagai

memiliki tujuan nasionalnya sebagaimana

bentuk tantangan, ancaman, hambatan, dan

termaktub dalam alinea 4 Pembukaan

gangguan, baik yang secara langsung

Undang-Undang Dasar Negara Republik

maupun

tidak

langsung dapat

Indonesia 1945, yaitu memajukan

membahayakan

integritas, identitas,

kelangsungan hidup bangsa dan negara.

kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan

Untuk itu, perlu adanya pembinaan secara Untuk itu, perlu adanya pembinaan secara

peningkatan kualitas perekonomiannya.

pribadi, keluarga, lingkungan, daerah, dan

Masyarakat pada masa sekarang ini

nasional bermodalkan keuletan dan

dihadapkan dengan berbagai tantangan, di

mana setiap orang harus berkompetisi

kemampuan mengembangkan kekuatan

untuk dapat memperoleh kesempatan

nasional. Proses berkelanjutan untuk

berkembang melalui caranya sendiri

mewujudkan kondisi tersebut dilakukan

maupun memanfaatkan berbagai sarana

berdasarkan pemikiran geostrategi berupa

dan prasarana, serta teknologi yang ada.

suatu konsepsi yang dirancang dan

Dalam bentuk legislasi, komitmen negara

untuk memajukan teknologi tertuang dalam

kondisi bangsa dan konstelasi geografi

konstitusi, dan pengaturannya yang secara

Indonesia, Konsepsi tersebut dinamakan

lebih lanjut dituangkan dalam peraturan Konsepsi Ketahanan Nasional Indonesia. 1 perundang-undangan yang kedudukannya

Terwujudnya Ketahanan Nasional yang

di bawah UUD NRI 1945.

tangguh dapat dilihat dari berbagai

Saat ini, teknologi memiliki peran

indikator, antara lain penyelenggaraan

penting dalam perkembangan masyarakat,

kesejahteraan dan keamanan yang

khususnya dalam menopang berbagai

seimbang, serasi, dan selaras dalam seluruh

aktivitas sehari-hari, termasuk dalam hal

aspek kehidupan secara utuh dan

mendapatkan informasi dan komunikasi,

menyeluruh dan terpadu berlandaskan

yang pada akhirnya teknologi akan

Pancasila, UUD 1945, dan wawasan

mengubah masyarakat menjadi masyarakat

Mendapatkan keuntungan

digambarkan sebagai kemampuan bangsa

adalah salah satu manfaat yang dapat

dalam menumbuhkan dan mengembangkan

diperoleh oleh masyarakat informasi. Bagi

nilai-nilai nasionalnya demi sebesar-besar

masyarakat informasi, hal yang paling

kemakmuran yang adil dan merata,

penting adalah tersedianya jaringan

rohaniah, dan jasmaniah. Sementara itu,

teknologi yang memadai dan dapat

keamanan adalah kemampuan bangsa

mendukung

segala kegiatan yang

dalam melindungi nilai-nilai nasionalnya

dilakukan. Pada awalnya, masyarakat

terhadap ancaman dari luar dan dari

informasi bergerak pada ekonomi kecil. dalam. 2 Namun seiring berjalannya waktu,

masyarakat berubah menjadi masyarakat

diwujudkan pemerintah sebagaimana

ekonomi global. Adapun segala yang

dilakukan oleh masyarakat informasi saat

Negara Republik Indonesia 1945 dapat

ini,

berbasis

ICT (Information

dilakukan dengan berbagai kebijakan,

Communication Technology) atau yang

strategi dan upaya yang dipengaruhi oleh

dikenal dengan Teknologi Informasi dan

perkembangan dan dinamika masyarakat

Komunikasi (TIK).

guna memenuhi kebutuhan hidup maupun

Peningkatan

aplikasi Teknologi

1 Lihat lebih lanjut, Tim Pokja. Modul Geotrategi

2 Ibid, hlm. 82.

dan Ketahanan Nasional PPRA LV. Jakarta: Lemhannas RI, 2016, hlm. 81.

Informasi dan Komunikasi melalui

menutup kemungkinan akan menimbulkan

kegiatan telekomunikasi secara terus

konflik di masyarakat.

menerus mengubah perekonomian lokal,

Masyarakat informasi dalam mencapai

nasional, regional dan internasional

tujuannya tertentu memerlukan instrumen

menjadi ekonomi berjejaring yang

hukum, baik kaidah maupun asas-asas

merupakan dasar bagi terbentuknya

termasuk kelembagaan dan prosesnya.

masyarakat ekonomi. Peningkatan aktivitas

Peran

Teknologi

Informasi dan

sosial dan ekonomi dengan konstelasi

Komunikasi

dalam perkembangan

masyarakat dunia dimaksud telah

kebudayaan (civilization) menjadi faktor

memasuki suatu masyarakat yang

yang tidak dapat diabaikan dalam

berorientasi

kepada

informasi. 3 pembentukan hukum yang memadai. 5

Pemanfaatan ekonomi berbasis Teknologi

Mochtar Kusumaatmadja memberikan

Informasi dan Komunikasi saat ini

pemahaman bahwa hukum yang memadai

berkembang begitu pesat, salah satu

seharusnya tidak hanya memandang

contohnya adalah e-commerce yang

hukum itu sebagai suatu perangkat kaidah

meliputi perdagangan barang dan jasa,

dan asas-asas yang mengatur kehidupan

antara lain jual beli online dan jasa layanan

manusia dalam masyarakat, tetapi harus

transportasi seperti Taksi Uber, Taksi Grab

pula mencakup lembaga (institutions) dan

dan Go-jek yang dalam pelaksanaannya

proses (process) yang diperlukan untuk

memanfaatkan sarana Teknologi Informasi 6 mewujudkan hukum itu dalam kenyataan. dan Komunikasi. Lahirnya jasa layanan

Namun

demikian, pembangunan

tersebut, tidak terlepas dari eksistensi

hukum dalam mengatur pemanfaatan

Virtual Office 4 yang berkembang di

Teknologi Informasi dan Komunikasi bagi

negara-negara asing seperti Jerman yang

masyarakat saat ini dirasakan belum

merambah ke wilayah Asia, hingga ke

optimal, hal tersebut ditandai dengan

Indonesia. Kondisi demikian pada satu

belum adanya pengaturan hukum yang

pihak membawa manfaat bagi masyarakat

secara komprehensif, integral dan holistik

karena memberikan kemudahan dalam

terkait pemanfaatan Teknologi Informasi

berbagai aktivitas terutama yang terkait

dan Komunikasi, sehingga menimbulkan

dengan pemanfaatan informasi, namun di

gesekan

antara

kegiatan ekonomi

sisi lain apabila perkembangan tersebut

masyarakat berbasis konvensional dengan

tidak diatur

dan dikelola, serta

kegiatan ekonomi berbasis Teknologi

dimanfaatkan dengan baik, maka tidak

Informasi dan Komunikasi, sehingga tidak

3 Danrivanto Budhijanto, Hukum Telekomunikasi,

secara online. Pengaturan operasional dan

Penyiaran dan Teknologi Informasi (Regulasi dan

fungsional suatu Kantor virtual memungkinkan

Konvergensi). Bandung: Refika Aditama, 2013, hlm

pemilik bisnis dan karyawan untuk bekerja dari

ix.

lokasi di manapun dengan menggunakan teknologi

4 Virtual Office adalah sebuah "ruang kerja" yang

komputer seperti PC, laptop, ponsel dan akses

berlokasi di dunia internet, di mana seorang individu

internet.

dapat menyelesaikan tugas-tugas yang diperlukan

5 Ibid.

untuk melaksanakan bisnis profesional atau pribadi

6 Mochtar Kusumaatmadja, Konsep-Konsep Hukum

tanpa memiliki "fisik" lokasi usaha. Kantor virtual

dalam Pembangunan, Bandung: Alumni, 2002, hlm

merupakan sebuah bentuk aplikasi layanan

perkantoran dalam format virtual yang bekerja perkantoran dalam format virtual yang bekerja

dijalankan secara berencana dan dapat

berimplikasi pada Ketahanan Nasional. 7 diperhitungkan. Berdasarkan teori yang

dikemukakan oleh Roscoe Pound, hukum

harus mampu menjadi alat pembaharuan

“Pembangunan Hukum Cyber Guna

bagi masyarakat serta terbentuknya suatu

Pemanfaatan Ekonomi Berbasis Teknologi

struktur masyarakat secara maksimal.

Informasi dan Komunikasi belum optimal,

Selanjutnya, teori yang digunakan

sehingga berdampak pada lemahnya

dalam menganalisis pembangunan hukum

Ketahanan Nasional”. Oleh karena itu,

cyber guna pemanfaatan ekonomi berbasis

Pembangunan Hukum Cyber Guna

teknologi informasi dalam rangka

Pemanfaatan Ekonomi Berbasis Teknologi

ketahanan nasional mengacu pada Teori

Informasi dan Komunikasi perlu dilakukan

Difusi Inovasi. Teori Difusi Inovasi

agar dapat mempertangguh Ketahanan

diperkenalkan oleh Everett M. Rogers.

Nasional.

Definisi ini menjelaskan bahwa sebuah ide itu muncul dari teknologi yang sudah

PEMBAHASAN

diadopsi dengan menggunakan strategi

Landasan Teori dan Konseptual

yang terencana dan melalui proses

Kebijakan Pembangunan Hukum Cyber

perkembangan yang bermacam-macam.

di Indonesia

Kemunculan dari teori ini karena ide yang

Pembangunan Hukum Cyber Guna

muncul dan diterima oleh masyarakat

Pemanfaatan Ekonomi Berbasis Teknologi

karena ide yang menjadi proses. Teori ini

Informasi Dalam Rangka Ketahanan

lebih menggambarkan komunikasi massa

Nasional didasarkan pada Teori Hukum

karena menyangkut mengenai masyarakat.

Pembangunan. Mochtar Kusumaatmadja

Adapun teori ini muncul karena ada

mengubah pengertian hukum sebagai alat

beberapa asumsi yang mendukung dari

(tool) menjadi hukum sebagai sarana

pernyataan ini yang pertama ada

pengetahuan, setiap individu memiliki

masyarakat. Pokok-pokok pikiran yang

kesadaran mengenai inovasi yang akan

melandasi konsep tersebut adalah bahwa

muncul melalui pemahaman mengenai

ketertiban dan keteraturan dalam usaha

bagaimana inovasi itu bisa sampai

pembangunan dan pembaharuan memang

berfungsi. Selanjutnya adalah persuasi

diinginkan, bahkan mutlak perlu, dan

bahwa individu juga harus memiliki sikap

bahwa hukum dalam arti norma diharapkan

bisa setuju atau tidak setuju terhadap

dapat mengarahkan kegiatan manusia ke

inovasi. Keputusan bahwa individu dapat

arah yang dikehendaki oleh pembangunan

terlibat akan aktivitas yang bisa membawa

dan pembaharuan itu. Hal ini sejalan

pada sebuah pilihan untuk menerima atau

dengan teori yang dikemukakan oleh

menolak inovasi tersebut. Asumsi terakhir

Roscoe Pound, yaitu Law as a tool of

dari Teori Difusi Inovasi adalah

social engineering, yang menyebutkan

konformasi yaitu individu bisa untuk

bahwa hukum adalah sebagai alat

mencari pendapat yang dapat menguatkan

pembaharuan bagi masyarakat yang

keputusan yang diambil, namun dia dapat

7 Mochtar Kusumaatmadja. Op Cit, hlm 21.

merubah sebuah keputusan mengenai 9 suatu kenyataan dalam masyarakat. Pada inovasinya yang bisa diterima ataupun

perkembangannya, hukum akan selalu

dapat berlawanan. Apabila dikaitkan

mengikuti dinamika dan perubahan

dengan pemanfaatan Teknologi Informasi

masyarakat. oleh karena itu, diperlukan

dan Komunikasi, maka saat ini masyarakat

adanya

pembangunan hukum.

telah menerima inovasi teknologi dan

Pembangunan Hukum adalah membangun

menggunakan inovasi teknologi tersebut

suatu tata hukum, beserta perangkat yang hingga memiliki manfaat bagi dirinya. 8 berkaitan dengan tegaknya kehidupan tata

Terakhir, teori yang digunakan dalam 10 hukum tersebut. Pembangunan hukum penulisan ini yaitu Teori Produktivitas.

yang

saat ini diperlukan, yaitu

Menurut George J. Washin, produktivitas

pembangunan hukum cyber, di mana

mengandung dua konsep utama, yaitu

Hukum Cyber adalah istilah hukum yang

efisiensi dan

efektivitas. Efisiensi

terkait dengan pemanfaatan Teknologi

mengukur tingkat sumber daya, baik

Informasi

dan

Komunikasi untuk

manusia, keuangan, maupun alam yang

digunakan dalam menghadapi persoalan

dibutuhkan untuk memenuhi tingkat

ketika terkait dengan pembuktian dan

pelayanan yang dikehendaki, efektivitas

penegakan hukumnya.

mengukur hasil mutu pelayanan yang

Tujuan dari pembangunan hukum

dicapai. Dengan mengenal dan mengetahui

cyber

yaitu

guna pemanfaatan

penggunaan Teknologi Informasi dan 11 ekonomi. Diharapkan,

dengan

Komunikasi secara benar, masyarakat

pembangunan hukum

cyber dapat

dapat memanfaatkan Teknologi Informasi

mendukung pemanfaatan ekonomi berbasis

dan Komunikasi dan internet dengan benar

teknologi informasi, sehingga dapat

sesuai dengan etika, peraturan perundang- terciptanya keseimbangan yang berdampak undangan yang berlaku, aturan dan norma

pada Ketahanan Nasional sebagai kondisi

di masyarakat agar pemanfaatan Teknologi

dinamis bangsa Indonesia yang meliputi

segenap aspek kehidupan nasional yang

memberikan nilai tambah dan dampak

terintegrasi,

berisi

keuletan dan

positif, sehingga masyarakat menjadi lebih

ketangguhan

yang mengandung

Hukum adalah keseluruhan kaidah

kekuatan nasional dalam menghadapi dan

serta semua asas yang mengatur pergaulan

mengatasi segala tantangan, ancaman,

hidup dalam masyarakat dan bertujuan

hambatan, dan gangguan baik yang datang

untuk memelihara ketertiban serta meliputi

dari luar maupun dari dalam dan untuk

berbagai lembaga dan proses guna

menjamin

identitas, integritas,

mewujudkan berlakunya kaidah sebagai

kelangsungan hidup bangsa dan negara,

8 http:komunikasi.usindex.phpcourse4138-

10 Richard Michael. Pembangunan Hukum di

masyarakat-informasi-dan-teori-yang-mendukung.

Indonesia. Jumat 26 Oktober 2012, diunduh pada

Christina Retno

Ariyaningtyas. Masyarakat

hari Selasa, 28 Juni 2016, Pukul 23.00.

Informasi dan Teori yang Mendukung, diunduh

11 www.pengertianahli.com. Diunduh pada hari

pada tanggal 7 Juni 2016.

minggu, tanggal 21 Agustus 2016, Pukul 09.45

9 https:bardanawawi.wordpress.com200912243 8diakses pada tanggal 31 Mei 2016, Pukul 16.00.

serta perjuangan

mencapai tujuan

undang

belum secara nasionalnya. 12 komprehensif memenuhi semua aspek

tersebut

Pemanfaatan Teknologi Informasi dan

pembangunan hukum.

Komunikasi oleh masyarakat saat ini pada

Pembangunan Hukum Cyber pada saat

umumnya berkembang secara pesat.

ini dihadapkan dengan berbagai persoalan

Berdasarkan kondisi ini, maka pemerintah

sehingga belum memanfaatkaan Teknologi

Informasi dan Komunikasi dalam rangka

pemanfaatan Teknologi Informasi dan

Ketahanan Nasional. Beberapa fakta dan

kondisi di lapangan diuraikan seperti pada

pembangunan

nasional. Berdasarkan

bagian berikut :

konsep pembangunan secara menyeluruh, maka pemerintah melakukan pembangunan

Berlakunya Undang-Undang Nomor 11

di bidang hukum, salah satunya melalui

Tahun 2008 tentang Informasi dan

pembentukan

peraturan

perundang- Transaksi Elektronik sebagaimana

undangan terkait Teknologi Informasi dan

direvisi dengan Undang-Undang Nomor

19 Tahun 2016 tentang Perubahan UU

ITE yang Belum Komprehensif

sebagaimana dimaksud, dirasakan belum

Pada dasarnya, lahirnya Undang-Undang

secara utuh dan menyeluruh, di mana

Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi

pembangunan di bidang hukum masih

dan Transaksi Elektronik juncto Undang-

terbatas pada pembentukan produk

Undang Nomor 19 Tahun 2016 tentang

peraturan

perundang-undangan.

Perubahan Atas Undang-Undang Nomor

11 Tahun 2008 tentang Informasi dan

undangan terkait Teknologi Informasi dan

Transaksi Elektronik (selanjutnya disebut

UU ITE) merupakan langkah awal

diberlakukannya Undang-Undang Nomor 5

pengaturan aktivitas masyarakat terkait

Tahun 1964 tentang Penetapan Peraturan

perkembangan Teknologi Informasi dan

Pemerintah Pengganti Undang-Undang

Transaksi Elektronik, dan menjadi bagian

nasional yang

Telekomunikasi. Pada perkembangannya,

berkelanjutan, yang harus senantiasa

tanggap terhadap berbagai dinamika yang

memberlakukan Undang-Undang Nomor

terjadi.

11 Tahun 2008 tentang Informasi dan

Secara garis besar, substansi dalam UU

Transaksi Elektronik jo Undang-Undang

ITE mengatur tentang perbuatan yang

Nomor 19 Tahun 2016 tentang Perubahan

dilarang

(cybercrime) sebagaimana

Atas Undang-Undang Nomor 11 Tahun

dijelaskan pada Bab VII (pasal 27 sampai

2008 tentang Informasi dan Transaksi

pasal 37) :

Elektronik. Meskipun telah ada pengaturan

a) Pasal 27 (Asusila, Perjudian,

Penghinaan, Pemerasan)

Komunikasi, namun demikian undang-

b) Pasal 28 (Berita Bohong dan

12 Tim Pokja. Modul BS. Geostrategi dan Ketahanan Nasional PPRA LV. Op Cit., hlm 63.

Menyesatkan, Berita Kebencian,

Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2016

dan Permusuhan)

tentang Perubahan Atas Undang-Undang

c) Pasal 29 (Ancaman Pemerasan dan

Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi

Menakut-nakuti)

dan Transaksi Elektronik menyatakan

d) Pasal 30 (Akses Komputer Pihak

Lain Tanpa Izin, Cracking)

pemanfaatan Teknologi Informasi dan

e) Pasal 31 (Penyadapan, Perubahan,

Transaksi Elektronik sesuai dengan

Penghilangan Informasi)

ketentuan peraturan perundang-undangan.

f) Pasal 32 (Pemindahan, Perusakan,

Namun demikian, rumusan Pasal tersebut

dan Membuka Informasi Rahasia)

tidak menjelaskan secara spesifik pada

g) Pasal 33 (Membuat Sistem

pemanfaatan ekonomi berbasis teknologi

Elektronik Tidak Bekerja)

informasi. Perlu dipahami, Hukum

h) Pasal 34 (Memproduksi,Menjual,

berkembang seiring perkembangan zaman,

Mengadakan untuk Digunakan,

semakin berkembangnya zaman semakin

Mengimpor,

Mendistribusikan,

hukum itu diperlukan untuk mengatur

Menyediakan,atau

memiliki

masyarakat. Sementara jika dikaitkan

Perangkat keras, dan sandi lewat

dengan UU ITE, substansi dalam UU ITE

komputer yang dirancang atau

sebagaimana dimaksud belum memenuhi

secara khusus dikembangkan untuk

kebutuhan hukum yang diperlukan

khususnya pada pemanfaatan ekonomi

dilarang sesuai Pasal 27 sampai

berbasis

Teknologi Informasi dan

Pasal 33)

Komunikasi.

i) Pasal 35 (manipulasi, penciptaan, perubahan,

penghilangan,

Pemanfaatan Teknologi Informasi dan

pengrusakan informasi Elektronik

Komunikasi Dalam Berbagai Aktivitas

dan atau Dokumen Elektronik)

Masyarakat Saat Ini

j) Pasal 36 (Perbuatan yang dilarang

Teknologi Informasi dan Komunikasi telah

dalam Pasal 27 sampai pasal 34

membuka era baru bagi masyarakat untuk

yang mengakibatkan kerugian bagi

memperoleh informasi secara otonom.

orang lain)

Sekat-sekat informasi dengan sendirinya

k) Pasal 37 (Melakukan Perbuatan

menghilang oleh adanya pemanfaatan

yang Dilarang dalam Pasal 27

Teknologi Informasi dan Komunikasi.

sampai Pasal 36 di luar wilayah

Setiap orang memiliki akses terhadap

yurisdiksi Indonesia).

sumber informasi di mana pun di dunia ini. Konsekuensinya, masyarakat menjadi

Dalam Pasal 27 sampai Pasal 37 ini

kritis dan tanggap terhadap berbagai hal

telah jelas mengatakan bahwa UU ITE

yang

ada

maupun berkembang.

hanya mengatur Informasi dan Transaksi

Perkembangan dunia teknologi informasi

Elektronik saja, dan belum mengatur

yang demikian pesatnya telah membawa

mengenai pemanfaatan ekonomi yang

manfaat luar biasa bagi kemajuan

berbasis Teknologi

Informasi dan

peradaban umat manusia. Kegiatan

Komunikasi, meskipun Pasal 40 ayat (1)

komunikasi yang sebelumnya menuntut komunikasi yang sebelumnya menuntut

mengakses informasi dunia dengan cepat

sudah digantikan oleh perangkat mesin- dan mudah, sehingga mereka dapat mesin otomatis. Sistem kerja alat teknologi

menyadari bahwa dunia seakan berada di

telah mengalihfungsikan tenaga otot

genggaman mereka. Suatu akses yang

manusia, begitu pun dengan telah

tentunya akan memperkaya manusia

ditemukannya formulasi-formulasi baru

dengan berbagai informasi yang dapat

aneka kapasitas komputer, seolah sudah

memacu

motivasi

mereka untuk

mampu menggeser posisi kemampuan otak

meningkatkan kreativitasnya, khususnya

manusia dalam berbagai bidang ilmu dan

dalam bidang informatika. Bukan hanya

aktivitas manusia. Kemajuan Teknologi

itu, Teknologi Informasi dan Komunikasi

Informasi dan Komunikasi yang telah kita

juga memiliki andil yang besar dalam hal

capai sekarang, telah diakui dan dirasakan

sarana peningkatan ekonomi masyarakat.

memberikan banyak kemudahan dan

Di bawah ini, adalah data penggunaan

kemanfaatan bagi kehidupan umat

Teknologi Informasi dan Komunikasi oleh

manusia. Sumbangan Teknologi Informasi

masyarakat :

dan Komunikasi terhadap peradaban dan kesejahteraan manusia tidaklah dapat

Timbulnya Konflik di Masyarakat

dipungkiri. Sebagaimana kita ketahui,

Akibat

Perkembangan dan

bahwa di era serba modern seperti saat ini,

Pemanfaatan Teknologi Informasi dan

peran Teknologi

Informasi dalam

Komunikasi

kehidupan sehari-hari tentunya sangat

Manusia dalam menjalankan kehidupannya

berpengaruh. Hal ini tidak terlepas dari

di masyarakat tidak terlepas dari konflik,

aktivitas kita yang kerap kali ditunjang

hal ini disebabkan adanya kepentingan

dengan Teknologi Informasi itu sendiri,

yang saling berbenturan antara individu

yang mampu menjawab tuntutan pekerjaan

yang satu dengan lainnya. Konflik adalah

yang lebih cepat, mudah, murah dan

suatu masalah sosial yang timbul karena

menghemat waktu.

adanya perbedaan pandangan yang terjadi

Kemajuan yang sering diartikan

di dalam masyarakat maupun negara. Salah

satu faktor penyebab konflik yaitu

kemampuan manusia untuk mengendalikan

perbedaan persepsi atau pendapat. Dalam

hal menghadapi suatu masalah, perbedaan

meningkatkan kesejahteraan material

persepsi yang ditimbulkan inilah yang

melalui teknologi dan meningkatkan

menyebabkan munculnya konflik.

efektivitas kemampuan pelajar melalui

Pada perkembangannya, saat ini

penerapan organisasi. Melalui ilmu

Teknologi Informasi dan Komunikasi

pengetahuan tentang Teknologi Informasi

digunakan dalam aplikasi pemesanan jasa

dan Komunikasi, manusia dapat melakukan

layanan taksi uber, grab dan gojek. Namun

hal-hal yang sebelumnya belum pernah

demikian, perkembangan yang terjadi

dibayangkan. Di satu sisi, teknologi

tersebut, tidak disertai dengan perangkat

memiliki keuntungan bagi orang yang

hukum yang memadai, khususnya terkait

menggunakannya. Misalkan saja dalam hal

dengan

pemanfaatannya bagi

berbagi informasi, masyarakat dapat

perekonomian

masyarakat, sehingga masyarakat, sehingga

pembangunan hukum saat ini dirasakan

antara taksi konvensional dan taksi berbasis

tidak berjalan sebagaimana mestinya, di

aplikasi

Teknologi

Informasi dan

mana eksistensi hukum selalu muncul

Komunikasi yang terjadi pada tanggal 22

setelah permasalahan dalam suatu

Maret 2016, di mana taksi berbasis aplikasi

masyarakat berada pada titik yang klimaks.

Teknologi Informasi dan Komunikasi

Uraian di atas merupakan satu

menawarkan beberapa keuntungan bagi

gambaran bahwa hukum selalu berada di

konsumen, antara lain: biaya murah,

belakang persoalan yang ada, atau yang

responsif, dan tepat waktu. Hal ini

disebut dalam istilah hukumnya yaitu Het

berdampak pada minimnya konsumen taksi

Recht Hink Achter De Feiten Aan, di mana

konvensional seperti Blue Bird.

pengertian secara istilah motto hukum Belanda ini yaitu hukum atau undang-

di belakang

Terhadap Perkembangan Masyarakat,

kejadianperistiwa yang muncul di

masyarakat. Undang-undang senantiasa

Teknologi Informasi dan Komunikasi

tertatih-tatih

berupaya mengejar

Hukum merupakan sarana untuk mengatur

peristiwafakta yang seyogianya diaturnya.

kehidupan sosial, namun satu hal yang

Salah satu contohnya yaitu pengaturan

menarik adalah justru hukum tertinggal di

transaksi

elektronik yang baru

belakang objek yang diaturnya. Dengan

diberlakukan pada tahun 2008 (Undang-

demikian selalu terdapat gejala bahwa

Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang

antara hukum dan perilaku sosial terdapat

Informasi dan Transaksi Elektronik),

suatu jarak perbedaan yang sangat

padahal di satu sisi perkembangan

mencolok. Apabila hal ini terjadi, maka

Informasi dan Transaksi Elektronik mulai

akan timbul ketegangan yang semestinya

berkembang di Indonesia pada era tahun

harus segera disesuaikan supaya tidak

berkelanjutan, tetapi usaha ke arah ini

Berkembangnya Virtual Office di Bidang selalu terlambat dilakukan. 13 Perdagangan Barang dan Jasa

Hukum sebagai kaidah sosial tidak

Virtual office ini beranggotakan tim-tim

terlepas dari nilai (values) yang berlaku di

yang saling bekerja sama yang disebut

suatu masyarakat. Bahkan dapat dikatakan,

dengan tim maya atau tim yang terpisah

hukum itu merupakan pencerminan dari

secara geografis (GDT) yaitu sekelompok

nilai-nilai yang berlaku di masyarakat.

orang yang bekerja di seluruh waktu,

Hukum yang baik adalah hukum yang

ruang, dan dengan batas-batas organisasi

sesuai dengan hukum yang hidup (the

diperkuat oleh link webs komunikasi

living law) dalam masyarakat, yang

teknologi. Karena terpisah secara geografis

tentunya sesuai pula atau merupakan

maka organisasi boleh untuk menyewa dan

pencerminan dari nilai-nilai yang berlaku

mempertahankan orang-orang terbaik

dalam masyarakat itu. 14 Namun demikian,

tanpa memperhatikan lokasi. Anggota tim

13 Abdul Manan, Aspek-aspek Pengubah Hukum,

14 Mochtar Kusumaatmadja. Op Cit., hlm. 10.

Jakarta: Kencana Prenada Media, 2006, hlm. 72.

virtual berkomunikasi secara elektronik,

tersusun atas tiga jenis aplikasi berikut ini:

sehingga mereka mungkin tidak pernah

1) Aplikasi perkantoran, meliputi

bertemu muka. Namun sebagian besar tim

pengolah kata, pengolah tabel,

akan bertemu pada suatu waktu.

pengolah slide presentasi.

Kantor Virtual timbul sebagai upaya

2) Aplikasi komunikasi, termasuk

untuk mewujudkan efisiensi kerja yang

email, messaging, voice-mail,

berujung pada penekanan biaya yang salah

telepon, fax, address book, dll.

satunya adalah pengurangan penggunaan

3) Aplikasi kolaborasi, yang berisi

lingkungan kantor secara fisik. Sebuah

aplikasi

manajemen proyek,

kalender elektronik, forum diskusi,

penghematan yang signifikan dan

aplikasi konferensi dll.

4) Perkembangan : Aplikasi komersial

menyewa ruang kantor tradisional. Kantor

pertama dari kantor virtual terjadi

virtual merupakan implementasi dari upaya

pada tahun 1994, ketika Ralph

otomasi perkantoran (office automation)

Gregory

mendirikan "Virtual

yang bertujuan membantu pemilik atau

Office, Inc", di Boulder, Colorado.

karyawan perusahaan untuk meningkatkan

Perusahaan ini diperluas di seluruh

produktivitas kerja. Keberadaan kantor

Amerika Utara dan sekarang

virtual seorang pemilik atau karyawan

dikenal sebagai "Intelligent Office".

perusahaan dapat “datang” ke kantor secara cepat yang sebetulnya, kedatangan dan

Salah satu contoh kegiatan ekonomi

kepergian tersebut berlangsung secara

yang dijalankan dengan memanfaatkan

virtual yang tidak secara fisik datang dan

perkembangan Teknologi Informasi dan

hadir di lingkungan kantor. Infrastruktur

Komunikasi, yaitu jual beli online seperti :

dapat membantu mewujudkan suatu kantor

1) Bukalapak.com adalah salah satu

virtual berarti mempersiapkan infrastruktur

situs online marketplace terbesar di

otomasi perkantoran, melakukan definisi

Indonesia. Pertumbuhan situs ini

ulang proses kerja kantor, serta

sebagai e-commerce terbilang

mempersiapkan kondisi karyawan untuk 15 sangat pesat. bekerja melalui konsep kantor virtual.

2) Tokopedia.com adalah salah satu

Definisi ulang proses kerja dan

jaringan toko online terbesar di

persiapan kondisi karyawan tentunya akan

Indonesia yang dimiliki dan

melibatkan proses manajemen yang cukup

dijalankan oleh PT. Tokopedia.

kompleks, terlebih bagi perusahaan yang

Didirikan oleh William Tanuwijaya

selama ini beroperasi dengan cara

dan Leontinus Alpha Edison pada

otomasi perkantoran, meskipun tetap

Tokopedia.com pertama kali dapat

melibatkan proses manajemen, lebih sering

diakses oleh publik dalam versi beta

dipandang dari segi teknis integrasinya.

pada tanggal 17 Agustus 2009. Saat

Infrastruktur otomasi perkantoran dapat

ini, Tokopedia berhasil menjadi

15 tekno.liputan6.com diunduh pada hari Minggu, tanggal 21 Agustus 2016, Pukul 23.00 15 tekno.liputan6.com diunduh pada hari Minggu, tanggal 21 Agustus 2016, Pukul 23.00

merujuk

pada

target Kementrian

tingkat kunjungan paling tinggi di

Komunikasi

dan

Informasi yang

Indonesia, yakni di peringkat 55

menargetkan di tahun 2015 jumlah

menurut situs web pengukur tingkat

pengguna internet sekitar 150 juta

dan 18 kualitas pengguna. kunjungan Alexa.com per tanggal 1

Sedangkan beberapa pokok persoalan

April 2013. Selain itu, Tokopedia

sebagai komponen permasalahan yang

juga telah memiliki lebih dari 20

dihadapi dalam pembangunan hukum

ribu merchant, 56 ribu anggota

cyber guna pemanfaatan ekonomi berbasis terdaftar, dan ratusan ribu produk. 16 teknologi informasi dan komunikasi adalah

3) OLX adalah pasar iklan dengan

sebagai berikut :

jaringan internasional yang pertama kali beroperasi pada tahun 2006

Pembangunan Hukum Cyber terkait

silam. Marketplace yang sudah

Pemanfaatan

Ekonomi Berbasis

hadir di lebih dari 106 negara ini

Teknologi Informasi dan Komunikasi

didirikan oleh pengusaha internet

yang Masih Parsial

diuraikan pada bab Oxenford. 17 sebelumnya di atas, bahwa saat ini telah

Sebagaimana

diberlakukan Undang-Undang Nomor 11

Berdasarkan riset Online Shopping

Tahun 2008 tentang Informasi dan

Outlook 2015 yang dikeluarkan oleh BMI

Transaksi Elektronik yang menjadi

landasan bagi aktivitas yang terkait dengan

pertumbuhan pasar online masih sangat

Informasi dan Transaksi Elektronik. Di

besar seiring dengan meningkatnya jumlah

samping

itu,

sebelumnya telah

pengguna internet di Indonesia. Menurut

diberlakukan pula Undang-Undang Nomor

riset dari BMI, pada tahun 2014, pengguna

36 Tahun 1999 tentang Telekomunikasi.

belanja online mencapai 24 dari jumlah

Namun demikian, berdasarkan isi dari

pengguna internet di Indonesia. Riset

undang-undang tersebut tidak ada

tersebut di lakukan di 10 kota besar di

penjelasan mengenai batasan-batasan yang

Indonesia terhadap 1.213 orang dengan

mengatur

secara

spesifik dalam

usia antara 18-45 tahun melalui metode

penggunaan Teknologi Informasi dan

phone survey. Badan Perencanaan

Komunikasi. Hal tersebut menunjukkan,

bahwa tidak ada pengaturan yang secara

memprediksi pertumbuhan penduduk di

resmi dapat membatasi penggunaan

Indonesia pada tahun 2015 mencapai

Teknologi Informasi dan Komunikasi ini.

Namun demikian, lain halnya apabila

pertumbuhan pengguna internet pada tahun

dirumuskan

batasan-batasan dalam

ini versi Asosiasi Penyelenggara Jasa

penggunaan teknologi informasi berbasis

Intenet Indonesia (APJII) adalah sekitar

sistem komputer yang merupakan sistem

139 juta pengguna. Hal tersebut juga

elektronik yang dapat dilihat secara virtual,

16 Ibid

18 www.apkomindo.id, diunduh pada hari Minggu,

17 Ibid

Tanggal 28 Agustus 2016, Pukul 23.45.

di mana hal tersebut diatur dalam Undang- memang secara khas melekat pada profesi Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang

ahli hukum. Pada dasarnya, serangkaian

Informasi dan Transaksi Elektronik juncto

kemahiran tersebut akan didapat melalui

terutama BAB VII tentang Perbuatan yang

proses pendidikan tinggi hukum, latihan,

Dilarang.

dan pengalaman praktik. Kemahiran atau

Berdasarkan uraian di atas, apabila

kemampuan hukum harus dimiliki oleh

ditinjau dari aspek regulasi, pemisahan

setiap ahli hukum, baik sebagai praktisi

substansi, baik dalam Undang-Undang

ataupun akademisi. Kemampuan yang ada

Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi

tentunya

akan

bermanfaat dalam

dan Transaksi Elektronik maupun Undang- pengembangan ilmu hukum, yang di Undang Nomor 36 Tahun 1999 tentang

kemudian hari akan digunakan dalam

upaya mengatur dinamika masyarakat,

pemanfaatan Teknologi Informasi dan

salah satunya yaitu mengatur pemanfaatan

Komunikasi masih bersifat parsial atau

Teknologi Informasi dan Komunikasi.

belum terlihat adanya unifikasi hukum.

Namun demikian, saat ini banyak ahli hukum termasuk di dalamnya adalah

Ahli Hukum dan Legislator Belum

legislator (pembentuk undang-undang)

yang tidak memahami dan menguasai

Perkembangan Teknologi Informasi dan

perkembangan Teknologi Informasi dan

Komunikasi, serta Pola Pikir yang

Komunikasi, sehingga sulit untuk

Belum Futuristik

melakukan pembangunan hukum cyber

Globalisasi merupakan hal yang tidak dapat

guna pemanfaatan ekonomi berbasis

ditolak lagi oleh setiap bangsa, dan terjadi

Teknologi Informasi dan Komunikasi.

pada hampir di seluruh negara di dunia. Globalisasi yang dijabarkan termasuk di

Lemahnya Kultur Hukum Masyarakat

dalamnya juga pengaruh besar teknologi

Hukum sebagai sub sistem nasional,

informasi dalam aktivitas manusia.

mengandung pengertian bahwa hukum

Perkembangan Teknologi Informasi dan

bukan hanya sistem tunggal dalam

Komunikasi yang terjadi pada hampir

masyarakat, berdiri sendiri, otonom

setiap negara sudah merupakan ciri global

independen melainkan bagian dari sub

yang mengakibatkan hilangnya batas-batas

sistem sosial lainnya seperti ekonomi,

negara (borderless). Negara yang telah

politik, sosial, budaya. Konsekuensi hukum

memiliki infrastruktur jaringan informasi

sebagai bagian dari sub sistem sosial

yang lebih memadai tentu telah menikmati

lainnya tentu akan dirasakan ganjil dan

tidak lengkap tanpa memahami sistem

informasinya. Untuk itu, perlu adanya

sosial lainnya. Tidak bekerjanya sistem

pembangunan hukum secara komprehensif

ekonomi mustahil hukum tegak dan

yang disertai dengan dukungan para ahli

sebaliknya rakyat tidak akan nyaman,

hukum.

aman, mencari penghidupan layak jika

Setiap ahli hukum di negara manapun

hukum tidak tegak. Hukum sebagai sistem

dituntut untuk memiliki dan mampu

nilai sekaligus sebagai sub sistem dari

menerapkan serangkaian kemahiran yang

sistem sosial sebenarnya menjabarkan sistem sosial sebenarnya menjabarkan

sosial. Agar perilaku masyarakat tidak

solen, yang mana di sisi lainnya antara das

berseberangan dengan hukum tentunya

sein dan das sollen tidak mudah

dibutuhkan kesadaran masyarakat secara

dipertemukan bahkan sering kali bertolak

total untuk patuh dan taat pada hukum.

belakang

dengan

perilaku hukum

Kesadaran itu merupakan jembatan

masyarakat yang seharusnya. Sulitnya

penghubung antara hukum dengan perilaku

penyelarasan hukum sebagai “sein” dan

masyarakat. Kesadaran hukum menurut

hukum sebagai “solen” tidak terlepas dari

Friedman terkait erat dengan budaya

faktor-faktor non yuridis yang hidup dan

hukum masyarakatnya dengan kata lain

berkembang yang salah satunya adalah

dapat dijelaskan bahwa tingkat kesadaran

kultur hukum atau budaya hukum. Budaya

hukum masyarakat tinggi atau rendah dapat

sebagai produk masyarakat sangat beragam

dilihat pada budaya hukumnya. Jika dan berbeda-beda. 19 budaya hukumnya cenderung positif,

Seyogyanya, hukum yang dianut di

proaktif terhadap cita hukum tentu

Indonesia harus sarat dengan nilai-nilai

masyarakatnya memilki kesadaran hukum

yang dimiliki oleh bangsa Indonesia. jika

yang tinggi.

demikian halnya, maka hukum dapat

Dalam rangka pembangunan hukum

disebut sebagai sistem nilai. Kegagalan

cyber, peran budaya hukum sangatlah

untuk mewujudkan salah satu nilai-nilai

penting, mengingat budaya hukum akan

tersebut bukan hanya berdampak pada

mendukung proses terbentuknya peraturan

timbulnya sistem hukum yang tidak baik,

perundang-undangan hingga penegakan

melainkan hukum yang dibuat dan

hukum itu sendiri. Namun demikian,

diterapkan itu pun menjadi tidak bermakna

kondisi saat ini menunjukkan bahwa kultur

bagi masyarakat yang bersangkutan.

hukum masyarakat masih rendah terutama

Lawrence Friedman menjelaskan bahwa

dalam pemanfaatan ekonomi berbasis

faktor nilai yang menimbulkan perbedaan

Teknologi Informasi dan Komunikasi, di

dalam kehidupan hukum dalam masyarakat

mana aktivitas yang ada tidak mematuhi

lebih disebabkan oleh kultur hukum. Kultur

atau mempertimbangkan aspek hukumnya.

hukum merupakan sikap-sikap dan nilai- nilai yang dimiliki oleh masyarakat yang

Lemahnya Fungsi Legislasi

berhubungan dengan hukum dan lembaga- Salah satu elemen penting yang ada dalam lembaganya, baik yang bersifat positif

sistem hukum adalah terbentuknya maupun negatif. 20 peraturan perundang-undangan

yang

Peran hukum sangat tergantung pada

berlaku

masyarakat untuk

negaranya. Pada Negara berkembang

mempedomani perilaku. Pembentukan

hukum mengambil peran sebagai kontrol

peraturan perundang-undangan merupakan

sosial sekaligus sebagai penggerak tingkah

salah satu bagian dalam pembangunan

laku ke arah tujuan nasional yaitu

hukum cyber. Peraturan perundang-

peningkatan kesejahteraan dan keadilan

undangan, dalam hal ini undang-undang

19 http:www.belajarhukum.com, diunduh pada hari

20 Esmi Warassih, Pranata Hukum Sebuah Telaah

senin, tanggal 22 Agustus 2016, Pukul 02.00.

Sosiologis, Semarang: Suryandaru Utama, 2005, hlm. 89.

dibentuk oleh lembaga yang berwenang

pelaksanaan fungsi legislasi ini, terutama

yaitu DPR. Saat ini DPR belum

untuk menyelesaikan Prioritas Prolegnas

melaksanakan peran dan fungsi legislasi

dalam kurun waktu yang tersisa karena

secara optimal.

banyak tunggakan RUU yang harus

Dewan Perwakilan Rakyat (legislatif)

diselesaikan. Setiap tahun target Program

pada dasarnya memiliki salah satu fungsi

Legislasi Nasional (Prolegnas) selalu tidak

yaitu menjalankan fungsi legislasi, di

tercapai dengan maksimal. Fungsi legislasi

samping fungsi-fungsi lainnya 21 Fungsi

atau pembentukan UU yang dimiliki DPR

legislasi berhubungan dengan upaya

akan berdampak pada kelangsungan hidup

masyarakat. Dengan demikian, tanpa

menjadi keputusan-keputusan politik yang

terkecuali, setiap UU yang dihasilkan

nantinya dilaksanakan oleh pihak eksekutif

mengikat rakyat Indonesia. beberapa

(pemerintah). Di sini kualitas anggota DPR

masalah terkait fungsi legislasi di

diuji. Mereka harus mampu merancang dan

antaranya.

menentukan arah serta tujuan aktivitas

a) Kualitas UU yang dihasilkan belum

pemerintahan sesuai dengan kondisi dan

memberikan manfaat langsung

kebutuhan yang ada. Untuk itu, maka cara

terhadap kehidupan rakyat. Hal ini

berpikir seorang legislator haruslah

disebabkan

oleh minimnya

futuristik. Kondisi saat ini menunjukkan

partisipasi

publik dalam

bahwa cara berpikir legislator sangat tidak

penyusunan

UU termasuk

futuristik, hal ini dapat dilihat dari indikasi

penyusunan daftar RUU dalam

yang menunjukkan tidak adanya upaya

Prolegnas, keterbatasan sumber

data dan informasi yang dibutuhkan

penyempurnaan peraturan perundang-

anggota DPR, dan kualitas

undangan terkait Teknologi Informasi dan

intelektual anggota DPR itu sendiri;

Komunikasi ke arah pemanfaatan ekonomi

b) DPR belum dapat memenuhi target

berbasis Teknologi

Informasi dan

jumlah penyelesaian UU yang telah

Komunikasi.

ditetapkan dalam Prolegnas yang

Seperti fakta yang terjadi saat ini, di

disebabkan oleh kedudukan Baleg

mana peran dan fungsi legislasi dari DPR

sebagai pintu masuk dari semua

RI periode 2014-2019 masih sangat minim.

inisiatif yang belum tertata secara

Berbagai upaya telah dilakukan untuk

baik dan belum di pahaminya

menyelesaikan sejumlah pembahasan

mekanisme

dan tata cara

undang-undang yang menjadi prioritas

penyusunan RUU oleh anggota

dalam program legislasi nasional. Namun,

DPR, dan

hingga saat ini, masih ada beberapa

c) Proses pembahasan RUU kurang

undang-undang prioritas yang belum juga

transparan

terutama pada

diselesaikan. 22 DPR bersama pemerintah

pembahasan di tingkat Panitia

Kerja (Panja) yang rapatnya

21 Di samping fungsi legislasi, DPR juga

Optimal.DPR.Ajak.Pemerintah.Konsentrasi.Susun.

menjalankan fungsi pengawasan dan anggaran.

UU, diunduh pada hari sabtu, tanggal 11 Juni 2016

22 http:nasional.kompas.comread20160105160 42581Fungsi.Legislasi.Tak.

bersifat tertutup. 23 pendidikan pekerja; keterampilan teknik pekerja; kualitas teknologi informasi dan

Pembangunan Ilmu Pengetahuan dan

infrastruktur komunikasi; dan penetrasi

Teknologi (Iptek) pada hakikatnya

Peran Teknologi Informasi dan

kesejahteraan masyarakat dalam rangka

Komunikasi dalam aktivitas perekonomian

membangun peradaban bangsa. Sejalan

yang digambarkan dengan Total Factor

dengan paradigma baru di era globalisasi

Productivity (TFP) di Indonesia adalah

yaitu Tekno-Ekonomi (Techno-Economy

yang paling rendah di antara negara-negara

Paradigm), teknologi menjadi faktor yang

ASEAN. Hal ini dipertegas oleh nilai

memberikan kontribusi signifikan dalam

ekspor Indonesia tahun 1996 sampai 2009

peningkatan kualitas hidup suatu bangsa.

yang didominasi oleh produk-produk yang

Implikasi paradigma ini adalah terjadinya

kandungan

teknologinya rendah.

proses transisi perekonomian dunia yang

Sementara impor Indonesia didominasi

semula berbasiskan pada sumber daya

oleh produk industri, tambang, dan produk

(Resource Based Economy) menjadi

industri makanan dengan kandungan

teknologi yang tinggi. Hal tersebut

menunjukkan bahwa Indonesia belum

EconomyKBE). Pada KBE, kekuatan

dapat memperoleh manfaat nilai tambah

bangsa diukur dari kemampuan Iptek

yang maksimal melalui pemanfaatan

teknologi dalam pengelolaan sumber daya

menggantikan modal, lahan dan energi 25 alam. untuk

Untuk itu, perlu adanya pembangunan

Pengembangan ilmu pengetahuan dan

hukum cyber secara komprehensif, integral

teknologi merupakan faktor yang sangat

dan holistik yang dijabarkan dalam bentuk

penting dalam menopang kemajuan

Kebijakan, Strategi dan Upaya agar

pembangunan hukum cyber sebagaimana

kesejahteraan bangsa secara berkelanjutan,

dengan begitu inovasi akan tumbuh

pemanfaatan ekonomi berbasis Teknologi

sehingga meningkatkan produktivitas

Informasi dan Komunikasi. Pemanfaatan

perekonomian dan daya saing bangsa. Ada

ekonomi berbasis Teknologi Informasi dan

enam jenis input yang menjadi faktor

Komunikasi secara optimal diharapkan

pemungkin (enablers) untuk memajukan

mampu meningkatkan taraf hidup

inovasi, yakni: besarnya pengeluaran untuk

masyarakat

sehingga terciptanya

riset dan pengembangan (RD) sebagai

keseimbangan perekonomian, yang pada

persentase dari produk domestik bruto;

akhirnya dapat mempertangguh Ketahanan

kualitas infrastruktur riset lokal; tingkat

Nasional. Berdasarkan hal tersebut perlu

23 Aay Muh. Furkon et.al. Kebijakan Peningkatan

24 https:sulisworo.wordpress.com20100812men

Fungsi Legislasi Dewan Perwakilan Rakyat:

dorong-inovasi-dalam-bidang-iptek-guna-

Rekomendasi Terhadap Rencana Kerja Untuk

meningkatkan-daya-saing-bangsa-dalam-rangka-

Mengurangi Penumpukan Rancangan Undang-

ketahanan-nasional diakses pada tanggal 10 Juni

Undang, Penelitian, Jakarta: Habibe Center, 2012.

2016 pukul 22.35 WIB.

25 Ibid.

adanya suatu kebijakan.

dalam pembangunan hukum cyber. Oleh

Kebijakan pada dasarnya merupakan

karena itu, perlu dilakukan berbagai

suatu keputusan strategis tentang rumusan

langkah dalam merumuskan strategi yaitu :

umum untuk mengarahkan semua langkah

mengidentifikasi tujuan yang ingin dicapai

yang perlu dilaksanakan (sasaran) dalam

dan menentukan misi untuk mencapai visi

rangka mencapai tujuan yang telah

yang dicita-citakan dalam pembangunan

ditetapkan. Kebijakan dalam pembangunan

hukum

cyber, melakukan analisis

hukum cyber meliputi pembangunan

lingkungan internal maupun eksternal, dan

struktur hukum, substansi hukum dan

kelemahan serta peluang dan kendala yang

budaya hukum. Pembangunan hukum

akan dihadapi dalam melaksanakan misi;

cyber guna pemanfaatan ekonomi berbasis

merumuskan

faktor-faktor ukuran

Teknologi Informasi dan Komunikasi pada

keberhasilan dari strategi yang dirancang

dasarnya bertujuan agar kegiatan ekonomi

berdasarkan

analisis sebelumnya;

berbasiskan Teknologi Informasi dan

menentukan tujuan dan target terukur,

Komunikasi dapat dimanfaatkan sebesar- mengevaluasi berbagai alternatif strategi besarnya guna menciptakan keseimbangan,

dengan mempertimbangkan sumber daya

sehingga dapat mempertangguh Ketahanan

yang dimiliki dan kondisi eksternal yang

Nasional. Untuk itu, terkait Pembangunan

dihadapi; serta memilih strategi yang

Hukum Cyber Guna Pemanfaatan Ekonomi

paling sesuai untuk mencapai tujuan jangka

Berbasis Teknologi Informasi dan

pendek dan jangka panjang.

Komunikasi Guna Mewujudkan Ketahanan

Berdasarkan

rumusan kebijakan

Nasional perlu dibuat kebijakan yaitu

pembangunan

hukum cyber guna

Kebijakan Pembangunan Hukum Cyber

pemanfaatan ekonomi berbasis Teknologi

Dalam Rangka Pemanfaatan Ekonomi

Informasi dan Komunikasi dalam rangka

Berbasis Teknologi Informasi dan

Ketahanan Nasional, maka ditetapkan

Komunikasi.

strategi berupa penyempurnaan dan

Agar kebijakan pembangunan hukum

pembentukan

peraturan perundang-

cyber guna pemanfaatan ekonomi berbasis

undangan terkait pemanfaatan ekonomi

Teknologi Informasi dan Komunikasi

berbasis

teknologi

informasi dan

dalam rangka Ketahanan Nasional dapat

komunikasi, meningkatkan pemahaman

terwujud, maka perlu dirumuskan dalam

secara komprehensif bagi ahli hukum dan

strategi-strategi yang lebih spesifik dengan

legislator terkait perkembangan teknologi

menggunakan daya, dana, sarana dan

informasi dan komunikasi sehingga

prasarana untuk menerjemahkan kebijakan

memiliki pola pikir yang futuristik,

yang telah disusun dengan pengaturan

meningkatkan pembinaan budaya hukum,

skala prioritas pada setiap sasaran yang

melakukan penguatan fungsi legislasi.

hendak dicapai. Perumusan strategi

Sedangkan upaya yang dapat dilakukan

tersebut merupakan proses penyusunan

dari strategi sebagaimana dimaksud:

1. Upaya Pada Strategi Penyempurnaan

dimaksudkan untuk membangun visi dan

dan

Pembentukan Peraturan

misi, menetapkan tujuan strategis, serta

Perundang-Undangan

Terkait

merancang strategi untuk mencapai tujuan

Pemanfaatan

Ekonomi Berbasis

Teknologi Informasi dan Komunikasi,

penyempurnaan

maupun

antara lain :

pembentukan peraturan perundang-

a. Pemerintah melalui Menkominfo

undangan,

yang bertujuan

bekerjasama dengan Perguruan

memberikan landasan, baik secara

filosofis, sosiologis, dan yuridis

pengkajian secara komprehensif,

melalui penelitian dan pengkajian,

integral dan holistik terhadap

agar

penyempurnaan dan

peraturan

perundang-undangan

pembentukan peraturan perundang-

yang telah ada, yang bertujuan

undangan

sesuai dengan

memberikan masukan kepada

kaidahkaidah

dan nilai-nilai

d. Pemerintah melalui Menkominfo,

perundang-undangan yang ada dan

bersama-sama

dengan DPR

pembentukan peraturan perundang-

merumuskan

dan menyusun

undangan yang dicita-citakan (ius

Rancangan

Undang-Undang

constituendum) dalam rangka

(RUU) yang bertujuan untuk

pembangunan hukum di bidang

Pembangunan Hukum Siber Guna Pemanfaatan