RKPD DI Yogyakarta 2016
RKPD
Rencana Kerja Pembangunan Daerah
Daerah Istimewa Yogyakarta
2016
Pemerintah Daerah
Daerah Istimewa Yogyakarta
Tahun 2015
RKPD DIY Tahun 2016
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ....................................................................................................... i
DAFTAR TABEL .............................................................................................. vii
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xvii
BAB 1
PENDAHULUAN ................................................................................ 1
1.1
1.2
1.3
Latar Belakang ........................................................................................1
Dasar Hukum Penyusunan....................................................................7
Hubungan Antar Dokumen................................................................ 10
1.3.1 Hubungan Antar Dokumen Perencanaan............................ 10
1.3.2 Kerangka Pikir Penyusunan RKPD Tahun 2016 ................. 11
Sistematika Dokumen RKPD............................................................... 12
Maksud dan Tujuan ............................................................................ 13
1.4
1.5
BAB 2
EVALUASI PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN
KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN .......................... 15
2.1
Aspek Geografi dan Demografi.......................................................... 15
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah ......................................... 15
2.1.1.1 Luas dan Batas Wilayah Administrasi ................. 15
2.1.1.2 Letak dan Kondisi Geografis ................................. 17
2.1.1.3 Topografi ................................................................ 19
2.1.1.4 Geologi.................................................................... 21
2.1.1.5 Hidrologi ................................................................ 25
2.1.1.6 Klimatologi ............................................................. 29
2.1.1.7 Penggunaan Lahan ................................................ 30
2.1.1.8 Peruntukan Lahan ................................................. 33
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah ........................................... 34
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana ....................................................... 39
2.1.4 Demografi ............................................................................... 40
2.1.5 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ......................................... 47
2.1.5.1 Fokus Kesejahteraan Dan Pemerataan Ekonomi . 47
2.1.5.2 Fokus Kesejahteraan Sosial ................................... 59
2.1.5.3 Fokus Seni Budaya dan Olah Raga ....................... 75
Aspek Pelayanan Umum ..................................................................... 97
2.2.1 Fokus Layanan Urusan Wajib ............................................... 97
2.2.1.1 Urusan Pendidikan ................................................ 97
2.2
~i~
RKPD DIY Tahun 2016
2.2.1.2
2.2.1.3
2.2.1.4
2.2.1.5
2.2.1.6
2.2.1.7
2.2.1.8
2.2.1.9
2.2.1.10
2.2.1.11
2.3
Urusan Kesehatan ................................................ 108
Urusan Pekerjaan Umum ................................... 112
Urusan Perumahan ............................................. 119
Urusan Penataan Ruang ..................................... 123
Urusan Perencanaan Pembangunan ................. 128
Urusan Perhubungan .......................................... 130
Urusan Lingkungan Hidup ................................. 133
Urusan Pertanahan ............................................. 141
Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil ......... 143
Urusan Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak ............................................. 145
2.2.1.12 Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga
Sejahtera 153
2.2.1.13 Urusan Sosial ....................................................... 159
2.2.1.14 Urusan Ketenagakerjaan .................................... 162
2.2.1.15 Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah .. 177
2.2.1.16 Urusan Penanaman Modal ................................. 179
2.2.1.17 Urusan Kebudayaan ............................................ 181
2.2.1.18 Urusan Kepemudaan dan Olahraga .................. 188
2.2.1.19 Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Negeri ..... 190
2.2.1.20 Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan
Umum, Administrasi Keuangan Daerah,
Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan
Persandian ............................................................ 191
2.2.1.21 Urusan Ketahanan Pangan ................................. 197
2.2.1.22 Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa .. 206
2.2.1.23 Urusan Statistik.................................................... 209
2.2.1.24 Urusan Kearsipan ................................................ 211
2.2.1.25 Urusan Komunikasi dan Informatika ................ 214
2.2.1.26 Urusan Perpustakaan .......................................... 216
2.2.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan............................................ 223
2.2.2.1 Urusan Pertanian................................................. 223
2.2.2.2 Urusan Kehutanan .............................................. 227
2.2.2.3 Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral.......... 230
2.2.2.4 Urusan Pariwisata ............................................... 232
2.2.2.5 Urusan Kelautan dan Perikanan ........................ 235
2.2.2.6 Urusan Perdagangan ........................................... 237
2.2.2.7 Urusan Industri ................................................... 238
2.2.2.8 Urusan Ketransmigrasian ................................... 239
Aspek Daya Saing Daerah ................................................................ 242
2.3.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah ................................. 242
2.3.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ............................... 246
2.3.2.1 Layanan Trans Jogja ............................................ 246
2.3.2.2 Penyediaan Fiber Optik ....................................... 248
~ ii ~
RKPD DIY Tahun 2016
2.4
2.5
2.3.2.3 Layanan Air Limbah Terpusat ............................ 249
2.3.2.4 Layanan Air Minum ............................................ 252
2.3.3 Fokus Iklim Berinvestasi ...................................................... 253
2.3.3.1 Angka kriminalitas .............................................. 253
2.3.3.2 Jumlah Demonstrasi ............................................ 255
2.3.3.3 Lama Perizinan .................................................... 255
2.3.3.4 Pengenaan Pajak Daerah .................................... 256
2.3.3.5 Peraturan Daerah (Perda) yang mendukung
iklim usaha ........................................................... 257
2.3.4 Fokus Sumberdaya Manusia ................................................ 257
Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai Tahun
Berjalan dan Realisasi RPJMD .......................................................... 259
Permasalahan Pembangunan ........................................................... 322
2.5.1 Permasalahan Daerah yang Berhubungan Dengan
Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah .................... 322
2.5.2 Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan
Pemerintahan Daerah .......................................................... 330
BAB 3
RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN
KEUANGAN DAERAH.................................................................... 345
3.1
Arah Kebijakan Ekonomi Daerah .................................................... 345
3.1.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dan
Pertumbuhan Ekonomi ........................................................ 345
3.1.2 Struktur Sektor Ekonomi ..................................................... 348
3.1.3 Struktur Pengeluaran dalam PDRB ..................................... 350
3.1.3.1 PDRB Atas Dasar Harga Berlaku ........................ 350
3.1.3.2 PDRB atas dasar Harga Konstan ......................... 351
3.1.4 Inflasi ..................................................................................... 352
3.1.5 ICOR ...................................................................................... 354
3.1.5.1 Nilai ICOR Total ................................................... 354
3.1.5.2 Nilai ICOR Sektoral.............................................. 357
3.1.5.3 Keterbandingan Nilai ICOR DIY dengan
Wilayah Lain ........................................................ 358
3.1.5.4 Proyeksi Nilai ICOR DIY ..................................... 360
3.1.6 Ketenagakerjaan ................................................................... 362
3.1.7 Kemiskinan ........................................................................... 365
3.1.8 Ketimpangan Regional ......................................................... 369
3.1.9 Ketimpangan Pendapatan .................................................... 370
Arah Kebijakan Keuangan Daerah .................................................. 372
3.2.1 Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan ..... 373
3.2.2 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah .................................. 375
3.2.3 Arah Kebijakan Belanja Daerah .......................................... 380
3.2.4 Arah Kebijakan Penerimaan dan Pengeluaran
Pembiayaan Daerah ............................................................. 383
3.2
~ iii ~
RKPD DIY Tahun 2016
BAB 4
TEMA, PRIORITAS, DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH.. 385
4.1
4.3
Tema Pembangunan Daerah ............................................................ 385
4.1.1 Dasar Perumusan Tema Rencana Kerja Pembangunan
Daerah (RKPD) Tahun 2016 ............................................... 385
4.1.2 RKPD Tahun 2016 Sebagai Bagian Integral dari RPJMN
Tahun 2015-2019 ............................................................... 391
4.1.3 RKPD Tahun 2016 Sebagai Bagian Integral dari RKP
Tahun 2016 .......................................................................... 393
Prioritas dan Sasaran Pembangunan ............................................... 394
4.2.1 Interkoneksi Prioritas Pembangunan Nasional dan DIY .. 394
4.2.2 Interkoneksi Sasaran Pembangunan Nasional dan DIY ... 399
Prioritas Pembangunan Kabupaten/Kota ....................................... 431
BAB 5
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH ..... 433
5.1
Pertimbangan Terhadap Pokok-pokok Pikiran DPRD DIY ........... 433
5.1.1 Rumusan Pokok-Pokok Pikiran DPRD DIY ........................ 433
5.1.2 Telaah Rumusan Pokok-Pokok Pikiran DPRD DIY............ 462
5.1.2.1 Aspek Perencanaan Pembangunan .................... 462
5.1.2.2 Aspek Lingkungan Hidup ................................... 463
5.1.2.3 Aspek Perhubungan Tata Ruang, Permukiman
dan ESDM............................................................. 464
5.1.2.4 Aspek Pengelolaan Sumberdaya Air .................. 466
5.1.2.5 Aspek Pariwisata .................................................. 467
5.1.2.6 Aspek Koperasi dan UKM ................................... 468
5.1.2.7 Aspek Perdagangan ............................................. 468
5.1.2.8 Aspek Penanaman Modal ................................... 468
5.1.2.9 Aspek Perikanan dan Kelautan........................... 469
5.1.2.10 Aspek Pertanian dan Ketahanan Pangan ........... 472
5.1.2.11 Aspek Kehutanan dan Perkebunan .................... 475
5.1.2.12 Aspek Agama ....................................................... 478
5.1.2.13 Aspek Sosial .......................................................... 480
5.1.2.14 Aspek Kesehatan, Perempuan, dan Anak .......... 482
5.1.2.15 Aspek Pendidikan ................................................ 485
5.1.2.16 Aspek Kebudayaan .............................................. 486
5.1.2.17 Aspek Ketenagakerjaan dan Ketransmigrasian 487
5.1.2.18 Aspek Aparatur, Hukum, dan Politik ................. 490
5.1.2.19 Aspek Administrasi Publik dan Keuangan ........ 491
Pertimbangan Fokus Pembangunan Keistimewaan ....................... 493
Pertimbangan Fokus Perencanaan Pembangunan di DIY Tahun
2016 ................................................................................................... 499
5.3.1 Fokus Tematik Pembangunan di DIY ................................. 499
5.3.1.1 Tematik Bidang Pemerintahan ........................... 499
5.3.1.2 Tematik Bidang Kesejahteraan Rakyat............... 502
5.3.1.3 Tematik Bidang Perekonomian .......................... 512
4.2
5.2
5.3
~ iv ~
RKPD DIY Tahun 2016
5.4
5.5
5.3.1.4 Tematik Bidang Sarana dan Prasarana .............. 526
5.3.2 Fokus Pembangunan Kewilayahan ..................................... 536
5.3.2.1 Peningkatan Pertumbuhan Ekonomi Dalam
Dimensi Kewilayahan Sebagai Tindaklanjut
Sasaran Nasional.................................................. 536
5.3.2.2 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) .............. 543
5.3.2.3 Rencana Induk Pengembangan Pariwisata
Daerah (RIPPDA) ................................................. 569
5.3.2.4 Penanggulangan Kemiskinan ............................. 574
5.3.2.5 Penurunan Angka Pengangguran ...................... 577
5.3.2.6 Perubahan Iklim .................................................. 578
5.3.3 Fokus Perencanaan Trilateral di DIY .................................. 579
Pertimbangan Usulan Masyarakat .................................................. 603
Program Prioritas Pembangunan DIY Tahun 2016 (APBD Non
Keistimewaan dan Non DAK) .......................................................... 605
Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga ..................................... 655
Dinas Kesehatan ................................................................................ 677
Rumah Sakit Grhasia ........................................................................ 699
Rumah Sakit Respira ......................................................................... 700
Dinas PUP-ESDM .............................................................................. 702
Dinas Pertanahan dan Tata Ruang .................................................. 722
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah ................................... 728
Dinas Perhubungan .......................................................................... 742
Badan Lingkungan Hidup ................................................................ 759
Badan Pemberdayaan Perempuan dan Masyarakat....................... 774
Dinas Sosial ........................................................................................ 783
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi ............................................ 808
Dinas Koperasi dan Usaha Kecil Menengah ................................... 821
Badan Koordinasi dan Penanaman Modal ...................................... 830
Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu ........................... 837
Dinas Kebudayaan ............................................................................ 845
Badan Kesatuan Bangsa dan Politik ................................................. 851
Satuan Polisi Pamong Praja .............................................................. 862
Sekretariat Daerah ............................................................................ 873
Biro Tata Pemerintahan .................................................................... 879
Biro Hukum ....................................................................................... 891
Biro Administrasi Kesejahteraan Rakyat ......................................... 902
Biro Administrasi Perekonomian ..................................................... 909
Biro Administrasi Pembangunan ..................................................... 917
Biro Organisasi .................................................................................. 924
Biro Umum dan Protokol.................................................................. 932
Sekretariat DPRD............................................................................... 941
Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah ........ 951
Badan Pendidikan dan Pelatihan ..................................................... 967
~v~
RKPD DIY Tahun 2016
5.8
Inspektorat ......................................................................................... 977
Badan Kepegawaian Daerah ............................................................ 988
Badan Penanggulangan Bencana Daerah..................................... 1000
Kantor Perwakilan Daerah............................................................. 1011
Sekretariat Para Parampraja .......................................................... 1018
Badan Ketahanan Pangan dan Penyuluhan .................................. 1024
Dinas Komunikasi dan Informatika .............................................. 1039
Badan Perpusatakaan dan Arsip Daerah ...................................... 1052
Dinas Pertanian ............................................................................... 1063
Dinas Kehutanan dan Perkebunan ................................................ 1082
Dinas Pariwisata.............................................................................. 1096
Dinas Kelautan dan Perikanan ...................................................... 1107
Dinas Perindustrian dan Perdagangan ......................................... 1124
Program Prioritas Pembangunan DIY Tahun 2016 (APBD
Keistimewaan) ................................................................................. 1137
Program Prioritas Pembangunan Tahun 2016 (Dana Alokasi
Khusus) ............................................................................................ 1167
Alur Perencanaan Pembangunan .................................................. 1171
BAB 6
PENUTUP .................................................................................... 1226
5.6
5.7
~ vi ~
RKPD DIY Tahun 2016
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1
Pembagian Wilayah DIY Menurut Kabupaten/Kota Tahun
2012 .......................................................................................... 17
Tabel 2.2
Jumlah Desa Menurut Kabupaten/Kota dan Letak
Geografis ................................................................................... 18
Tabel 2.3
Pulau-Pulau di Wilayah Kabupaten Gunungkidul DIY........ 18
Tabel 2.4
Potensi Ketersediaan Air Sampai Tahun 2011 (dalam juta
m3) ............................................................................................. 27
Tabel 2.5
Tabel Rerata Sungai di DIY...................................................... 28
Tabel 2.6
Luasan Penetapan Kawasan Lindung Berdasarkan RTRW
dan Realisasinya ....................................................................... 31
Tabel 2.7
Luasan Penetapan Kawasan Budidaya Berdasarkan RTRW
dan Realisasinya ....................................................................... 32
Tabel 2.8
Persentase Penduduk Menurut Kelompok Umur di DIY
Tahun 1971-2013 ................................................................... 42
Tabel 2.9
Jumlah Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di DIY Tahun
2008-2013 ............................................................................... 43
Tabel 2.10
Estimasi Jumlah Penduduk, Sex Ratio, dan Laju
Pertumbuhan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di DIY
Tahun 2013 .............................................................................. 43
Tabel 2.11
Kabupaten Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di DIY
Tahun 2008-2013 ................................................................... 45
Tabel 2.12
Angka Harapan Hidup DIY Tahun 2009-2013 .................... 46
Tabel 2.13
IPM Antar Kabupaten/Kota di DIY Tahun 2008-2013 ....... 46
Tabel 2.14
Jumlah Penduduk Miskin dan Garis Kemiskinan Tahun
2009-2013 ............................................................................... 48
Tabel 2.15
Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Menurut Tipe
Daerah, September 2012-2014 .............................................. 49
Tabel 2.16
Lima Kontribusi Terbesar Garis Kemiskinan Menurut Tipe
Daerah September 2014.......................................................... 50
~ vii ~
RKPD DIY Tahun 2016
Tabel 2.17
Perkembangan PDRB DIY Atas Dasar Harga Berlaku (Juta
Rp) ............................................................................................. 51
Tabel 2.18
Pertumbuhan PDRB Per Kapita Atas Dasar Harga Berlaku
(%) ............................................................................................. 53
Tabel 2.19
Pertumbuhan PDRB Per Kapita Atas Dasar Harga Konstan
(%) ............................................................................................. 53
Tabel 2.20
Perkembangan PDRB Kabupaten/Kota Tahun 2010-2014 . 56
Tabel 2.21
Perkembangan PDRB Per Kapita Kabupaten/Kota Tahun
2010-2014 ............................................................................... 56
Tabel 2.22
Perkembangan Inflasi Bulanan Kota Yogyakarta Tahun
2011-2014 ............................................................................... 57
Tabel 2.23
Perkembangan Inflasi Bulanan Kota Yogyakarta Menurut
Kelompok Pengeluaran Tahun 2008-2014........................... 58
Tabel 2.24
Perkembangan Angka Melek Huruf DIY Menurut
Kabupaten/Kota Tahun 2010-2013 ...................................... 60
Tabel 2.25
Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah DIY Menurut
Kabupaten/Kota, Tahun 2010-2013 ..................................... 62
Tabel 2.26
Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) DIY
Menurut Kabupaten/Kota Periode Tahun 2009/20102012/2013 dalam (%) ............................................................ 63
Tabel 2.27
Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) DIY
Menurut Kabupaten/Kota Periode Tahun 2009/20102012/2013 dalam (%) ............................................................ 66
Tabel 2.28
Angka Kelulusan Menurut Jenjang di DIY Tahun 20092013 dalam (%) ....................................................................... 68
Tabel 2.29
Jumlah Kematian Bayi dan Jumlah Kelahiran Hidup di DIY
Tahun 2009-2013 ................................................................... 70
Tabel 2.30
Jumlah Kematian Ibu dan Jumlah Kelahiran Hidup di DIY
Tahun 2009-2013 ................................................................... 71
Tabel 2.31
Perkembangan Rasio Penduduk Bekerja di DIY Tahun
2008-2013 ............................................................................... 75
Tabel 2.32
Perkembangan Seni, Budaya, dan Olahraga di DIY, Tahun
2008-2014 ............................................................................... 76
Tabel 2.33
Perkembangan Aset-Aset Kebudayaan di DIY Tahun 20102014 .......................................................................................... 77
Tabel 2.34
Perkembangan Sistem Budaya di DIY Tahun 2009-2014 ... 79
~ viii ~
RKPD DIY Tahun 2016
Tabel 2.35
Perkembangan Pelaku Budaya di DIY Tahun 2009-2014 ... 81
Tabel 2.36
Perkembangan Seni dan Budaya Menurut Kabupaten/Kota
di DIY Tahun 2014 .................................................................. 82
Tabel 2.37
Kawasan Cagar Budaya yang Mendapat SK Terbaru ........... 85
Tabel 2.38
Jumlah Peninggalan Sejarah Kepurbakalaan Tahun 20092014 .......................................................................................... 86
Tabel 2.39
Penanganan Cagar Budaya Tahun 2009-2014 .................... 87
Tabel 2.40
Daftar Museum di DIY ............................................................ 89
Tabel 2.41
Perkembangan Pemuda dan Olah Raga di DIY Tahun
2009-2014 ............................................................................... 92
Tabel 2.42
Rincian Perolehan Medali Kontingen DIY dalam PON
Remaja ....................................................................................... 94
Tabel 2.43
Jumlah Lembaga dan Murid PAUD di DIY Tahun Ajaran
2014/2013 ............................................................................... 98
Tabel 2.44
Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) PAUD di
DIY Tahun 2010-2014 ........................................................... 99
Tabel 2.45
Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) di DIY
Tahun 2010-2014 ................................................................. 100
Tabel 2.46
Perkembangan Rasio Penduduk Bekerja Kabupaten/Kota
Tahun Ajaran 2014/2015 .................................................... 100
Tabel 2.47
Ketersediaan Sekolah Terjadap Penduduk Usia Sekolah
Menurut Kabupaten/Kota di DIY Tahun 2010-2014 ........ 101
Tabel 2.48
Ketersediaan Sekolah Terhadap Penduduk Usia Sekolah
Menurut Kabupaten/Kota di DIY Tahun Ajaran
2014/2015 ............................................................................. 102
Tabel 2.49
Rasio Guru Terhadap Murid di DIY Tahun 2010-2014 .... 103
Tabel 2.50
Rasio Guru Terhadap Murid Per Kelas Rata-rata di DIY
Tahun 2010-2014 ................................................................. 104
Tabel 2.51
Angka Putus Sekolah Pendidikan Dasar Tahun
2010/2011-2014/2015....................................................... 105
Tabel 2.52
Angka Lulusan Pendidikan Dasar Tahun 2009/20102013/2014 ............................................................................. 106
Tabel 2.53
Angka Melanjutkan Per Jenjang Pendidikan di Daerah
Istimewa Yogyakarta Tahun 2010-2014 ............................ 106
~ ix ~
RKPD DIY Tahun 2016
Tabel 2.54
Persentase Guru yang Memenuhi Kualifikasi Pendidikan
S1-D IV Per Jenjang Pendidikan di Daerah Istimewa
Yogyakarta Tahun 2010-2014 ............................................. 107
Tabel 2.55
Jumlah Posyandu, Jumlah Balita, dan Rasio Posyandu Per
Satuan Balita DIY Tahun 2009-2013 .................................. 108
Tabel 2.56
Rasio Puskesmas dan Puskesmas Pembantu Per Satuan
Penduduk Tahun 2009-2012 ............................................... 109
Tabel 2.57
Rasio Rumah Sakit per Satuan Penduduk DIY Tahun
2011-2013 ............................................................................. 109
Tabel 2.58
Jumlah Rumah Sakit, Tempat Tidur, dan BOR Berdasarkan
Kabupaten/Kota di DIY Tahun 2013 ................................... 110
Tabel 2.59
Jumlah dan Rasio Dokter Umum, Dokter Spesialis, dan
Dokter Gigi per 100.000 Penduduk DIY Tahun 20112013 ........................................................................................ 111
Tabel 2.60
Cakupan Puskesmas dan Puskesmas Pembantu DIY Tahun
2011-2013 ............................................................................. 111
Tabel 2.61
Cakupan Pertolongan Persalinan Oleh Tenaga Kesehatan
Yang Memiliki Kompetensi Kebidanan Menurut
Kabupaten/Kota di DIY Tahun 2009-2013 ........................ 112
Tabel 2.62
Data Kondisi Eksisting Urusan Pekerjaan Umum DIY
Tahun 2010-2014 ................................................................. 113
Tabel 2.63
Filitasi dan Stimulasi Pembangunan Perumahan
Masyarakat Kurang Mampu Per Kabupaten/Kota di
Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun 2010-2014............... 121
Tabel 2.64
Sebaran Rusunawa di DIY Tahun 2013 .............................. 122
Tabel 2.65
Data Luasan Wilayah Kumuh di Daerah Istimewa
Yogyakarta Tahun 2014 ........................................................ 123
Tabel 2.66
Capaian Indikator Kinerja Bidang Urusan Tata Ruang ...... 125
Tabel 2.67
Prioritas Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD)
Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun 2015.......................... 130
Tabel 2.68
Jumlah Load Factor dan Besaran Penerimaan Pendapatan
Operasional TransJogja Tahun 2009-2014 ........................ 132
Tabel 2.69
Status Mutu Air Sungai di DIY dengan Metode Storet
Tahun 2013 ............................................................................ 134
Tabel 2.70
Kualitas Udara Ambien di Sekitar Ruas-ruas Jalan Protokol
di DIY Tahun 2013 ................................................................ 138
~x~
RKPD DIY Tahun 2016
Tabel 2.71
Kesenjangan IPG Terhadap IPM di DIY Tahun 2010-2012148
Tabel 2.72
Capaian IPG Menurut Komponen, Jenis Kelamin, dan
Kabupaten/Kota di DIY Tahun 2010-2012 ........................ 148
Tabel 2.73
Capaian IPG DIY, Tahun 2011-2012 .................................. 149
Tabel 2.74
Anggota DPRD DIY dan Kabupaten/Kota di DIY
Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2012 dan Tahun 2014 150
Tabel 2.75
Rasio Perempuan di Lembaga Pemerintah Tahun 20112012 ........................................................................................ 151
Tabel 2.76
Rasio Perempuan Pada Jabatan Struktural Pemerintah
Menurut Kabupaten/Kota/DIY, Tahun 2012 ..................... 151
Tabel 2.77
Partisipasi Angkatan Kerja Perempuan di DIY, Tahun
2009-2012 ............................................................................. 152
Tabel 2.78
Persentase Pengaduan Tindak Kekerasan Terhadap
Perempuan dan Anak yang Ditangani Oleh Unit-Unit
Pengaduan di DIY, Tahun 2010-2012 ................................ 152
Tabel 2.79
Jumlah Pernikahan di Bawah Umur di DIY Sampai dengan
Tahun 2012 ............................................................................ 153
Tabel 2.80
Rasio Akseptor KB ................................................................... 155
Tabel 2.81
Sarana Pelayanan Keluarga Berencana di DIY Tahun
2010-2013 ............................................................................. 157
Tabel 2.82
Petugas Pelayanan Keluarga Berencana di DIY Tahun
2010-2013 ............................................................................. 157
Tabel 2.83
Tahapan Keluarga Sejahtera di DIY Tahun 2010-2014 .... 158
Tabel 2.84
Lembaga Bina Keluarga Menurut Kabupaten/Kota di DIY
Tahun 2013-104 ................................................................... 159
Tabel 2.85
Perkembangan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial
(PMKS) di DIY Tahun 2012-2014 ....................................... 159
Tabel 2.86
Jenis dan Jumlah PSKS di DIY, Tahun 2010-2014 ............. 161
Tabel 2.87
Perkembangan Penduduk Usia Kerja di DIY Tahun 20102014 ........................................................................................ 164
Tabel 2.88
Penduduk Usia Kerja Menurut Desa/Kota di DIY Tahun
2014 ........................................................................................ 166
Tabel 2.89
Penduduk Usia Kerja Menurut Kabupaten/Kota di DIY
Tahun 2010-2013 ................................................................. 166
~ xi ~
RKPD DIY Tahun 2016
Tabel 2.90
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPKA) Menurut
Kelompok Umur di DIY, Tahun 2010-2014 ....................... 170
Tabel 2.91
Tingkat Penganggur Terbuka Menurut Kabupaten/Kota di
DIY Tahun 2010-2014 ......................................................... 173
Tabel 2.92
Tingkat Penganggur Terbuka Menurut Kelompok Umur
dan Jenis Kelamin di DIY Tahun 2013-2014 ..................... 175
Tabel 2.93
Tingkat Penganggur Terbuka Menurut Pendidikan dan
Jenis Kelamin di DIY Tahun 2013-2014 ............................. 175
Tabel 2.94
Pencari Kerja Yang Ditempatkan di DIY Tahun 20102014 ........................................................................................ 176
Tabel 2.95
Perkembangan Jumlah Koperasi Tahun 2010-2014 ......... 177
Tabel 2.96
Perkembangan Jumlah UKM Tahun 2010-2014 ............... 178
Tabel 2.97
Perkembangan Wirausaha Baru Kabupaten/Kota Tahun
2009-2013 ............................................................................. 179
Tabel 2.98
Perkembangan Investasi di DIY ............................................ 180
Tabel 2.99
Jumlah Organisasi Kesenian di DIY Tahun 2010-2014 .... 182
Tabel 2.100
Perkembangan Seni dan Budaya Menurut Kabupaten/Kota
di DIY Tahun 2014 ................................................................ 182
Tabel 2.101
Jumlah Sarana dan Prasarana Budaya di DIY, Tahun
2010-2014 ............................................................................. 183
Tabel 2.102
Perkembangan Pembangunan Kebudayaan di DIY, Tahun
2010-2014 ............................................................................. 184
Tabel 2.103
Kawasan Cagar Budaya ......................................................... 186
Tabel 2.104
Jumlah Peninggalan Sejarah Kepurbakalan Tahun 20102014 ........................................................................................ 186
Tabel 2.105
Penanganan cagar Budaya Tahun 2010-2014 ................... 187
Tabel 2.106
Rekap Data Museum Anggota Barahmus di DIY ................ 187
Tabel 2.107
Data Kearsipan DIY Hingga Tahun 2014 ............................ 212
Tabel 2.108
Data Pengolahan Arsip Statis Hingga Tahun 2014 ............ 213
Tabel 2.109
Data Alih Media Hingga Tahun 2014 ................................. 213
Tabel 2.110
Data Alih Media Hingga Tahun 2014 ................................. 214
Tabel 2.111
Jumlah Sambungan Telepon di DIY Tahun 2007-2012 .... 215
Tabel 2.112
jumlah Warnet di DIY Tahun 2010-2013 .......................... 215
~ xii ~
RKPD DIY Tahun 2016
Tabel 2.113
Jumlah Media/Sarana Komunikasi di DIY Tahun 20082012 ........................................................................................ 216
Tabel 2.114
Jumlah Perpustakaan Menurut Jenisnya.............................. 217
Tabel 2.115
Persentase Perpustakaan Desa Tiap-tiap Kabupaten/Kota
Hingga Tahun 2014 ............................................................... 218
Tabel 2.116
Jumlah Pengunjung ke Perpustakaan Tahun 2010-2014 . 218
Tabel 2.117
Koleksi Buku Yang Tersedia di Perpustakaan Daerah DIY 218
Tabel 2.118
Luas Hutan di DIY Berdasarkan Kewilayahan Tahun 2014228
Tabel 2.119
Produksi Daun dan Minyak Kayu Putih di DIY Tahun
2009-2013 ............................................................................. 228
Tabel 2.120
Perkembangan Luas Komoditas Perkebunan Strategis di
DIY Tahun 2010-2014 ......................................................... 229
Tabel 2.121
Perkembangan Lama Tinggal Wisatawan dan Jumlah
Wisatawan di DIY .................................................................. 233
Tabel 2.122
Perkembangan Ekspor DIY Tahun 2010-2014 .................. 237
Tabel 2.123
Perkembangan Jumlah Kumulatif SIUP Yang Terdaftar di
DIY Tahun 2010-2014 ......................................................... 237
Tabel 2.124
Perkembangan Toko Modern dan Pasar Tradisional Tahun
2009-2014 ............................................................................. 238
Tabel 2.125
Perkembangan IKM di DIY Tahun 2010-2014 .................. 238
Tabel 2.126
Realisasi Pelaksanaan Transmigrasi Menurut Daerah Asal
di Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun 2009-2013 .......... 241
Tabel 2.127
Angka Konsumsi Rumah Tangga Perkapita, Tahun 20102014 ........................................................................................ 242
Tabel 2.128
Jumlah Rumah Tangga Menurut Golongan Pengeluaran di
DIY, Tahun 2009-2013 ........................................................ 243
Tabel 2.129
Rata-rata Pengeluaran Perkapita Sebulan Menurut
Kelompok Komoditas di DIY Tahun 2010-2014 ................ 243
Tabel 2.130
Pengeluaran Rata-rata Perkapita Sebulan Menurut
Kelompok Bukan Makanan di DIY Tahun 2010-2014 ...... 244
Tabel 2.131
Nilai Tukar Petani Menurut Sub Sektor di DIY Tahun
2010-2014 ............................................................................. 245
Tabel 2.132
Jumlah Load Factor dan Besaran Penerimaan Pendapatan
Operasional Trans Jogja Tahun 2009-2014 ....................... 248
~ xiii ~
RKPD DIY Tahun 2016
Tabel 2.133
Jumlah Tindak Kejahatan Menurut Jenis Kasus di DIY
Tahun 2009-2013 ................................................................. 254
Tabel 2.134
Jumlah Demo di DIY Tahun 2008-2013............................. 255
Tabel 2.135
Rata-rata Lama Pengurusan Izin Tahun 2013 .................... 256
Tabel 2.136
Jumlah Perda Yang Mendukung Iklim Usaha di DIY
Tahun 2013 ............................................................................ 257
Tabel 2.137
Perkembangan Angkatan Kerja di DIY Berdasarkan
Tingkat Pendidikan, Tahun 2012-2014 .............................. 258
Tabel 2.138
Persentase Penduduk Menurut Kabupaten/Kota,
Kelompok Umur, dan Angka Ketergantungan di DIY,
Tahun 2013 ............................................................................ 258
Tabel 2.139
Target dan Capaian Indikator Kinerja Utama (IKU)
Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun 2014 dan
Tahun 2015 ............................................................................ 260
Tabel 2.140
Evaluasi Hasil Pelaksanaan Perencanaan Pembangunan
Daerah Tahun 2014 .............................................................. 264
Tabel 3.1
PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 dan
Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2013-2016 ......................... 346
Tabel 3.2
Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/Kota se DIY Tahun
2013-2016 (dalam %)........................................................... 347
Tabel 3.3
Proyeksi Nilai PDRB ADHK 2000 DIY Tahun 2015-2017
(Juta Rupiah) .......................................................................... 347
Tabel 3.4
Kontribusi PDRB Sektoral DIY Berdasarkan Lapangan
Usaha (Harga Konstan 2000), Tahun 2013-2017 (%) ...... 348
Tabel 3.5
Laju Pertumbuhan PDRB Sektoral DIY Berdasarkan
Lapangan Usaha (Harga Konstan 2000) Tahun 20132017 (%) ................................................................................. 350
Tabel 3.6
Tabel PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Tahun2013-2016
Menurut Penggunaan (dalam juta rupiah) ......................... 351
Tabel 3.7
PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2013-2016
Menurut Penggunaan (dalam juta rupiah) ......................... 352
Tabel 3.8
Inflasi DIY Tahun 2013 dan Tahun 2014 ........................... 352
Tabel 3.9
Proyeksi Inflasi DIY, Tahun 2015-2016 (%) ...................... 354
Tabel 3.10
ICOR Kabupaten/Kota di Daerah Istimewa Yogyakarta
dengan Pendekatan Investasi = PMTB + Perubahan
Inventori, Tahun 2010-2014 ............................................... 356
~ xiv ~
RKPD DIY Tahun 2016
Tabel 3.11
ICOR Kabupaten/Kota di Daerah Istimewa Yogyakarta
dengan Pendekatan Investasi = PMTB, Tahun 2010-2014356
Tabel 3.12
ICOR Sektoral Metode Standar Lag=0, Lag=1, Lag=2,
dengan Pendekatan Investasi = PMTB + Perubahan
Inventori, Tahun 2010-2014 ............................................... 358
Tabel 3.13
ICOR di Provinsi Jabalnusra (Investasi = PMTB + ∆
Inventori), Tahun 2010-2014 .............................................. 359
Tabel 3.14
ICOR di Provinsi Jabalnusra (Investasi = PMTB), Tahun
2010-2014 ............................................................................. 359
Tabel 3.15
Proyeksi ICOR DIY Tahun 2015-2017 ................................ 361
Tabel 3.16
Angkatan Kerja DIY Tahun 2013 dan 2014 ....................... 362
Tabel 3.17
Proyeksi Ketenagakerjaan DIY Tahun 2015-2017 ............. 365
Tabel 3.18
Proyeksi Persentase Penduduk Miskin Terhadap Penduduk
di DIY Tahun 2015-2017 ..................................................... 368
Tabel 3.19
Indeks Williamson DIY Tahun 2013 dan 2014 .................. 369
Tabel 3.20
Proyeksi Indeks Williamson DIY Tahun 2015-2017 ......... 370
Tabel 3.21
Indeks Gini DIY Tahun 2013 dan 2014 .............................. 371
Tabel 3.22
Proyeksi Indeks Gini DIY Tahun 2015-2017 ...................... 372
Tabel 3.23
Proyeksi Pendapatan, Belanja, dan Pembiayaan Tahun
2014-2017 ............................................................................. 373
Tabel 4.1
Interkoneksi Pendekatan Prioritas dan Sasaran
Pembangunan DIY ................................................................. 397
Tabel 4.2
Interkoneksi Sasaran Nasional dan Pemda DIY Tahun
2016 ........................................................................................ 401
Tabel 4.3
Pendekatan Prioritas, Sasaran Pembangunan DIY dan
Sasaran SKPD DIY .................................................................. 406
Tabel 4.4
Indikator Sasaran Pembangunan di Tiap SKPD DIY Tahun
2016 ........................................................................................ 420
Tabel 5.1
Arah Kegiatan Terkait Substansi Pokok Pikiran DPRD DIY
Aspek Perikanan dan Kelautan ............................................. 470
Tabel 5.2
Arah Kegiatan Terkait Substansi Pokok Pikiran DPRD DIY
Aspek Pertanian dan Ketahanan Pangan ............................. 472
Tabel 5.3
Arah Kegiatan Terkait Substansi Pokok Pikiran DPRD DIY
Aspek Kehutanan dan Perkebunan ....................................... 476
Tabel 5.4
8 Area Perubahan Reformasi Birokrasi ................................ 500
~ xv ~
RKPD DIY Tahun 2016
Tabel 5.5
Indeks Resiko Bencana DIY ................................................... 502
Tabel 5.6
Pertimbangan Misi, Tujuan, Sasaran RPJMD Tahun 20122017 Terhadap Tematik Bidang Sarana dan Prasarana ..... 526
Tabel 5.7
Target Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2016 ........................ 537
Tabel 5.8
Sasaran Nawa Cita Dalam Dimensi Pembangunan
Kewilayahan di DIY Tahun 2016 ......................................... 538
Tabel 5.9
Indikasi Program Utama Lima Tahunan RTRW DIY Tahun
2009-2029 ............................................................................. 555
Tabel 5.10
Tahapan Sasaran Pengembangan Pariwisata Daerah di
Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun 2012-2025............... 569
Tabel 5.11
Jumlah Rumah Tangga Sasaran Tiap Kabupaten/Kota di
DIY Tahun 2014 .................................................................... 574
Tabel 5.12
Jumlah Rumah Tangga Sasaran Tiap Kecamatan di DIY
Tahun 2014 ............................................................................ 574
Tabel 5.13
Target Penanganan Kemiskinan Berdasarkan RPJMN
Tahun 2015-2019 ................................................................. 576
Tabel 5.14
Kesepakatan Trilateral Desk Tingkat Provinsi Dalam
Bentuk BKK dan Belanja Langsung SKPD Tahun 2016 ...... 582
Tabel 5.15
Sasaran, Program, dan SKPD Pengampu di Daerah
Istimewa Yogyakarta Tahun 2016 ....................................... 588
Tabel 5.16
Usulan Masyarakat dalam Perencanaan Pembangunan
Tahun 2016 ............................................................................ 603
Tabel 5.17
Rumusan Program Pembangunan dan Pagu Anggaran
Tahun 2016 (Non Keistimewaan dan Non DAK) ............... 605
Tabel 5.18
Rumusan Program Pembangunan dan Pagu Anggaran
Tahun 2016 (Keistimewaan) .............................................. 1137
Tabel 5.19
Rumusan Program Pembangunan dan Pagu Anggaran
Tahun 2016 (Dana Alokasi Khusus) .................................. 1167
Tabel 5.20
Alur Perencanaan Pembangunan Tahun 2016 ................. 1172
~ xvi ~
RKPD DIY Tahun 2016
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Bagan Alir Perumusan Awal Prioritas dan Program
Pembangunan Daerah Pada Tahap Penyusunan RKPD ...........6
Gambar 1.2 Bagan Alir Tahapan dan Tata Cara Penyusunan RKPD DIY
Sampai dengan Penyusunan APBD ............................................7
Gambar 1.3 Hubungan Perencanaan Pembangunan Nasional, Daerah,
dan SKPD ................................................................................... 10
Gambar 1.4 Kerangka Pikir Penyusunan RKPD Tahun 2016 ................... 11
Gambar 2.1 Komposisi Luas Wilayah DIY .................................................. 17
Gambar 2.2 Peta Satuan Fisiografis DIY ...................................................... 21
Gambar 2.3 Peta Geologi DIY....................................................................... 24
Gambar 2.4 Klasifikasi Kondisi Tanah di DIY............................................. 25
Gambar 2.5 Peta Aliran Sungai DIY ............................................................ 26
Gambar 2.6 Peta Iklim di DIY ...................................................................... 30
Gambar 2.7 Peta Pola Ruang DIY................................................................. 33
Gambar 2.8 Peta Peruntukan Lahan DIY .................................................... 34
Gambar 2.9 Peta Rawan Bencana DIY......................................................... 40
Gambar 2.10 Perkembangan Jumlah Penduduk DIY Menurut Sensus
Penduduk Antar Sensus Tahun 1971-2010 .......................... 42
Gambar 2.11 Grafik Pertumbuhan Penduduk Kabupaten/Kota di DIY
Tahun 2012 .............................................................................. 44
Gambar 2.12 Peta Kepadatan Penduduk di DIY ........................................... 45
Gambar 2.13 Peta IPM di DIY ........................................................................ 47
Gambar 2.14 Persentase Jumlah Penduduk Miskin DIY, 2009-2014........ 49
Gambar 2.15 Indeks Keparahan Kemiskinan DIY, 2009-2014 .................. 51
Gambar 2.16 Pertumbuhan PDRB DIY, Tahun 2009-2014 ........................ 52
Gambar 2.17 Rasio Gini di DIY, Tahun 2009-2013 .................................... 54
~ xvii ~
RKPD DIY Tahun 2016
Gambar 2.18 Indeks Williamson DIY Tahun 2006-2014 .......................... 55
Gambar 2.19 Perkembangan Inflasi Tahunan Kota Yogyakarta dan
Nasional .................................................................................... 58
Gambar 2.20 Representasi Masyarakat Belajar Baca di DIY ....................... 59
Gambar 2.21 Perkembangan Angka Melek Huruf DIY Tahun 20102013 .......................................................................................... 60
Gambar 2.22 Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (Tahun) 20102013 .......................................................................................... 61
Gambar 2.23 Anak Sekolah di DIY ................................................................ 62
Gambar 2.24 Perkembangan Angka Kematian Bayi di DIY Tahun 20112013 per 1.000 Kelahiran H .................................................. 70
Gambar 2.25 Penyebab Kematian Ibu Tahun 2013 ..................................... 71
Gambar 2.26 Perkembangan Angka Usia Harapan Hidup DIY Tahun
2008-2013 (dalam tahun) ..................................................... 73
Gambar 2.27 Perkembangan Prevalensi Balita Gizi Buruk DIY Tahun
2008-2013 (dalam %)............................................................. 74
Gambar 2.28 Pagelaran Seni dan Budaya ..................................................... 75
Gambar 2.29 Tipikal Upacara Adat Merti Dusun ........................................ 79
Gambar 2.30 Tipikal Festival Seni dan Budaya............................................. 84
Gambar 2.31 Tipikal Benda Cagar Budaya di DIY ....................................... 87
Gambar 2.32 Museum Kayu Wanagama dan Museum Bahari .................. 91
Gambar 2.33 Lokasi Youth Center Sebagai Percontohan Nasional ............ 93
Gambar 2.34 Gelanggang Olah Raga Amongraga ....................................... 93
Gambar 2.35 Pendidikan Anak Usia Dini di DIY ......................................... 97
Gambar 2.36 Permukiman Padat di Kawasan Sungai Code ...................... 122
Gambar 2.37 Lalu Lintas di Yogyakarta ...................................................... 131
Gambar 2.38 Hutan Wonosadi DIY ............................................................. 138
Gambar 2.39 Grafik IPG Tahun 2010-2012 .............................................. 146
Gambar 2.40 Grafik Perbandingan IPM dan IPG Tahun 2010-2012 ...... 147
Gambar 2.41 Perkembangan TFR DIY ......................................................... 154
Gambar 2.42 Perkembangan Unmet Need DIY, Tahun 2010-2014 ........ 156
Gambar 2.43 Ketenagakerjaan Pengembangan Industri Tempe di DIY ... 162
~ xviii ~
RKPD DIY Tahun 2016
Gambar 2.44 Grafik Penduduk Usia Kerja di DIY Menurut Jenis Kelamin
dan Kegiatan Tahun 2014 ..................................................... 165
Gambar 2.45 Grafik Tingkat Paritispasi Angkatan Kerja (TPAK) di DIY
Tahun 2010-2014 ................................................................. 168
Gambar 2.46 Perkembangan TPAK di DIY Menurut Jenis Kelamin Tahun
2012-2014 ............................................................................. 169
Gambar 2.47 Grafik TPAK Menurut Kabupaten/Kota di DIY Tahun
2010-2013 ............................................................................. 171
Gambar 2.48 Grafik Tingkat Pengangguran Terbuka di DIY dan
Nasional Tahun 2010-2014 (%) .......................................... 172
Gambar 2.49 Grafik Tingkat Pengangguran Terbuka Menurut
Kabupaten/Kota di DIY Tahun 2012-2014 ........................ 174
Gambar 2.50 Pengembangan UKM di DIY ................................................. 178
Gambar 2.51 Persentase Realisasi Investasi Hingga Tahun 2012 Per
Kabupaten/Kota ..................................................................... 180
Gambar 2.52 Festival Budaya di DIY ........................................................... 183
Gambar 2.53 Kejuaraan Taekwondo Dunia di DIY ................................... 188
Gambar 2.54 Pangan Lokal di DIY............................................................... 197
Gambar 2.55 Grafik Produksi Padi, Jagung, dan Ubi Kayu (Dalam Ton)
Tahun 2009-2014 ................................................................. 198
Gambar 2.56 Grafik Produksi Daging Sapi, Kambing, dan Domba
(Dalam Kilogram) Tahun 2009-2013 ................................. 199
Gambar 2.57 Grafik Produksi Telur Unggas Tahun 2010-2014 ............. 200
Gambar 2.58 Grafik Produksi Daging Ayam Tahun 2010-2014 ............. 200
Gambar 2.59 Grafik Jumlah Energi di DIY Tahun 2010-2014 ................ 201
Gambar 2.60 Grafik Ketersediaan Protein di DIY Tahun 2010-2014 ..... 202
Gambar 2.61 Grafik Jumlah Desa Rawan Pangan Tahun 2010-2014 .... 203
Gambar 2.62 Grafik Perkembangan Konsumsi Energi Penduduk di DIY
(Kkal/Kapita/Hari) Tahun 2010-2014 ............................... 204
Gambar 2.63 Perkembangan Konsumsi Protein Penduduk DIY
(Gram/Kapita/Hari) Tahun 2010-2014 ............................. 205
Gambar 2.64 Grafik Skor Pola Pangan Harapan di DIY Tahun 20102014 ........................................................................................
Rencana Kerja Pembangunan Daerah
Daerah Istimewa Yogyakarta
2016
Pemerintah Daerah
Daerah Istimewa Yogyakarta
Tahun 2015
RKPD DIY Tahun 2016
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ....................................................................................................... i
DAFTAR TABEL .............................................................................................. vii
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xvii
BAB 1
PENDAHULUAN ................................................................................ 1
1.1
1.2
1.3
Latar Belakang ........................................................................................1
Dasar Hukum Penyusunan....................................................................7
Hubungan Antar Dokumen................................................................ 10
1.3.1 Hubungan Antar Dokumen Perencanaan............................ 10
1.3.2 Kerangka Pikir Penyusunan RKPD Tahun 2016 ................. 11
Sistematika Dokumen RKPD............................................................... 12
Maksud dan Tujuan ............................................................................ 13
1.4
1.5
BAB 2
EVALUASI PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN
KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN .......................... 15
2.1
Aspek Geografi dan Demografi.......................................................... 15
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah ......................................... 15
2.1.1.1 Luas dan Batas Wilayah Administrasi ................. 15
2.1.1.2 Letak dan Kondisi Geografis ................................. 17
2.1.1.3 Topografi ................................................................ 19
2.1.1.4 Geologi.................................................................... 21
2.1.1.5 Hidrologi ................................................................ 25
2.1.1.6 Klimatologi ............................................................. 29
2.1.1.7 Penggunaan Lahan ................................................ 30
2.1.1.8 Peruntukan Lahan ................................................. 33
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah ........................................... 34
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana ....................................................... 39
2.1.4 Demografi ............................................................................... 40
2.1.5 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ......................................... 47
2.1.5.1 Fokus Kesejahteraan Dan Pemerataan Ekonomi . 47
2.1.5.2 Fokus Kesejahteraan Sosial ................................... 59
2.1.5.3 Fokus Seni Budaya dan Olah Raga ....................... 75
Aspek Pelayanan Umum ..................................................................... 97
2.2.1 Fokus Layanan Urusan Wajib ............................................... 97
2.2.1.1 Urusan Pendidikan ................................................ 97
2.2
~i~
RKPD DIY Tahun 2016
2.2.1.2
2.2.1.3
2.2.1.4
2.2.1.5
2.2.1.6
2.2.1.7
2.2.1.8
2.2.1.9
2.2.1.10
2.2.1.11
2.3
Urusan Kesehatan ................................................ 108
Urusan Pekerjaan Umum ................................... 112
Urusan Perumahan ............................................. 119
Urusan Penataan Ruang ..................................... 123
Urusan Perencanaan Pembangunan ................. 128
Urusan Perhubungan .......................................... 130
Urusan Lingkungan Hidup ................................. 133
Urusan Pertanahan ............................................. 141
Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil ......... 143
Urusan Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak ............................................. 145
2.2.1.12 Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga
Sejahtera 153
2.2.1.13 Urusan Sosial ....................................................... 159
2.2.1.14 Urusan Ketenagakerjaan .................................... 162
2.2.1.15 Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah .. 177
2.2.1.16 Urusan Penanaman Modal ................................. 179
2.2.1.17 Urusan Kebudayaan ............................................ 181
2.2.1.18 Urusan Kepemudaan dan Olahraga .................. 188
2.2.1.19 Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Negeri ..... 190
2.2.1.20 Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan
Umum, Administrasi Keuangan Daerah,
Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan
Persandian ............................................................ 191
2.2.1.21 Urusan Ketahanan Pangan ................................. 197
2.2.1.22 Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa .. 206
2.2.1.23 Urusan Statistik.................................................... 209
2.2.1.24 Urusan Kearsipan ................................................ 211
2.2.1.25 Urusan Komunikasi dan Informatika ................ 214
2.2.1.26 Urusan Perpustakaan .......................................... 216
2.2.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan............................................ 223
2.2.2.1 Urusan Pertanian................................................. 223
2.2.2.2 Urusan Kehutanan .............................................. 227
2.2.2.3 Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral.......... 230
2.2.2.4 Urusan Pariwisata ............................................... 232
2.2.2.5 Urusan Kelautan dan Perikanan ........................ 235
2.2.2.6 Urusan Perdagangan ........................................... 237
2.2.2.7 Urusan Industri ................................................... 238
2.2.2.8 Urusan Ketransmigrasian ................................... 239
Aspek Daya Saing Daerah ................................................................ 242
2.3.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah ................................. 242
2.3.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ............................... 246
2.3.2.1 Layanan Trans Jogja ............................................ 246
2.3.2.2 Penyediaan Fiber Optik ....................................... 248
~ ii ~
RKPD DIY Tahun 2016
2.4
2.5
2.3.2.3 Layanan Air Limbah Terpusat ............................ 249
2.3.2.4 Layanan Air Minum ............................................ 252
2.3.3 Fokus Iklim Berinvestasi ...................................................... 253
2.3.3.1 Angka kriminalitas .............................................. 253
2.3.3.2 Jumlah Demonstrasi ............................................ 255
2.3.3.3 Lama Perizinan .................................................... 255
2.3.3.4 Pengenaan Pajak Daerah .................................... 256
2.3.3.5 Peraturan Daerah (Perda) yang mendukung
iklim usaha ........................................................... 257
2.3.4 Fokus Sumberdaya Manusia ................................................ 257
Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai Tahun
Berjalan dan Realisasi RPJMD .......................................................... 259
Permasalahan Pembangunan ........................................................... 322
2.5.1 Permasalahan Daerah yang Berhubungan Dengan
Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah .................... 322
2.5.2 Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan
Pemerintahan Daerah .......................................................... 330
BAB 3
RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN
KEUANGAN DAERAH.................................................................... 345
3.1
Arah Kebijakan Ekonomi Daerah .................................................... 345
3.1.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dan
Pertumbuhan Ekonomi ........................................................ 345
3.1.2 Struktur Sektor Ekonomi ..................................................... 348
3.1.3 Struktur Pengeluaran dalam PDRB ..................................... 350
3.1.3.1 PDRB Atas Dasar Harga Berlaku ........................ 350
3.1.3.2 PDRB atas dasar Harga Konstan ......................... 351
3.1.4 Inflasi ..................................................................................... 352
3.1.5 ICOR ...................................................................................... 354
3.1.5.1 Nilai ICOR Total ................................................... 354
3.1.5.2 Nilai ICOR Sektoral.............................................. 357
3.1.5.3 Keterbandingan Nilai ICOR DIY dengan
Wilayah Lain ........................................................ 358
3.1.5.4 Proyeksi Nilai ICOR DIY ..................................... 360
3.1.6 Ketenagakerjaan ................................................................... 362
3.1.7 Kemiskinan ........................................................................... 365
3.1.8 Ketimpangan Regional ......................................................... 369
3.1.9 Ketimpangan Pendapatan .................................................... 370
Arah Kebijakan Keuangan Daerah .................................................. 372
3.2.1 Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan ..... 373
3.2.2 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah .................................. 375
3.2.3 Arah Kebijakan Belanja Daerah .......................................... 380
3.2.4 Arah Kebijakan Penerimaan dan Pengeluaran
Pembiayaan Daerah ............................................................. 383
3.2
~ iii ~
RKPD DIY Tahun 2016
BAB 4
TEMA, PRIORITAS, DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH.. 385
4.1
4.3
Tema Pembangunan Daerah ............................................................ 385
4.1.1 Dasar Perumusan Tema Rencana Kerja Pembangunan
Daerah (RKPD) Tahun 2016 ............................................... 385
4.1.2 RKPD Tahun 2016 Sebagai Bagian Integral dari RPJMN
Tahun 2015-2019 ............................................................... 391
4.1.3 RKPD Tahun 2016 Sebagai Bagian Integral dari RKP
Tahun 2016 .......................................................................... 393
Prioritas dan Sasaran Pembangunan ............................................... 394
4.2.1 Interkoneksi Prioritas Pembangunan Nasional dan DIY .. 394
4.2.2 Interkoneksi Sasaran Pembangunan Nasional dan DIY ... 399
Prioritas Pembangunan Kabupaten/Kota ....................................... 431
BAB 5
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH ..... 433
5.1
Pertimbangan Terhadap Pokok-pokok Pikiran DPRD DIY ........... 433
5.1.1 Rumusan Pokok-Pokok Pikiran DPRD DIY ........................ 433
5.1.2 Telaah Rumusan Pokok-Pokok Pikiran DPRD DIY............ 462
5.1.2.1 Aspek Perencanaan Pembangunan .................... 462
5.1.2.2 Aspek Lingkungan Hidup ................................... 463
5.1.2.3 Aspek Perhubungan Tata Ruang, Permukiman
dan ESDM............................................................. 464
5.1.2.4 Aspek Pengelolaan Sumberdaya Air .................. 466
5.1.2.5 Aspek Pariwisata .................................................. 467
5.1.2.6 Aspek Koperasi dan UKM ................................... 468
5.1.2.7 Aspek Perdagangan ............................................. 468
5.1.2.8 Aspek Penanaman Modal ................................... 468
5.1.2.9 Aspek Perikanan dan Kelautan........................... 469
5.1.2.10 Aspek Pertanian dan Ketahanan Pangan ........... 472
5.1.2.11 Aspek Kehutanan dan Perkebunan .................... 475
5.1.2.12 Aspek Agama ....................................................... 478
5.1.2.13 Aspek Sosial .......................................................... 480
5.1.2.14 Aspek Kesehatan, Perempuan, dan Anak .......... 482
5.1.2.15 Aspek Pendidikan ................................................ 485
5.1.2.16 Aspek Kebudayaan .............................................. 486
5.1.2.17 Aspek Ketenagakerjaan dan Ketransmigrasian 487
5.1.2.18 Aspek Aparatur, Hukum, dan Politik ................. 490
5.1.2.19 Aspek Administrasi Publik dan Keuangan ........ 491
Pertimbangan Fokus Pembangunan Keistimewaan ....................... 493
Pertimbangan Fokus Perencanaan Pembangunan di DIY Tahun
2016 ................................................................................................... 499
5.3.1 Fokus Tematik Pembangunan di DIY ................................. 499
5.3.1.1 Tematik Bidang Pemerintahan ........................... 499
5.3.1.2 Tematik Bidang Kesejahteraan Rakyat............... 502
5.3.1.3 Tematik Bidang Perekonomian .......................... 512
4.2
5.2
5.3
~ iv ~
RKPD DIY Tahun 2016
5.4
5.5
5.3.1.4 Tematik Bidang Sarana dan Prasarana .............. 526
5.3.2 Fokus Pembangunan Kewilayahan ..................................... 536
5.3.2.1 Peningkatan Pertumbuhan Ekonomi Dalam
Dimensi Kewilayahan Sebagai Tindaklanjut
Sasaran Nasional.................................................. 536
5.3.2.2 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) .............. 543
5.3.2.3 Rencana Induk Pengembangan Pariwisata
Daerah (RIPPDA) ................................................. 569
5.3.2.4 Penanggulangan Kemiskinan ............................. 574
5.3.2.5 Penurunan Angka Pengangguran ...................... 577
5.3.2.6 Perubahan Iklim .................................................. 578
5.3.3 Fokus Perencanaan Trilateral di DIY .................................. 579
Pertimbangan Usulan Masyarakat .................................................. 603
Program Prioritas Pembangunan DIY Tahun 2016 (APBD Non
Keistimewaan dan Non DAK) .......................................................... 605
Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga ..................................... 655
Dinas Kesehatan ................................................................................ 677
Rumah Sakit Grhasia ........................................................................ 699
Rumah Sakit Respira ......................................................................... 700
Dinas PUP-ESDM .............................................................................. 702
Dinas Pertanahan dan Tata Ruang .................................................. 722
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah ................................... 728
Dinas Perhubungan .......................................................................... 742
Badan Lingkungan Hidup ................................................................ 759
Badan Pemberdayaan Perempuan dan Masyarakat....................... 774
Dinas Sosial ........................................................................................ 783
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi ............................................ 808
Dinas Koperasi dan Usaha Kecil Menengah ................................... 821
Badan Koordinasi dan Penanaman Modal ...................................... 830
Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu ........................... 837
Dinas Kebudayaan ............................................................................ 845
Badan Kesatuan Bangsa dan Politik ................................................. 851
Satuan Polisi Pamong Praja .............................................................. 862
Sekretariat Daerah ............................................................................ 873
Biro Tata Pemerintahan .................................................................... 879
Biro Hukum ....................................................................................... 891
Biro Administrasi Kesejahteraan Rakyat ......................................... 902
Biro Administrasi Perekonomian ..................................................... 909
Biro Administrasi Pembangunan ..................................................... 917
Biro Organisasi .................................................................................. 924
Biro Umum dan Protokol.................................................................. 932
Sekretariat DPRD............................................................................... 941
Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah ........ 951
Badan Pendidikan dan Pelatihan ..................................................... 967
~v~
RKPD DIY Tahun 2016
5.8
Inspektorat ......................................................................................... 977
Badan Kepegawaian Daerah ............................................................ 988
Badan Penanggulangan Bencana Daerah..................................... 1000
Kantor Perwakilan Daerah............................................................. 1011
Sekretariat Para Parampraja .......................................................... 1018
Badan Ketahanan Pangan dan Penyuluhan .................................. 1024
Dinas Komunikasi dan Informatika .............................................. 1039
Badan Perpusatakaan dan Arsip Daerah ...................................... 1052
Dinas Pertanian ............................................................................... 1063
Dinas Kehutanan dan Perkebunan ................................................ 1082
Dinas Pariwisata.............................................................................. 1096
Dinas Kelautan dan Perikanan ...................................................... 1107
Dinas Perindustrian dan Perdagangan ......................................... 1124
Program Prioritas Pembangunan DIY Tahun 2016 (APBD
Keistimewaan) ................................................................................. 1137
Program Prioritas Pembangunan Tahun 2016 (Dana Alokasi
Khusus) ............................................................................................ 1167
Alur Perencanaan Pembangunan .................................................. 1171
BAB 6
PENUTUP .................................................................................... 1226
5.6
5.7
~ vi ~
RKPD DIY Tahun 2016
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1
Pembagian Wilayah DIY Menurut Kabupaten/Kota Tahun
2012 .......................................................................................... 17
Tabel 2.2
Jumlah Desa Menurut Kabupaten/Kota dan Letak
Geografis ................................................................................... 18
Tabel 2.3
Pulau-Pulau di Wilayah Kabupaten Gunungkidul DIY........ 18
Tabel 2.4
Potensi Ketersediaan Air Sampai Tahun 2011 (dalam juta
m3) ............................................................................................. 27
Tabel 2.5
Tabel Rerata Sungai di DIY...................................................... 28
Tabel 2.6
Luasan Penetapan Kawasan Lindung Berdasarkan RTRW
dan Realisasinya ....................................................................... 31
Tabel 2.7
Luasan Penetapan Kawasan Budidaya Berdasarkan RTRW
dan Realisasinya ....................................................................... 32
Tabel 2.8
Persentase Penduduk Menurut Kelompok Umur di DIY
Tahun 1971-2013 ................................................................... 42
Tabel 2.9
Jumlah Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di DIY Tahun
2008-2013 ............................................................................... 43
Tabel 2.10
Estimasi Jumlah Penduduk, Sex Ratio, dan Laju
Pertumbuhan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di DIY
Tahun 2013 .............................................................................. 43
Tabel 2.11
Kabupaten Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di DIY
Tahun 2008-2013 ................................................................... 45
Tabel 2.12
Angka Harapan Hidup DIY Tahun 2009-2013 .................... 46
Tabel 2.13
IPM Antar Kabupaten/Kota di DIY Tahun 2008-2013 ....... 46
Tabel 2.14
Jumlah Penduduk Miskin dan Garis Kemiskinan Tahun
2009-2013 ............................................................................... 48
Tabel 2.15
Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Menurut Tipe
Daerah, September 2012-2014 .............................................. 49
Tabel 2.16
Lima Kontribusi Terbesar Garis Kemiskinan Menurut Tipe
Daerah September 2014.......................................................... 50
~ vii ~
RKPD DIY Tahun 2016
Tabel 2.17
Perkembangan PDRB DIY Atas Dasar Harga Berlaku (Juta
Rp) ............................................................................................. 51
Tabel 2.18
Pertumbuhan PDRB Per Kapita Atas Dasar Harga Berlaku
(%) ............................................................................................. 53
Tabel 2.19
Pertumbuhan PDRB Per Kapita Atas Dasar Harga Konstan
(%) ............................................................................................. 53
Tabel 2.20
Perkembangan PDRB Kabupaten/Kota Tahun 2010-2014 . 56
Tabel 2.21
Perkembangan PDRB Per Kapita Kabupaten/Kota Tahun
2010-2014 ............................................................................... 56
Tabel 2.22
Perkembangan Inflasi Bulanan Kota Yogyakarta Tahun
2011-2014 ............................................................................... 57
Tabel 2.23
Perkembangan Inflasi Bulanan Kota Yogyakarta Menurut
Kelompok Pengeluaran Tahun 2008-2014........................... 58
Tabel 2.24
Perkembangan Angka Melek Huruf DIY Menurut
Kabupaten/Kota Tahun 2010-2013 ...................................... 60
Tabel 2.25
Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah DIY Menurut
Kabupaten/Kota, Tahun 2010-2013 ..................................... 62
Tabel 2.26
Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) DIY
Menurut Kabupaten/Kota Periode Tahun 2009/20102012/2013 dalam (%) ............................................................ 63
Tabel 2.27
Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) DIY
Menurut Kabupaten/Kota Periode Tahun 2009/20102012/2013 dalam (%) ............................................................ 66
Tabel 2.28
Angka Kelulusan Menurut Jenjang di DIY Tahun 20092013 dalam (%) ....................................................................... 68
Tabel 2.29
Jumlah Kematian Bayi dan Jumlah Kelahiran Hidup di DIY
Tahun 2009-2013 ................................................................... 70
Tabel 2.30
Jumlah Kematian Ibu dan Jumlah Kelahiran Hidup di DIY
Tahun 2009-2013 ................................................................... 71
Tabel 2.31
Perkembangan Rasio Penduduk Bekerja di DIY Tahun
2008-2013 ............................................................................... 75
Tabel 2.32
Perkembangan Seni, Budaya, dan Olahraga di DIY, Tahun
2008-2014 ............................................................................... 76
Tabel 2.33
Perkembangan Aset-Aset Kebudayaan di DIY Tahun 20102014 .......................................................................................... 77
Tabel 2.34
Perkembangan Sistem Budaya di DIY Tahun 2009-2014 ... 79
~ viii ~
RKPD DIY Tahun 2016
Tabel 2.35
Perkembangan Pelaku Budaya di DIY Tahun 2009-2014 ... 81
Tabel 2.36
Perkembangan Seni dan Budaya Menurut Kabupaten/Kota
di DIY Tahun 2014 .................................................................. 82
Tabel 2.37
Kawasan Cagar Budaya yang Mendapat SK Terbaru ........... 85
Tabel 2.38
Jumlah Peninggalan Sejarah Kepurbakalaan Tahun 20092014 .......................................................................................... 86
Tabel 2.39
Penanganan Cagar Budaya Tahun 2009-2014 .................... 87
Tabel 2.40
Daftar Museum di DIY ............................................................ 89
Tabel 2.41
Perkembangan Pemuda dan Olah Raga di DIY Tahun
2009-2014 ............................................................................... 92
Tabel 2.42
Rincian Perolehan Medali Kontingen DIY dalam PON
Remaja ....................................................................................... 94
Tabel 2.43
Jumlah Lembaga dan Murid PAUD di DIY Tahun Ajaran
2014/2013 ............................................................................... 98
Tabel 2.44
Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) PAUD di
DIY Tahun 2010-2014 ........................................................... 99
Tabel 2.45
Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) di DIY
Tahun 2010-2014 ................................................................. 100
Tabel 2.46
Perkembangan Rasio Penduduk Bekerja Kabupaten/Kota
Tahun Ajaran 2014/2015 .................................................... 100
Tabel 2.47
Ketersediaan Sekolah Terjadap Penduduk Usia Sekolah
Menurut Kabupaten/Kota di DIY Tahun 2010-2014 ........ 101
Tabel 2.48
Ketersediaan Sekolah Terhadap Penduduk Usia Sekolah
Menurut Kabupaten/Kota di DIY Tahun Ajaran
2014/2015 ............................................................................. 102
Tabel 2.49
Rasio Guru Terhadap Murid di DIY Tahun 2010-2014 .... 103
Tabel 2.50
Rasio Guru Terhadap Murid Per Kelas Rata-rata di DIY
Tahun 2010-2014 ................................................................. 104
Tabel 2.51
Angka Putus Sekolah Pendidikan Dasar Tahun
2010/2011-2014/2015....................................................... 105
Tabel 2.52
Angka Lulusan Pendidikan Dasar Tahun 2009/20102013/2014 ............................................................................. 106
Tabel 2.53
Angka Melanjutkan Per Jenjang Pendidikan di Daerah
Istimewa Yogyakarta Tahun 2010-2014 ............................ 106
~ ix ~
RKPD DIY Tahun 2016
Tabel 2.54
Persentase Guru yang Memenuhi Kualifikasi Pendidikan
S1-D IV Per Jenjang Pendidikan di Daerah Istimewa
Yogyakarta Tahun 2010-2014 ............................................. 107
Tabel 2.55
Jumlah Posyandu, Jumlah Balita, dan Rasio Posyandu Per
Satuan Balita DIY Tahun 2009-2013 .................................. 108
Tabel 2.56
Rasio Puskesmas dan Puskesmas Pembantu Per Satuan
Penduduk Tahun 2009-2012 ............................................... 109
Tabel 2.57
Rasio Rumah Sakit per Satuan Penduduk DIY Tahun
2011-2013 ............................................................................. 109
Tabel 2.58
Jumlah Rumah Sakit, Tempat Tidur, dan BOR Berdasarkan
Kabupaten/Kota di DIY Tahun 2013 ................................... 110
Tabel 2.59
Jumlah dan Rasio Dokter Umum, Dokter Spesialis, dan
Dokter Gigi per 100.000 Penduduk DIY Tahun 20112013 ........................................................................................ 111
Tabel 2.60
Cakupan Puskesmas dan Puskesmas Pembantu DIY Tahun
2011-2013 ............................................................................. 111
Tabel 2.61
Cakupan Pertolongan Persalinan Oleh Tenaga Kesehatan
Yang Memiliki Kompetensi Kebidanan Menurut
Kabupaten/Kota di DIY Tahun 2009-2013 ........................ 112
Tabel 2.62
Data Kondisi Eksisting Urusan Pekerjaan Umum DIY
Tahun 2010-2014 ................................................................. 113
Tabel 2.63
Filitasi dan Stimulasi Pembangunan Perumahan
Masyarakat Kurang Mampu Per Kabupaten/Kota di
Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun 2010-2014............... 121
Tabel 2.64
Sebaran Rusunawa di DIY Tahun 2013 .............................. 122
Tabel 2.65
Data Luasan Wilayah Kumuh di Daerah Istimewa
Yogyakarta Tahun 2014 ........................................................ 123
Tabel 2.66
Capaian Indikator Kinerja Bidang Urusan Tata Ruang ...... 125
Tabel 2.67
Prioritas Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD)
Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun 2015.......................... 130
Tabel 2.68
Jumlah Load Factor dan Besaran Penerimaan Pendapatan
Operasional TransJogja Tahun 2009-2014 ........................ 132
Tabel 2.69
Status Mutu Air Sungai di DIY dengan Metode Storet
Tahun 2013 ............................................................................ 134
Tabel 2.70
Kualitas Udara Ambien di Sekitar Ruas-ruas Jalan Protokol
di DIY Tahun 2013 ................................................................ 138
~x~
RKPD DIY Tahun 2016
Tabel 2.71
Kesenjangan IPG Terhadap IPM di DIY Tahun 2010-2012148
Tabel 2.72
Capaian IPG Menurut Komponen, Jenis Kelamin, dan
Kabupaten/Kota di DIY Tahun 2010-2012 ........................ 148
Tabel 2.73
Capaian IPG DIY, Tahun 2011-2012 .................................. 149
Tabel 2.74
Anggota DPRD DIY dan Kabupaten/Kota di DIY
Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2012 dan Tahun 2014 150
Tabel 2.75
Rasio Perempuan di Lembaga Pemerintah Tahun 20112012 ........................................................................................ 151
Tabel 2.76
Rasio Perempuan Pada Jabatan Struktural Pemerintah
Menurut Kabupaten/Kota/DIY, Tahun 2012 ..................... 151
Tabel 2.77
Partisipasi Angkatan Kerja Perempuan di DIY, Tahun
2009-2012 ............................................................................. 152
Tabel 2.78
Persentase Pengaduan Tindak Kekerasan Terhadap
Perempuan dan Anak yang Ditangani Oleh Unit-Unit
Pengaduan di DIY, Tahun 2010-2012 ................................ 152
Tabel 2.79
Jumlah Pernikahan di Bawah Umur di DIY Sampai dengan
Tahun 2012 ............................................................................ 153
Tabel 2.80
Rasio Akseptor KB ................................................................... 155
Tabel 2.81
Sarana Pelayanan Keluarga Berencana di DIY Tahun
2010-2013 ............................................................................. 157
Tabel 2.82
Petugas Pelayanan Keluarga Berencana di DIY Tahun
2010-2013 ............................................................................. 157
Tabel 2.83
Tahapan Keluarga Sejahtera di DIY Tahun 2010-2014 .... 158
Tabel 2.84
Lembaga Bina Keluarga Menurut Kabupaten/Kota di DIY
Tahun 2013-104 ................................................................... 159
Tabel 2.85
Perkembangan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial
(PMKS) di DIY Tahun 2012-2014 ....................................... 159
Tabel 2.86
Jenis dan Jumlah PSKS di DIY, Tahun 2010-2014 ............. 161
Tabel 2.87
Perkembangan Penduduk Usia Kerja di DIY Tahun 20102014 ........................................................................................ 164
Tabel 2.88
Penduduk Usia Kerja Menurut Desa/Kota di DIY Tahun
2014 ........................................................................................ 166
Tabel 2.89
Penduduk Usia Kerja Menurut Kabupaten/Kota di DIY
Tahun 2010-2013 ................................................................. 166
~ xi ~
RKPD DIY Tahun 2016
Tabel 2.90
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPKA) Menurut
Kelompok Umur di DIY, Tahun 2010-2014 ....................... 170
Tabel 2.91
Tingkat Penganggur Terbuka Menurut Kabupaten/Kota di
DIY Tahun 2010-2014 ......................................................... 173
Tabel 2.92
Tingkat Penganggur Terbuka Menurut Kelompok Umur
dan Jenis Kelamin di DIY Tahun 2013-2014 ..................... 175
Tabel 2.93
Tingkat Penganggur Terbuka Menurut Pendidikan dan
Jenis Kelamin di DIY Tahun 2013-2014 ............................. 175
Tabel 2.94
Pencari Kerja Yang Ditempatkan di DIY Tahun 20102014 ........................................................................................ 176
Tabel 2.95
Perkembangan Jumlah Koperasi Tahun 2010-2014 ......... 177
Tabel 2.96
Perkembangan Jumlah UKM Tahun 2010-2014 ............... 178
Tabel 2.97
Perkembangan Wirausaha Baru Kabupaten/Kota Tahun
2009-2013 ............................................................................. 179
Tabel 2.98
Perkembangan Investasi di DIY ............................................ 180
Tabel 2.99
Jumlah Organisasi Kesenian di DIY Tahun 2010-2014 .... 182
Tabel 2.100
Perkembangan Seni dan Budaya Menurut Kabupaten/Kota
di DIY Tahun 2014 ................................................................ 182
Tabel 2.101
Jumlah Sarana dan Prasarana Budaya di DIY, Tahun
2010-2014 ............................................................................. 183
Tabel 2.102
Perkembangan Pembangunan Kebudayaan di DIY, Tahun
2010-2014 ............................................................................. 184
Tabel 2.103
Kawasan Cagar Budaya ......................................................... 186
Tabel 2.104
Jumlah Peninggalan Sejarah Kepurbakalan Tahun 20102014 ........................................................................................ 186
Tabel 2.105
Penanganan cagar Budaya Tahun 2010-2014 ................... 187
Tabel 2.106
Rekap Data Museum Anggota Barahmus di DIY ................ 187
Tabel 2.107
Data Kearsipan DIY Hingga Tahun 2014 ............................ 212
Tabel 2.108
Data Pengolahan Arsip Statis Hingga Tahun 2014 ............ 213
Tabel 2.109
Data Alih Media Hingga Tahun 2014 ................................. 213
Tabel 2.110
Data Alih Media Hingga Tahun 2014 ................................. 214
Tabel 2.111
Jumlah Sambungan Telepon di DIY Tahun 2007-2012 .... 215
Tabel 2.112
jumlah Warnet di DIY Tahun 2010-2013 .......................... 215
~ xii ~
RKPD DIY Tahun 2016
Tabel 2.113
Jumlah Media/Sarana Komunikasi di DIY Tahun 20082012 ........................................................................................ 216
Tabel 2.114
Jumlah Perpustakaan Menurut Jenisnya.............................. 217
Tabel 2.115
Persentase Perpustakaan Desa Tiap-tiap Kabupaten/Kota
Hingga Tahun 2014 ............................................................... 218
Tabel 2.116
Jumlah Pengunjung ke Perpustakaan Tahun 2010-2014 . 218
Tabel 2.117
Koleksi Buku Yang Tersedia di Perpustakaan Daerah DIY 218
Tabel 2.118
Luas Hutan di DIY Berdasarkan Kewilayahan Tahun 2014228
Tabel 2.119
Produksi Daun dan Minyak Kayu Putih di DIY Tahun
2009-2013 ............................................................................. 228
Tabel 2.120
Perkembangan Luas Komoditas Perkebunan Strategis di
DIY Tahun 2010-2014 ......................................................... 229
Tabel 2.121
Perkembangan Lama Tinggal Wisatawan dan Jumlah
Wisatawan di DIY .................................................................. 233
Tabel 2.122
Perkembangan Ekspor DIY Tahun 2010-2014 .................. 237
Tabel 2.123
Perkembangan Jumlah Kumulatif SIUP Yang Terdaftar di
DIY Tahun 2010-2014 ......................................................... 237
Tabel 2.124
Perkembangan Toko Modern dan Pasar Tradisional Tahun
2009-2014 ............................................................................. 238
Tabel 2.125
Perkembangan IKM di DIY Tahun 2010-2014 .................. 238
Tabel 2.126
Realisasi Pelaksanaan Transmigrasi Menurut Daerah Asal
di Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun 2009-2013 .......... 241
Tabel 2.127
Angka Konsumsi Rumah Tangga Perkapita, Tahun 20102014 ........................................................................................ 242
Tabel 2.128
Jumlah Rumah Tangga Menurut Golongan Pengeluaran di
DIY, Tahun 2009-2013 ........................................................ 243
Tabel 2.129
Rata-rata Pengeluaran Perkapita Sebulan Menurut
Kelompok Komoditas di DIY Tahun 2010-2014 ................ 243
Tabel 2.130
Pengeluaran Rata-rata Perkapita Sebulan Menurut
Kelompok Bukan Makanan di DIY Tahun 2010-2014 ...... 244
Tabel 2.131
Nilai Tukar Petani Menurut Sub Sektor di DIY Tahun
2010-2014 ............................................................................. 245
Tabel 2.132
Jumlah Load Factor dan Besaran Penerimaan Pendapatan
Operasional Trans Jogja Tahun 2009-2014 ....................... 248
~ xiii ~
RKPD DIY Tahun 2016
Tabel 2.133
Jumlah Tindak Kejahatan Menurut Jenis Kasus di DIY
Tahun 2009-2013 ................................................................. 254
Tabel 2.134
Jumlah Demo di DIY Tahun 2008-2013............................. 255
Tabel 2.135
Rata-rata Lama Pengurusan Izin Tahun 2013 .................... 256
Tabel 2.136
Jumlah Perda Yang Mendukung Iklim Usaha di DIY
Tahun 2013 ............................................................................ 257
Tabel 2.137
Perkembangan Angkatan Kerja di DIY Berdasarkan
Tingkat Pendidikan, Tahun 2012-2014 .............................. 258
Tabel 2.138
Persentase Penduduk Menurut Kabupaten/Kota,
Kelompok Umur, dan Angka Ketergantungan di DIY,
Tahun 2013 ............................................................................ 258
Tabel 2.139
Target dan Capaian Indikator Kinerja Utama (IKU)
Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun 2014 dan
Tahun 2015 ............................................................................ 260
Tabel 2.140
Evaluasi Hasil Pelaksanaan Perencanaan Pembangunan
Daerah Tahun 2014 .............................................................. 264
Tabel 3.1
PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 dan
Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2013-2016 ......................... 346
Tabel 3.2
Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/Kota se DIY Tahun
2013-2016 (dalam %)........................................................... 347
Tabel 3.3
Proyeksi Nilai PDRB ADHK 2000 DIY Tahun 2015-2017
(Juta Rupiah) .......................................................................... 347
Tabel 3.4
Kontribusi PDRB Sektoral DIY Berdasarkan Lapangan
Usaha (Harga Konstan 2000), Tahun 2013-2017 (%) ...... 348
Tabel 3.5
Laju Pertumbuhan PDRB Sektoral DIY Berdasarkan
Lapangan Usaha (Harga Konstan 2000) Tahun 20132017 (%) ................................................................................. 350
Tabel 3.6
Tabel PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Tahun2013-2016
Menurut Penggunaan (dalam juta rupiah) ......................... 351
Tabel 3.7
PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2013-2016
Menurut Penggunaan (dalam juta rupiah) ......................... 352
Tabel 3.8
Inflasi DIY Tahun 2013 dan Tahun 2014 ........................... 352
Tabel 3.9
Proyeksi Inflasi DIY, Tahun 2015-2016 (%) ...................... 354
Tabel 3.10
ICOR Kabupaten/Kota di Daerah Istimewa Yogyakarta
dengan Pendekatan Investasi = PMTB + Perubahan
Inventori, Tahun 2010-2014 ............................................... 356
~ xiv ~
RKPD DIY Tahun 2016
Tabel 3.11
ICOR Kabupaten/Kota di Daerah Istimewa Yogyakarta
dengan Pendekatan Investasi = PMTB, Tahun 2010-2014356
Tabel 3.12
ICOR Sektoral Metode Standar Lag=0, Lag=1, Lag=2,
dengan Pendekatan Investasi = PMTB + Perubahan
Inventori, Tahun 2010-2014 ............................................... 358
Tabel 3.13
ICOR di Provinsi Jabalnusra (Investasi = PMTB + ∆
Inventori), Tahun 2010-2014 .............................................. 359
Tabel 3.14
ICOR di Provinsi Jabalnusra (Investasi = PMTB), Tahun
2010-2014 ............................................................................. 359
Tabel 3.15
Proyeksi ICOR DIY Tahun 2015-2017 ................................ 361
Tabel 3.16
Angkatan Kerja DIY Tahun 2013 dan 2014 ....................... 362
Tabel 3.17
Proyeksi Ketenagakerjaan DIY Tahun 2015-2017 ............. 365
Tabel 3.18
Proyeksi Persentase Penduduk Miskin Terhadap Penduduk
di DIY Tahun 2015-2017 ..................................................... 368
Tabel 3.19
Indeks Williamson DIY Tahun 2013 dan 2014 .................. 369
Tabel 3.20
Proyeksi Indeks Williamson DIY Tahun 2015-2017 ......... 370
Tabel 3.21
Indeks Gini DIY Tahun 2013 dan 2014 .............................. 371
Tabel 3.22
Proyeksi Indeks Gini DIY Tahun 2015-2017 ...................... 372
Tabel 3.23
Proyeksi Pendapatan, Belanja, dan Pembiayaan Tahun
2014-2017 ............................................................................. 373
Tabel 4.1
Interkoneksi Pendekatan Prioritas dan Sasaran
Pembangunan DIY ................................................................. 397
Tabel 4.2
Interkoneksi Sasaran Nasional dan Pemda DIY Tahun
2016 ........................................................................................ 401
Tabel 4.3
Pendekatan Prioritas, Sasaran Pembangunan DIY dan
Sasaran SKPD DIY .................................................................. 406
Tabel 4.4
Indikator Sasaran Pembangunan di Tiap SKPD DIY Tahun
2016 ........................................................................................ 420
Tabel 5.1
Arah Kegiatan Terkait Substansi Pokok Pikiran DPRD DIY
Aspek Perikanan dan Kelautan ............................................. 470
Tabel 5.2
Arah Kegiatan Terkait Substansi Pokok Pikiran DPRD DIY
Aspek Pertanian dan Ketahanan Pangan ............................. 472
Tabel 5.3
Arah Kegiatan Terkait Substansi Pokok Pikiran DPRD DIY
Aspek Kehutanan dan Perkebunan ....................................... 476
Tabel 5.4
8 Area Perubahan Reformasi Birokrasi ................................ 500
~ xv ~
RKPD DIY Tahun 2016
Tabel 5.5
Indeks Resiko Bencana DIY ................................................... 502
Tabel 5.6
Pertimbangan Misi, Tujuan, Sasaran RPJMD Tahun 20122017 Terhadap Tematik Bidang Sarana dan Prasarana ..... 526
Tabel 5.7
Target Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2016 ........................ 537
Tabel 5.8
Sasaran Nawa Cita Dalam Dimensi Pembangunan
Kewilayahan di DIY Tahun 2016 ......................................... 538
Tabel 5.9
Indikasi Program Utama Lima Tahunan RTRW DIY Tahun
2009-2029 ............................................................................. 555
Tabel 5.10
Tahapan Sasaran Pengembangan Pariwisata Daerah di
Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun 2012-2025............... 569
Tabel 5.11
Jumlah Rumah Tangga Sasaran Tiap Kabupaten/Kota di
DIY Tahun 2014 .................................................................... 574
Tabel 5.12
Jumlah Rumah Tangga Sasaran Tiap Kecamatan di DIY
Tahun 2014 ............................................................................ 574
Tabel 5.13
Target Penanganan Kemiskinan Berdasarkan RPJMN
Tahun 2015-2019 ................................................................. 576
Tabel 5.14
Kesepakatan Trilateral Desk Tingkat Provinsi Dalam
Bentuk BKK dan Belanja Langsung SKPD Tahun 2016 ...... 582
Tabel 5.15
Sasaran, Program, dan SKPD Pengampu di Daerah
Istimewa Yogyakarta Tahun 2016 ....................................... 588
Tabel 5.16
Usulan Masyarakat dalam Perencanaan Pembangunan
Tahun 2016 ............................................................................ 603
Tabel 5.17
Rumusan Program Pembangunan dan Pagu Anggaran
Tahun 2016 (Non Keistimewaan dan Non DAK) ............... 605
Tabel 5.18
Rumusan Program Pembangunan dan Pagu Anggaran
Tahun 2016 (Keistimewaan) .............................................. 1137
Tabel 5.19
Rumusan Program Pembangunan dan Pagu Anggaran
Tahun 2016 (Dana Alokasi Khusus) .................................. 1167
Tabel 5.20
Alur Perencanaan Pembangunan Tahun 2016 ................. 1172
~ xvi ~
RKPD DIY Tahun 2016
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Bagan Alir Perumusan Awal Prioritas dan Program
Pembangunan Daerah Pada Tahap Penyusunan RKPD ...........6
Gambar 1.2 Bagan Alir Tahapan dan Tata Cara Penyusunan RKPD DIY
Sampai dengan Penyusunan APBD ............................................7
Gambar 1.3 Hubungan Perencanaan Pembangunan Nasional, Daerah,
dan SKPD ................................................................................... 10
Gambar 1.4 Kerangka Pikir Penyusunan RKPD Tahun 2016 ................... 11
Gambar 2.1 Komposisi Luas Wilayah DIY .................................................. 17
Gambar 2.2 Peta Satuan Fisiografis DIY ...................................................... 21
Gambar 2.3 Peta Geologi DIY....................................................................... 24
Gambar 2.4 Klasifikasi Kondisi Tanah di DIY............................................. 25
Gambar 2.5 Peta Aliran Sungai DIY ............................................................ 26
Gambar 2.6 Peta Iklim di DIY ...................................................................... 30
Gambar 2.7 Peta Pola Ruang DIY................................................................. 33
Gambar 2.8 Peta Peruntukan Lahan DIY .................................................... 34
Gambar 2.9 Peta Rawan Bencana DIY......................................................... 40
Gambar 2.10 Perkembangan Jumlah Penduduk DIY Menurut Sensus
Penduduk Antar Sensus Tahun 1971-2010 .......................... 42
Gambar 2.11 Grafik Pertumbuhan Penduduk Kabupaten/Kota di DIY
Tahun 2012 .............................................................................. 44
Gambar 2.12 Peta Kepadatan Penduduk di DIY ........................................... 45
Gambar 2.13 Peta IPM di DIY ........................................................................ 47
Gambar 2.14 Persentase Jumlah Penduduk Miskin DIY, 2009-2014........ 49
Gambar 2.15 Indeks Keparahan Kemiskinan DIY, 2009-2014 .................. 51
Gambar 2.16 Pertumbuhan PDRB DIY, Tahun 2009-2014 ........................ 52
Gambar 2.17 Rasio Gini di DIY, Tahun 2009-2013 .................................... 54
~ xvii ~
RKPD DIY Tahun 2016
Gambar 2.18 Indeks Williamson DIY Tahun 2006-2014 .......................... 55
Gambar 2.19 Perkembangan Inflasi Tahunan Kota Yogyakarta dan
Nasional .................................................................................... 58
Gambar 2.20 Representasi Masyarakat Belajar Baca di DIY ....................... 59
Gambar 2.21 Perkembangan Angka Melek Huruf DIY Tahun 20102013 .......................................................................................... 60
Gambar 2.22 Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (Tahun) 20102013 .......................................................................................... 61
Gambar 2.23 Anak Sekolah di DIY ................................................................ 62
Gambar 2.24 Perkembangan Angka Kematian Bayi di DIY Tahun 20112013 per 1.000 Kelahiran H .................................................. 70
Gambar 2.25 Penyebab Kematian Ibu Tahun 2013 ..................................... 71
Gambar 2.26 Perkembangan Angka Usia Harapan Hidup DIY Tahun
2008-2013 (dalam tahun) ..................................................... 73
Gambar 2.27 Perkembangan Prevalensi Balita Gizi Buruk DIY Tahun
2008-2013 (dalam %)............................................................. 74
Gambar 2.28 Pagelaran Seni dan Budaya ..................................................... 75
Gambar 2.29 Tipikal Upacara Adat Merti Dusun ........................................ 79
Gambar 2.30 Tipikal Festival Seni dan Budaya............................................. 84
Gambar 2.31 Tipikal Benda Cagar Budaya di DIY ....................................... 87
Gambar 2.32 Museum Kayu Wanagama dan Museum Bahari .................. 91
Gambar 2.33 Lokasi Youth Center Sebagai Percontohan Nasional ............ 93
Gambar 2.34 Gelanggang Olah Raga Amongraga ....................................... 93
Gambar 2.35 Pendidikan Anak Usia Dini di DIY ......................................... 97
Gambar 2.36 Permukiman Padat di Kawasan Sungai Code ...................... 122
Gambar 2.37 Lalu Lintas di Yogyakarta ...................................................... 131
Gambar 2.38 Hutan Wonosadi DIY ............................................................. 138
Gambar 2.39 Grafik IPG Tahun 2010-2012 .............................................. 146
Gambar 2.40 Grafik Perbandingan IPM dan IPG Tahun 2010-2012 ...... 147
Gambar 2.41 Perkembangan TFR DIY ......................................................... 154
Gambar 2.42 Perkembangan Unmet Need DIY, Tahun 2010-2014 ........ 156
Gambar 2.43 Ketenagakerjaan Pengembangan Industri Tempe di DIY ... 162
~ xviii ~
RKPD DIY Tahun 2016
Gambar 2.44 Grafik Penduduk Usia Kerja di DIY Menurut Jenis Kelamin
dan Kegiatan Tahun 2014 ..................................................... 165
Gambar 2.45 Grafik Tingkat Paritispasi Angkatan Kerja (TPAK) di DIY
Tahun 2010-2014 ................................................................. 168
Gambar 2.46 Perkembangan TPAK di DIY Menurut Jenis Kelamin Tahun
2012-2014 ............................................................................. 169
Gambar 2.47 Grafik TPAK Menurut Kabupaten/Kota di DIY Tahun
2010-2013 ............................................................................. 171
Gambar 2.48 Grafik Tingkat Pengangguran Terbuka di DIY dan
Nasional Tahun 2010-2014 (%) .......................................... 172
Gambar 2.49 Grafik Tingkat Pengangguran Terbuka Menurut
Kabupaten/Kota di DIY Tahun 2012-2014 ........................ 174
Gambar 2.50 Pengembangan UKM di DIY ................................................. 178
Gambar 2.51 Persentase Realisasi Investasi Hingga Tahun 2012 Per
Kabupaten/Kota ..................................................................... 180
Gambar 2.52 Festival Budaya di DIY ........................................................... 183
Gambar 2.53 Kejuaraan Taekwondo Dunia di DIY ................................... 188
Gambar 2.54 Pangan Lokal di DIY............................................................... 197
Gambar 2.55 Grafik Produksi Padi, Jagung, dan Ubi Kayu (Dalam Ton)
Tahun 2009-2014 ................................................................. 198
Gambar 2.56 Grafik Produksi Daging Sapi, Kambing, dan Domba
(Dalam Kilogram) Tahun 2009-2013 ................................. 199
Gambar 2.57 Grafik Produksi Telur Unggas Tahun 2010-2014 ............. 200
Gambar 2.58 Grafik Produksi Daging Ayam Tahun 2010-2014 ............. 200
Gambar 2.59 Grafik Jumlah Energi di DIY Tahun 2010-2014 ................ 201
Gambar 2.60 Grafik Ketersediaan Protein di DIY Tahun 2010-2014 ..... 202
Gambar 2.61 Grafik Jumlah Desa Rawan Pangan Tahun 2010-2014 .... 203
Gambar 2.62 Grafik Perkembangan Konsumsi Energi Penduduk di DIY
(Kkal/Kapita/Hari) Tahun 2010-2014 ............................... 204
Gambar 2.63 Perkembangan Konsumsi Protein Penduduk DIY
(Gram/Kapita/Hari) Tahun 2010-2014 ............................. 205
Gambar 2.64 Grafik Skor Pola Pangan Harapan di DIY Tahun 20102014 ........................................................................................