Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Sistem Pengendalian Intern atas Pengelolaan Retribusi Parkir Kota Salatiga
SISTEM PENGENDALIAN INTERN ATAS PENGELOLAAN
RETRIBUSI PARKIR KOTA SALATIGA
Oleh :
BENY WRISTA BAYU PUTRA
NIM : 232010049
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Guna Memenuhi Sebagian dari
Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ekonomi
FAKULTAS
:EKONOMIKA DAN BISNIS
PROGRAM STUDI : AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2014
i
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
Jalan Diponegoro 52-60
Telp: (0298) 321212, 311881
Telex22364 ukswsala
Salatiga 50711 – Indonesia
Fax. (0298) 21433
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI
Yang bertanda tangan di bawah ini,
Nama
: Beny Wrista Bayu Putra
NIM
: 232010049
Program Studi
: Akuntansi
Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga
Menyatakan dengan sesungguhnyabahwa skripsi,
Judul
: Sistem Pengendalian Intern Atas Pengelolaan Retribusi
Parkir Kota Salatiga
Pembimbing
: Elisabeth Penti Kurniawati, SE, M. Ak.
Tanggal diuji
:
Adalah benar-benar hasil karya saya.
Didalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan atau gagasan orang
lain yang saya ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau
symbol yang saya aku seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri tanpa memberikan pengakuan
pada penulis aslinya.
Apabila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin atau
meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, saya bersedia menerima
sanksi sesuai peraturan yang berlaku di Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen
Satya Wacana Salatiga, termasuk pencabutan gelar kesarjanaan yang telah saya peroleh.
Salatiga,
Yang memberi pernyataan,
Beny Wrista Bayu Putra
ii
SISTEM PENGENDALIAN INTERN ATAS PENGELOLAAN
RETRIBUSI PARKIR KOTA SALATIGA
Oleh :
BENY WRISTA BAYU PUTRA
NIM : 232010049
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Guna Memenuhi Sebagian dari
Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ekonomi
FAKULTAS
:EKONOMIKA DAN BISNIS
PROGRAM STUDI : AKUNTANSI
Disetujui oleh:
Elisabeth Penti Kurniawati, SE, M. Ak.
Pembimbing
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2014
iii
MOTTO
“Janganlah takut, sebab Aku menyertai engkau, janganlah
bimbang, sebab Aku ini Allahmu; Aku akan meneguhkan,
bahkan akan menolong engkau; Aku akan memegang
engkau dengan tangan kanan-Ku yang membawa
kemenangan.” – Yesaya 41:10
Dalam firman Tuhan, Tuhan berkata sebanyak 365 kali
“Jangan Takut”.
Jika Tuhan berkata sebanyak itu,
kau tahu seberapa seriusnya Tuhan
Terhadapmu
Berusaha sebaik mungkin,
serahkan hasilnya kepada Tuhan
iv
Abstract
The aims of this research is to analyze the internal control system for the management of
parking fees in Salatiga. The Internal control system for the management of parking fees is
necessary done by Salatiga local government and well managed to contribute regional revenues.
But in the reality, there are still some problems in the management of parking fees in Salatiga,
such as the potential of parking spots and the payment of parking fees which aren’t optimal yet,
lead to a lack of regional revenue targets from parking fees sectors.
The method used in this study is a descriptive analysis techniques by doing
interviews with the Head UPTD Parking Salatiga. The results of the study concluded that the
internal control system for the management of parking fees Salatiga has been adequate, although
there is still a lack of enforcement of discipline against parking attendants actions that violate
policy that can reduce the parking charges admission, the determination of potential parking low
due to lack of available information on the number of parking user, and lack of management and
developing resources of information systems that function in decision making. Recommendation
from this research is needed to have repair of procedure parking fees acceptance and
enforcement of discipline in the fulfillment of the parking fees payment target.
Keywords: Internal Control System, Parking fees.
v
Saripati
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis sistem pengendalian intern atas pengelolaan
retribusi parkir Kota Salatiga. Sistem pengendalian intern atas retribusi parkir perlu dilakukan
dengan baik oleh Pemerintah Daerah Kota Salatiga
dan dikelola dengan baik sehingga
berkontribusi terhadap pendapatan asli daerah. Tetapi dalam kenyataannya masih terdapat
masalah dalam pengelolaan retribusi parkir Kota Salatiga, potensi titik-titik parkir yang belum
maksimal dan penyetoran retribusi parkir yang belum optimal menyebabkan kurangnya target
pendapatan asli daerah dari sektor retribusi parkir.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik analisis deskriptif dengan
melakukan wawancara kepada kepala UPTD Parkir Kota Salatiga. Hasil penelitian disimpulkan
bahwa sistem pengendalian intern atas pengelolaan retribusi parkir Kota Salatiga sudah
memadai, meskipun masih ada kurangnya penegakan disiplin terhadap tindakan juru parkir yang
melanggar kebijakan yang dapat berimbas mengurangi penerimaan retribusi parkir, penetapan
potensi parkir yang rendah akibat kurangnya informasi yang ada terhadap jumlah pengguna jasa
parkir, dan kurangnya pengelolaan dan pengembangan sumber sistem informasi yang berfungsi
dalam pengambilan keputusan. Rekomendasi dari hasil penelitian ini adalah diperlukan
perbaikan prosedur penerimaan retribusi parkir dan penegakan aturan kedisiplinan dalam
pemenuhan target setoran retribusi parkir.
Kata kunci: Sistem Pengendalian Intern, Retribusi Parkir.
vi
KATA PENGANTAR
Penelitian ini berisikan sistem pengendalian intern atas pengelolaan retribusi parkir Kota
Salatiga. Penelitian ini bermaanfaat untuk menilai apakah sistem pengendalian intern yang
diterapkan sudah sesuai dengan kebutuhan dan mendukung tercapainya tujuan dalam UPTD
Parkir Kota Salatiga serta mengurangi risiko yang ada dan melakukan tindakan perbaikan atas
pengendalian intern yang kurang memadai.
Penelitian ini terdiri dari lima bagian pokok, yaitu pendahuluan, landasan teori, metode
penelitian, analisis dan pembahasan, dan penutup. Pendahuluan mencakup latar belakang
masalah, masalah penelitian, persoalan penelitian, tujuan penelitian, manfaat penelitian.
Landasan teori tersiri dari Sistem Pengendalian Intern, Sistem Pengendalian Intern Pemerintah,
Pengawasan Intern, Retribusi. Metode Penelitian terdiri dari satuan pengamatan dan satuan
analisis, jenis dan sumber data, teknik analisis, langkah-langkah penelitian. Analisis dan
pembahasan terdiri dari Sistem Retribusi Parkir Kota Salatiga, Sistem Pengendalian Intern
Retribusi Parkir Kota Salatiga, Evaluasi Pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern Yang
Mendukung Pengelolaan Retribusi Parkir Kota Salatiga. Penutup terdiri dari kesimpulan dan
saran.
Penulis berharap penelitian ini dapat berguna bagi para pembaca. Kritik dan saran yang
membangun juga diharapkan untuk memperkaya penelitian ini. Akhir kata, penulis memohon
maaf apabila dalam penelitian ini terdapat kesalahan.
Salatiga, 2014
Beny Wrista Bayu Putra
vii
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala kasih dan pertolongannya sehingga
penulis telah menyelesaikan kertas kerja ini. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam
penulisan kertas kerja ini jauh dari kesempurnaan, dengan penuh motivasi dan keyakinan
memperoleh sesuatu yang bermanfaat, maka penulis berusaha menulis dan menyelesaikan kertas
kerja ini dengan sebaik mungkin.
Penulis juga menyadari bahwa kertas kerja ini tidak akan selesai tanpa bantuan
dan dorongan moril dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis ingin
meyampaikan ucapan terimakasih kepada:
1.
Tuhan Yesus Kristus yang selalu memberikan berkat dan karunianya yang melimpah;
2.
Papa, mama dan kakak tercinta, terima kasih atas cinta kasih, dukungan dan doa-doanya;
3.
Bp. Hari Sunarto, SE.,MBA.,Ph.D, selaku dekan Fakultas Ekonomika dan Bisnis;
4.
Ibu Elisabeth Penti Kurniawati, SE, MAk, selaku dosen pembimbing, terima kasih karena
telah bersedia memberikan pengarahan, waktu dan segala masukan, kritik membangun
yang membantu dalam penyelesaian kertas kerja ini, terima kasih Mba Bet;
5.
Bp. Usil Sis. Sucahyo SE., MBA selaku Ketua Program Studi Akuntansi;
6.
Bp. Paskah Ika Nugroho, SE., MSi selaku wali studi, terima kasih atas bantuannya Ko
Paskah;
7.
Segenap keluarga besar civitas Fakultas Ekonomika dan Bisnis UKSW, Bapak/ Ibu
Dosen, staff karyawan TU, dan teman-teman seangkatan;
8.
Untuk kekasihku tercinta, Yoas Betty Krisyandi terima kasih buat support, dukungan,
semangat, doa, dan segala bantuan yang ada, ada disaat suka maupun duka, makasih
banyak;
9.
Untuk Mami/Papi Yoas makasih doa dan nasehat-nasehatnya yang menguatkan;
10.
Terima kasih buat Tata dan Yocky yang selalu bersedia untuk direpotkan;
11.
Kepala UPTD Parkir Kota Salatiga yang telah membantu kelancaran dalam ketersediaan
data, pengarahan, dan penjelasannya;
viii
12.
Semua pihak yang telah membantu dalam menyeselaikan kertas kerja ini yang tidak bisa
disebutkan satu per satu. Terima kasih atas segala hal yang telah diberikan kepada
penulis.
Semoga Kasih dan Damai Sejahtera Tuhan Yesus Kristus selalu ada dan menyertai kita
sekalian.
Salatiga,2014
Beny Wrista Bayu Putra
ix
DAFTAR ISI
Halaman Judul …………………………………………………………………….……….……. i
Surat Pernyataan Keaslian Skripsi ……………………………………………………………..... ii
Halaman Persetujuan/Pengesahan …………………………………………………….………... iii
Halaman Motto...........................................................................................…...……………….... iv
Abstract …………………………………………………………………………….....………..... v
Saripati ……………………………………………………………..………………..………….. vi
Kata Pengantar ............................................................................................................................. vii
Ucapan Terima Kasih ................................................................................................................. viii
Daftar Isi ........................................................................................................................................ x
Daftar Tabel ................................................................................................................................. xii
Daftar Lampiran ......................................................................................................................... xiii
PENDAHULUAN......................................................................................................................... 1
Latar Belakang Masalah ……………………………...…………………..…….….……. 1
Masalah Penelitian…………………………………..…………………….……..………. 2
Persoalan Penelitian …………………………………………………...….…….……...... 3
Tujuan Penelitian………………………………………..….………………..……....…... 4
Manfaat Penelitian ………………………………………...………………..……..…...... 4
Kerangka Berpikir…………………………………………………………………………5
LANDASAN TEORI ……………………………………………...…………………..……….. 6
Sistem Pengendalian Intern ……………………………………………………..….….… 6
Sistem Pengendalian Intern Pemerintah …………………………………………..…….. 9
x
Pengawasan Intern ………………………………………...…………………………… 21
Retribusi …………………………………………………………………………........... 22
METODE PENELITIAN ……………………...……………………………………………... 23
Satuan Pengamatan dan Satuan Analisis ……………………….……………………… 23
Jenis Data dan Sumber Data ……………………………………..………………..…… 23
Teknik Analisis …………………………………………..…………………….………. 23
Langkah-langkah penelitian ………………………...…………………………….……. 24
ANALISIS DAN PEMBAHASAN …………………………..………………………………. 25
Sistem Retribusi Parkir Kota Salatiga ………………………………...……………..…..25
Sistem Pengendalian Intern Retribusi Parkir Kota Salatiga …………………..……….. 28
Evaluasi Pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern Yang Mendukung Pengelolaan
Retribusi Parkir Kota Salatiga …………………………………………………………. 30
Perhitungan Memadai/Belum Memadai Dari Total Prosedur Yang Ada …………........51
PENUTUP ………………………………………………………….…...…………………….. 52
Kesimpulan …………………………………………………………………………….. 52
Saran …………………………………………………………………………………… 54
Keterbatasan Penelitian …………………………………………………………..…….. 57
DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………...….………….… 58
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ................................................................................................. 61
LAMPIRAN ………………………………………………………………...……………….… 63
xi
Daftar Tabel
Tabel 1: Faktor Yang Mempengaruhi Penyelewengan dan Ketidakjelasan Potensi Titik-titik
Parkir Akibat Juru Parkir ……………………………………………………………...27
Tabel 2: Faktor Yang Mempengaruhi Penyelewengan dan Ketidakjelasan Potensi Titik-titik
Parkir Akibat Koordinator Penerimaan Retribusi Parkir …………………….………..28
Tabel 3: Pelaksanaan SPIP di UPTD Parkir Kota Salatiga ………………………….…………. 30
Tabel 4: Saran Atas Pelaksanaan SPI ……………………………………………………..…….54
xii
Daftar Lampiran
Lampiran 1
Tabel Struktur dan Besarnya Tarif Parkir Di Tepi Jalan Umum Tempat Khusus
Parkir………………………………………………………..….………………...63
Lampiran 2
Bagan Alur Mekanisme Penyetoran Retribusi Parkir di Kota Salatiga……….....66
Lampiran 3
Bagan Struktur Organisasi UPTD Parkir Kota Salatiga…………………………67
Lampiran 4
Tabel Daftar Pegawai UPTD Parkir Kota Salatiga…………...………………….67
Lampiran 5
Tabel Jadwal Piket Penerima Retribusi Parkir…………………...………………68
Lampiran 6
Bagan Prosedur Rekruitmen………………………………..……………………71
Lampiran 7
Tabel Penilaian Risiko………………………………….………………………..72
Lampiran 8
Surat Izin Juru Parkir………………………………...…………………………..74
Lampiran 9
Tanda Bukti Penerimaan dari Dishubkombudpar………………………………..75
Lampiran 10 Karcis…………………………………………………….………………………76
Lampiran 11 Kartu Tanda Anggota (KTA)…………………………….………………………76
Lampiran 12 Daftar Lokasi yang Sudah Tertagih…………………..………………………….77
Lampiran 13 Ceklist Setoran…………………………………………..……………………….78
Lampiran 14 Flowchart Penerimaan Retribusi Parkir………………….………………………79
Lampiran 15 Flowchart Penerimaan Retribusi Parkir (Saran)……………..…………………..80
Lampiran 16 Tabel Tugas dan Fungsi Posisi Di UPTD Parkir Kota Salatiga …………...…….81
Lampiran 17 Berita Tentang Parkir Liar……………………………………………………….81
Lampiran 18 Keterangan…………………………………………………………………….…83
Lampiran 19 Keterangan Evaluasi Tabel 3…………………………………………………….88
xiii
RETRIBUSI PARKIR KOTA SALATIGA
Oleh :
BENY WRISTA BAYU PUTRA
NIM : 232010049
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Guna Memenuhi Sebagian dari
Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ekonomi
FAKULTAS
:EKONOMIKA DAN BISNIS
PROGRAM STUDI : AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2014
i
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
Jalan Diponegoro 52-60
Telp: (0298) 321212, 311881
Telex22364 ukswsala
Salatiga 50711 – Indonesia
Fax. (0298) 21433
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI
Yang bertanda tangan di bawah ini,
Nama
: Beny Wrista Bayu Putra
NIM
: 232010049
Program Studi
: Akuntansi
Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga
Menyatakan dengan sesungguhnyabahwa skripsi,
Judul
: Sistem Pengendalian Intern Atas Pengelolaan Retribusi
Parkir Kota Salatiga
Pembimbing
: Elisabeth Penti Kurniawati, SE, M. Ak.
Tanggal diuji
:
Adalah benar-benar hasil karya saya.
Didalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan atau gagasan orang
lain yang saya ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau
symbol yang saya aku seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri tanpa memberikan pengakuan
pada penulis aslinya.
Apabila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin atau
meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, saya bersedia menerima
sanksi sesuai peraturan yang berlaku di Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen
Satya Wacana Salatiga, termasuk pencabutan gelar kesarjanaan yang telah saya peroleh.
Salatiga,
Yang memberi pernyataan,
Beny Wrista Bayu Putra
ii
SISTEM PENGENDALIAN INTERN ATAS PENGELOLAAN
RETRIBUSI PARKIR KOTA SALATIGA
Oleh :
BENY WRISTA BAYU PUTRA
NIM : 232010049
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Guna Memenuhi Sebagian dari
Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ekonomi
FAKULTAS
:EKONOMIKA DAN BISNIS
PROGRAM STUDI : AKUNTANSI
Disetujui oleh:
Elisabeth Penti Kurniawati, SE, M. Ak.
Pembimbing
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2014
iii
MOTTO
“Janganlah takut, sebab Aku menyertai engkau, janganlah
bimbang, sebab Aku ini Allahmu; Aku akan meneguhkan,
bahkan akan menolong engkau; Aku akan memegang
engkau dengan tangan kanan-Ku yang membawa
kemenangan.” – Yesaya 41:10
Dalam firman Tuhan, Tuhan berkata sebanyak 365 kali
“Jangan Takut”.
Jika Tuhan berkata sebanyak itu,
kau tahu seberapa seriusnya Tuhan
Terhadapmu
Berusaha sebaik mungkin,
serahkan hasilnya kepada Tuhan
iv
Abstract
The aims of this research is to analyze the internal control system for the management of
parking fees in Salatiga. The Internal control system for the management of parking fees is
necessary done by Salatiga local government and well managed to contribute regional revenues.
But in the reality, there are still some problems in the management of parking fees in Salatiga,
such as the potential of parking spots and the payment of parking fees which aren’t optimal yet,
lead to a lack of regional revenue targets from parking fees sectors.
The method used in this study is a descriptive analysis techniques by doing
interviews with the Head UPTD Parking Salatiga. The results of the study concluded that the
internal control system for the management of parking fees Salatiga has been adequate, although
there is still a lack of enforcement of discipline against parking attendants actions that violate
policy that can reduce the parking charges admission, the determination of potential parking low
due to lack of available information on the number of parking user, and lack of management and
developing resources of information systems that function in decision making. Recommendation
from this research is needed to have repair of procedure parking fees acceptance and
enforcement of discipline in the fulfillment of the parking fees payment target.
Keywords: Internal Control System, Parking fees.
v
Saripati
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis sistem pengendalian intern atas pengelolaan
retribusi parkir Kota Salatiga. Sistem pengendalian intern atas retribusi parkir perlu dilakukan
dengan baik oleh Pemerintah Daerah Kota Salatiga
dan dikelola dengan baik sehingga
berkontribusi terhadap pendapatan asli daerah. Tetapi dalam kenyataannya masih terdapat
masalah dalam pengelolaan retribusi parkir Kota Salatiga, potensi titik-titik parkir yang belum
maksimal dan penyetoran retribusi parkir yang belum optimal menyebabkan kurangnya target
pendapatan asli daerah dari sektor retribusi parkir.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik analisis deskriptif dengan
melakukan wawancara kepada kepala UPTD Parkir Kota Salatiga. Hasil penelitian disimpulkan
bahwa sistem pengendalian intern atas pengelolaan retribusi parkir Kota Salatiga sudah
memadai, meskipun masih ada kurangnya penegakan disiplin terhadap tindakan juru parkir yang
melanggar kebijakan yang dapat berimbas mengurangi penerimaan retribusi parkir, penetapan
potensi parkir yang rendah akibat kurangnya informasi yang ada terhadap jumlah pengguna jasa
parkir, dan kurangnya pengelolaan dan pengembangan sumber sistem informasi yang berfungsi
dalam pengambilan keputusan. Rekomendasi dari hasil penelitian ini adalah diperlukan
perbaikan prosedur penerimaan retribusi parkir dan penegakan aturan kedisiplinan dalam
pemenuhan target setoran retribusi parkir.
Kata kunci: Sistem Pengendalian Intern, Retribusi Parkir.
vi
KATA PENGANTAR
Penelitian ini berisikan sistem pengendalian intern atas pengelolaan retribusi parkir Kota
Salatiga. Penelitian ini bermaanfaat untuk menilai apakah sistem pengendalian intern yang
diterapkan sudah sesuai dengan kebutuhan dan mendukung tercapainya tujuan dalam UPTD
Parkir Kota Salatiga serta mengurangi risiko yang ada dan melakukan tindakan perbaikan atas
pengendalian intern yang kurang memadai.
Penelitian ini terdiri dari lima bagian pokok, yaitu pendahuluan, landasan teori, metode
penelitian, analisis dan pembahasan, dan penutup. Pendahuluan mencakup latar belakang
masalah, masalah penelitian, persoalan penelitian, tujuan penelitian, manfaat penelitian.
Landasan teori tersiri dari Sistem Pengendalian Intern, Sistem Pengendalian Intern Pemerintah,
Pengawasan Intern, Retribusi. Metode Penelitian terdiri dari satuan pengamatan dan satuan
analisis, jenis dan sumber data, teknik analisis, langkah-langkah penelitian. Analisis dan
pembahasan terdiri dari Sistem Retribusi Parkir Kota Salatiga, Sistem Pengendalian Intern
Retribusi Parkir Kota Salatiga, Evaluasi Pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern Yang
Mendukung Pengelolaan Retribusi Parkir Kota Salatiga. Penutup terdiri dari kesimpulan dan
saran.
Penulis berharap penelitian ini dapat berguna bagi para pembaca. Kritik dan saran yang
membangun juga diharapkan untuk memperkaya penelitian ini. Akhir kata, penulis memohon
maaf apabila dalam penelitian ini terdapat kesalahan.
Salatiga, 2014
Beny Wrista Bayu Putra
vii
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala kasih dan pertolongannya sehingga
penulis telah menyelesaikan kertas kerja ini. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam
penulisan kertas kerja ini jauh dari kesempurnaan, dengan penuh motivasi dan keyakinan
memperoleh sesuatu yang bermanfaat, maka penulis berusaha menulis dan menyelesaikan kertas
kerja ini dengan sebaik mungkin.
Penulis juga menyadari bahwa kertas kerja ini tidak akan selesai tanpa bantuan
dan dorongan moril dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis ingin
meyampaikan ucapan terimakasih kepada:
1.
Tuhan Yesus Kristus yang selalu memberikan berkat dan karunianya yang melimpah;
2.
Papa, mama dan kakak tercinta, terima kasih atas cinta kasih, dukungan dan doa-doanya;
3.
Bp. Hari Sunarto, SE.,MBA.,Ph.D, selaku dekan Fakultas Ekonomika dan Bisnis;
4.
Ibu Elisabeth Penti Kurniawati, SE, MAk, selaku dosen pembimbing, terima kasih karena
telah bersedia memberikan pengarahan, waktu dan segala masukan, kritik membangun
yang membantu dalam penyelesaian kertas kerja ini, terima kasih Mba Bet;
5.
Bp. Usil Sis. Sucahyo SE., MBA selaku Ketua Program Studi Akuntansi;
6.
Bp. Paskah Ika Nugroho, SE., MSi selaku wali studi, terima kasih atas bantuannya Ko
Paskah;
7.
Segenap keluarga besar civitas Fakultas Ekonomika dan Bisnis UKSW, Bapak/ Ibu
Dosen, staff karyawan TU, dan teman-teman seangkatan;
8.
Untuk kekasihku tercinta, Yoas Betty Krisyandi terima kasih buat support, dukungan,
semangat, doa, dan segala bantuan yang ada, ada disaat suka maupun duka, makasih
banyak;
9.
Untuk Mami/Papi Yoas makasih doa dan nasehat-nasehatnya yang menguatkan;
10.
Terima kasih buat Tata dan Yocky yang selalu bersedia untuk direpotkan;
11.
Kepala UPTD Parkir Kota Salatiga yang telah membantu kelancaran dalam ketersediaan
data, pengarahan, dan penjelasannya;
viii
12.
Semua pihak yang telah membantu dalam menyeselaikan kertas kerja ini yang tidak bisa
disebutkan satu per satu. Terima kasih atas segala hal yang telah diberikan kepada
penulis.
Semoga Kasih dan Damai Sejahtera Tuhan Yesus Kristus selalu ada dan menyertai kita
sekalian.
Salatiga,2014
Beny Wrista Bayu Putra
ix
DAFTAR ISI
Halaman Judul …………………………………………………………………….……….……. i
Surat Pernyataan Keaslian Skripsi ……………………………………………………………..... ii
Halaman Persetujuan/Pengesahan …………………………………………………….………... iii
Halaman Motto...........................................................................................…...……………….... iv
Abstract …………………………………………………………………………….....………..... v
Saripati ……………………………………………………………..………………..………….. vi
Kata Pengantar ............................................................................................................................. vii
Ucapan Terima Kasih ................................................................................................................. viii
Daftar Isi ........................................................................................................................................ x
Daftar Tabel ................................................................................................................................. xii
Daftar Lampiran ......................................................................................................................... xiii
PENDAHULUAN......................................................................................................................... 1
Latar Belakang Masalah ……………………………...…………………..…….….……. 1
Masalah Penelitian…………………………………..…………………….……..………. 2
Persoalan Penelitian …………………………………………………...….…….……...... 3
Tujuan Penelitian………………………………………..….………………..……....…... 4
Manfaat Penelitian ………………………………………...………………..……..…...... 4
Kerangka Berpikir…………………………………………………………………………5
LANDASAN TEORI ……………………………………………...…………………..……….. 6
Sistem Pengendalian Intern ……………………………………………………..….….… 6
Sistem Pengendalian Intern Pemerintah …………………………………………..…….. 9
x
Pengawasan Intern ………………………………………...…………………………… 21
Retribusi …………………………………………………………………………........... 22
METODE PENELITIAN ……………………...……………………………………………... 23
Satuan Pengamatan dan Satuan Analisis ……………………….……………………… 23
Jenis Data dan Sumber Data ……………………………………..………………..…… 23
Teknik Analisis …………………………………………..…………………….………. 23
Langkah-langkah penelitian ………………………...…………………………….……. 24
ANALISIS DAN PEMBAHASAN …………………………..………………………………. 25
Sistem Retribusi Parkir Kota Salatiga ………………………………...……………..…..25
Sistem Pengendalian Intern Retribusi Parkir Kota Salatiga …………………..……….. 28
Evaluasi Pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern Yang Mendukung Pengelolaan
Retribusi Parkir Kota Salatiga …………………………………………………………. 30
Perhitungan Memadai/Belum Memadai Dari Total Prosedur Yang Ada …………........51
PENUTUP ………………………………………………………….…...…………………….. 52
Kesimpulan …………………………………………………………………………….. 52
Saran …………………………………………………………………………………… 54
Keterbatasan Penelitian …………………………………………………………..…….. 57
DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………...….………….… 58
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ................................................................................................. 61
LAMPIRAN ………………………………………………………………...……………….… 63
xi
Daftar Tabel
Tabel 1: Faktor Yang Mempengaruhi Penyelewengan dan Ketidakjelasan Potensi Titik-titik
Parkir Akibat Juru Parkir ……………………………………………………………...27
Tabel 2: Faktor Yang Mempengaruhi Penyelewengan dan Ketidakjelasan Potensi Titik-titik
Parkir Akibat Koordinator Penerimaan Retribusi Parkir …………………….………..28
Tabel 3: Pelaksanaan SPIP di UPTD Parkir Kota Salatiga ………………………….…………. 30
Tabel 4: Saran Atas Pelaksanaan SPI ……………………………………………………..…….54
xii
Daftar Lampiran
Lampiran 1
Tabel Struktur dan Besarnya Tarif Parkir Di Tepi Jalan Umum Tempat Khusus
Parkir………………………………………………………..….………………...63
Lampiran 2
Bagan Alur Mekanisme Penyetoran Retribusi Parkir di Kota Salatiga……….....66
Lampiran 3
Bagan Struktur Organisasi UPTD Parkir Kota Salatiga…………………………67
Lampiran 4
Tabel Daftar Pegawai UPTD Parkir Kota Salatiga…………...………………….67
Lampiran 5
Tabel Jadwal Piket Penerima Retribusi Parkir…………………...………………68
Lampiran 6
Bagan Prosedur Rekruitmen………………………………..……………………71
Lampiran 7
Tabel Penilaian Risiko………………………………….………………………..72
Lampiran 8
Surat Izin Juru Parkir………………………………...…………………………..74
Lampiran 9
Tanda Bukti Penerimaan dari Dishubkombudpar………………………………..75
Lampiran 10 Karcis…………………………………………………….………………………76
Lampiran 11 Kartu Tanda Anggota (KTA)…………………………….………………………76
Lampiran 12 Daftar Lokasi yang Sudah Tertagih…………………..………………………….77
Lampiran 13 Ceklist Setoran…………………………………………..……………………….78
Lampiran 14 Flowchart Penerimaan Retribusi Parkir………………….………………………79
Lampiran 15 Flowchart Penerimaan Retribusi Parkir (Saran)……………..…………………..80
Lampiran 16 Tabel Tugas dan Fungsi Posisi Di UPTD Parkir Kota Salatiga …………...…….81
Lampiran 17 Berita Tentang Parkir Liar……………………………………………………….81
Lampiran 18 Keterangan…………………………………………………………………….…83
Lampiran 19 Keterangan Evaluasi Tabel 3…………………………………………………….88
xiii