Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Manfaat dan Biaya PERDA No 12 Tahun 2011 tentang Kenaikan Tarif Retribusi Parkir di Kota Salatiga
MANFAAT DAN BIAYA
PERDA No 12 TAHUN 2011
tentang
KENAIKAN TARIF RETRIBUSI PARKIR
DI KOTA SALATIGA
Oleh:
SATRIA ADI SAPUTRA
NIM : 222009015
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Guna Memenuhi Sebagian dari
Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ekonomi
FAKULTAS
: EKONOMIKA DAN BISNIS
PROGRAM STUDI
: ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2013
i
ii
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
Jalan Diponegoro 52 -60
:(0298) 321212, 311881
Telex 322364 ukswsa ia
Salatiga 50711 - Indonesia
Fax. (0298) -3 21433
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
: SATRIA ADI SAPUTRA
NIM
: 222009015
Program Studi :
ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA.
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi,
Judul
: MANFAAT DAN BIAYA PERDA No 12 TAHUN 2011 tentang
KENAIKAN TARIF RETRIBUSI PARKIR DI KOTA SALATIGA
Pembimbing
: ISTIARSI SAPTUTI SRI KAWURYAN SE, MSP
Tanggal diuji
: 17 Desember 2013
adalah benar-benar hasil karya saya.
Di dalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan atau gagasan orang lain
yang saya ambil dengan menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang
saya aku seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri tanpa memberikan pengakuan pada penulis
aslinya.
iii
iv
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur selalu penulis naikkan kepada Tuhan Yesus Kristus, atas karunia, kasih dan
penyertaanNya yang diberikan pada penulis, sehingga dapat menyeleseikan
skripsi yang
berjudul “MANFAAT DAN BIAYA PERDA No 12 TAHUN 2011 tentang KENAIKAN TARIF
RETRIBUSI PARKIR DI KOTA SALATIGA “ dengan baik.
Penulisan skripsi ini guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana
S-1 pada Fakultas Ekonomika dan Bisnis, Progam Studi Ilmu Ekonomi, Universitas Kristen
Satya Wacana Salatiga.
Dalam penulisan skripsi ini, banyak kendala, hambatan dan keterbatasan yang penulis
hadapi. Namun, banyak pihak yang membantu dan bekerjasama serta memberikan dorongan
kepada menulis untuk tetap berjuang dan menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, pada
kesempata yang membahagiakan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada
semua pihak, diantaranya :
1. Keluarga penulis, Bapak Rusla Effendi, Ibu Sudartatik, kakak dan adik dan keluarga
besar yang tidak dapat penulis sebutkan satu yang telah mendukung baik secara moril
maupun materiil.
2. Ibu Istiarsi Saptuti Sri Kawuryan, SE, MSP selaku dosen pembimbing yang telah
memberi banyak inspirasi, ide, saran, dan kritik selama penyusunan skripsi ini.
3. Bapak Hari Sunarto, S.E., MBA., Ph.D., selaku dekan Fakultas Ekonomika dan Bisnis,
serta Ibu Birgitta Dian Saraswati, SE, M.Si selaku wali studi yang telah membantu
selama proses perkuliahan.
4. Dinas
Perhubungan
Komunikasi
Budaya
dan
Pariwisata
Kota
Salatiga
(Dishubkombudpar), UPTD Parkir Kota Salatiga, pemilik toko, pengguna parkir, dan
petugas parkir di Jl. Jendral Sudirman Kota Salatiga.
5. Seluruh staf pengajar dan staf tata usaha Fakultas Ekonomika dan Bisnis UKSW yang
sudah membimbing selama masa perkuliahan penulis, serta penyusunan skripsi ini secara
langsung maupun tidak langsung.
6. Teman seperjuangan Vika, Ketut, Priscila, Dian, Tri, Paula, Uci, Samba, Ari, Yoyok serta
rekan dan keluarga besar Fakultas Ekonomika dan Bisnis angkatan 2009, teman-teman
v
vi
DAFTAR ISI
Halaman Judul .............................................................................................
i
Lembar Persetujuan Karya Tulis Skripsi ....................................................
ii
Pernyataan Keaslian Karya Tulis Skripsi ...................................................
iii
Ucapan Terima Kasih ..................................................................................
v
Daftar Isi .....................................................................................................
vii
Daftar Tabel .................................................................................................
ix
Daftar Lampiran ...........................................................................................
x
Abstract ........................................................................................................
1
Saripati .........................................................................................................
2
BAB 1. Pendahuluan..................................................................................
1.1 Latar Belakang ..................................................................................
3
1.2 Masalah Penelitian ............................................................................
5
1.3 Persoalan Penelitian ..........................................................................
5
1.4 Tujuan Penelitian ..............................................................................
5
1.5 Manfaat Penelitian .............................................................................
5
BAB 2. Tinjauan Pustaka ..........................................................................
2.1 Definisi Konsep Yang Diteliti ............................................................
6
2.1.1 Manfaat dan Biaya .........................................................................
6
2.1.2 Manfaat dan Biaya Perda No 12 Tahun 2011
Kenaikan Tarif Retribusi parkir .....................................................
6
2.1.3 Respon Masyarakat Atas Kenaikan Retribu Parkir .......................
7
2.1.4 Penerimaan Retribusi Parkir ..........................................................
7
2.1.5 Area Parkir .....................................................................................
7
2.2 Kerangka Teoritis................................................................................
9
BAB 3. Metodologi Penelitian ...................................................................
3.2 Jenis dan Sumber Data ......................................................................
10
3.3 Populasi dan Sampel .........................................................................
10
3.4 Teknik Analisi Data ..........................................................................
11
vii
BAB 4. Analisis Dan Pembahasan ............................................................
4.1 Gambaran Objek Penelitian ..............................................................
15
4.2 Analisis Dan Bahasan .......................................................................
16
4.2.1. Deskripsi Perbedaan Manfaat-Biaya Antara Opsi Tetap
Melanjutkan Vs Meninjau Ulang ; Perda No 12 Tahun 2011
Tentang Kenaikan Tarif Retribusi Parkir .............................
16
4.2.2. Deskripsi Manfaat Biaya Opsi Melanjutkan Perda NO 12
Tahun 2011 Tentang Kenaikan Tarif Retribusi Parkir Yang
Diperoleh Dibanding Biaya Yang Ditimbulkan ...................
21
4.2.3. Deskripsi Manfaat Biaya Opsi Mengkaji Ulang Perda NO 12
Tahun 2011 Tentang Kenaikan Tarif Retribusi Parkir Yang
Diperoleh Dibanding Biaya Yang Ditimbulkan ...................
22
BAB 5. Kesimpulan, Keterbatasan, dan Saran .......................................
5.1 Kesimpulan ......................................................................................
25
5.2 Keterbatasan Dan Saran ...................................................................
25
Daftar Pustaka ...........................................................................................
26
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Tabel Penerima Manfaat ..............................................................
13
Tabel 3.2 Indikator Manfaat ........................................................................
14
Tabel 3.3 Indikator Manfaat dan Biaya menurut stakeholder......................
14
Tabel 4.1 Transaksi parkir di jalan Jenderal Sudirman................................
15
Tabel 4.2 Gambaran Obyek Penelitian ( semua responden ) .......................
16
Tabel 4.3 Penerimaan Parkir Di Jalan Jenderal Sudirman ..........................
16
Tabel 4.4 Manfaat biaya Petugas Parkir ......................................................
17
Tabel 4.5 Manfaat biaya Pengguna Parkir ...................................................
18
Tabel 4.6 Manfaat biaya Pihak Toko ...........................................................
19
Tabel 4.7 Manfaat biaya Pemerintah ( UPTD Parkir ) ................................
19
Tabel 4.8 Manfaat biaya antara opsi Do Nothing dan opsi Mengkaji
Ulang ...........................................................................................
ix
20
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Data Sekunder Penerimaan Parkir ............................................
28
Lampiran 2 Kwesioner Responden dan Hasil Kwesioner ...........................
29
Bagian I Kwesioner Dinas Perhubungan (Dinas Uptd Parkir) .
29
Hasil Kwesioner Dinas Perhubungan ( Dinas Uptd Parkir) .....
30
Bagian II Kwesioner Pemilik Toko ..........................................
31
Hasil Kwesioner Pemilik Toko ................................................
33
Bagian III Kwesioner Petugas Parkir .......................................
34
Hasil Kwesioner Petugas Parkir ...............................................
36
Bagian IV Kwesioner Pengguna Parkir....................................
38
Hasil Kwesioner Pengguna Parkir ............................................
39
Lampiran 3 Uji Normalitas dan Rata-rata Penerimaan Retribusi Parkir .....
43
Lampiran 4 PERDA No 12 Tahun 2011 ......................................................
44
x
ABSTRACT
The area regulation PERDA No 12 / 2011 about the increasing of parking retribution
tariff in Salatiga, get an react like the changing behavior of cost benefit in it’s relationship with
the stakeholder, in this case Parking Man, Parking Users, Shop Owners, and Government ( Dinas
UPTD Parkir Kota Salatiga ). In line with this thought, this research examines about cost benefit
analysis, between “continuing PERDA No 12 / 2011 option” or “reexamined PERDA No 12 /
2011 option”. The case study in Jenderal Sudirman street, Salatiga City, which is the center
economic place of Salatiga. This research will identify which option that will give bigger benefit
and smaller costs. Except that option will give bigger benefit and smaller costs to their
stakeholder. The result of this research shown that continuing option ( Do Nothing ) has the
bigger cost than benefit, while reexamined option has the bigger benefit than cost.
Keywords : parking retribution, cost benefit according to approach of Regulatory impact
asssessment
xi
SARIPATI
Diberlakukannya PERDA No 12 Tahun 2011 tentang kenaikan tarif retribusi parkir di
Kota Salatiga, menuai reaksi perubahan perilaku Manfaat Biaya terkait dengan stakeholder yaitu
Petugas Parkir, Pengguna Parkir, Pihak Toko dan Pemerintah ( Dinas UPTD Parkir Kota
Salatiga). Sejalan dengan pemikiran tersebut maka penelitian ini membahas tentang Analisis
Manfaat Biaya antara Opsi Tetap Melanjutkan PERDA No 12 Tahun 2011 atau Opsi Mengkaji
Ulang PERDA No 12 Tahun 2011. Dengan studi kasus di jalan Jenderal Sudirman di Kota
Salatiga yang merupakan pusat perekonomian di Salatiga. Penelitian ini bertujuan
mengidentifikasi opsi mana yang manfaatnya lebih besar dan biaya nya lebih kecil di antara
kedua opsi tersebut ; kecuali itu opsi mana yang memberi manfaat lebih besar dan biaya lebih
sedikit kepada stakeholder terkait . Hasil penelitian menunjukkan
bahwa
Opsi Tetap
Melanjutkan ( Do Nothing ) Biaya lebih tinggi dibanding Manfaat , sedangkan Opsi Mengkaji
Ulang Manfaat lebih tinggi dibanding Biaya. Kesimpulannya Perda No 12 tahun 2011 perlu
ditinjau ulang.
Kata kunci : Retribusi Parkir, Manfaat dan Biaya menurut pendekatan Analisis Dampak
Kebijakan
xii
PERDA No 12 TAHUN 2011
tentang
KENAIKAN TARIF RETRIBUSI PARKIR
DI KOTA SALATIGA
Oleh:
SATRIA ADI SAPUTRA
NIM : 222009015
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Guna Memenuhi Sebagian dari
Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ekonomi
FAKULTAS
: EKONOMIKA DAN BISNIS
PROGRAM STUDI
: ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2013
i
ii
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
Jalan Diponegoro 52 -60
:(0298) 321212, 311881
Telex 322364 ukswsa ia
Salatiga 50711 - Indonesia
Fax. (0298) -3 21433
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
: SATRIA ADI SAPUTRA
NIM
: 222009015
Program Studi :
ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA.
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi,
Judul
: MANFAAT DAN BIAYA PERDA No 12 TAHUN 2011 tentang
KENAIKAN TARIF RETRIBUSI PARKIR DI KOTA SALATIGA
Pembimbing
: ISTIARSI SAPTUTI SRI KAWURYAN SE, MSP
Tanggal diuji
: 17 Desember 2013
adalah benar-benar hasil karya saya.
Di dalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan atau gagasan orang lain
yang saya ambil dengan menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang
saya aku seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri tanpa memberikan pengakuan pada penulis
aslinya.
iii
iv
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur selalu penulis naikkan kepada Tuhan Yesus Kristus, atas karunia, kasih dan
penyertaanNya yang diberikan pada penulis, sehingga dapat menyeleseikan
skripsi yang
berjudul “MANFAAT DAN BIAYA PERDA No 12 TAHUN 2011 tentang KENAIKAN TARIF
RETRIBUSI PARKIR DI KOTA SALATIGA “ dengan baik.
Penulisan skripsi ini guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana
S-1 pada Fakultas Ekonomika dan Bisnis, Progam Studi Ilmu Ekonomi, Universitas Kristen
Satya Wacana Salatiga.
Dalam penulisan skripsi ini, banyak kendala, hambatan dan keterbatasan yang penulis
hadapi. Namun, banyak pihak yang membantu dan bekerjasama serta memberikan dorongan
kepada menulis untuk tetap berjuang dan menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, pada
kesempata yang membahagiakan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada
semua pihak, diantaranya :
1. Keluarga penulis, Bapak Rusla Effendi, Ibu Sudartatik, kakak dan adik dan keluarga
besar yang tidak dapat penulis sebutkan satu yang telah mendukung baik secara moril
maupun materiil.
2. Ibu Istiarsi Saptuti Sri Kawuryan, SE, MSP selaku dosen pembimbing yang telah
memberi banyak inspirasi, ide, saran, dan kritik selama penyusunan skripsi ini.
3. Bapak Hari Sunarto, S.E., MBA., Ph.D., selaku dekan Fakultas Ekonomika dan Bisnis,
serta Ibu Birgitta Dian Saraswati, SE, M.Si selaku wali studi yang telah membantu
selama proses perkuliahan.
4. Dinas
Perhubungan
Komunikasi
Budaya
dan
Pariwisata
Kota
Salatiga
(Dishubkombudpar), UPTD Parkir Kota Salatiga, pemilik toko, pengguna parkir, dan
petugas parkir di Jl. Jendral Sudirman Kota Salatiga.
5. Seluruh staf pengajar dan staf tata usaha Fakultas Ekonomika dan Bisnis UKSW yang
sudah membimbing selama masa perkuliahan penulis, serta penyusunan skripsi ini secara
langsung maupun tidak langsung.
6. Teman seperjuangan Vika, Ketut, Priscila, Dian, Tri, Paula, Uci, Samba, Ari, Yoyok serta
rekan dan keluarga besar Fakultas Ekonomika dan Bisnis angkatan 2009, teman-teman
v
vi
DAFTAR ISI
Halaman Judul .............................................................................................
i
Lembar Persetujuan Karya Tulis Skripsi ....................................................
ii
Pernyataan Keaslian Karya Tulis Skripsi ...................................................
iii
Ucapan Terima Kasih ..................................................................................
v
Daftar Isi .....................................................................................................
vii
Daftar Tabel .................................................................................................
ix
Daftar Lampiran ...........................................................................................
x
Abstract ........................................................................................................
1
Saripati .........................................................................................................
2
BAB 1. Pendahuluan..................................................................................
1.1 Latar Belakang ..................................................................................
3
1.2 Masalah Penelitian ............................................................................
5
1.3 Persoalan Penelitian ..........................................................................
5
1.4 Tujuan Penelitian ..............................................................................
5
1.5 Manfaat Penelitian .............................................................................
5
BAB 2. Tinjauan Pustaka ..........................................................................
2.1 Definisi Konsep Yang Diteliti ............................................................
6
2.1.1 Manfaat dan Biaya .........................................................................
6
2.1.2 Manfaat dan Biaya Perda No 12 Tahun 2011
Kenaikan Tarif Retribusi parkir .....................................................
6
2.1.3 Respon Masyarakat Atas Kenaikan Retribu Parkir .......................
7
2.1.4 Penerimaan Retribusi Parkir ..........................................................
7
2.1.5 Area Parkir .....................................................................................
7
2.2 Kerangka Teoritis................................................................................
9
BAB 3. Metodologi Penelitian ...................................................................
3.2 Jenis dan Sumber Data ......................................................................
10
3.3 Populasi dan Sampel .........................................................................
10
3.4 Teknik Analisi Data ..........................................................................
11
vii
BAB 4. Analisis Dan Pembahasan ............................................................
4.1 Gambaran Objek Penelitian ..............................................................
15
4.2 Analisis Dan Bahasan .......................................................................
16
4.2.1. Deskripsi Perbedaan Manfaat-Biaya Antara Opsi Tetap
Melanjutkan Vs Meninjau Ulang ; Perda No 12 Tahun 2011
Tentang Kenaikan Tarif Retribusi Parkir .............................
16
4.2.2. Deskripsi Manfaat Biaya Opsi Melanjutkan Perda NO 12
Tahun 2011 Tentang Kenaikan Tarif Retribusi Parkir Yang
Diperoleh Dibanding Biaya Yang Ditimbulkan ...................
21
4.2.3. Deskripsi Manfaat Biaya Opsi Mengkaji Ulang Perda NO 12
Tahun 2011 Tentang Kenaikan Tarif Retribusi Parkir Yang
Diperoleh Dibanding Biaya Yang Ditimbulkan ...................
22
BAB 5. Kesimpulan, Keterbatasan, dan Saran .......................................
5.1 Kesimpulan ......................................................................................
25
5.2 Keterbatasan Dan Saran ...................................................................
25
Daftar Pustaka ...........................................................................................
26
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Tabel Penerima Manfaat ..............................................................
13
Tabel 3.2 Indikator Manfaat ........................................................................
14
Tabel 3.3 Indikator Manfaat dan Biaya menurut stakeholder......................
14
Tabel 4.1 Transaksi parkir di jalan Jenderal Sudirman................................
15
Tabel 4.2 Gambaran Obyek Penelitian ( semua responden ) .......................
16
Tabel 4.3 Penerimaan Parkir Di Jalan Jenderal Sudirman ..........................
16
Tabel 4.4 Manfaat biaya Petugas Parkir ......................................................
17
Tabel 4.5 Manfaat biaya Pengguna Parkir ...................................................
18
Tabel 4.6 Manfaat biaya Pihak Toko ...........................................................
19
Tabel 4.7 Manfaat biaya Pemerintah ( UPTD Parkir ) ................................
19
Tabel 4.8 Manfaat biaya antara opsi Do Nothing dan opsi Mengkaji
Ulang ...........................................................................................
ix
20
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Data Sekunder Penerimaan Parkir ............................................
28
Lampiran 2 Kwesioner Responden dan Hasil Kwesioner ...........................
29
Bagian I Kwesioner Dinas Perhubungan (Dinas Uptd Parkir) .
29
Hasil Kwesioner Dinas Perhubungan ( Dinas Uptd Parkir) .....
30
Bagian II Kwesioner Pemilik Toko ..........................................
31
Hasil Kwesioner Pemilik Toko ................................................
33
Bagian III Kwesioner Petugas Parkir .......................................
34
Hasil Kwesioner Petugas Parkir ...............................................
36
Bagian IV Kwesioner Pengguna Parkir....................................
38
Hasil Kwesioner Pengguna Parkir ............................................
39
Lampiran 3 Uji Normalitas dan Rata-rata Penerimaan Retribusi Parkir .....
43
Lampiran 4 PERDA No 12 Tahun 2011 ......................................................
44
x
ABSTRACT
The area regulation PERDA No 12 / 2011 about the increasing of parking retribution
tariff in Salatiga, get an react like the changing behavior of cost benefit in it’s relationship with
the stakeholder, in this case Parking Man, Parking Users, Shop Owners, and Government ( Dinas
UPTD Parkir Kota Salatiga ). In line with this thought, this research examines about cost benefit
analysis, between “continuing PERDA No 12 / 2011 option” or “reexamined PERDA No 12 /
2011 option”. The case study in Jenderal Sudirman street, Salatiga City, which is the center
economic place of Salatiga. This research will identify which option that will give bigger benefit
and smaller costs. Except that option will give bigger benefit and smaller costs to their
stakeholder. The result of this research shown that continuing option ( Do Nothing ) has the
bigger cost than benefit, while reexamined option has the bigger benefit than cost.
Keywords : parking retribution, cost benefit according to approach of Regulatory impact
asssessment
xi
SARIPATI
Diberlakukannya PERDA No 12 Tahun 2011 tentang kenaikan tarif retribusi parkir di
Kota Salatiga, menuai reaksi perubahan perilaku Manfaat Biaya terkait dengan stakeholder yaitu
Petugas Parkir, Pengguna Parkir, Pihak Toko dan Pemerintah ( Dinas UPTD Parkir Kota
Salatiga). Sejalan dengan pemikiran tersebut maka penelitian ini membahas tentang Analisis
Manfaat Biaya antara Opsi Tetap Melanjutkan PERDA No 12 Tahun 2011 atau Opsi Mengkaji
Ulang PERDA No 12 Tahun 2011. Dengan studi kasus di jalan Jenderal Sudirman di Kota
Salatiga yang merupakan pusat perekonomian di Salatiga. Penelitian ini bertujuan
mengidentifikasi opsi mana yang manfaatnya lebih besar dan biaya nya lebih kecil di antara
kedua opsi tersebut ; kecuali itu opsi mana yang memberi manfaat lebih besar dan biaya lebih
sedikit kepada stakeholder terkait . Hasil penelitian menunjukkan
bahwa
Opsi Tetap
Melanjutkan ( Do Nothing ) Biaya lebih tinggi dibanding Manfaat , sedangkan Opsi Mengkaji
Ulang Manfaat lebih tinggi dibanding Biaya. Kesimpulannya Perda No 12 tahun 2011 perlu
ditinjau ulang.
Kata kunci : Retribusi Parkir, Manfaat dan Biaya menurut pendekatan Analisis Dampak
Kebijakan
xii