Prosedur Izin Pengelolaan Pelataran Parkir Ditinjau Dari Hukum Administrasi Negara Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 7 Tahun 2002

PROSEDUR IZIN PENGELOLAAN PELATARAN PARKIR
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KOTA
MEDAN NOMOR 7 TAHUN 2002

SKRIPSI

Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan
memenuhi syarat – syarat untuk mencapai
Gelar Sarjana Hukum

Oleh :
Cynthia Azani
130200325
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

i

Universitas Sumatera Utara

PROSEDUR IZIN PENGELOLAAN PELATARAN PARKIR
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KOTA
MEDAN NOMOR 7 TAHUN 2002

SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan
memenuhi syarat – syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum

Oleh :
Cynthia Azani
130200325
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
Disetujui oleh:
Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara

Dr. Agusmidah ,SH,M.Hum
NIP. 197608162002122002

Pembimbing I

Pembimbing II

Suria Ningsih, SH, M.Hum
NIP. 196002141987032002

Erna Herlinda, SH., M.Hum
NIP. 196705091993032001

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

ii
Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK

PROSEDUR IZIN PENGELOLAAN PELATARAN PARKIR BERDASARKAN
PERATURAN DAERAH KOTA
MEDAN NOMOR 7 TAHUN 2002
* Cynthia Azani
**Suria Ningsih, SH, M.Hum
***Erna Herlinda, SH, M.Hum
Parkir adalah keadaan tidak bergerak suatu keadaraan bermotor bersifat sementara. Parkir
telah menjadi salah satu hal yang krusial dalam lalu lintas jalan, khususnya Kota Medan.
Keberadaan tempat parkir di Kota Medan sangat membantu masyarakat terutama bagi mereka
yang memiliki kendaraan. Permasalahan dalam penelitian ini Bagaimana pengaturan hukum izin
pengelolaan pelataran parkir? Bagaimana prosedur izin pengelolaan pelataran parkir berdasarkan
Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 7 Tahun 2002?Bagaimana akibat hukum yang timbul dalam
pemberian izin pengelolaan pelataran parkir?
Jenis penelitian yang digunakan yuridis normatif. Yuridis normatif adalah penelitian
yang dilakukan dengan cara menganalisa hukum yang tertulis dari bahan perpustakaan atau data
sekunder.
Pengaturan hukum izin pengelolaan pelataran parkir, Pasal 4 Peraturan Daerah Kota
Medan Nomor 7 Tahun 2002 Pengelolaan perparkiran Daerah dilakukan oleh : a. Pengelola
perparkiran pada tempat parkir tepi jalan umum dan tempat khusus parkir b. Orang pribadi atau
badan yang menyelenggarakan pelataran parkir. Prosedur Izin Pengelolaan Pelataran Parkir

berdasarkan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 7 Tahun 2002, yaitu Pemohon mengajukan
permohonan Izin Penyelenggaraan Parkir kepada Kepala Dinas secara tertulis; Kepala Dinas
mendisposisikan kepada Kepala Bidang Keselamatan, Teknik Sarana dan Prasarana Darat, guna
dikaji lebih lanjut, Kepala Bidang memerintahkan Kepala Seksi Terminal dan Parkir untuk
mengkaji permohonan tersebut serta meninjau lokasi parkir yang di mohon; Kepala Seksi
Terminal dan Parkir melaksanakan peninjauan atau survey Lokasi Parkir yang dimohon serta
menganalisa dan mengevaluasinya. Kepala Seksi Terminal dan Parkir memberikan Rekomendasi
Pertimbangan Teknis kepada Kepala Bidang. Akibat hukum yang timbul dalam pemberian izin
pengelolaan pelataran parker, yaitu Pemegang Izin perpakiran memperoleh hak dan kewajiban
serta sanksi jika melanggar penyalahgunaan izin parkir.
Kata Kunci : Prosedur Izin Pengelolaan Pelataran Parkir
* Mahasiswa Fakultas Hukum USU
** Dosen Pembimbing I/ Dosen Fakultas Hukum USU
*** Dosen Pembimbing II / Dosen Fakultas Hukum USU

i
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, karena atas berkat
dan karunia-Nya yang telah diberikan kepada penulis sehingga dengan kemampuan yang ada
menyelesaikan tugas menyusun skipsi ini. Sudah merupakan kewajiban bagi setiap mahasiswa
bahwa dalam menyelesaikan studi untuk mencapai gelar kesarjanaan USU untuk menyusun skripsi
dalam hal ini penulis memilih judul Prosedur Izin Pengelolaan Pelataran Parkir Ditinjau Dari
Hukum Administrasi Negara Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 7 Tahun 2002.
Penulis menyadari bahwasanya skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan untuk itu
dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan saran yang konstruktif untuk
mendekati kesempurnaan didalam skripsi ini.
Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada
seluruh pihak yang secara langsung ataupun yang tidak langsung telah membantu penulis dalam
menyusun skripsi ini maupun selama penulis menempuh perkuliahan, khususnya kepada:

1. Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera Utara Medan.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
3. Bapak Dr. OK. Saidin, SH., M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
4. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH, M.Hum, selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.

5. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH., M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
6. Ibu Dr. Agusmidah, SH, M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Administrasi
Negara Universitas Sumatera Utara.
7. Ibu Suria Ningsih, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I penulis yang telah
memberikan saran dan petunjuk dalam pengerjaan skripsi ini.

ii
Universitas Sumatera Utara

8. Ibu Erna Herlinda, SH., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II, yang dengan sabar
membimbing penulis hingga skripsi ini selesai.
9. Seluruh staf dosen pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
10. Seluruh pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah
memberikan pelayanan administrasi yang baik selama proses akademik penulis.
11. Kedua Orang Tua penulis yang tercinta, Ayahanda Dodi Herwindo, SE dan Ibunda
Vinna Efriyani Simanjuntak, beserta adik yang selalu memberikan semangat dan
motivasi dalam mendidik dan membimbing anaknya untuk menjadi orang yang
berhasil, dan juga tiada hentinya mencari rezeki dari terbit fajar hingga terbenam
matahari untuk menafkahi keluarga dan membiayai pendidikan penulis hingga saat

ini, serta keluarga besar penulis yang telah memberikan motivasi hingga saat ini,
terima kasih atas do’a yang tiada henti.
12. Buat Aulia Nugraha Siagian yang selalu mensupport dan menemani penulis dalam
penulisan skripsi.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan sehingga
penulisan skripsi ini masih memiliki banyak kekeliruan. Oleh karena itu penulis seraya minta maaf
sekaligus sangat mengharapkan kritik dan saran dari pembaca demi penyempurnaan dan
kemanfaatannya
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih sedalam-dalamnya kepada semua pihak
dan semoga kritik dan saran yang telah diberikan mendapatkan balasan kebaikan berlipat dari
Tuhan Yang Maha Esa dan semoga skripsi ini bermanfaat bagi perkembangan ilmu hukum di
negara Republik Indonesia.

Medan, Juni 2017
Penulis,

Cynthia Azani

iii
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

ABSTRAK

....................................................................................................................... i

KATA PENGANTAR ................................................................................................................ ii
DAFTAR ISI
BAB I

BAB II

....................................................................................................................... v
PENDAHULUAN .......................................................................................... 1

A.

Latar Belakang ........................................................................... 1

B.

Perumusan Masalah ................................................................... 5

C.

Tujuan dan Manfaat Penelitian .................................................. 5

D.

Keaslian Penulisan ..................................................................... 6

E.

Tinjauan Pustaka ........................................................................ 7

F.

Metode Penelitian ....................................................................... 9

G.

Sistematika Penulisan ................................................................. 11

PENGATURAN HUKUM IZIN PENGELOLAAN
PELATARAN PARKIR............................................................................. 14
A. Pengertian Izin Pengelolaan Pelataran Parkir ..................................... 14
B. Landasan Hukum Izin Pengelolaan Pelataran Parkir .......................... 33
C. Instansi yang Berwenang Mengeluarkan Izin Pelataran Parkir ........... 44

BAB III

PROSEDUR IZIN PENGELOLAAN PELATARAN PARKIR
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KOTA MEDAN
NOMOR 7 TAHUN 2002 .......................................................................... 46
A. Syarat Yang Harus Dipenuhi Untuk Memperoleh Izin
Pelataran Parkir .................................................................................... 46
B. Prosedur Izin Pengelolaan Pelataran Parkir ...................................... 48
C. Hambatan dalam Perolehan Izin Pelataran Parkir ............................... 58

BAB IV

AKIBAT HUKUM YANG TIMBUL DALAM PEMBERIAN
IZIN PENGELOLAAN PELATARAN PARKIR .................................... 71
A. Hak yang Diperoleh Pemegang Izin ................................................... 71

iv
Universitas Sumatera Utara

B. Kewajiban Bagi Pemegang Izin ......................................................... 71
C. Sanksi Bagi Penyalahgunaan Izin Pelataran Parkir ............................. 72
BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN .................................................................. 77
A. Kesimpulan ........................................................................................ 77
B.Saran ................................................................................................ 78

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

v
Universitas Sumatera Utara