SINKRONISASI UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN 2012 TENTANG PENGESAHAN ASEAN CONVENTION ON COUNTER TERRORISM TERHADAP UNDANG-UNDANG NOMOR 15 TAHUN 2003 TENTANG PENETAPAN PERATURAN PEMERINTAH PENGGANTI UNDANG- UNDANG NOMOR 1 TAHUN 2002 TENTANG PEMBERANTASAN TIND
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
SINKRONISASI UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN 2012 TENTANG
PENGESAHAN ASEAN CONVENTION ON COUNTER TERRORISM
TERHADAP UNDANG-UNDANG NOMOR 15 TAHUN 2003 TENTANG
PENETAPAN PERATURAN PEMERINTAH PENGGANTI UNDANGUNDANG NOMOR 1 TAHUN 2002 TENTANG PEMBERANTASAN
TINDAK PIDANA TERORISME MENJADI UNDANG-UNDANG
DAN IMPLIKASI PENANGGULANGAN
TERORISME DI INDONESIA.
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1
dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh
NILAN SARI
NIM. E0009237
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
SINKRONISASI UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN 2012 TENTANG
PENGESAHAN ASEAN CONVENTION ON COUNTER TERRORISM
TERHADAP UNDANG-UNDANG NOMOR 15 TAHUN 2003 TENTANG
PENETAPAN PERATURAN PEMERINTAH PENGGANTI UNDANGUNDANG NOMOR 1 TAHUN 2002 TENTANG PEMBERANTASAN
TINDAK PIDANA TERORISME MENJADI UNDANG-UNDANG
DAN IMPLIKASI PENANGGULANGAN
TERORISME DI INDONESIA.
Oleh :
Nilan Sari
NIM.E0009237
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan
Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 18 April 2013
Dosen Pembimbing
Pembimbing I
Pembimbing II
Winarno Budyatmojo, S.H.,M.S.
NIP. 19600525 198702 1 002
Sabar Slamet,S.H., M.H.
NIP.19560727 198601 1 001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
SINKRONISASI UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN 2012 TENTANG
PENGESAHAN ASEAN CONVENTION ON COUNTER TERRORISM
TERHADAP UNDANG-UNDANG NOMOR 15 TAHUN 2003 TENTANG
PENETAPAN PERATURAN PEMERINTAH PENGGANTI UNDANGUNDANG NOMOR 1 TAHUN 2002 TENTANG PEMBERANTASAN
TINDAK PIDANA TERORISME MENJADI UNDANG-UNDANG
DAN IMPLIKASI PENANGGULANGAN
TERORISME DI INDONESIA.
Oleh :
Nilan Sari
NIM. E0009237
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari
Tanggal
: Kamis
:18 April 2013
DEWAN PENGUJI
1. Rehnalemken Ginting,S.H.,M.H.
:..........................................
Ketua
:..........................................
2. Sabar Slamet,S.H., M.H.
Sekretaris
3. Winarno Budyatmojo, S.H.,M.S.
:..........................................
Anggota
Mengetahui
Dekan,
Prof.Dr.Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum.
NIP. 19570203 198503 2 001
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama : Nilan Sari
NIM
: E0009237
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi)
berjudul: Sinkronisasi Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2012 tentang
Pengesahan ASEAN Convention on Counter Terrorism terhadap UndangUndang Nomor 15 Tahun 2003 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah
Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2002 tentang Pemberantasan
Tindak
Pidana
Terorisme
Menjadi
Undang-Undang
dan
Implikasi
Penanggulangan Terorisme di Indonesia adalah betul-betul karya sendiri. Halhal bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan
ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan
saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa
pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan
hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 18 April 2013
Yang membuat pernyataan
Nilan Sari
NIM. E0009237
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Nilan Sari, E0009237. 2013. SINKRONISASI UNDANG-UNDANG NOMOR 5
TAHUN 2012 TENTANG PENGESAHAN ASEAN CONVENTION ON
COUNTER TERRORISM TERHADAP UNDANG-UNDANG NOMOR 15
TAHUN 2003 TENTANG PENETAPAN PERATURAN PEMERINTAH
PENGGANTI UNDANG-UNDANG NOMOR 1 TAHUN 2002 TENTANG
PEMBERANTASAN
TINDAK
UNDANG-UNDANG
DAN
PIDANA
IMPLIKASI
TERORISME
MENJADI
PENANGGULANGAN
TERORISME DI INDONESIA.
Kejahatan terorisme tidak hanya terjadi di Amerika Serikat saja namun
hampir diseluruh Negara di dunia termasuk di Kawasan Asia Tenggara. ASEAN
sebagai lembaga yang angotanya adalah negara-negara dikawasan Asia Tenggara,
mulai mengambil peranannya dan menaggapi isu terorisme dengan mengadakan
pertemuan-pertemuan melalui forum-forum dialog yang ada secara resmi maupun
tidak. Disinilah peranan ASEAN sebagai lembaga yang beranggotakan negaranegara di kawasan Asia tenggara akan terlihat upayanya dalam memerangi
terorisme.Salah satunya adalah pertemuan KTT ke-12 ASEAN di Cebu, Filipina,
11-14 Januari 2007 yang menghasilkan ASEAN Convention Counter on Terorism
yang kemudian diratifikasi dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2012.
Di Indonesia sendiri telah menyadari akan bahaya terorisme dan telah
merasakan pula kerugian berkepanjangan di berbagai lini akibat aksi terorisme
oleh sebab itu sehingga diciptakanlah Undang-Undang khusus yang mengatur
tentang terorisme melalui Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 2002 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme.Perpu ini
kemudian disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) dan ditetapkan dengan
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2003 tentang Penerapan Peraturan Pemerintah
Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2002 Tentang Pemberantasan Tindak
Pidana Terorisme Menjadi Undang-Undang.
Kata Kunci : Sinkronisasi,Terorisme, ASEAN Convention Counter on Terorism.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Nilan Sari, E0009237.2013. THE SYNCHRONIZATION OF ACT NUMBER
5 OF 2012 ABOUT THE RATIFICATION OF ASEAN CONVENTION ON
COUNTER TERORRISM WITH ACT NUMBER 15 OF 2003 ABOUT THE
ASSIGNMENT OF GOVERNMENT REGULATION SUBSTITUTING
THE ACT NUMBER 1 OF 2002 ABOUT TERRORISM CRIME
ERADICATION INTO LAW AND THE IMPLICATION OF TERRORISM
HANDLING IN INDONESIA.
Terrorism occurs not only in United States of America but also in nearly
all countries including in South East Asia areas. ASEAN as an institution, the
members of which are South East Asian countries, begins to assume its role and to
respond to the terrorism issue by convening meetings through existing dialogue
forums, either formally or informally. Here the role of ASEAN as an institution
the member of which are South East Asian countries can be seen in the efforts of
fighting against terrorism. One of them was the ASEAN 12th Summit in Cebu,
Philippine, January 11-14, 2007, providing ASEAN Convention Counter on
Terrorism that was then ratified into Act (Law) Number 5 of 2012.
Indonesian had been aware of the terrorism danger and had felt prolonged
loss in various lines due to terrorism action. For that reason, Special Law was
developed to govern the terrorism through government regulation substituting the
Act Number 1 of 2002 about Terrorism Crime Eradication into Law (Act).
Keywords : Synchronization, Terrorism, ASEAN Convention Counter on
Terrorism.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
·
·
·
·
·
·
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat, rahmat,
hidayah dan karuniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum
yang berjudul : “Sinkronisasi Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2012 tentang
Pengesahan ASEAN Convention on Counter Terrorism terhadap UndangUndang Nomor 15 Tahun 2003 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah
Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2002 tentang Pemberantasan
Tindak
Pidana
Terorisme
Menjadi
Undang-Undang
dan
Implikasi
Penanggulangan Terorisme di Indonesia” ini dengan lancar dan tepat pada
waktunya. Penulisan Hukum atau Skripsi merupakan tugas wajib yang harus
diselesaikan oleh setiap mahasiswa untuk melengkapi syarat memperoleh derajat
sarjana dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini tidak lepas dari dukungan
dan bantuan banyak pihak, maka perkenankanlah penulis mengucapkan terima
kasih kepada :
1.
Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret sekaligus Pembimbing Akademik penulis.
2.
Bapak Sabar Slamet, S.H., M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Pidana
sekaligus pembimbing II Skripsi Penulis yang telah memberikan
bimbingan, memberi masukan, arahan dan pengetahuan sehingga
mempermudah penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
3.
Bapak Winarno Budyatmojo, S.H.,M.S., selaku pembimbing I penulis
yang telah meluangkan waktunya untuk
memberikan arahan dan
pengetahuan sehingga mempermudah penulis untuk menyelesaikan
penulisan hukum ini.
4.
Bapak Ayub Torry Satrio Kusumo S.H.,M.H., selaku
pembimbing
akademik yang telah membimbing,memberikan dorongan kepada saya
untuk memperbaiki Indeks Prestasi dan arahan selama penulis kuliah di
Fakultas Hukum UNS.
5.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan ilmu
pengetahuan kepada penulis sehingga dapat dijadikan bekal dalam
penulisan hukum ini.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
6.
digilib.uns.ac.id
Pengelola Penulisan Hukum (PPH) yang telah membantu dalam mengurus
prosedur-prosedurskripsi mulai dari pengajuan judul,pelaksanaan seminar
proposal sampai pendadaran ujian skripsi
7.
Orang tua terhebat Bapak Suparlan ST., MM. dan Ibu Sri Kadarini, atas
doa, harapan, kasih sayang, nasihat, dukungan,dan motivasi.
8.
Mbak Yani,Mbak Ratna,Kakak ipar dan keponakanku serta keluarga besar
tercinta.
9.
Kakak, atas cinta, kasing sayang, perhatian, kesetiaan, pengertian,
dukungan dan motivasinya.
10. Sahabatku
Genk
Ceme
Kusumastuti
Indri
Hapsari,
Mustikasari
Sarwoningtyas, Cindy Rezlila, Lussi Candra, yang telah menemani,
mendengarkan keluh kesah, menjadi tempat sampah bagi penulis.
11. Teman-teman seperjuangan Stefanus, Irma Okta, Siska P, Dian Jati,
Ravica, Putri Songkowati, Destamia, Agil, Mita Ardiyanti, Maya, Dika,
Edy, Rey,Andrea,Kike serta seluruh keluarga KORFAH.
12. Motorku Jeje, yang sangat setia menemani penulis kemanapun, dimanapun
dan kapanpun.
13. Teman-teman Fakultas hukum angkatan 2009,terimakasih telah menjadi
bagian dari kalian
14. Teman-teman di kost “kharisma”, Rizka, Ajeng, Nisa, Dhiajeng, mbak
Rizka Terimakasih bagi kebersamaan, canda tawa kita selama ini.
15. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu, yang telah
membantu baik moril maupun materiil.
Mengingat keterbatasan kemampuan diri penulis, penulis sadar bahwa
Penulisan Hukum (Skripsi) ini masih jauh sempurna. Oleh karena itu adanya
saran dan kritik yang bersifat membangun dari pembaca sangat penulis
harapkan. Meskipun demikian, penulis barharap agar penulisan hukum ini
dapat bermanfaat bagi yang memerlukannya.
Surakarta, 18 April 2013
Penulis
Nilan Sari
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................. iv
ABSTRAK ........................................................................................................... v
ABSTRACT .......................................................................................................... vi
HALAMAN MOTTO .......................................................................................... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................... viii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... ix
DAFTAR ISI ........................................................................................................ xi
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................... 1
B. Rumusan Masalah ...................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 8
D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 9
E. Metode Penelitian ......................................................................... 10
F.
BAB II
Sistematika Penulisan Hukum ...................................................... 13
TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori ............................................................................. 15
1. Pengertian tentang Sinkronisasi................................................ 15
2. Tinjauan Umum tentang Tindak Pidana Terorisme.................. 16
a.
Tindak Pidana Terorisme ................................................... 16
b. Karakteristik Terorisme ..................................................... 18
c.
Bentuk-bentuk Terorisme .................................................. 19
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
3. Tinjauan Umum tentang Undang-Undang Nomor 15 Tahun
2003 tentang Penerapan Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang
Nomor
1
Tahun
2002
Tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme Menjadi UndangUndang ..................................................................................... 20
4. Tinjauan Umum tentang ASEAN Convention Counter on
Terorrism .................................................................................. 22
B. Kerangka Pemikiran ..................................................................... 24
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Sinkronisasi Horizontal Undang-Undang Nomor 5 tahun 2012
tentang Pengesahan ASEAN Convention on Counter Terrorism
dengan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2003 2003 tentang
Penerapan Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 2002 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana
Terorisme Menjadi Undang-Undang
1.
Pengaturan
Tindak
Pidana
Terorisme
Berdasarkan
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2012 Tentang ASEAN
Convention Conter On Terorrism ......................................... 28
2.
Pengaturan
Tindak
Pidana
Terorisme
Berdasarkan
Undang-Undang Nomor. 15 Tahun 2003 Tentang tentang
Penerapan Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-
Undang Nomor 1 Tahun 2002 Tentang Pemberantasan
Tindak Pidana Terorisme Menjadi Undang-Undang ............ 29
3.
Sinkronisasii Horisontal Undang-Undang Nomor 5 Tahun
2012 Tentang ASEAN Convention Conter On Terorrism
Dengan Undang-Undang Nomor. 15 Tahun 2003 Tentang
tentang
Penerapan
Undang-Undang
Pemberantasan
Peraturan
Nomor
Tindak
1
Pemerintah
Tahun
Pidana
Pengganti
2002
Tentang
Terorisme
Menjadi
Undang-Undang .................................................................... 30
a. Analisis Konsideran .......................................................... 42
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
b. Analisis Pengertian Tindak Pidana Terorisme ................. 44
c. Analisis Ruang Lingkup Berlakunya ................................ 51
d. Analisi Kerjasama Internasional ....................................... 55
e. Analisis Program Rehabilitasi .......................................... 57
B. Implikasi Penerapan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2003
Tentang Penerapan Peraturan Pemerintah Pengganti UndangUndang Nomor 1 Tahun 2002 Tentang Pemberantasan Tindak
Pidana Terorisme Di Indonesia
1.
Pengertian Tindak Pidana Terorisme .................................... 60
2.
Pertanggungjawaban Pidana Tindak Pidana Terorisme ........ 63
3.
Sanksi Pidana Tindak Pidana Terorisme ............................... 64
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan ........................................................................................ 68
B. Saran ............................................................................................. 69
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 70
LAMPIRAN
commit to user
xiii
digilib.uns.ac.id
SINKRONISASI UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN 2012 TENTANG
PENGESAHAN ASEAN CONVENTION ON COUNTER TERRORISM
TERHADAP UNDANG-UNDANG NOMOR 15 TAHUN 2003 TENTANG
PENETAPAN PERATURAN PEMERINTAH PENGGANTI UNDANGUNDANG NOMOR 1 TAHUN 2002 TENTANG PEMBERANTASAN
TINDAK PIDANA TERORISME MENJADI UNDANG-UNDANG
DAN IMPLIKASI PENANGGULANGAN
TERORISME DI INDONESIA.
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1
dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh
NILAN SARI
NIM. E0009237
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
SINKRONISASI UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN 2012 TENTANG
PENGESAHAN ASEAN CONVENTION ON COUNTER TERRORISM
TERHADAP UNDANG-UNDANG NOMOR 15 TAHUN 2003 TENTANG
PENETAPAN PERATURAN PEMERINTAH PENGGANTI UNDANGUNDANG NOMOR 1 TAHUN 2002 TENTANG PEMBERANTASAN
TINDAK PIDANA TERORISME MENJADI UNDANG-UNDANG
DAN IMPLIKASI PENANGGULANGAN
TERORISME DI INDONESIA.
Oleh :
Nilan Sari
NIM.E0009237
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan
Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 18 April 2013
Dosen Pembimbing
Pembimbing I
Pembimbing II
Winarno Budyatmojo, S.H.,M.S.
NIP. 19600525 198702 1 002
Sabar Slamet,S.H., M.H.
NIP.19560727 198601 1 001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
SINKRONISASI UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN 2012 TENTANG
PENGESAHAN ASEAN CONVENTION ON COUNTER TERRORISM
TERHADAP UNDANG-UNDANG NOMOR 15 TAHUN 2003 TENTANG
PENETAPAN PERATURAN PEMERINTAH PENGGANTI UNDANGUNDANG NOMOR 1 TAHUN 2002 TENTANG PEMBERANTASAN
TINDAK PIDANA TERORISME MENJADI UNDANG-UNDANG
DAN IMPLIKASI PENANGGULANGAN
TERORISME DI INDONESIA.
Oleh :
Nilan Sari
NIM. E0009237
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari
Tanggal
: Kamis
:18 April 2013
DEWAN PENGUJI
1. Rehnalemken Ginting,S.H.,M.H.
:..........................................
Ketua
:..........................................
2. Sabar Slamet,S.H., M.H.
Sekretaris
3. Winarno Budyatmojo, S.H.,M.S.
:..........................................
Anggota
Mengetahui
Dekan,
Prof.Dr.Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum.
NIP. 19570203 198503 2 001
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama : Nilan Sari
NIM
: E0009237
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi)
berjudul: Sinkronisasi Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2012 tentang
Pengesahan ASEAN Convention on Counter Terrorism terhadap UndangUndang Nomor 15 Tahun 2003 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah
Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2002 tentang Pemberantasan
Tindak
Pidana
Terorisme
Menjadi
Undang-Undang
dan
Implikasi
Penanggulangan Terorisme di Indonesia adalah betul-betul karya sendiri. Halhal bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan
ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan
saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa
pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan
hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 18 April 2013
Yang membuat pernyataan
Nilan Sari
NIM. E0009237
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Nilan Sari, E0009237. 2013. SINKRONISASI UNDANG-UNDANG NOMOR 5
TAHUN 2012 TENTANG PENGESAHAN ASEAN CONVENTION ON
COUNTER TERRORISM TERHADAP UNDANG-UNDANG NOMOR 15
TAHUN 2003 TENTANG PENETAPAN PERATURAN PEMERINTAH
PENGGANTI UNDANG-UNDANG NOMOR 1 TAHUN 2002 TENTANG
PEMBERANTASAN
TINDAK
UNDANG-UNDANG
DAN
PIDANA
IMPLIKASI
TERORISME
MENJADI
PENANGGULANGAN
TERORISME DI INDONESIA.
Kejahatan terorisme tidak hanya terjadi di Amerika Serikat saja namun
hampir diseluruh Negara di dunia termasuk di Kawasan Asia Tenggara. ASEAN
sebagai lembaga yang angotanya adalah negara-negara dikawasan Asia Tenggara,
mulai mengambil peranannya dan menaggapi isu terorisme dengan mengadakan
pertemuan-pertemuan melalui forum-forum dialog yang ada secara resmi maupun
tidak. Disinilah peranan ASEAN sebagai lembaga yang beranggotakan negaranegara di kawasan Asia tenggara akan terlihat upayanya dalam memerangi
terorisme.Salah satunya adalah pertemuan KTT ke-12 ASEAN di Cebu, Filipina,
11-14 Januari 2007 yang menghasilkan ASEAN Convention Counter on Terorism
yang kemudian diratifikasi dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2012.
Di Indonesia sendiri telah menyadari akan bahaya terorisme dan telah
merasakan pula kerugian berkepanjangan di berbagai lini akibat aksi terorisme
oleh sebab itu sehingga diciptakanlah Undang-Undang khusus yang mengatur
tentang terorisme melalui Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 2002 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme.Perpu ini
kemudian disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) dan ditetapkan dengan
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2003 tentang Penerapan Peraturan Pemerintah
Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2002 Tentang Pemberantasan Tindak
Pidana Terorisme Menjadi Undang-Undang.
Kata Kunci : Sinkronisasi,Terorisme, ASEAN Convention Counter on Terorism.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Nilan Sari, E0009237.2013. THE SYNCHRONIZATION OF ACT NUMBER
5 OF 2012 ABOUT THE RATIFICATION OF ASEAN CONVENTION ON
COUNTER TERORRISM WITH ACT NUMBER 15 OF 2003 ABOUT THE
ASSIGNMENT OF GOVERNMENT REGULATION SUBSTITUTING
THE ACT NUMBER 1 OF 2002 ABOUT TERRORISM CRIME
ERADICATION INTO LAW AND THE IMPLICATION OF TERRORISM
HANDLING IN INDONESIA.
Terrorism occurs not only in United States of America but also in nearly
all countries including in South East Asia areas. ASEAN as an institution, the
members of which are South East Asian countries, begins to assume its role and to
respond to the terrorism issue by convening meetings through existing dialogue
forums, either formally or informally. Here the role of ASEAN as an institution
the member of which are South East Asian countries can be seen in the efforts of
fighting against terrorism. One of them was the ASEAN 12th Summit in Cebu,
Philippine, January 11-14, 2007, providing ASEAN Convention Counter on
Terrorism that was then ratified into Act (Law) Number 5 of 2012.
Indonesian had been aware of the terrorism danger and had felt prolonged
loss in various lines due to terrorism action. For that reason, Special Law was
developed to govern the terrorism through government regulation substituting the
Act Number 1 of 2002 about Terrorism Crime Eradication into Law (Act).
Keywords : Synchronization, Terrorism, ASEAN Convention Counter on
Terrorism.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
·
·
·
·
·
·
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat, rahmat,
hidayah dan karuniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum
yang berjudul : “Sinkronisasi Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2012 tentang
Pengesahan ASEAN Convention on Counter Terrorism terhadap UndangUndang Nomor 15 Tahun 2003 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah
Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2002 tentang Pemberantasan
Tindak
Pidana
Terorisme
Menjadi
Undang-Undang
dan
Implikasi
Penanggulangan Terorisme di Indonesia” ini dengan lancar dan tepat pada
waktunya. Penulisan Hukum atau Skripsi merupakan tugas wajib yang harus
diselesaikan oleh setiap mahasiswa untuk melengkapi syarat memperoleh derajat
sarjana dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini tidak lepas dari dukungan
dan bantuan banyak pihak, maka perkenankanlah penulis mengucapkan terima
kasih kepada :
1.
Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret sekaligus Pembimbing Akademik penulis.
2.
Bapak Sabar Slamet, S.H., M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Pidana
sekaligus pembimbing II Skripsi Penulis yang telah memberikan
bimbingan, memberi masukan, arahan dan pengetahuan sehingga
mempermudah penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
3.
Bapak Winarno Budyatmojo, S.H.,M.S., selaku pembimbing I penulis
yang telah meluangkan waktunya untuk
memberikan arahan dan
pengetahuan sehingga mempermudah penulis untuk menyelesaikan
penulisan hukum ini.
4.
Bapak Ayub Torry Satrio Kusumo S.H.,M.H., selaku
pembimbing
akademik yang telah membimbing,memberikan dorongan kepada saya
untuk memperbaiki Indeks Prestasi dan arahan selama penulis kuliah di
Fakultas Hukum UNS.
5.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan ilmu
pengetahuan kepada penulis sehingga dapat dijadikan bekal dalam
penulisan hukum ini.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
6.
digilib.uns.ac.id
Pengelola Penulisan Hukum (PPH) yang telah membantu dalam mengurus
prosedur-prosedurskripsi mulai dari pengajuan judul,pelaksanaan seminar
proposal sampai pendadaran ujian skripsi
7.
Orang tua terhebat Bapak Suparlan ST., MM. dan Ibu Sri Kadarini, atas
doa, harapan, kasih sayang, nasihat, dukungan,dan motivasi.
8.
Mbak Yani,Mbak Ratna,Kakak ipar dan keponakanku serta keluarga besar
tercinta.
9.
Kakak, atas cinta, kasing sayang, perhatian, kesetiaan, pengertian,
dukungan dan motivasinya.
10. Sahabatku
Genk
Ceme
Kusumastuti
Indri
Hapsari,
Mustikasari
Sarwoningtyas, Cindy Rezlila, Lussi Candra, yang telah menemani,
mendengarkan keluh kesah, menjadi tempat sampah bagi penulis.
11. Teman-teman seperjuangan Stefanus, Irma Okta, Siska P, Dian Jati,
Ravica, Putri Songkowati, Destamia, Agil, Mita Ardiyanti, Maya, Dika,
Edy, Rey,Andrea,Kike serta seluruh keluarga KORFAH.
12. Motorku Jeje, yang sangat setia menemani penulis kemanapun, dimanapun
dan kapanpun.
13. Teman-teman Fakultas hukum angkatan 2009,terimakasih telah menjadi
bagian dari kalian
14. Teman-teman di kost “kharisma”, Rizka, Ajeng, Nisa, Dhiajeng, mbak
Rizka Terimakasih bagi kebersamaan, canda tawa kita selama ini.
15. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu, yang telah
membantu baik moril maupun materiil.
Mengingat keterbatasan kemampuan diri penulis, penulis sadar bahwa
Penulisan Hukum (Skripsi) ini masih jauh sempurna. Oleh karena itu adanya
saran dan kritik yang bersifat membangun dari pembaca sangat penulis
harapkan. Meskipun demikian, penulis barharap agar penulisan hukum ini
dapat bermanfaat bagi yang memerlukannya.
Surakarta, 18 April 2013
Penulis
Nilan Sari
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................. iv
ABSTRAK ........................................................................................................... v
ABSTRACT .......................................................................................................... vi
HALAMAN MOTTO .......................................................................................... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................... viii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... ix
DAFTAR ISI ........................................................................................................ xi
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................... 1
B. Rumusan Masalah ...................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 8
D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 9
E. Metode Penelitian ......................................................................... 10
F.
BAB II
Sistematika Penulisan Hukum ...................................................... 13
TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori ............................................................................. 15
1. Pengertian tentang Sinkronisasi................................................ 15
2. Tinjauan Umum tentang Tindak Pidana Terorisme.................. 16
a.
Tindak Pidana Terorisme ................................................... 16
b. Karakteristik Terorisme ..................................................... 18
c.
Bentuk-bentuk Terorisme .................................................. 19
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
3. Tinjauan Umum tentang Undang-Undang Nomor 15 Tahun
2003 tentang Penerapan Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang
Nomor
1
Tahun
2002
Tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme Menjadi UndangUndang ..................................................................................... 20
4. Tinjauan Umum tentang ASEAN Convention Counter on
Terorrism .................................................................................. 22
B. Kerangka Pemikiran ..................................................................... 24
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Sinkronisasi Horizontal Undang-Undang Nomor 5 tahun 2012
tentang Pengesahan ASEAN Convention on Counter Terrorism
dengan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2003 2003 tentang
Penerapan Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 2002 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana
Terorisme Menjadi Undang-Undang
1.
Pengaturan
Tindak
Pidana
Terorisme
Berdasarkan
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2012 Tentang ASEAN
Convention Conter On Terorrism ......................................... 28
2.
Pengaturan
Tindak
Pidana
Terorisme
Berdasarkan
Undang-Undang Nomor. 15 Tahun 2003 Tentang tentang
Penerapan Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-
Undang Nomor 1 Tahun 2002 Tentang Pemberantasan
Tindak Pidana Terorisme Menjadi Undang-Undang ............ 29
3.
Sinkronisasii Horisontal Undang-Undang Nomor 5 Tahun
2012 Tentang ASEAN Convention Conter On Terorrism
Dengan Undang-Undang Nomor. 15 Tahun 2003 Tentang
tentang
Penerapan
Undang-Undang
Pemberantasan
Peraturan
Nomor
Tindak
1
Pemerintah
Tahun
Pidana
Pengganti
2002
Tentang
Terorisme
Menjadi
Undang-Undang .................................................................... 30
a. Analisis Konsideran .......................................................... 42
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
b. Analisis Pengertian Tindak Pidana Terorisme ................. 44
c. Analisis Ruang Lingkup Berlakunya ................................ 51
d. Analisi Kerjasama Internasional ....................................... 55
e. Analisis Program Rehabilitasi .......................................... 57
B. Implikasi Penerapan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2003
Tentang Penerapan Peraturan Pemerintah Pengganti UndangUndang Nomor 1 Tahun 2002 Tentang Pemberantasan Tindak
Pidana Terorisme Di Indonesia
1.
Pengertian Tindak Pidana Terorisme .................................... 60
2.
Pertanggungjawaban Pidana Tindak Pidana Terorisme ........ 63
3.
Sanksi Pidana Tindak Pidana Terorisme ............................... 64
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan ........................................................................................ 68
B. Saran ............................................................................................. 69
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 70
LAMPIRAN
commit to user
xiii