PERAN PARA PEMBUAT DAN PENGGUNA INFORMASI AKUNTANSI BERBASIS AKRUAL PADA BELANJA MODAL DI DINAS PERHUBUNGAN KABUPATEN SIDOARJO TESIS Untuk memenuhi sebagai persyaratan mencapai Gelar Magister pada Program Magister Akuntansi Pemerintah
PERAN PARA PEMBUAT DAN PENGGUNA INFORMASI
AKUNTANSI BERBASIS AKRUAL PADA BELANJA MODAL
DI DINAS PERHUBUNGAN KABUPATEN SIDOARJO
TESIS
Untuk memenuhi sebagai persyaratan mencapai Gelar Magister pada Program
Magister Akuntansi Pemerintah
ETIN KARNASARI
041324253027
Program Study Magister Akuntansi Pemerintahan
Fakultas ekonomi dan Bisnis universitas Airlangga
2016
PERAN PARA PEMBUAT DAN PENGGUNA INFORMASI
AKUNTANSI BERBASIS AKRUAL PADA BELANJA MODAL
DI DINAS PERHUBUNGAN KABUPATEN SIDOARJO
TESIS
Untuk memenuhi sebagai persyaratan mencapai Gelar Magister pada Program
Magister Akuntansi Pemerintah
Oleh
ETIN KARNASARI
041324253027
Program Study Magister Akuntansi Pemerintahan
Fakultas ekonomi dan Bisnis universitas Airlangga
2016
DECLARATION
I, (Etin karnasari, 041324253027), declare that:
1. My thesis is genuine and truly my own creation, and is not another’s person work made under my name, or a piracy or plagiarism. This thesis has never been submitted to obtain an academic degree in Airlangga University or in any other universities/collages.
2. This thesis does not contain any work or opinion written or published by anyone, unless clearly acknowledged or referreed to by quoting the author’s name and stated in the References.
3. This statement is true, if on the future this statement is proven to be fraud and dishonest, I agree to receive an academic sanction in the form of removal of the degree obtained through this thesis, and other sanctions in accordance with the prevailing norms and regulations in Airlangga University
Surabaya, Februari 2016 Declared by,
(Etin Karnasari) 041324253027 vi Pujin syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan karunia-Nya sehingga Tesis ini dapat diselesaikan. Peneliti menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof.Dr.Moh.Nasih,SE.,MT.,Ak.,CMA selaku Rektor Universitas Airlangga.
2. Ibu Prof.Dr. Dian Agustina, SE., M.Si, Ak, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga Surabaya.
3. Ibu Dr.Hj.Hamidah,Dra.,M.Si.,Ak selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Universitas Airlangga Surabaya.
4. Bapak Dr.H.Heru Tjaraka, SE, M.Si, BKP, Ak, CA , selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk memberikan bimbingan dan pengarahan selama penyusunan penelitian tesis ini.
5. Bapak Prof. Dr. H Muslich Anshori, SE,M.Sc, Ak dan Ibu Ade Palupi, SE.,MPPM.,Ph.D.,Ak.,CA selaku tim penguji tesis yang telah memberikan saran dan kritik untuk kesempurnaan tesis ini.
6. Segenap Dosen Program Studi Magister Akuntasi Universitas Airlangga yang telah memberikan dan berbagi ilmu pengetahuan serta pengalamannya. vii
7. Seluruh jajaran pimpinan Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo beserta seluruh staf untuk bantuan data penelitian dan kesempatan melanjutkan kuliah S2.
8. Seluruh jajaran pimpinan BKD Kabupaten Sidoarjo beserta seluruh staf untuk kesempatan dan support untuk melanjutkan kuliah S2.
9. Seluruh jajaran BPKP yang telah memberikan kesempatan untuk menerima beasiswa STAR.
10. Orang tuaku Bapak Sukarno dan Ibu Turianah yang telah mendukung dari awal kuliah sampai dengan saat ini.
11. Kakak dan keponakan yang selalu memberi inspirasi
12. Bapak Eddy Utomo yang telah memberikan motivasi dan support untuk menyelesaikan kuliah.
13. Trimakasih kepada para informan untuk telah meluangkan waktunya 14. Teman-teman kelas Batch 2 MAKSI STAR-BPKP.
15. Seluruh staf Sekber FEB Unair atas bantuannya selama menyelesaikan studi.
16. Semua pihak-pihak yang telah memberikan bantuan penyusunan tesis ini yang tidak bisa disebutkan satu per satu.
Surabaya, Januari 2016 Penulis vii
PERAN PARA PEMBUAT DAN PENGGUNA INFORMASI
AKUNTANSI BERBASIS AKRUAL PADA BELANJA MODAL
DI DINAS PERHUBUNGAN KABUPATEN SIDOARJO
Etin Karnasari NIM: 041324253027
ABSTRAK
Penelitian ini meneliti tentang bagaimanakah peran pembuat dan pengguna informasi akuntansi berbasis akrual pada belanja modal di Dinas Perhubungan kabupaten Sidoarjo dengan mengunakan Luder’s Contigency Model yaitu dengan mengidentifikasi bagaimanakah peran dari pembuat informasi dan pengguna informasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa stimuli atau faktor pendorong penerapan akrual adalah kepatuhan pada peraturan perundangan dan dorongan dari pengguna informasi. Penelitian ini mengidentifikasi pihak yang berperan sebagai pembuat informasi dan pengguna informasi dan mengidentifikasi faktor yang menjadi penghambat dan bagaimana mengatasi dan mengakomodasi hambatan tersebut.
Kata kunci : Pembuat Informasi, Pengguna Informasi, Akuntansi akrual, contingency model. viii
THE ROLES OF PRODUCERS AND USERS OF INFORMATION IN THE
ACCRUAL BASIS ACCOUNTING CAPITAL EXPENDITURE
AT DINAS PERHUBUNGAN KABUPATEN SIDOARJO
Etin Karnasari NIM 041324253027 ABSTRACT
This study is about the roles of Producers and Users of Information in
implementation of accrual accounting at Dinas Perhubungan Kabupaten
Sidoarjo. This study uses Luder’s Contigency Model to identify how the roles of
Producers of Information and Users of Information in public sector. The result
showed that the main stimuli of implementation of accual accounting is the
command of laws o execute accrual-based government. This study also identify
several contingency factor that play a role in inhibiting the implementation of
accrual accounting and how to solve the implementation barrier.Keywords: Producers of Information, Users of information accrual accounting, contingency model .
ix
DAFTAR ISI
Sampuldepan ...........................................................................................................i Sampuldalam..........................……………………..………………………….......ii Prasyarat Gelar........................................................................................................iii Lembar Pengesahan................................................................................................iv PenetapanPanitia Penguji........................................................................................v PenyataanOrisinalitas Tesis...................................................................................vi UcapanTerima Kasih............................................................................................vii ABSTRAK............................................................................................................ix ABSTRACT............................................................................................................x DAFTAR ISI....…………........……………………………………………...........xi DAFTAR TABEL.................................................................................................xiv DAFTAR GAMBAR…………......……………………………..........................xv
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ………………..........................………………….… 1
1.2. Rumusan Masalah ………………………………......………….........6
1.3. Tujuan Penelitian …………………………...............................…….7
1.4. Manfaat Penelitian ……………………....………………..................7 xi
BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA
2. 1 Penelitian Terdahulu ……………………………………………....9 2. 2 Landasan Teori
2.2.1 Teori Kontingensi…………………………………………11
2.2.2 Teori Kontingensi Sektor Publik…………………………13
2.2.3 Teori Peran ………………………………………………16
2.2.4 Akuntansi Pemerintah…………………………………….18
2.2.5 Perubahan Akuntansi Akrual……………………………..19
2.2.6 Sistem Akuntansi Akrual…………………………….. ….21
2.2.7 Sistem Akuntansi Pemerintahan Daerah………………….24
2.2.8 Belanja Daerah …………………………………………...26
BAB 3 METODOLOGI PENELITIAN
3. 1 PendekatanPenelitian……………….…………………..…… 29 3. 2 Jenis dan Sumber Data………………………………………. 30 3. 3 Prosedur Pengumpulan Data………………………………… 32 3. 4 Pengujian keabsahan Data …………………………………...35 3. 5 Teknik Analisa Data ………………………………………… 36 xii
BAB 4 PEMBAHASAN
4.1 Diskripsi Pembuat Informasi dan Pengguna Informasi ………40
4.2 Identifikasi Stimuli …………………………………………….43
4.3 PeranPembuatInformasi …………………….…………………47
4.4 PeranPenggunaInformasi ……………………………………..53
4.5 HambatandalamPelaksanaan …………………………………58
BAB 5 SIMPULAN DAN SARAN
5.1 Simpulan ………………………………………………………63
5.2 KeterbatasanPenelitian ………………………………………..64
5.2 Saran ……………………………………………………………65 xiii
DAFTAR TABEL
Halaman