EFEKTIVITAS PROGRAM PENGEMBANGAN USAHA AGRIBISNIS PERDESAAN (PUAP) DI DESA GLEDEG KECAMATAN KARANGANOM KABUPATEN KLATEN (Studi Tentang Penggunaan Dana PUAP Oleh Petani Melalui LKMA) - UNS Institutional Repository

  

EFEKTIVITAS PROGRAM PENGEMBANGAN USAHA AGRIBISNIS

PERDESAAN (PUAP) DI DESA GLEDEG KECAMATAN

KARANGANOM KABUPATEN KLATEN

(Studi Tentang Penggunaan Dana PUAP Oleh Petani Melalui LKMA)

  

Skripsi

Diajukan untuk Melengkapi Syarat-Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana

Sosial Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara

Oleh :

  

RARAS MARTATIAN

D0113082

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

  

MOTTO

  “Apapun juga yang kamu perbuat, perbuatlah dengan segenap hatimu seperti untuk Tuhan dan bukan untuk manusia” (Kolose 3:23)

  “Apabila kamu sudah memutuskan menekuni suatu bidang, jadilah orang yang konsisten. Itu adalah kunci keberhasilan yang sebenarnya” (B.J. Habbie)

  “Janganlah hendaknya kamu kuatir tentang apapun juga, tetapi nyatakanlah dalam segala hal keinginanmu kepada Allah dalam doa dan permohonan ucapan syukur.”

  (Filipi 4:6) “Perjuangan memang melelahkan, namun percayalah akan ada keberhasilan yang menantimu”

  (Emily) “Tengoklah kebelakang dan lihatlah, betapa kuatnya kamu sejauh ini. Sekarang tersenyumlah menatap masa depanmu”

  (Penulis) Dengan penuh rasa syukur kepada Tuhan Yesus Kristus, karya ini penulis persembahkan untuk :  Bapak Ibuk tercinta, atas segala bentuk perhatian, kasih sayang, kesabaran, dukungan, kerja keras serta doa menjadi kekuatan terbesar yang saya miliki selama ini.  Adik- Adikk, Pungki dan Yola yang selalu saya jadikan motivasi sampai saat ini.  Saudara-saudara terdekatku, yang memberikan arah-arahan, motivasi, doa dan semangat.  Teman-teman Pemuda-Remaja Gereja Kristen Kudus Indonesia “Kasih

  Tuhan” Solo yang mendukung penulis dalam doa dan selalu memberikan semangat.  Sahabat-sahabat penulis (Stefanus Ferry, Septina, Novela, Ninda,

  Zabella, Nurul, Paradila Sandra, Dwi Ahmad, Mas Arif, Yohana, Dhekky, Deka, Triana, Rahmatia, Hesti dll) terima kasih untuk doa, dukungan dan semangatnya selama ini.

   Semua teman-teman S1 Program Studi Ilmu Administrasi Negara 2013 khususnya kelas B yang telah berjuang bersama-sama.  Almamaterku, Universitas Sebelas Maret (UNS) Surakarta dan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik (FISIP) tercinta. Shallom, salam sejahteran bagi kita semua Terima kasih Tuhan Yesus buat semua berkat yang sudah Engkau berikan , Puji Tuhan karena sampai saat ini Tuhan sudah membimbing, menyertai sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan judul “Efektivitas Program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) di Desa Gledeg Kecamatan Karanganom Kabupaten Klaten (Studi Tentang Penggunaan Dana PUAP Oleh Petani Melalui LKMA)”. Skripsi ini disusun dan diajukan guna memenuhi persyaratan akademis untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta

  Dalam Penyusunan skripsi ini, penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini, penulis tidak lepas dari arahan, bimbingan,bantuan dan motivasi dari berbagai pihak, baik itu bantuan berupa dukungan moral maupun material. Oleh sebab itu, pada kesempatan kali ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :

  1. Ibu Hj Lestariningsih, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk membimbing dan memberikan pengarahan serta membantu penulis dalam menyusun skripsi ini.

  2. Ibu Asal Wahyuni Erlin Mulyadi, S.Sos, MPA selaku Pembimbing Akademik yang selama ini telah membimbing penulis.

  3. Bapak dan ibu Dosen Fakultas FISIP UNS yang telah memberikan ilmu pengertahuan umum khususnya kepada penulis sehingga dijadikan bekal dalam penulisan skripsi ini dan semoga dapat penulis pegang dalam kehidupan penulis masa depan penulis.

  4. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  5. Bapak Ahmad Ghozali selaku Koordinator Jabatan Fungsional Dinas Pertanian, Ketahanan Pangan dan Perikanan Kabupaten Klaten atas keramahan, perhatian serta kebaikan hatinya selama penulis melakukan pengumpulan data.

  6. Bapak Kaudin selaku Pengelola Lembaga Keuangan Mikro (LKM) yang telah memberikan data dan informasi dalam penelitian ini.

  7. Ibu Dra. Watik selaku Lurah Desa Gledeg yang telah memberikan data dan informasi dalam penelitian ini.

  8. Bapak Suadi selaku Ketua Gabungan Kelompok Tani (GAPOKTAN) yang telah memberikan waktunya, memberikan data dan informasi dalam penelitian ini.

  9. Bapak Waliman selaku masyarakat Desa Gledeg juga pengguna PUAP yang telah memberikan waktunya, data dan informasi dalam penelitian ini.

  10. Bapak Ahmad selaku masyarakat Desa Gledeg juga pengguna PUAP yang telah memberikan waktunya, data dan informasi dalam penelitian ini.

  Penulis menyadari bahwa Skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari kata sempurna, maka kritik dan saran yang bersifat membangun baik dari berbagai pihak maupun pembaca akan sangat penulis harapkan.

  Surakarta, Oktober 2017 Penulis,

  Raras Martatian NIM D0113082

  DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL…………………………………………………………..…i HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………………...ii HALAMAN PENGESAHAN...............................................................................iii HALAMAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI…………………...iv HALAMAN MOTTO…………………………………………………………….v HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………………vi KATA PENGANTAR…………………………………………………………...vii DAFTAR ISI……………………………………………………………………...x DAFTAR TABEL………………………………………………………………xiii DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………....xiv DAFTAR LAMPIRAN…………………………………………………………..xv ABSTRAK……………………………………………………………………....xvi ABSTRACT…………………………………………………………………….xvii

  BAB I PENDAHULUAN ………………………………………………………..1 A. Latar Belakang Masalah………………………………………………1 B. Rumusan Masalah……………………………………………………13 C. Tujuan Penelitian…………………………………………………….13 D. Manfaat Penelitian…………………………………………………...13 BAB II LANDASAN TEORI…………………………………………………...15 A. Penelitian Terdahulu…………………………………………………15 B. Tinjauan Pustaka……………………………………………………..24

  1. Pengertian Efektivitas……………………………………………...24

  2. Aspek-Aspek Efektivitas………………………………………......28

  3. Ukuran Efektivitas…………………………………………………29

  4. Dimensi Efektivitas………………………………………………...35

  C. Program……………………………………………………………….36

  D. Efektivitas Program…………………………………………………...37

  1. Pengertian Efektivitas Program…………………………………….37

  2. Kriteria Efektivitas Program……………………………………….38

  E. PUAP……………………………………………………………….....41

  1. Pengertian PUAP…………………………………………………...41

  2. Tujuan Program PUAP……………………………………………..42

  3. Sasaran PUAP………………………………………………………43

  4. Program Pendanaan PUAP…………………………………………44

  F. Lembaga Keuangan Mikro (LKM)……………………………………45

  1. Pengertian LKM……………………………………………………45

  2. Tujuan LKM……………………………………………………….47

  3. Fungsi LKM……………………………………………………….48

  G. Kerangka Berpikir…………………………………………………....49

  BAB III METODOLOGI PENELITIAN……………………………………….52 A. Jenis Penelitian……………………………………………………….52 B. Lokasi Penelitian……………………………………………………..53 C. Jenis dan Sumber Data……………………………………………….54

  1. Data Primer………………………………………………………..54

  2. Data Sekunder……………………………………………………..55

  D. Teknik Pengumpulan Data…………………………………………..55

  1. Wawancara……………………………………………………...…55

  2. Observasi…………………………………………………………..56

  3. Dokumentasi……………………………………………………….57

  E. Teknik Penentuan Informan……………………………………….....58

  F. Validitas Data………………………………………………………...58

  G. Teknik Analisis Data………………………………………………....59

  BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……………………......61 A. Deskripsi Lokasi Penelitian…………………………………………...61 B. Deskripsi Efektivitas Pelaksanaan Program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) di Desa Gledeg Kecamatan Karanganom Kabupaten Klaten ………………………………………………………..78

  1.Pencapaian Tujuan…………………………………………………..83

  2. Efisiensi…………………………………………………………….96

  3. Kepuasan Kelompok Sasaran……………………………………..105

  4. Daya Tanggap Klien……………………………………………....113

  5. Sistem Pemeliharaan……………………………………………....116

  BAB V PENUTUP……………………………………………………………..127 A. Kesimpulan………………………………………………………….128 B. Saran ………………………………………………………………...131 DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………..132 LAMPIRAN……………………………………………………………………135

  

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Presentase Kemiskinan Desa Dan Kota Di Indonesia…………….…..2Tabel 1.2 Kegiatan PUAP Tahun 2008-2015……………………………………4Tabel 1.3 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian Di Desa Gledeg………5Tabel 2.1 Matriks Penelitian Terdahulu…………………………………………23Tabel 4.1 Batasan Dukuh Yang Ada Di Desa Gledeg…………………………..62Tabel 4.2 Penggunaan Lahan Pertanian…………………………………………62Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian Di Desa Gledeg……...65Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian……………………..…66Tabel 4.5 Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan………………….......67Tabel 4.6 Profil Gapoktan Kecamatan Karanganom………………………........79Tabel 4.7 Peminjaman PUAP Periode April 2016-2018……………………..…86Tabel 4.8 Matriks Efektivitas Program PUAP di Desa Gledeg Kecamatan

  Karanganom Kabupaten Klaten………………………………………………..121

  

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Penelitian Efektivitas Program Puap……………….........51Gambar 3.1 Komponen Analisa Data Model Interaktif………………………….60Gambar 4.1 Peta Administrasi Desa Gledeg…………………………………......63Gambar 4.2 Kondisi Demografis Desa Gledeg…………………………………..64Gambar 4.3 Kondisi Fungsi Penggunaan Lahan…………………………………69Gambar 4.4 Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Gledeg Kecamatan

  Karanganom………………………………………………………………….......70

Gambar 4.5 Bagan Organisasi Dinas Pertanian, Ketahanan Pangan Dan Perikanan

  Kabupaten Klaten…………………………………………………………….......76