EVALUASI SISTEM PENCAIRAN DANA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANAJA NEGARA (APBN) OLEH KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN NEGARA (KPPN) SURAKARTA - UNS Institutional Repository
EVALUASI SISTEM PENCAIRAN DANA ANGGARAN PENDAPATAN
DAN BELANAJA NEGARA (APBN) OLEH KANTOR PELAYANAN
PERBENDAHARAAN NEGARA (KPPN) SURAKARTA
TUGAS AKHIR
Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan
mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi
Oleh:
NUR WAHYU CATUR WICAKSONO
NIM F3314081
PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
ABSTRAK
EVALUASI SISTEM PENCAIRAN DANA ANGGARAN PENDAPATAN
DAN BELANAJA NEGARA (APBN) OLEH KANTOR PELAYANAN
PERBENDAHARAAN NEGARA (KPPN) SURAKARTA
Nur Wahyu Catur Wicaksono F3314081
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Surakarta adalah suatu unsur pelaksana Direktorat Jenderal Perbendaharaan yang bertanggung jawab langsung kepada Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan, yang memiliki tugas untuk melaksanakan berbagai tugas Direktorat Jenderal Perbendaharaan di wilayah kerjanya berdasarkan atas kebijakan yang sudah ditetapkan oleh Direktorat Jenderal Perbendaharaan. Kantor Perbendaharaan Negara Surakarta bertanggung jawab penuh atas pencairan dana APBN pada wilayah kerjanya. Pencairan dana APBN dilakukan berdasarkan SOP Kementerian Keuangan Republik Indonesia Nomor: KEP-287/PB/2015. Tujuan evaluasi ini adalah untuk mengetahui bagaimana prosedur pencairan dana APBN pada Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Surakarta, kelebihan dan kelemahanya serta mengevaluasi terjadinya retur dana pada pencairan dana APBN. Data yang diolah dalam evaluasi ini adalah hasil wawancara langsung terhadap pegawai pencairan dana dan SOP yang berlaku. Berdasarkan evaluasi, diperoleh hasil kesimpulan yaitu, SOP yang masih digunakan sudah baik namun masih terdapat kekurangan dalam pemeriksaan rekening pencairan dana yang menyebabkan dana yang tercairkan tidak bisa diterima oleh instansi terkait, dan menyebabkan dana dikirimkan kembali ke kantor pusat, atau disebut dengan retur dana.
Kata kunci: prosedur, pencairan dana, retur, APBN.
ABSTRACT
AN EVALUATION ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANAJA NEGARA
(APBN) DISBURSEMENT SYSTEM BY KANTOR PELAYANAN
PERBENDAHARAAN NEGARA (KPPN) OF SURAKARTA
Nur Wahyu Catur Wicaksono F3314081
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Surakarta is an executive element of
Direktorat Jenderal Perbendaharaan, directly responsible to Kantor Wilayah
Direktorat Jenderal Perbendaharaan, which has a duty to carry out various tasks
of Direktorat Jenderal Perbendaharaan in working areas based on policies set by
the Direktorat Jenderal Perbendaharaan. Kantor Perbendaharaan Negara is fully
responsible for the disbursement of APBN funds on its working areas.
Disbursement of APBN funds is based on SOP Kementrian Keuangan Republik
Indonesia Nomor: KEP-287 / PB / 2015. The purpose of this evaluation are to find
out how disbursement of APBN funds procedures in the Kantor Pelayanan
Perbendaharaan Negara Surakarta, identify the strengths and weaknesses as well
as evaluating the returns of funds in the disbursement of APBN funds. The
processed data in this evaluation is the result of direct interview with employees
who handle the disbursement APBN funds and the applicable of SOP. The result of
evaluation is that the SOP is good but there are still lack in the examination of
accounts of the disbursement of APBN funds is causing funds could not be accepted
by the relevant agencies, and led to the funds sent back to the central office, or so-
called return of funds.Keywords: procedure, discursement of funds, retur of founds, APBN.
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS
Saya menyatakan bahwa Tugas Akhir yang saya susun ini merupakan hasil karya saya sendiri dan terbebas dari segala bentuk plagiarisme.
Nama : Nur Wahyu Catur Wicaksono NIM : F3314081 Judul Tugas Akhir : Evaluasi Sistem Pencairan Dana Anggaran Pendapatan
Dan Belanaja Negara (APBN) oleh Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (Kppn) Surakarta.
Surakarta, 4 April 2017 Mahasiswa Nur Wahyu Catur Wicaksono NIM. F3314081
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
Tugas Akhir dengan judul “EVALUASI SISTEM PENCAIRAN DANA
ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANAJA NEGARA (APBN) OLEH
KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN NEGARA (KPPN)
SURAKARTA” telah disetujui oleh Dosen Pembimbing untuk diujikan guna
mencapai derajat Ahli Madya (A.Md.) Program Studi DIII Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Surakarta, 4 April 2017 Disetujui dan diterima oleh
Pembimbing Drs. Subekti Djamaluddin, M.Si,.Ak NIP. 19550916 198803 1 001
HALAMAN PENGESAHAN
Telah disetujui dan diterima baik oleh tim penguji Tugas Akhir Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya (A.Md.) Akuntansi. Nama : Nur Wahyu Catur Wicaksono NIM : F3314081 Judul Tugas Akhir : Evaluasi Sistem Pencairan Dana Anggaran Pendapatan dan
Belanaja Negara (APBN) oleh Kantor Ppelayanan Perbendaharaan Negara (kppn) Surakarta.
Surakarta, 10 Mei 2017 Tim Penguji Tugas Akhir: 1.
Dr. Djuminah. M.Si.Ak NIP. 19600916 198803 2 001 Penguji 2. Drs. Subekti Djamaluddin, M.Si,.Ak
NIP. 19550916 198803 1 001 Dosen Pembimbing
MOTTO DAN PERSEMBAHAN Anda mungkin bisa menunda, tapi waktu tidak akan menunggu.
(Benjamin Franklin) Penulis persembahkan kepada: 1.
Allah SWT 2. Universitas Sebelas Maret Surakarta 3. Kedua Orangtua dan Sodara 4. Sahabat dan teman-teman 5. Bangsa dan negara
KATA PENGANTAR
Puji Syuker kehadirat Allah SWT atas rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan Tugas Akhir yang berjudul “EVALUASI
SISTEM PENCAIRAN DANA ANGGARAN PENDAPATAN DAN
BELANJA NEGARA (APBN) OLEH KANTOR PELAYANAN
PERBENDAHARAAN NEGARA (KPPN) SURAKARTA”. Penulisan tugas akhir ini disusun untuk memenuhi tugas dan persyaratan untuk mencapai gelar Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penyusunan tugas akhir ini tidak lepas dari bantuan, bimbingan dan dukungan dari berbagai pihak, maka pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada: 1.
Allah SWT atas berkah dan karunia-Nya.
2. Ayah dan Ibu yang senantiasa memberi motivasi.
3. Drs. Subekti Djamaluddin, M.Si,.Ak selaku dosen pembimbing yang selalu mengarahkan.
4. KPPN Surakarta yang telah memberikan ijin untuk melaksanakan kegiatan magang
5. Pegawai KPPN Surakarta yang telah memberi informasi, motivasi, kritik dan masukan untuk menyelesaikan Tugas Akhir ini.
6. Sahabt yang senantiasa ikut membantu dalam pembuatan Tugas Akhir ini 7.
Sahabat yang senantiasa selalu memberi motivasi dalam pengerjaan Tugas Akhir
8. Sahabat yang selalu berbagi canda dan tawa selama ini 9.
Fotokopi Hasbona yang selalu membantu printing 10.
Motor Scoopy putih yang selalu mengantar kemana-man Harapan penulis, se,oga Allah SWY melimpahkan rahmat dan karunia-Nya atas segala bantuan yang telah diberikan. Penulis menyadari penulisan Tugas Akhir ini masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan di masa yang akan datan. Atas perhatianya, penulis mengucapkan terima kasih.
Surakarta, 4 April 2017 Nur Wahyu Catur Wicaksono
DAFTAR ISI
BABD. Pengertian Sistem dan Prosedur ............................. Error! Bookmark not defined.
2. SPM-UP ............................................................. Error! Bookmark not defined.
1. SPM-LS.............................................................. Error! Bookmark not defined.
I. Pengertian Uang Persediaan (UP) .......................... Error! Bookmark not defined. J. Jenis SPM............................................................... Error! Bookmark not defined.
H. Pengertian Pembayaran LS .................................... Error! Bookmark not defined.
G. Pengertian SPM ..................................................... Error! Bookmark not defined.
F. Pengertian Satker ................................................... Error! Bookmark not defined.
E. Pengertian Bendahara Pengeluaran ........................ Error! Bookmark not defined.
C. Pengertian Formulir ............................................... Error! Bookmark not defined.
I. PENDAHULUAN ......................................................... Error! Bookmark not defined.
B. Pengertian Sistem Akuntansi ................................. Error! Bookmark not defined.
A. Pengertian Akuntansi Sektor Publik ...................... Error! Bookmark not defined.
II. TINJAUAN PUSTAKA ................................................ Error! Bookmark not defined.
D. Manfaat Penelitian ................................................. Error! Bookmark not defined.
C. Tujuan Penelitian ................................................... Error! Bookmark not defined.
B. Rumusan Masalah .................................................. Error! Bookmark not defined.
A. Latar Belakang Masalah......................................... Error! Bookmark not defined.
3. SPM-TUP ........................................................... Error! Bookmark not defined.
4. SPM-GUP .......................................................... Error! Bookmark not defined.
2. Dokumen yang digunakan ................................. Error! Bookmark not defined.
B. Rekomendasi .......................................................... Error! Bookmark not defined.
DAFTAR PUSTAKA ........................................................ Error! Bookmark not defined.
A. Kesimpulan ............................................................ Error! Bookmark not defined.
IV. PENUTUP ................................................................... Error! Bookmark not defined.
C. Kelebihan dan Kelemahan pada Prosedur Pencairan Dana APBN KPPN Surakarta. ....................................................................... Error! Bookmark not defined.
4. Penjelasan Bagan Alir Prosedur Pencairan Dana............. Error! Bookmark not defined.
3. Bagan Alir Prosedur Pencairan Dana ................. Error! Bookmark not defined.
1. Fungsi bagian terkait .......................................... Error! Bookmark not defined.
5. SPM-PTUP ........................................................ Error! Bookmark not defined. K. Pengertian SP2D .................................................... Error! Bookmark not defined. L. Perjanjian Kontrak ................................................. Error! Bookmark not defined. M. Bagan Alir .......................................................... Error! Bookmark not defined.
B. Hasil dan Pembahasan ........................................... Error! Bookmark not defined.
4. Struktur Organisasi KPPN Surakarta ................. Error! Bookmark not defined.
3. Visi dan Misi KPPN Surakarta .......................... Error! Bookmark not defined.
2. Tugas dan Fungsi KPPN Surakarta .................... Error! Bookmark not defined.
1. Sejarah Singkat KPPN Surakata ........................ Error! Bookmark not defined.
A. Gambaran Umum KPPN Surakarta ....................... Error! Bookmark not defined.
III. HASIL DAN PEMBAHASAN .................................... Error! Bookmark not defined.
LAMPIRAN ....................................................................... Error! Bookmark not defined.
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR HALAMAN
2.1 SPM-UP/TUP
16
2.2 SPM-LS Belanja Pegawai
17
2.3 SPM-GUP/PTUP/LS Non Belanja Pegawai
18
3.1 Bagan Organisasi KPPN Surakarta
36
3.2 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (Bagian Pelaksana Seksi Pencairan Dana Petugas Validator)
43
3.3 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (lanjuatan flowchart gambar 3.2)
44
3.4 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (lanjutan flowchart gambar 3.3)
45
3.5 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (Bagian Pelaksana Seksi Pencairan Dana Petugas Pengatur Dokumen)
46
3.6 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (Bagian Pelaksana Seksi Pencairan Dana Petugas review)
47
3.7 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (Bagian Pelaksana Seksi Pencairan Dana Petugas Pengatur Dokumen)
48
3.8 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (Kepala Seksi Pencairan Dana)
49
3.9 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (lanjutan flowchart gambar 3.8)
50
3.10 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (Bagian Pelaksana Seksi Pencairan Dana Petugas Pengatur Dokumen)
51
3.11 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (Bagian Pelaksana Seksi Bank)
52
3.12 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (lanjutan flowchart gambar 3.3.10)
53
3.13 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (Kepala Seksi Bank)
54
3.14 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (lanjutan flowchart gambar 3.3.12)
55
3.15 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (Bagian Pelaksana Seksi Bank)
56
3.16 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (Bagian Pelaksana Subbagian Umum Back Office)
57
3.17 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (Bagian Pelaksana Subbagian Umum front Office)
58
3.18 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (Kepala Seksi Bank)
59
3.19 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta
(lanjutan flowchart gambar 3.18)
60
3.20 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (Bagian Pelaksana Seksi Bank)
61
3.21 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (Kepala Seksi Pencairan Dana)
62
3.22 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (Bagian Pelaksana Seksi Pencairan Dana Petugas Pengatur Dokumen)
63
3.23 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (Kepala Kantor)
64
3.24 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (Bagian Pelaksana Subbagian Umum Back Office)
65
3.25 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (lanjutan flowchart gambar 3.24)
66
3.26 Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (lanjutan flowchart gambar 3.24)
67
4.1 Perbaikan Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (pebaikan flowchart gambar 3.4)
87
4.2 Gambar 4.2 Perbaikan Prosedur pencairan dana APBN KPPN Surakarta (lanjutan flowchart gambar 4.1)
88