DOKUMEN REVISI II RENCANA PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH (RPIJM) KOTA MAGELANG TAHUN 2020 – 2024

DOKUMEN REVISI II RENCANA PROGRAM INVESTASI

  PEMERINTAH KOTA MAGELANG BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH Jl. Jend Sarwo Edhie Wibowo No.2 Telp. (0293) 363650 Fax. (0293) 31312226

  

INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH (RPIJM)

KOTA MAGELANG TAHUN 2020

• – 2024

KATA PENGANTAR

  Puji Syukur kepada Allah (Tuhan Yang Maha Esa), dengan Rahmat-Nya, Pemerintah Kota Magelang telah dapat menyusun Dokumen yang sangat bermanfaat bagi Rencana Pembangunan Kota Magelang Jangka Menengah Bidang PU/ Cipta Karya

  (2018-2022), yaitu Dokumen Pembaruan Data Dasar Usulan Keciptakaryaan Kota Magelang tahun 2018

• – 2022. Penyusunan RPIJM Bidang PU/ Cipta Karya dilakukan sesuai dengan Surat Edaran Direktur Jenderal Cipta Karya N0.Pr.02.02-Dc/496 tanggal

  19 Desember 2005, perihal penyusunan RPIJM Bidang PU/ Cipta Karya dalam rangka mewujudkan sinkronisasi Program Bidang PU Cipta Karya dan Kerjasama antara Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kota yang lebih efektif, efisien serta dapat dipertanggungjawabkan.

  Dokumen RPIJM Bidang PU Cipta Karya Kota Magelang perlu disusun sebagai salah satu justikasi perencanaan program dan anggaran serta pembangunan infrastruktur (Infrastruktur Development Plan) Bidang PU/ Cipta Karya yang berasal dari berbagai sumber baik APBN, APBD Provinsi (APBA) maupun APBD Kota (APBK). Peran APBN dimaksudkan sebagai stimulan kepada daerah. Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dan Pemerintah Kota Magelang diharapkan dapat memberikan kontribusinya (Cost Sharing/ Joint Program) terhadap program-program ataupun kegiatan yang diusulkan untuk mendapatkan bantuan Dana dari APBN (Pemerintah Pusat). Dengan keterpaduan Program dan Anggaran, diharapkan dapat menciptakan hasil pembangunan Bidang PU/ Cipta Karya di Daerah yang lebih bermanfaat bagi masyarakat luas melalui bentuk kerjasama antara pusat dan daerah yang berbasis pada prinsip pengembangan wilayah dan keberlanjutan sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.

  Dokumen ini disusun terdiri dari 8 (delapan) BAB yang dituangkan sebagai acuan program investasi bidang-bidang/ program-program yang direkomendasikan oleh Dirjen Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum Republik Indonesia. Secara substansi muatan RPIJM terdiri 8 (delapan) bab yaitu: Bab 1 Pendahuluan, pada bab ini berisikan penjelasan mengenai latar belakang, maksud dan tujuan, dasar hukum penyusunan, dan mekanisme penyusunan RPIJM. Bab 2 Profil Kota Magelang, pada

  bab ini berisikan penjelasan profil umum Kota seperti batas administrasi wilayah, demografi, geografi, topografi, geohidrologi, geologi, klimatologi, serta kondisi sosial dan ekonomi wilayah. Bab

  3 Keterpaduan Strategi Pengembangan Kota, pada bab ini berisikan penjelasan mengenai kebijakan dan strategi dokumen rencana seperti Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), Kebijakan dan Strategi Perkotaan Daerah (KSPD), Strategi Pengembangan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan (SPPIP), Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL), Rencana Induk Sistem PAM (RISPAM), Strategi Sanitasi Kota (SSK), dan Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP), serta penjelasan mengenai Keterpaduan Strategi dan Rencana Pembangunan pada skala Kota maupun kawasan. Bab 4 Aspek Teknis Per Sektor,pada bab ini berisikan penjelasan mengenai rencana program investasi infrastruktur Bidang Cipta Karya seperti rencana pengembangan permukiman, rencana penataan bangunan dan lingkungan (PBL), rencana induk sistem penyediaan air minum ( RISPAM ), dan rencana penyehatan lingkungan permukiman (PLP). Pada setiap sektor dijelaskan isu strategis, kondisi eksisting, permasalahan, dan tantangan daerah; analisis kebutuhan; serta usulan program dan pembiayaan masing

• – masing sektor. Bab 5 Aspek Lingkungan dan Sosial, bab ini berisikan penjelasan mengenai gambaran umum dan kondisi eksisting lingkungan, analisis perlindungan lingkungan dan sosial
• – seperti Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS), AMDAL, UKL UPL, dan SPPLH, serta perlindungan sosial pada tahap perencanaan, pelaksanaan, maupun pasca pelaksanaan pembangunan bidang Cipta Karya. Bab 6 Aspek Pembiayaan, bab ini berisikan penjelasan mengenai Profil APBD Kota Magelang, profil investasi dan proyeksi investasi dalam pembangunan Bidang Cipta Karya, serta strategi peningkatan investasi bidang Cipta Karya. Bab 7 Aspek Kelembagaan Kota, bab ini berisikan penjelasan mengenai aspek kelembagaan Cipta Karya di daerah yang fokus kepada aspek keorganisasian, aspek ketatalaksanaan, dan aspek sumber daya manusia. Dari ketiga aspek tersebut dijelaskan kondisi eksisting, analisis permasalahan dan rencana pengembangannya. Bab 8 Matriks Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang Cipta Karya, pada bab ini berisikan matriks program investasi RPIJM Kota Magelang dan matriks keterpaduan program investasi RPIJM Kota.

  Terimakasih kami ucapkan kepada semua pihak yang terlibat di lingkungan Kota Magelang yang telah sukses membangun suatu kerjasama dan komunikasi yang baik serta terstruktur dalam Penyusunan Laporan Pendahuluan Dokumen Pembaruan Data Dasar Usulan Keciptakaryaan Kota Magelang tahun 2018 – 2022.

  Demikian pengantar ini kami sampaikan, dengan apresiasi yang tinggi kami ucapkan terima kasih.

  Magelang, Desember 2017 Team Penyusun

DAFTAR ISI

  Halaman

  I.6 BAB II PROFIL KABUPATEN/KOTA

  BAB III ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA

  II.119

  2.4 Isu Strategis Sosial Ekonomi dan Lingkungan Berdasarkan RPJMD dan RTRW Kabupaten/Kota

  II.44

  2.3 Demografi dan Urbanisasi

  II.13

  2.2 Potensi Wilayah kabupaten/Kota

  II.1

  2.1 Wilayah Administrasi

  1.4 Muatan RPIJM

  Halaman Judul i

  I.6

  1.3 Kedudukan RPIJM

  I.3

  1.2 Maksud dan Tujuan

  I.1

  1.1 Latar Belakang

  BAB I PENDAHULUAN

  LAMPIRAN

  Daftar Gambar ix

  Daftar Tabel iv

  Daftar Isi ii

  III.3

3.1 Arahan Kebijakan Pembangunan Bidang Cipta

  III.44

  V.6

  Karya dan Arahan Penataan Ruang

  VI.10

  6.2 Kerangka Regulasi

  VI.1

  6.1 Kerangka Kelembagaan

  VI.1

  V.12 BAB VI KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KABUPATEN/KOTA

  5.4 Strategi Peningkatan Investasi

  V.8

  5.3 Alternatif Sumber Pendanaan

  5.2 Potensi Pendanaan APBN

  BAB IV ANALISIS SOSIAL EKONOMI DAN LINGKUNGAN

  V.1

  5.1 Potensi Pendanaan APBD

  INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA

  IV.29 BAB V KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN

  4.4 Analisis Sosial

  IV.27

  4.3 Analisis Lingkungan

  IV.17

  4.2 Analisis Ekonomi

  IV.1

  4.1 Analisis Sosial

  3.2 Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya BAB VII RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA

7.1 Sektor Pengembangan Kawasan Permukiman

  VII.1

  7.2 Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan

  VII.32

  7.3 Sektor Pengembangan SPAM

  VII.40

  7.4 Sektor Pengembangan PLP

  VII.55

  BAB VIII Memorandum Program Jangka Menengah Bidang Cipta Karya VIII.1

  LAMPIRAN

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Kedudukan RPIJM dalam Sistem Perencanaan

  Pembagunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya ........ 4

Gambar 1.2 Keterkaitan RTRW, SPPIP, RPIJM dan KSPD............. 5Gambar 2.1 Luas Daerah Kota Magelang Menurut Kecamatan ... 17Gambar 2.2 Grafik PDRB dan Laju Pertumbuhan PDRB Kota

  Magelang Tahun 2007-2011 dan Prediksi 2012 ...... 37

Gambar 3.1 Strategi Pengembangan Sektor Perdagangan

  Kota Magelang ........................................................ 51

Gambar 3.2 Strategi Pengembangan Sektor Kesehatan Kota

  Magelang................................................................. 52

Gambar 3.3 Strategi Pengembangan Sektor Pendidikan Kota

  Magelang................................................................. 53

Gambar 3.4 Strategi Pengembangan Sektor Permukiman

  Kota Magelang ........................................................ 54

Gambar 3.5 Strategi Pengembangan Sektor Pariwisata Kota

  Magelang................................................................. 55

Gambar 3.6 Strategi Penetapan Ruang Kegiatan Sektor

  Informal Kota Magelang .......................................... 56

Gambar 4.1 Alur Program Pengembangan Permukiman ............. 89Gambar 4.2 Lingkup Tugas PBL ................................................. 97Gambar 4.3 Pembagian Kewenangan Pengembangan SPAM ..... 138Gambar 4.4 Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat/On-

  Site dan Komunal ................................................. 178

Gambar 4.5 Sistem Pengelolaan Sampah ................................. 203Gambar 4.6 Sistem Drainase Perkotaan ................................... 225Gambar 7.1 Keorganisasian Pemerintah Kota Magelang ........... 291Gambar 7.2 Pola Pikir Penyusunan Reformasi Birokrasi PU

  2010-2014 Cipta Karya ......................................... 294

  Kota Magelang Tahun 2011 (dalam ribu rupiah) ....... 46

Tabel 2.15 Kontribusi Per Sektor PDRB ADHK Kota MagelangTabel 2.12 Produk Domestik Regional Bruto Kota Magelang

  Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Tahun 2008 - 2012 ( Juta Rupiah) ................. 32

Tabel 2.13 Laju Pertumbuhan PDRB ADHK Kota Magelang

  Tahun 2008-2012 ..................................................... 34

Tabel 2.14 Kontribusi Per Sektor PDRB ADHB Kota Magelang

  Tahun 2007-2012 dan Prediksi 2012 ........................ 38

  Tahun 2007-2012 dan Prediksi 2013 ........................ 39

Tabel 2.11 Laju Pertumbuhan PDRB ADHB Kota MagelangTabel 2.16 Peran Masing-Masing Sektor Dalam Membentuk

  PDRB Kota Magelang Tahun 2007-2011 ................... 40

Tabel 2.17 Peran Kecamatan dalam Perekonomian Kota

  Magelang Tahun 2011 .............................................. 44

Tabel 2.18 Perkembangan PDRB Perkapita Kota Magelang

  Tahun 2007

Tabel 2.19 Perbandingan PDRB Per kapita Kecamatan di

  Tahun 2007

  Magelang Tahun 2007

  

DAFTAR TABEL

Tabel 2.5 Penduduk Menurut Mata Pencaharian di KotaTabel 2.1 Luas Kecamatan dan Kelurahan di Kota Magelang ... 16Tabel 2.2 Kepadatan Penduduk di Kota Magelang Tahun

  2008-2012 ................................................................ 18

Tabel 2.3 Perkembangan Jumlah Penduduk Menurut Jenis

  Kelamin dan Tingkat Pertumbuhan Penduduk di Kota MagelangTahun 2008-2012 .............................. 19

Tabel 2.4 Banyaknya Rumah Tangga dan Rata-rata Anggota

  Rumah Tangga di Kota Magelang (Tahun 2008- 2012) ........................................................................ 20

  Magelang Tahun 2009-2011 ..................................... 21

Tabel 2.10 PDRB ADHB Menurut Lapangan Usaha KotaTabel 2.6 Data Kapasitas Sumber Mata Air Yang Mengaliri

  Kota Magelang Tahun 2011 ...................................... 24

Tabel 2.7 Rata-Rata Curah Hujan Per Hari Di Kota

  Magelang (mm) Tahun 2008-2012............................. 25

Tabel 2.8 Asumsi Dasar Ekonomi Makro 2007-2013................ 26Tabel 2.9 Kondisi Ekonomi Makro dan Sosial APBN dan

  APBD Tahun 2007-2012 ........................................... 28

• – 2012 (dalam juta rupiah) .... 30
• –2012..................................................... 31
• –2011 dan Prediksi 2012........................ 45

Tabel 4.1 Isu-Isu Strategis Sektor Pengembangan

  Permukiman Kota Magelang ..................................... 82

Tabel 4.2 Peraturan Daerah terkait Pengembangan

  Permukiman ............................................................. 83

Tabel 4.3 Data Jiwa Miskin per Kecamatan Kota Magelang

  Tahun 2012 .............................................................. 84

Tabel 4.4 Data Kawasan Kumuh Kota Magelang Tahun 2012 ......................................................................... 84Tabel 4.5 Data Kondisi Rusunawa di Kota Magelang Tahun 2013 ......................................................................... 85Tabel 4.6 Data Kondisi Rumah Per Kecamatan Tahun 2012 .... 85Tabel 4.7 Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan

  Permukiman di Kota Magelang Untuk 5 Tahun......... 88

Tabel 4.8 Isu Strategis sektor PBL di Kota Magelang .............. 101Tabel 4.9 Peraturan Daerah terkait Penataan Bangunan dan Lingkungan...................................................... 103Tabel 4.10 Penataan Lingkungan Permukiman Kota

  Magelang Tahun 2012 ............................................ 104

Tabel 4.11 Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah

  Negara .................................................................... 105

Tabel 4.12 Pemberdayaan Komunitas dalam Penanggulangan

  Kemiskinan............................................................. 105

Tabel 4.13 SPM Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan .. 110Tabel 4.14 Kebutuhan sektor Penataan Bangunan dan

  Lingkungan............................................................. 112

Tabel 4.15 Identifikasi Isu Strategis Pengembangan SPAM

  Kota Magelang ........................................................ 122

Tabel 4.16 Kondisi Eksisting Pelayanan SPAM Kota Magelang . 123Tabel 4.17 Kapasitas Produksi, Distribusi dan Wilayah ........... 123Tabel 4.18 Tarif Dasar Air PDAM Kota Magelang ...................... 124Tabel 4.19 Laporan Laba/Rugi PDAM Kota Magelang............... 124Tabel 4.20 Identifikasi Permasalahan Pengembangan SPAM

  Aspek Teknis .......................................................... 128

Tabel 4.21 Analisis Kebutuhan ................................................ 133Tabel 4.22 Analisis Kebutuhan Pengembangan SPAM Kota

  Magelang ................................................................ 134

Tabel 4.23 Lingkup Penyusunan RISPAM................................. 136Tabel 4.24 Skema Kebijakan Pendananaan Pengembangan

  SPAM ...................................................................... 137

Tabel 4.25 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Air Limbah

  Domestik ................................................................ 146

Tabel 4.26 Sistem Pengelolaan Air Limbah yang Ada di Kota

  Magelang ................................................................ 185

  Berdasarkan Permen PU No.14/PRT/M/2010 ........ 174

Tabel 4.39 Analisis Kebutuhan dan Target Pencapaian

  Daerah.................................................................... 175

Tabel 4.40 Besar Timbulan Sampah Berdasarkan

  Komponen-Komponen Sumber Sampah .................. 185

Tabel 4.41 Produksi Sampah tiap Kecamatan di KotaTabel 4.42 Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Persampahan ............................... 188

  Dihadapi ................................................................. 172

Tabel 4.43 Peta Peraturan Persampahan Kota Magelang .......... 189Tabel 4.44 Ringkasan Pendapatan dan Belanja Dari

  Subsektor Pengelolaan Persampahan...................... 191

Tabel 4.45 Pengelolaan Persampahan di Tingkat Kelurahan..... 193Tabel 4.46 Pengelolaan Persampahan di Tingkat Kota

  Magelang ................................................................ 193

Tabel 4.47 Daftar Program/ Proyek Layanan yang BerbasisTabel 4.38 Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta KaryaTabel 4.37 Permasalahan Pengelolaan Air Limbah Yang

  Magelang ................................................................ 146

  Pengelolaan Air Limbah Domestik ........................... 150

Tabel 4.27 Cakupan Pelayanan Air Limbah Komunitas

  Berbasis Masyarakat............................................... 148

Tabel 4.28 Jumlah Timbulan Air Limbah Domestik ................. 149Tabel 4.29 Ketersediaan Pusat Pengelolaan Air Limbah

  Domestik ................................................................ 150

Tabel 4.30 Jumlah Rumah Tangga yang Tersambung PusatTabel 4.31 Jumlah Rumah Tangga yang Tidak Tersambung

  Masyarakat ............................................................. 169

  Dengan Pusat Pengelolaan Air Limbah Domestik .... 150

Tabel 4.32 Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan AirLimbah Domestik ..................... 152Tabel 4.33 Peta Peraturan Air Limbah Domestik Kota

  Magelang ................................................................ 154

Tabel 4.34 Pengelolaan Sarana Jamban Keluarga dan MCK oleh Masyarakat ..................................................... 158Tabel 4.35 Kondisi Sarana MCK ............................................... 162Tabel 4.36 Daftar Program/Proyek Layanan Yang Berbasis

  Masyarakat ............................................................. 194

Tabel 4.48 Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkan Permen PU No.14/PRT/M/2010 ......... 197Tabel 4.49 Analisis Kebutuhan dan Target Pencapaian

  Daerah.................................................................... 198

Tabel 4.50 Kondisi Drainase Lingkungan di Tingkat

  Kecamatan/ Kelurahan........................................... 210

Tabel 4.51 Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Drainase Lingkungan ................... 213Tabel 4.52 Daftar Program/Proyek Drainase Berbasis

  Masyarakat ............................................................. 216

Tabel 4.53 Ringkasan Pendapatan dan Belanja dari

  Subsektor Pengelolaan Drainase ............................. 220

Tabel 4.54 Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkan Permen PU No.14/PRT/M/2010 ......... 222Tabel 4.55 Analisis Kebutuhan dan Target Pencapaian

  Daerah.................................................................... 223

Tabel 5.1 Kriteria Penapisan Usulan Program/ Kegiatan

  Bidang Cipta Karya ................................................. 232

Tabel 5.2 Proses Identifikasi Pemangku Kepentingan dan

  Masyarakat dalam Penyusunan KLHS Bidang Cipta Karya ............................................................. 234

Tabel 5.3 Proses Identifikasi Isu Pembangunan

  Berkelanjutan Bidang Cipta Karya .......................... 235

Tabel 5.4 Tabel Identifikasi KRP ............................................. 235Tabel 5.5 Perbedaan Instrumen KLHS dan AMDAL ................ 239Tabel 5.6 Penapisan Rencana Kegiatan Wajib AMDAL ............ 243Tabel 5.7 Penapisan Rencana Kegiatan Tidak Wajib AMDAL tapi Wajib UKL-UPL ................................................ 245Tabel 5.8 Checklist Kebutuhan Analisis Perlindungan

  Lingkungan pada Program Cipta Karya................... 249

Tabel 5.9 Jumlah Jiwa Miskin per Kecamatan ....................... 255Tabel 5.10 Jumlah Rumah Per Kecamatan............................... 256

• – Tabel 6.1 Perkembangan Pendapatan Daerah Tahun 2009 2011 ....................................................................... 264

Tabel 6.2 Prediksi Pendapatan Daerah Tahun 2014 ............... 268Tabel 6.3 Perkembangan Belanja Daerah Tahun 2009-2011 .. 273Tabel 6.4 Struktur Penerimaan Pendapatan Daerah Kota

  Magelang Tahun 2009-2011 ................................... 275

Tabel 6.5 Trend Pendapatan Daerah Kota Magelang Tahun

  2009-2015 .............................................................. 276

Tabel 6.6 Perkembangan Penerimaan PAD dari Perusda

  Tahun 2009-2011 ................................................... 278

Tabel 6.7 Perbandingan Target dan Realisasi Pajak Daerah

  Kota Magelang Tahun 2009 .................................... 279

Tabel 6.8 Perbandingan target dan Realisasi Penerimaan

  Retribusi Kota Magelang Tahun 2012 ..................... 280

Tabel 6.9 Perbandingan Target dan Realisasi Hasil Perusda

  & Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan Kota Magelang Tahun 2012 ............................................ 283

Tabel 6.10 Proyeksi Kemampuan Keuangan Pemerintah Kota

  Magelang Tahun 2014

• – 2016 ................................. 285

Tabel 6.11 Proyeksi Belanja Pemerintah Kota Magelang

  Tahun 2014-2016 ................................................... 286