PERKEMBANGAN SYARAT MENGGADAI TANAH HARTA PUSAKA TINGGI DALAM MASYARAKAT ADAT MINANGKABAU DI KABUPATEN AGAM NAGARI KAMANG MUDIAK

  PERKEMBANGAN SYARAT MENGGADAI TANAH HARTA PUSAKA TINGGI DALAM MASYARAKAT ADAT MINANGKABAU DI KABUPATEN AGAM NAGARI KAMANG MUDIAK TESIS Oleh KIKKY FEBRIASI 127011123/M.Kn FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

  PERKEMBANGAN SYARAT MENGGADAI TANAH HARTA PUSAKA TINGGI DALAM MASYARAKAT ADAT MINANGKABAU DI KABUPATEN AGAM NAGARI KAMANG MUDIAK TESIS Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Oleh KIKKY FEBRIASI 127011123/M.Kn FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

  

Judul Tesis : PERKEMBANGAN SYARAT MENGGADAI

TANAH HARTA PUSAKA TINGGI DALAM MASYARAKAT ADAT MINANGKABAU DI KABUPATEN AGAM NAGARI KAMANG MUDIAK Nama Mahasiswa : KIKKY FEBRIASI Nomor Pokok : 127011123 Program Studi : MAGISTER KENOTARIATAN

  

Menyetujui

Komisi Pembimbing

(Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)

Pembimbing Pembimbing

  

(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN) (Dr. Idha Aprilyana Sembiring, SH, MHum)

Ketua Program Studi, Dekan,

(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN) (Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)

Tanggal lulus : 21 Agustus 2014

  Telah diuji pada Tanggal : 21 Agustus 2014 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. Runtung, SH, MHum Anggota : 1. Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN

  2. Dr. Idha Aprilyana Sembiring, SH, MHum

  3. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum

  4. Dr. Dedi Harianto, SH, MHum

SURAT PERNYATAAN

  Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : KIKKY FEBRIASI Nim : 127011123 Program Studi : Magister Kenotariatan FH USU

PERKEMBANGAN SYARAT MENGGADAI TANAH

  Judul Tesis :

HARTA PUSAKA TINGGI DALAM MASYARAKAT ADAT MINANGKABAU DI KABUPATEN AGAM NAGARI KAMANG MUDIAK

  Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas perbuatan saya tersebut.

  Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan sehat.

  Medan, Yang membuat Pernyataan Nama : KIKKY FEBRIASI Nim : 127011123

  ABSTRAK

  Harta pusaka tinggi merupakan segala harta yang diwariskan kepada anak/keponakan perempuan secara turun temurun berdasarkan garis keturunan ibu, bersifat kolektif yang digunakan untuk kemakmuran hidup anggota kaumnya. Tanah di muka bumi ini tidak bertambah bahkan berkurang dengan semakin luasnya wilayah perairan dan pertumbuhan penduduk yang terus meningkat maka. Berdasarkan latar belakang maka penelitian perkembangan syarat menggadai tanah harta pusaka tinggi dalam masyarakat adat Minangkabau di Kabupaten Agam nagari Kamang Mudiak penting untuk dilakukan.

  Jenis penelitian menggunakan Yuridis Sosiologis digunakan untuk memberikan gambaran tentang perkembangan syarat menggadai tanah harta pusaka tinggi dalam masyarakat adat Minangkabau di Kabupaten Agam Nagari Kamang Mudiak dalam praktek. Penelitian dilakukan dengan pendekatan Deskriptif Analisis.

  Pada masyarakat adat di Minangkabau tanah harta pusaka tinggi tidak boleh dijual atau digadaikan. Menggadai tanah harta pusaka tinggi harus memenuhi 4 (empat) syarat adat yaitu : mayek tabujua di tangah rumah, rumah gadang katirisan, gadih

  Apabila dalam kaum membutuhkan gadang alun balaki, mambangkik batang tarandam. biaya tersebut yang harus dipenuhi dalam waktu cepat atas persetujuan anggota kaum maka gadai dapat dilaksanakan.

  Empat syarat adat menggadai pada saat ini pengertiannya sudah diperluas sesuai tuntutan perkembangan zaman guna memenuhi kebutuhan hidup agar tercapai kemakmuran hidup bagi anggota kaumnya seperti membayar hutang kaum, membayar ongkos irigasi untuk persawahan, membayar iuran nagari, membayar hutang darah, membayar kecelakaan, tambahan ongkos naik haji, pendidikan dan pernikahan kemanakan.

  Dampak adanya perkembangan syarat secara adat menggadai tanah harta pusaka tinggi di Kabupaten Agam nagari Kamang Mudiak terhadap tanah harta pusaka tinggi menjadi berkurang karena sudah banyak tanah harta pusaka tinggi yang digadaikan oleh anggota kaumnya. Tujuan semula bahwa tanah harta pusaka untuk membantu dalam memenuhi kebutuhan kehidupan anggota kaumnya pada saat ini tidak dapat dilaksanakan lagi sebab dengan berkurangnya tanah harta pusaka tinggi maka berkurang pula hasil pencahariannya.

  Perjanjian gadai tanah harta pusaka tinggi sebaiknya diketahui dan ditandatangani oleh Walinagari dan perjanjian tersebut juga dijadikan arsip dokumen di kantor Walinagari jika terjadi perselisihan maka arsip dokumen tersebut tersimpan rapi.

  Dari hasil penelitian diketahui bahwa pelaksanaan gadai tanah harta pusaka tinggi di nagari Kamang Mudiak tetap berlangsung menurut Hukum Adatnya dan statusnya tetap ada, walaupun dewasa ini telah berlaku Hukum Nasional (UUPA Pasal 7 UU. No. 56/Prp/1960) akan tetapi Hukum Nasional ini tidak digunakan oleh masyarakat nagari Kamang Mudiak, mereka memilih menggunakan Hukum Adatnya sendiri.

  Kata Kunci : Syarat Menggadai, Harta Pusaka Tinggi

  

ABSTRACT

Harta Pusaka Tinggi (high heritage) is all of the properties inherited to the daughters/nieces hereditarily based on maternal lineage, collective in nature and to be used for the prosperity of their family members. The land in this world will not increase but even decrease in line with the increasing breadth of territorial waters and the increasing population growth. Based on the background above, it is important to conduct a study on the development of terms and condition of mortgaging the land of high heritage in the indigenous people of Minangkabau Nagari Kamang Mudiak Agam District.

  This sociological juridical study with descriptive analytical approach was intended to describe the development of terms and condition of mortgaging the land of high heritage in the indigenous people of Minangkabau Nagari Kamang Mudiak Agam District in practice. This study was conducted through descriptive analytical approach.

  In the indigenous people of Minangkabau, the land belongs to the property of high heritage must not be sold or mortgaged. To mortgage the land belongs to the property of high heritage should meet 4 (four) conditions, namely: mayek tabujua di tangah rumah, rumah gadang katirisan, gadih gadang alun balaki, mambangkik batang tarandam (one of the family members of dead, family home of damaged, the daughter of the family is not married yet, to save from oblivion). If the family needs money as soon as possible to pay the cost related to the 4 conditions above, with the agreement of all family members, then the mortgage can be done.

  In line with time development, the understanding of the four conditions above have been expanded to meet the necessities of life in order to achieve the prosperity of life for their family members, such as paying the family debt, paying the cost irrigation for the family’s rice fields, paying the nagari dues, paying blood debt, paying the cost for accident, the additional costs of going for Haji, education, and niece’s wedding.

  The impact of the existence of the development of term and condition of mortgaging the land belongs to property of high heritage in Nagari Kamang Mudiak, Agam District on the land belongs to property of high heritage is decreasing because many of the lands belong to the property of high heritage have been mortgage by the family members of the clan. The original purpose of mortgaging the lands belong to property of high heritage namely to assist in meeting the necessity of life of family members of their clan, at present, can’t be done anymore because with the decreasing breadth of the land belongs to the property of high heritage, the income received from the land mortgage is reduced too.

  The mortgage agreement of the land belongs to the property of high heritage should

be known and signed by Wali Nagari and the agreement is also filed in the Office of Wali

Nagari that the document can be saved and can be used in case a dispute arises.

  The result of this study showed that the implementation of the mortgage of the land belongs to the property of high heritage in Nagari Kamang Mudiak keeps taking place in accordance with the Local Adat Law and the status remain. Even though the National Law (Article 7 of The Agrarian Law No. 56/Prp/1960) has been in force, this National Law is used by the community members of Nagari Kamang Mudiak because they choose to use their own Adat Law.

  Keywords: Mortgage Condition, Land Belongs to the Property of High Heritage

KATA PENGANTAR

  Alhamdulilah, puji syukur Saya panjatkan kehadirat Allah SWT, atas limpahan Rahma dan Rahim Nya, anugrah berupa kesehatan, rezeki kekuatan dan semangat yang telah membawa berkah, sehingga dapat terselesaikannya penulisan tesis yang berjudul “PERKEMBANGAN SYARAT MENGGADAI TANAH

  

HARTA PUSAKA TINGGI DALAM MASYARAKAT ADAT

MINANGKABAU DI KABUPATEN AGAM NAGARI KAMANG MUDIAK”

  kemudian shalawat dan salam tak lupa Penulis Sanjungkan Keharibaan Nabi Muhammad S.A.W, Keluarga, Para Sahabat, serta para pengikutnya. Dan dengan harapan agar penelitian ini dapat memberikan sumbangan pemikiran bagi upaya pengembangan ilmu hukum khususnya di Kabupaten Agam Nagari Kamang Mudiak dan di Indonesia pada umumnya.

  Penulisan tesis ini adalah untuk memenuhi sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Magister Kenotariatan pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, terima kasih Penulis ucapkan yang setulus-tulusnya khususnya kepada:

  1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, MSc (CTM), SpA (K), selaku Rektor Universitas Sumatera Utara beserta Pembantu Rektor dan Staff.

  2. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, MHum, selaku Ketua Komisi Pembimbing dan selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang telah membimbing Penulis sampai penulisan tesis ini dapat selesai dengan baik.

  3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN, selaku anggota Komisi Pembimbing dan selaku Ketua Program Pascasarjana Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara atas kesempatan, fasilitas yang diberikan kepada penulis dalam menyelesaikan pendidikan ini dan yang telah memberikan arahan, bimbingan, masukan serta saran dalam penulisan tesis ini.

  4. Ibu Dr. Idha Aprilyana Sembiring, SH, MHum, selaku anggota Komisi Pembimbing yang telah memberikan arahan, bimbingan masukan, dan saran dalam penulisan tesis ini.

  5. Ibu Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum, selaku Dosen Penguji dan Sekretaris Program Studi Magister Kenotariatan yang telah memberi saran dalam penulisan tesis ini.

  6. Bapak Dr. Dedi Harianto, SH, MHum, selaku Dosen Penguji yang telah memberi saran dalam penulisan tesia ini.

  7. Seluruh Dosen/pengajar mata kuliah pada Program Studi Magister Kenotariatan Program Pasca Sarjana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  8. Bapak Walinagari, Ketua KAN, Ninik Mamak dan Tokoh-Tokoh Masyarakat Nagari Kamang Mudiak Kecamatan Kamang Magek Kabupaten Agam yang telah memberi izin dan kemudahahan kepada Penulis untuk melakukan penelitian ini.

  9. Ibunda Sulastri dan Ibu mertua Yarnalis yang telah memberikan dukungan serta jasanya tak terkatakan. Serta kakak dan abang ipar, adik-adik terima kasih atas doa dan dukungannya.

  10. Suami tercinta Yunasril, SH, MKn dan anak-anak Ahda Salsabilla Nasky, Muhammad Fadlan Arsyad Nasky, Sulthan Agung Al-Fatih Nasky yang telah sabar selalu menemani, terima kasih atas doa dan segala dukungan yang diberikan sampai penulisan tesis ini diselesaikan.

  11. Rekan-rekan Program Studi Magister Kenotariatan Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara angkatan 2012 yang senantiasa memberikan dukungan moril dan material untuk kelancaran penyelesaian studi ini.

  12. Semua sahabat dan kerabat yang namanya tidak bisa disebutkan satu persatu, terima kasih atas segala doa dan dukungannya sehingga Penulis dapat menyelesaikan tesis ini.

  Hanya Allah SWT yang dapat membalas segala kebaikan dan jasa-jasa yang diberikan mereka semua. Dengan penuh kerendahan hati, penulis mengharapkan kritik dan saran dari semua pihak atas segala kekurangan yang penulis sadari sepenuhnya terdapat dalam tesis ini guna perbaikan dikemudian hari.

  Disadari bahwa penulisan tesis ini masih banyak kekurangan dan karenanya atas segala kritik dan saran yang membangun sangatlah diharapkan untuk kesempurnaannya dan kemanfaatan terutama bagi penulis dan pembaca guna mengembangkan Ilmu Kenotariatan pada masa sekarang dan masa yang akan datang.

  Medan, Agustus 2014 Penulis

KIKKY FEBRIASI

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

  1. IDENTITAS PRIBADI

  Nama : KIKKY FEBRIASI Tempat/Tgl Lahir : Medan, 06 Pebruari 1981 Agama : Islam Status : Menikah Alamat : Jalan Jenderal Sudirman Km. 58,

  Desa Firdaus, Kecamatan Firdaus, Kabupaten Serdang Bedagai

  2. KELUARGA Nama Ayah : Alm. SUCIONO, SMHk.

  Nama Ibu : SULASTRI Suami : YUNASRIL, S.H., M.Kn.

  3. PENDIDIKAN

  SD Supriyadi (1987 – 1993) SMP Supriyadi (1993 – 1996) SMU Supriyadi (1996 – 1999) S1 UISU (1999 - 2003) S2 MAGISTER KENOTARIATAN FH – USU (2012 - 2014)

  

DAFTAR ISI

Halaman ABSTRAK ....................................................................................................... i ABSTRACT ....................................................................................................... ii KATA PENGANTAR ...................................................................................... iii DAFTAR RIWAYAT HIDUP ......................................................................... vi DAFTAR ISI ..................................................................................................... vii DAFTAR TABEL ............................................................................................ ix DAFTAR GAMBAR......................................................................................... x DAFTAR SKEMA ........................................................................................... xi DAFTAR ISTILAH ......................................................................................... xii DAFTAR SINGKATAN .................................................................................. xiii BAB I PENDAHULUAN .......................................................................

  G. Metode Penelitian .................................................................. 24

  6. Alat Pengumpulan Data .................................................. 28

  5. Teknik Pengumpulan Data ............................................. 27

  4. Populasi Dan Sampel Penelitian ..................................... 27

  3. Lokasi Penelitian ............................................................. 27

  2. Metode Pendekatan ......................................................... 26

  1. Jenis Dan Sifat Penelitian ............................................... 25

  2. Konsepsi ......................................................................... 22

  1 A. Latar Belakang .......................................................................

  1. Kerangka Teori ............................................................... 16

  F. Kerangka Teori dan Konsepsi ............................................... 16

  E. Keaslian Penelitian ................................................................ 15

  D. Manfaat Penelitian ................................................................. 14

  C. Tujuan Penelitian ................................................................... 13

  1 B. Perumusan Masalah ............................................................... 13

  7. Analisis Data ................................................................... 28

  BAB II PELAKSANAAN GADAI TANAH HARTA PUSAKA TINGGI DI NAGARI KAMANG MUDIAK ........................... 30 A. Gambaran Singkat Nagari Kamang Mudiak .......................... 30 B. Pengertian, Syarat-Syarat, Jangka Waktu Dan Prosedur Pengikatan Gadai Tanah Harta Pusaka Tinggi di Nagari Kamang Mudiak .................................................................... 45 BAB III FAKTOR-FAKTOR YANG MENYEBABKAN DILAKUKANNYA GADAI TANAH HARTA PUSAKA TINGGI DI NAGARI KAMANG MUDIAK ........................... 81 A. Dalam Literatur Hukum Adat ................................................ 81 B. Dalam Kehidupan Masyarakat Minangkabau di Nagari Kamang Mudiak .................................................................... 88 BAB IV DAMPAK ADANYA PERKEMBANGAN SYARAT SECARA ADAT MENGGADAI TANAH HARTA PUSAKA TINGGI DI NAGARI KAMANG MUDIAK ........................... 92 A. Dampak Terhadap Kehidupan Kaum .................................... 92 B. Dampak Terhadap Harta Pusaka Tinggi ................................ 95 C. Penyelesaian Sengketa Gadai Tanah Pusaka Tinggi ............. 105 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .................................................... 128 A. Kesimpulan ............................................................................ 128 B. Saran ...................................................................................... 129 DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 131

  

DAFTAR TABEL

Halaman

  Tabel 1 : Jumlah Penduduk Berdasarkan Umur dan Jenis Kelamin ....... 32 Tabel 2 : Tingkat Pendidikan .................................................................. 33 Tabel 3 : Status Pekerjaan ....................................................................... 34 Tabel 4 : Jumlah Pemilikan Tanah .......................................................... 35 Tabel 5 : Jorong Nagari Kamang Mudiak dan Luas Wilayah ................. 35 Tabel 6 : Jenis Penggunaan Tanah dan Luas Wilayah ............................. 36 Tabel 7 : Berdasarkan Jumlah Suku/Generasi di Nagari Kamang

  Mudiak ..................................................................................... 39 Tabel 8 : Berdasarkan Teritorial Wilayah Nagari Kamang Mudiak ....... 40 Tabel 9 : Aturan atau Prosedur Mengadaikan Harta Pusaka Tinggi

  Secara Adat .............................................................................. 57 Tabel 10 : Benda Riil ................................................................................ 61 Tabel 11 : Benda Kehormatan ................................................................... 62 Tabel 12 : Tingkatan / Jarak Penerimaan Gadai ........................................ 63 Tabel 13 : Cara Pengikatan Gadai ............................................................. 65 Tabel 14 : Alasan Masyarakat Nagari Kamang Mudiak Menggadai ........ 89 Tabel 15 : Dampak Gadai Terhadap Harta Pusaka Tinggi ........................ 95 Tabel 16 : Penyelesaian Sengketa Gadai ................................................... 106

  

DAFTAR GAMBAR

  Peta Agam................................................................................................... 31 Halaman

  

DAFTAR SKEMA

Halaman

  Skema 1................................................................................................. 115 Skema 2................................................................................................ 116

DAFTAR ISTILAH

  

Matriarki : sistem masyarakat yang menelusuri garis keturunan

melalui pihak ibu

Patriarki : sistem masyarakat yang menelusuri garis keturunan

melalui pihak bapak

Pusako Basalin : pemindahan harta pusaka tinggi yang diturunkan dari

satu generasi ke generasi selanjutnya dan tidak boleh dibagi menjadi harta milik pribadi

Harta Pusaka Tinggi : harta yang diperoleh secara turun temurun secara

kumulatif untuk anak/kemanakan perempuan Sabarek Sapikua : masih sesuku

  Sando : gadai Rupiah : emas dalam bentuk bulat seperti uang logam Nagari : desa Tabek : kolam ikan Rumah Gadang : rumah adat Minangkabau Balai : tempat pertemuan Langgar : surau Sako : gelar Mamak Kepala Waris : yang menegepalai kaum Kaum : anggota sesuku Uwo : kakak perempuan ibu Mande : ibu Samande : seibu Ganggam Bantuak : tanah ulayat yang diperuntukkan bagi kaumnya Sajurai : satu keluarga kecil Saparuik : berasal dari satu perut Pagang Gadai : gadai Kampuang : kampung Jorong : dusun Kepala Suku : orang yang mengepalai suku Wali Jorong : kepala dusun Wali Nagari : kepala desa/lurah Luhak : hukum Badunsanak : bersaudara Bundokanduang : ibu kandung Manaruko : membuka Jenjang : urutan tangga Pusako salingka suku : pusaka yang ditawarkan terlebih dahulu kepada sesuku Padusi : wanita

DAFTAR SINGKATAN

  UUPA : Undang-Undang Pokok Agraria KAN : Kerapatan Adat Nagari MA : Mahkamah Agung RI : Republik Indonesia SAW : Shalallahu’ Allaihi Wassalam UU : Undang-Undang KUHPerdata : Kitab Undang-Undang Hukum Perdata PP : Peraturan Pemerintah PN : Pengadilan Negeri HTN : Hukum Tanah Negara UUD : Undang-Undang Dasar PPAT : Pejabat Pembuat Akta Tanah BPN : Badan Pertanahan Nasional Perda : Peraturan Daerah HT : Hak Tanggungan