FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI MASYARAKAT TIDAK MENGGUNAKAN HAK PILIHNYA PADA PEMILIHAN UMUM BUPATI DAN WAKIL BUPATI KABUPATEN DELI SERDANG TAHUN 2008 DI DESA TANJUNG ANOM KECAMATAN PANCUR BATU ZULFAN HARAPANTA SEMBIRING 080906036

  FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI MASYARAKAT TIDAK MENGGUNAKAN HAK PILIHNYA PADA PEMILIHAN UMUM BUPATI DAN WAKIL BUPATI KABUPATEN DELI SERDANG TAHUN 2008 DI DESA TANJUNG ANOM KECAMATAN PANCUR BATU ZULFAN HARAPANTA SEMBIRING 080906036 DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

  UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK Nama : Zulfan Harapanta Sembiring (080906036) Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Masyarakat Tidak Menggunakan Hak Pilihnya Pada Pemilihan Umum Bupati Dan Wakil Bupati Kabupaten Deli Serdang Tahun 2008 Di Desa Tanjung Anom Kecamatan Pancur Batu

ABSTRAK

  Di Indonesia istilah golput (golongan putih) lebih dikenal daripada istilah apati dalam setiap penyelenggaraan pemilihan umum. Kelahiran golput dalam sistem politik di Indonesia diawali dengan keprihatinan yang mendalam terhadap perilaku politik elite yang hanya bercerita tentang kekuasaan dan bagaimana mempertahankannya. Istilah ini muncul pada tahun 1970-an, mengacu pada sikap dan tindakan politik untuk tidak berpartisipasi dalam pemilihan umum Orde Baru karena dinilai tidak demokratis. Golput adalah proses politik, yang merupakan refleksi dari ketidakpercayaan masyarakat terhadap partai politik dan pemerintahan yang menggunakan pemilu untuk melegitimasi rezim otoritarian.

  Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati yang berlangsung di Kabupaten Deli Serdang merupakan rangkaian kegiatan yang berkenaan dengan proses pembuatan dan pelaksanaan keputusan politik. Warga negara yang terlibat maupun ikut berpartisipasi pada dasarnya terlibat dalam suatu perilaku politik. Fenomena yang terjadi sering terjadi dalam setiap pemilihan kepala daerah adalah tingginya angka golput. Begitu juga yang terjadi di Desa Tanjung Anom Kecamatan Pancur Batu, dimana rendahnya tingkat partisipasi masyarakat terhadap pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Deli Serdang tahun 2008. Oleh karena itu penelitian ini akan mencoba menguraikan faktor-faktor apa yang mempengaruhi masyarakat /pemilih untuk tidak menggunakan hak pilihnya pada pemilihan umum Bupati dan Wakil Bupati tersebut.

  Teori yang digunakan untuk menjelaskan permasalahan tersebut adalah teori perilaku golongan putih, bentuk-bentuk perilaku golongan putih dan faktor- faktor yang mempengaruhi timbulnya perilaku golongan putih. Teori ini digunakan untuk dapat melihat perilaku golput tersebut dan fakor-faktor yang mempengaruhinya. Selain itu teori yang digunakan adalah teori partisipasi politik, untuk melihat bentuk partisipasi politik masyarakat dan faktor-faktor yang mempengaruhinya.

  UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK Nama : Zulfan Harapanta Sembiring (080906036) Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Masyarakat Tidak Menggunakan Hak Pilihnya Pada Pemilihan Umum Bupati Dan Wakil Bupati Kabupaten Deli Serdang Tahun 2008 Di Desa Tanjung Anom Kecamatan Pancur Batu ABSTRACT

  In Indonesia the term golput (white group) is better known than the term apathy in every election. Birth not vote in Indonesia's political system begins with deep concern the behavior of political elites who only talk about power and how to maintain it. This term appears in the 1970's, refers to the attitudes and political action to not participate in the election of the New Order as it is considered undemocratic. Golput is a political process, which is a reflection of public mistrust of political parties and governments that use elections to legitimize authoritarian regimes.

  Election of Regent and Vice Regent, which took place in Deli Serdang Regency is a series of activities relating to the process of political decision- making and implementation. Citizens are involved and participate in engaging in a behavior is essentially political. Common phenomenon that occurs in every local election was the high rate vote. The same thing happened in the village of Tanjung Anom Pancur Batu subdistrict, where low levels of community participation on the selection of the Regent and Vice Regent of Deli Serdang regency in 2008.

  Therefore, this study will try to describe what factors are affecting the public / voters to not use their voting rights at the general election the Regent and Vice Regent.

  Theories used to explain the problems is the theory of group behavior of white, forms a white group behavior and the factors that influence the onset of the behavior of the white group. This theory is used to view and fakor golput behavior-determining factors. Besides the theory used is the theory of political participation, to see the form of public political participation and the factors that influence it. Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan oleh: Nama : Zulfan Harapanta Sembiring NIM : 080906036 Departemen : Ilmu Politik Judul : Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Masyarakat Tidak

  Menggunakan Hak Pilihnya Pada Pemilihan Umum Bupati Dan Wakil Bupati Kabupaten Deli Serdang Tahun 2008 Di

  Ketua Departemen Ilmu Politik FISIP USU

  Dra. T.Irmayani,M.Si NIP. 196806301994032001

  Dosen Pembimbing Dosen Pembaca Dra. Evi Novida Ginting,M.SP Dra. T.Irmayani,M.Si NIP.196611111994032004 NIP. 196806301994032001

  Dekan FISIP USU Prof. Dr. Badaruddin,M.Si

  NIP. 196805251992031002 Skripsi ini berjudul

  “Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Masyarakat

  Tidak Menggunakan Hak Pilihnya Pada Pemilihan Umum Bupati Dan Wakil Bupati Kabupaten Deli Serdang Tahun 2008 Di Desa Tanjung Anom Kecamatan

Pancur Batu”. Skripsi ini menjelaskan faktor-faktor yang mempengaruhi masyarakat tidak menggunakan hak pilihnya dalam pemilihan umum tersebut

  Rendahnya tingkat partisipasi pemilih dalam pemilihan umum tersebut menjadi hal yang menarik untuk diteliti.

  Alhamdulillah, atas syukur kepada Allah SWT, penulis diberikan rahmat berupa kesempatan dan kesehatan untuk menyelesaikan studi ini berupa pennulisan skripsi dari hasil penelitian yang dikerjakan, dari proses awal tidak kurang dari sepuluh bulan. Selawat dan salam penulis juga sampaikan kepada Nabi Muhammad SAW beserta para sahabatny, semoga para pengikutnya sampai akhir zaman mendapatkan manfaat.

  Selama penulisan skripsi ini penulis banyak mendapat bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, Ibu Dra. T. Irmayani, M.Si, selaku Ketua Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara sekaligus sebagai Dosen Pembaca saya yang telah memberikan masukan, arahan dan bimbingan di dalam proses penulisan skripsi ini, Bapak Drs. P. Antonius Sitepu,M.Si selaku Sekretaris Departemen Ilmu Politik, Ibu Dra. Evi Novida Ginting,M.SP, selaku Dosen Wali dan Dosen Pembimbing saya yang telah bersedia meluangkan waktu, dan memberikan bimbingan serta arahan dalam proses perkuliahan maupun dalam penulisan skripsi ini,. Dan seluruh staf pengajar Ilmu Politik FISIP USU yang telah memberikan bantuan dan dukungan bagi saya di dalam proses perkuliahan.

  Kepada seluruh keluarga tercinta, ibunda dan ayahanda dan kakak serta adikku yang sangat saya kasihi dan yang selalu memberikan dorongan baik moril maupun materi, mulai dari awal perkuliahan hingga penyelesaian skripsi ini. Terimakasih spesial buat Devia Agustina, S.E yang telah banyak memberikan saran berupa kritikan dan teguran ketika saya sedang dilanda rasa malas untuk mengerjakan skripsi ini. Terimakasih kepada abang saya Suhendra yang telah dengan sabar menjadi abang sekaligus rekan untuk mencari uang dan proyek- proyek lainya. Terimakasih juga buat adik-adik PASMUGA (Paskibra SMP Muhammadyah 03), adik-adik PASMUDA (Paskibra SMA Muhammadyah 02) dan BOYS SCOUTH OF SMP NEGERI 30 MEDAN atas semua dukungan dan doanya dan semangatnya.

  Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memiliki kekurangan dan kelemahan baik dari segi bobot ilmiah maupun tata bahasa. Oleh sebab itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak demi perbaikan skripsi ini.

  Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih atas semua bantuan dan dukungan dari semua pihak yang terlibat dalam penyusunan skripsi ini dan kiranya skripsi ini dapat bermanfaat untuk menambah pengetahuan dan wawasan kita.

  Medan, 2 Mei 2012 Zulfan H Sembiring

  

DAFTAR ISI

Halaman Halaman Judul .................................................................................................... i Abstrak ................................................................................................................ ii Abstract .............................................................................................................. iii Halaman Pengesahan ........................................................................................ iii Halaman Persetujuan ....................................................................................... iv Kata Pengantar .................................................................................................. v Daftar Tabel .................................................................................................... xii

  BAB I Pendahuluan A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1 B. Perumusan Masalah ............................................................... 13 C. Pembatasan masalah .............................................................. 13 D. Tujuan Penelitian................................................................... 13 E. Manfaat Penelitian ................................................................. 14

  F. Kerangka Teori ...................................................................... 15 F.1 Perilaku Golongan Putih (Golput) ................................. 15

  F.1.1 Pengertian Golput ................................................... 15 F.1.2 Bentuk-Bentuk Perilaku Golput ............................. 16 F.1.3 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Perilaku

  Golongan Putih (Golput) ........................................ 18 F.2 Teori Partisipasi Politik ................................................. 23

  F.2.1 Pengertian Partisipasi Politik.................................. 23 F.2.2 Bentuk-Bentuk Partisipasi Politik .......................... 26

  Politik...................................................................... 29 F.3 Perilaku Politik .............................................................. 36 F.4 Konfigurasi Pemilih ....................................................... 38 F.5 Pemilihan Umum Kepala Daerah .................................. 40

  G. Metodologi Penelitian ........................................................... 42

  H. Sistematika Penulisan ............................................................ 48

  BAB II Deskripsi Lokasi Penelitian A. Gambaran Umum ................................................................... 50 A.1 Letak Secara Geografis .................................................. 50

  A.2 Demografi Penduduk...................................................... 54

  B. Gambaran Umum Pemilukada ............................................... 60 B.1 Peserta Pasangan Calon Kepala Daerah dan Wakil

  Kepala Daerah ............................................................... 60 B.2 Jumlah Tempat Pemungutan Suara (TPS)

  Di Kecamatan Pancur Batu............................................ 62 B.3 Jumlah Daftar Pemilih Tetap (DPT) Pada

  Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Deli Serdang Berdasarkan Jenis Kelamin. ...................... 63

  B.4 Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara Pada Pemilihan Kepala Daerah Kabupaten Deli Serdang 2008. ................................................................................ 64

  BAB III Penyajian Dan Analisis Data A. Karakteristik Responden ....................................................... 65 A.1 Karakteristik Responden Berdasarkan Umur ................ 65 A.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin .. 67 A.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Agama .............. 68 A.4 Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir ........................................................................ 68 A.5 Karakteristik Responden Berdasarkan Etnis/Suku ........ 69 A.6 Karakteristik Responden Berdasarkan Pekerjaan ......... 70 A.7 Karakteristik Responden Berdasarkan Pendapatan ...... 71

  B. Identifikasi Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Masyarakat Untuk Tidak Memilih ........................................ 72

  B.1 Faktor Psikologis ........................................................... 72 B.2 Faktor Latar Belakang Status Sosial-Ekonomi.............. 79 B.3 Faktor Kepercayaan Politik ........................................... 86 B.4 Faktor Sistem Pemilihan Umum ................................... 87 B.5 Faktor Sistem Politik ..................................................... 89

  C. Interpretasi Data .................................................................... 91

  BAB IV Penutup A. Kesimpulan ............................................................................. 97 Daftar Pustaka ................................................................................................... xiii Dafar Lampiran ................................................................................................. xiv

  

DAFTAR TABEL

  Halaman

Tabel 1.1 Daftar Nama Pasangan Calon Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah .................................................................... 9Tabel 1.2 Perbandingan Tingkat Partisipasi Pemilih Dalam Pemilu ................. 10Tabel 1.3 Bentuk-bentuk Partisipasi Politik....................................................... 26Tabel 1.4 Hierarki Partisipasi Politik ................................................................. 29Tabel 2.1 Daftar Nama Desa dan Jumlah Penduduk Yang Berada Di Dalam

  Wilayah Kecamatan Pancur Batu ........................................................ 50

Tabel 2.2 Jumlah Pemilih Yang Terdaftar Dalam Daftar Pemilih Tetap dan

  Partisipasi Pemilih Pada Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati ............. 52

Tabel 2.3 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama .......................................... 54Tabel 2.4 Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin............................... 54Tabel 2.5 Komposisi Penduduk Berdasarkan Golongan Usia ............................. 55Tabel 2.6 Komposisi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan ....................... 56Tabel 2.7 Komposisi Penduduk Berdasarkan Pekerjaan....................................... 57Tabel 2.8 Komposisi Penduduk Berdasarkan Etnis/Suku ..................................... 58Tabel 2.9 Daftar Nama Pasangan Calon Kepala Daerah dan Wakil Kepala

  Daerah ................................................................................................... 59

Tabel 2.10 Jumlah TPS Di Setiap Desa ............................................................... 61Tabel 2.11 Jumlah Daftar Pemilih Tetap (DPT) Berdasarkan Jenis Kelamin ... 62Tabel 2.12 Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara di Kecamatan Pancur Batu 63Tabel 3.1 Karakteristik Responden Berdasarkan Umur ..................................... 65Tabel 3.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ....................... 67Tabel 3.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Agama .................................. 68Tabel 3.4 Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir ............. 68Tabel 3.5 Karakteristik Responden Berdasarkan Etnis/Suku ............................ 69Tabel 3.6 Karakteristik Responden Berdasarkan Pekerjaan .............................. 70Tabel 3.7 Karakteristik Responden Berdasarkan Pendapatan Setiap Bulan ...... 71Tabel 3.8 Jawaban Responden Apakah Memiliki Hubungan Keluarga

  Dengan Salah Satu Calon Bupati dan Wakil Bupati ......................... 72

Tabel 3.9 Jawaban Responden Apakah Agama Dari Calon Bupati Dan Wakil

  Bupati Mempengaruhi Untuk Tidak Mengunakan Hak Pilih ............ 73

Tabel 3.10 Jawaban Responden Apakah Suku Dari Calon Bupati Dan Wakil

  Bupati Mempengaruhi Untuk Tidak Mengunakan Hak Pilih .......... 73

Tabel 3.11 Jawaban Responden Terhadap Apakah Faktor Ideologi

  Partai Politik Mempengaruhi Untuk Tidak Mengunakan Hak Pilih 74

Tabel 3.12 Jawaban Responden Terhadap Apakah Memiliki Pilihan

  Calon Bupati dan Wakil Bupati Yang Tepat.................................... 75

Tabel 3.13 Jawaban Responden Terhadap Apakah Merasa Tidak

  Memiliki Kepentingan Dengan Kebijakan Yang Akan Dibuat Pemerintah Terpilih .......................................................................... 76

Tabel 3.14 Jawaban Responden Apakah Merupakan Anggota Partai

  Politik Tertentu ................................................................................ 76

Tabel 3.15 Jawaban Responden Terhadap Faktor Apakah Pihak

  Keluarga Memberikan Pengaruh Dalam Hal Tidak Ikut Memilih... 77

Tabel 3.16 Jawaban Responden Terhadap Apakah Menganggap Mengikuti

  Kegiatan Pemilihan Umum Sebagai Suatu Kegiatan Yang Sia-sia . 78

Tabel 3.17 Responden Yang Tidak Menggunakan Hak Pilihnya Berdasarkan

  Latar Belakang Pendidikan .............................................................. 80

Tabel 3.18 Responden Yang Tidak Menggunakan Hak Pilihnya Berdasarkan

  Latar Belakang Pekerjaan ................................................................ 81

Tabel 3.19 Responden Yang Tidak Menggunakan Hak Pilihnya Berdasarkan

  Latar Belakang Penghasilan ............................................................. 82

Tabel 3.20 Jawaban Responden Apakah Pada Hari H Pemilihan

  Bupati Dan Wakil Bupati responden Mempunyai Kegiatan Lain ... 84

Tabel 3.21 Jawaban Responden Terhadap Media Massa Yang Digunakan ...... 84Tabel 3.22 Jawaban Responden Terhadap Apakah Faktor Kinerja

  Pemerintah Mempengaruhi Untuk Tidak Mengunakan Hak Pilih .. 86

Tabel 3.23 Jawaban Responden Terhadap Apakah Pernah Mengikuti

  Kampanye ........................................................................................ 88

Tabel 3.24 Intensitas Responden Mengikuti Kampanye.................................... 89Tabel 3.25 Jawaban Responden Terhadap Apakah Visi dan Misi Yang

  Disampaikan Calon Bupati Dan Wakil Bupati Mempengaruhi Untuk Tidak Mengunakan Hak Pilih ............................................. 90