Aspek Hukum Atas Pemberian Fasilitas Non Fiskal pada Penanaman Modal di Indonesia
ASPEK HUKUM ATAS PEMBERIAN FASILITAS NON FISKAL PADA
PENANAMAN MODAL DI INDONESIA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Persyaratan Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
IMMANUEL SEMBIRING
NIM : 130200170
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala kasih
dan karunia-Nya sehingga penulis diberi kesehatan dan kekuatan untuk dapat
menyelesaikan skripsi ini.
Penulisan skripsi yang berjudul “Aspek Hukum Atas Pemberian Fasilitas
Non Fiskal pada Penanaman Modal di Indonesia” adalah guna memenuhi
persyaratan dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari masih terdapat banyak keterbatasan dan kekurangan
dalam penulisan skripsi ini, semoga kedepannya penulis dapat lebih memperbaiki
karya ilmiah penulis selanjutnya, baik dari segi substansi maupun metedologi
penulisan.
Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan terimakasih kepada semua
pihak, antara lain:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum., selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara;
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum. Selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara sekaligus Dosen Pembimbim I;
3. Bapak Dr. OK. Saidin, S.H., M.Hum. selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
4. Ibu Puspa Melati, S.H., M.Hum. selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
i
Universitas Sumatera Utara
5. Bapak Dr. Jelly Leviza, S., M.Hum. selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
6. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbim II
yang telah meluangkan waktunya untuk membimbing, mengarahkan, dan
mengajarkan Penulis tentang bagaimana teknik penulisan yang baik dan
benar yang sangat membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan
skripsi ini;
7. Bapak Muhammad Hayat, S.H. selaku Dosen Pembimbing Akademik
yang telah membimbing Penulis selama masa perkuliahan;
8. Seluruh Dosen Departemen Hukum Ekonomi yang telah memberikan
banyak Ilmu Pengetahuan Hukum dan kepribadian penulis;
9. Seluruh Dosen dan Staf Pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah memberikan banyak Ilmu Pengetahuan Hukum dan
kepribadian penulis;
10. Teristimewa kedua orang tua penulis, Bapak Setia Sembiring dan Ibu
Tirmayalin Sitohang yang
telah membesarkan, mendidik, dan
memberikan nasihat kepada penulis.
11. Saudara Kandung Penulis, yaitu Nova Angelina Sembiring, Jesika
Sembiring, dan Gunawan Sembiring.
12. Rekan-rekan seperjuangan Grup B FH USU Stambuk 2013, Ikatan
Mahasiswa Karo (IMKA) Erkaliaga Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara, dan Ikatan Pemuda/Pemudi Pelajar Sumbul Sekitarnya
(IPPSS) Medan.
ii
Universitas Sumatera Utara
13. Sahabat sekaligus teman seperjuangan Penulis selama mengikuti
perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Addy,
Bobtian, Defin, Edwin, Eldi, Evan, Ilkhamuddin, Jimmy, Maronggal,
Yonas, teman Penulis yang sudah lebih dahulu meninggalkan FH USU,
Abednego, dan seluruh sahabat Penulis di FH USU yang belum
disebutkan;
14. Seluruh teman di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah
memberikan dukungan dan semangat kepada penulis selama perkuliahan
khususnya saat penulisan skripsi ini.
Akhir kata, semoga penulisan skripsi ini dapat menambah pengetahuan
dan membuka cakrawala berpikir yang baru bagi kita semua yang membaca dan
memahaminya.
Medan, 05 Mei 20017
Penulis,
Immanuel Sembiring
iii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR……………………………………………………….
i
DAFTAR ISI………………………………………………………………....
iv
ABSTRAK.............................................................................................. ........
vii
BAB 1 PENDAHULUAN......................................................................... .....
1
A. Latar Belakang.............................................................. .....
1
B. Perumusan Masalah....................................................... ....
7
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan........................................ ...
7
D. Keaslian Penulisan......................................................... ....
9
E. Tinjauan Kepustakaan.................................................... .... .
11
F. Metode Penulisan………………………………………….
13
G. Sistematika Penulisan……………………………………..
16
BAB II PENGATURAN PENANAMAN MODAL LANGSUNG DI
INDONESIA……………………………………………………...
19
A. Pengertian, Asas, Manfaat, dan Tujuan Penyelenggaraan
Kegiatan Penanaman Modal………………………………
19
B. Dasar Hukum Kegiatan Penanaman Modal Di Indonesia…
28
C. Pengaturan Penanaman Modal Langsung di Indonesia……
32
1. Kegiatan Usaha………………………………………. .
32
2. Persyaratan Kepemilikan Modal………………………
37
3. Perizinan……………………………………………….
42
4. Penggunaan Tenaga Kerja……………………………..
44
iv
Universitas Sumatera Utara
D. Hak dan Kewajiban………………………………………..
48
E. Penyelesaian Sengketa…………………………………….
52
BAB III FASILITAS PENANAMAN MODAL……………………………
56
A. Bentuk-Bentuk Fasilitas Penanaman Modal………………
56
1. Fasilitas Fiskal…………………………………………
56
5. Fasilitas Non Fiskal……………………………………
58
B. Tujuan Pemberian Fasilitas………………………………..
61
C. Persyaratan Pemberian Fasilitas…………………..............
63
D. Pengawasan Terhadap Pemberian Fasilitas……………….
64
BAB IV ASPEK HUKUM ATAS PEMBERIAN FASILITAS NON
FISKAL
DALAM
PENANAMAN
MODAL
DI
INDONESIA………………………………………….................
67
A. Fasilitas Hak Atas Tanah………………………………….
67
1. Hak Atas Tanah yang dapat diberikan………………… 67
2. Persyaratan Mendapatkan Fasilitas Hak Atas Tanah….
70
3. Pengendalian dan Pengawasan………………………… 74
B. Fasilitas Keimigrasian…………………………………….
77
1. Bentuk-Bentuk Fasilitas Keimigrasian………………… 77
2. Tujuan Pemberian……………………………………… 78
3. Persyaratan Fasilitas……………………………….......
79
4. Pengawasan…………………………………………….
80
C. Fasilitas Perizinan Impor............................................... ..... .
82
1. Bentuk-Bentuk Fasilitas Perizinan Impor……………..
82
2. Tujuan Pemberian……………………………………..
83
v
Universitas Sumatera Utara
3. Persyaratan Fasilitas.................................................. ...
83
4. Pengawasan……………………………………………
89
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN…………………………………….
91
A. Kesimpulan……………………………………………….
91
B. Saran...................................................................................
93
DAFTAR PUSTAKA.................................................................................. ...
95
vi
Universitas Sumatera Utara
PENANAMAN MODAL DI INDONESIA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Persyaratan Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
IMMANUEL SEMBIRING
NIM : 130200170
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala kasih
dan karunia-Nya sehingga penulis diberi kesehatan dan kekuatan untuk dapat
menyelesaikan skripsi ini.
Penulisan skripsi yang berjudul “Aspek Hukum Atas Pemberian Fasilitas
Non Fiskal pada Penanaman Modal di Indonesia” adalah guna memenuhi
persyaratan dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari masih terdapat banyak keterbatasan dan kekurangan
dalam penulisan skripsi ini, semoga kedepannya penulis dapat lebih memperbaiki
karya ilmiah penulis selanjutnya, baik dari segi substansi maupun metedologi
penulisan.
Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan terimakasih kepada semua
pihak, antara lain:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum., selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara;
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum. Selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara sekaligus Dosen Pembimbim I;
3. Bapak Dr. OK. Saidin, S.H., M.Hum. selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
4. Ibu Puspa Melati, S.H., M.Hum. selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
i
Universitas Sumatera Utara
5. Bapak Dr. Jelly Leviza, S., M.Hum. selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
6. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbim II
yang telah meluangkan waktunya untuk membimbing, mengarahkan, dan
mengajarkan Penulis tentang bagaimana teknik penulisan yang baik dan
benar yang sangat membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan
skripsi ini;
7. Bapak Muhammad Hayat, S.H. selaku Dosen Pembimbing Akademik
yang telah membimbing Penulis selama masa perkuliahan;
8. Seluruh Dosen Departemen Hukum Ekonomi yang telah memberikan
banyak Ilmu Pengetahuan Hukum dan kepribadian penulis;
9. Seluruh Dosen dan Staf Pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah memberikan banyak Ilmu Pengetahuan Hukum dan
kepribadian penulis;
10. Teristimewa kedua orang tua penulis, Bapak Setia Sembiring dan Ibu
Tirmayalin Sitohang yang
telah membesarkan, mendidik, dan
memberikan nasihat kepada penulis.
11. Saudara Kandung Penulis, yaitu Nova Angelina Sembiring, Jesika
Sembiring, dan Gunawan Sembiring.
12. Rekan-rekan seperjuangan Grup B FH USU Stambuk 2013, Ikatan
Mahasiswa Karo (IMKA) Erkaliaga Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara, dan Ikatan Pemuda/Pemudi Pelajar Sumbul Sekitarnya
(IPPSS) Medan.
ii
Universitas Sumatera Utara
13. Sahabat sekaligus teman seperjuangan Penulis selama mengikuti
perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Addy,
Bobtian, Defin, Edwin, Eldi, Evan, Ilkhamuddin, Jimmy, Maronggal,
Yonas, teman Penulis yang sudah lebih dahulu meninggalkan FH USU,
Abednego, dan seluruh sahabat Penulis di FH USU yang belum
disebutkan;
14. Seluruh teman di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah
memberikan dukungan dan semangat kepada penulis selama perkuliahan
khususnya saat penulisan skripsi ini.
Akhir kata, semoga penulisan skripsi ini dapat menambah pengetahuan
dan membuka cakrawala berpikir yang baru bagi kita semua yang membaca dan
memahaminya.
Medan, 05 Mei 20017
Penulis,
Immanuel Sembiring
iii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR……………………………………………………….
i
DAFTAR ISI………………………………………………………………....
iv
ABSTRAK.............................................................................................. ........
vii
BAB 1 PENDAHULUAN......................................................................... .....
1
A. Latar Belakang.............................................................. .....
1
B. Perumusan Masalah....................................................... ....
7
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan........................................ ...
7
D. Keaslian Penulisan......................................................... ....
9
E. Tinjauan Kepustakaan.................................................... .... .
11
F. Metode Penulisan………………………………………….
13
G. Sistematika Penulisan……………………………………..
16
BAB II PENGATURAN PENANAMAN MODAL LANGSUNG DI
INDONESIA……………………………………………………...
19
A. Pengertian, Asas, Manfaat, dan Tujuan Penyelenggaraan
Kegiatan Penanaman Modal………………………………
19
B. Dasar Hukum Kegiatan Penanaman Modal Di Indonesia…
28
C. Pengaturan Penanaman Modal Langsung di Indonesia……
32
1. Kegiatan Usaha………………………………………. .
32
2. Persyaratan Kepemilikan Modal………………………
37
3. Perizinan……………………………………………….
42
4. Penggunaan Tenaga Kerja……………………………..
44
iv
Universitas Sumatera Utara
D. Hak dan Kewajiban………………………………………..
48
E. Penyelesaian Sengketa…………………………………….
52
BAB III FASILITAS PENANAMAN MODAL……………………………
56
A. Bentuk-Bentuk Fasilitas Penanaman Modal………………
56
1. Fasilitas Fiskal…………………………………………
56
5. Fasilitas Non Fiskal……………………………………
58
B. Tujuan Pemberian Fasilitas………………………………..
61
C. Persyaratan Pemberian Fasilitas…………………..............
63
D. Pengawasan Terhadap Pemberian Fasilitas……………….
64
BAB IV ASPEK HUKUM ATAS PEMBERIAN FASILITAS NON
FISKAL
DALAM
PENANAMAN
MODAL
DI
INDONESIA………………………………………….................
67
A. Fasilitas Hak Atas Tanah………………………………….
67
1. Hak Atas Tanah yang dapat diberikan………………… 67
2. Persyaratan Mendapatkan Fasilitas Hak Atas Tanah….
70
3. Pengendalian dan Pengawasan………………………… 74
B. Fasilitas Keimigrasian…………………………………….
77
1. Bentuk-Bentuk Fasilitas Keimigrasian………………… 77
2. Tujuan Pemberian……………………………………… 78
3. Persyaratan Fasilitas……………………………….......
79
4. Pengawasan…………………………………………….
80
C. Fasilitas Perizinan Impor............................................... ..... .
82
1. Bentuk-Bentuk Fasilitas Perizinan Impor……………..
82
2. Tujuan Pemberian……………………………………..
83
v
Universitas Sumatera Utara
3. Persyaratan Fasilitas.................................................. ...
83
4. Pengawasan……………………………………………
89
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN…………………………………….
91
A. Kesimpulan……………………………………………….
91
B. Saran...................................................................................
93
DAFTAR PUSTAKA.................................................................................. ...
95
vi
Universitas Sumatera Utara