Lampiran Pidato Kenegaraan Presiden RI
REPUBLIK INDONESIA
Lampiran Pidato Kenegaraan
Presiden Republik Indonesia
DALAM RANGKA HUT KE-69
PROKLAMASI KEMERDEKAAN REPUBLIK INDONESIA
DI DEPAN SIDANG BERSAMA
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA
DAN DEWAN PERWAKILAN DAERAH REPUBLIK INDONESIA
JAKARTA, 15 AGUSTUS 2014
KE M EN TER IAN S EKR ETA R I A T N E G A R A R E P UBL I K I N D O N E S I A
Daftar Isi
LAMPIRAN
PIDATO
KENEGARAAN
PRESIDEN RI
TANGGAL
15 AGUSTUS 2014
BAB I
PENDAHULUAN
BAB II
KERANGKA RPJMN 2004-2009 DAN
RPJMN 2010-2014
2.1 Arahan RPJPN 2005-2025...............................................................
2.2 Arah Pembangunan Jangka Menengah .........................................
BAB III CAPAIAN UTAMA PEMBANGUNAN
3.1
3.2
3.3
3.4
BAB IV
ii
Bidang Poliik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan ......................
Bidang Perekonomian ....................................................................
Bidang Kesejahteraan Rakyat .........................................................
Bidang Pembangunan Kewilayahan ...............................................
I-1
II-1
II-2
II-4
III-1
III-2
III-4
III-8
III-11
SOSIAL BUDAYA DAN KEHIDUPAN BERAGAMA
IV-1
A.
IV-2
IV-2
IV-12
IV-16
IV-23
IV-29
IV-30
Kebijakan dan Capaian Pembangunan ................................................
4.1 Pemenuhan Layanan Pendidikan yang Berkualitas .......................
4.2 Menata Pertumbuhan Penduduk .................................................
4.3 Menata Jaminan dan Pelayanan Kesehatan yang Berkualitas ......
4.4 Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat dan Perlindungan Sosial ..
4.5 Peningkatan Status Gizi Masyarakat ..............................................
4.6 Melestarikan dan Memperkukuh Budaya Nasional.......................
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
B.
BAB V
4.7 Meningkatkan Peran Pemuda dan Olah Raga................................
4.8 Pembangunan Karakter dan Jai Diri Bangsa .................................
4.9 Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan ....................
4.10 Perlindungan Anak .........................................................................
4.11 Meningkatkan Kualitas Kehidupan Beragama ...............................
4.12 Percepatan Pengurangan Kemiskinan............................................
Tantangan ke Depan ..............................................................................
IV-34
IV-35
IV-37
IV-39
IV-42
IV-49
IV-64
EKONOMI
V-1
A.
V-2
V-2
V-6
V-10
V-17
V-23
V-28
V-30
V-38
V-42
V-48
V-56
B.
Kebijakan dan Capaian Pembangunan ................................................
5.1 Kebijakan Ekonomi Makro..............................................................
5.2 Penguatan Industri Manufaktur .....................................................
5.3 Memantapkan Perdagangan yang Berkeadilan .............................
5.4 Meningkatkan Pariwisata dan Ekonomi Kreaif .............................
5.5 Meningkatkan Daya Saing Ketenagakerjaan ..................................
5.6 Meningkatkan Daya Saing Koperasi dan UMKM............................
5.7 Membangun Iklim Investasi yang Kondusif ...................................
5.8 Keuangan Negara ...........................................................................
5.9 Moneter .........................................................................................
5.10 Meningkatkan Daya Saing Sektor Keuangan ..................................
Tantangan ke Depan ..............................................................................
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
iii
Daftar Isi
BAB VI
ILMU PENGETAHUAN DAN TEKNOLOGI
A.
B.
Kebijakan dan Capaian Pembangunan ................................................
6.1 Pembangunan Iptek .......................................................................
6.2 Peneliian, Pengembangan, dan Penerapan Iptek (P3-Iptek) ........
Tantangan ke Depan ..............................................................................
BAB VII SARANA DAN PRASARANA
A.
B.
iv
VI-1
VI-2
VI-2
VI-8
VI-12
VII-1
Kebijakan dan Capaian Pembangunan ................................................
7.1 Membangun Konekiitas dan Memperluas Jaringan Infrastruktur
7.2 Meningkatkan Layanan Infrastruktur Sumber Daya Air Untuk
Ketahanan Air, Pangan, dan Energi ................................................
7.3 Mengembangkan dan Memeratakan Pembangunan Perumahan,
Permukiman, dan Penyediaan Air Bersih .......................................
7.4 Memantapkan Ketahanan Energi dan Kelistrikan ..........................
7.5 Membangun Sistem Komunikasi dan Informaika ........................
7.6 Meningkatkan Efekivitas dan Eisiensi Penyediaan Infrastruktur
Melalui Skema Kerjasama Pemerintah dan Swasta .......................
Tantangan ke Depan ..............................................................................
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
VII-2
VII-2
VII-13
VII-16
VII-20
VII-22
VII-25
VII-29
BAB VIII POLITIK
A.
B.
BAB IX
B.
IX-1
Kebijakan dan Capaian Pembangunan ................................................
9.1 Meningkatkan Kapasitas Pertahanan .............................................
9.2 Memantapkan Stabilitas Keamanan Nasional ...............................
9.3 Meningkatkan Sumber Daya dan Kelembagaan Pertahanan
Keamanan.......................................................................................
Tantangan ke Depan ..............................................................................
IX-3
IX-3
IX-9
IX-15
IX-19
HUKUM DAN APARATUR
X-1
A.
X-2
X-2
X-6
X-17
B.
BAB XI
Kebijakan dan Capaian Pembangunan ................................................ VIII-2
8.1 Mempercepat Konsolidasi Demokrasi ........................................... VIII-2
8.2 Meningkatkan Peran Indonesia dalam Kerja Sama Internasional . VIII-11
Tantangan ke Depan .............................................................................. VIII-21
PERTAHANAN DAN KEAMANAN
A.
BAB X
VIII-1
Kebijakan dan Capaian Pembangunan ................................................
10.1 Memperkuat Penegakan Hukum yang Berkeadilan......................
10.2 Memantapkan Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola ......................
10.3 Meningkatkan Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi .............
10.4 Meningkatkan Penghormatan, Perlindungan, dan
Pemenuhan HAM ...........................................................................
Tantangan ke Depan ..............................................................................
WILAYAH DAN TATA RUANG
A.
B.
X-22
X-24
XI-1
Kebijakan dan Capaian Pembangunan ................................................
11.1 Pembangunan dan Penataan Wilayah ...........................................
11.2 Mempercepat Pengembangan Kawasan Strategis ........................
11.3 Mempercepat Pembangunan Daerah Teringgal...........................
11.4 Mengembangkan Pembangunan Perkotaan dan Perdesaan ........
11.5 Mengopimalkan Pemanfaatan Ruang...........................................
11.6 Membangun Kawasan Perbatasan sebagai Halaman Depan
Negara ............................................................................................
11.7 Mengurangi Risiko Bencana dan Miigasi Bencana .......................
11.8 Perkembangan Pelaksanaan MP3EI ...............................................
Tantangan ke Depan ..............................................................................
XI-2
XI-2
XI-31
XI-33
XI-40
XI-45
XI-48
XI-50
XI-53
XI-63
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
v
Daftar Isi
BAB XII SUMBER DAYA ALAM DAN LINGKUNGAN HIDUP
A.
B.
Kebijakan dan Capaian Pembangunan ................................................
12.1 Memantapkan Ketahanan Pangan, serta Revitalisasi Pertanian,
Perikanan, dan Kehutanan .............................................................
12.2 Meningkatkan Ketahanan dan Kemandirian Energi ......................
12.3 Meningkatkan Pengelolaan Sumber Daya Mineral dan
Pertambangan ................................................................................
12.4 Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup .....................................
12.5 Meningkatkan Konservasi dan Rehabilitasi Sumber Daya Hutan ..
12.6 Meningkatkan Pengelolaan Sumber Daya Kelautan ......................
12.7 Meningkatkan Kualitas Informasi Iklim dan Bencana Alam, serta
Kapasitas Adaptasi dan Miigasi Perubahan Iklim ........................
12.8 Kebijakan Pengarusutamaan dan Lintas Bidang Pembangunan
Kelautan Berdimensi Kepulauan ....................................................
Tantangan ke Depan ..............................................................................
BAB XIII SISTEM PENDUKUNG MANAJEMEN
PEMBANGUNAN NASIONAL
A.
B.
XII-1
XII-2
XII-14
XII-19
XII-22
XII-27
XII-30
XII-32
XII-35
XII-38
XIII-1
Kebijakan dan Capaian Pembangunan ................................................ XIII-3
13.1 Mengopimalkan Perencanaan Pembangunan Nasional .............. XIII-3
13.2 Mendayagunakan Data Staisik Nasional...................................... XIII-4
13.3 Mengembangkan Sistem Pengadaan Barang dan Jasa yang
Efekif dan Eisien ........................................................................... XIII-7
Tantangan ke Depan .............................................................................. XIII-10
BAB XIV TANTANGAN YANG DIHADAPI DALAM
RPJMN 2015-2019
XIV-1
14.1 Pembangunan Bidang Poliik, Hukum, Pertahanan, dan Keamanan .....
14.2 Pembangunan Bidang Ekonomi .............................................................
14.3 Pembangunan Bidang Kesejahteraan Rakyat.........................................
14.4 Pembangunan Kewilayahan ...................................................................
vi
XII-2
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
XIV-2
XIV-4
XIV-7
XIV-8
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
vii
BAB I
Pendahuluan
BAB I
Pendahuluan
I-ii
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
Pendahuluan
Kerangka RPJMN
2004-2009 dan
RPJMN 2010-2014
Capaian Utama
Pembangunan
Sosial Budaya
dan Kehidupan
Beragama
Ekonomi
Ilmu Pengetahuan
dan Teknologi
Sarana dan
Prasarana
Politik
Pertahanan
dan
Keamanan
Hukum dan
Aparatur
Wilayah dan
Tata Ruang
Sumber Daya Alam
dan Lingkungan
Hidup
Sistem Pendukung
Manajemen
Pembangunan
Nasional
yang
I-1
Dihadapi dalam
RPJMN 2015-2019
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS Tantangan
2014
BAB I
Pendahuluan
U
ndang-undang Nomor 25/2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
(SPPN) mengamanatkan adanya tahapan perencanaan pembangunan jangka panjang
nasional (RPJPN) dengan kurun waktu 20 tahun, jangka menengah nasional lima tahunan
(RPJMN), dan perencanaan tahunan dalam bentuk Rencana Kerja Pemerintah (RKP)
sebagai dasar penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. Visi RPJPN 2005-2025 adalah
“mewujudkan Indonesia yang mandiri, maju, adil, dan makmur”. Dalam rangka mencapai visi
RPJP tersebut, dilakukan empat tahapan pembangunan jangka menengah dengan arah kebijakan
masing-masing, yaitu RPJMN 1 2005-2009: menata kembali NKRI, membangun Indonesia yang
aman dan damai, yang adil dan demokrais, dengan ingkat kesejahteraan yang lebih baik; RPJMN
2 2010-2014: memantapkan penataan kembali NKRI, meningkatkan kualitas SDM, membangun
kemampuan iptek, memperkuat daya saing perekonomian; RPJMN 3 2015-2019: memantapkan
pembangunan secara menyeluruh dengan menekankan pembangunan keunggulan kompeiif
perekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, dan kemampuan iptek;
RPJMN 4 2020-2024: mewujudkan masyarakat Indonesia yang mandiri, maju, adil, dan makmur
melalui percepatan pembangunan di segala bidang dengan struktur perekonomian yang kokoh
berlandaskan keunggulan kompeiif.
RPJMN tahap pertama, periode 2004-2009, memuat iga agenda utama pembangunan nasional
untuk mencapai visi sesuai dengan arah kebijakan. Pertama, mewujudkan Indonesia yang aman dan
damai yang ditunjukkan dengan berbagai kemajuan penyelesaian konlik di daerah, penanggulangan
berbagai bentuk kriminalitas, semakin kokohnya NKRI, dan makin berperannya Indonesia dalam
menciptakan perdamaian dunia. Kedua, mewujudkan Indonesia yang adil dan demokrais yang
tercermin dari peningkatan keadilan dan penegakan hukum, peningkatan peran perempuan
dalam pembangunan, peningkatan pelayanan pada masyarakat, dan terselenggaranya Pemilihan
Umum 2009 secara demokrais, jujur, dan adil. Keiga, meningkatkan kesejahteraan rakyat melalui
penurunan jumlah penduduk miskin dan pengangguran, pengurangan kesenjangan antarwilayah,
peningkatan kualitas manusia, peningkatan mutu lingkungan hidup dan pengelolaan sumber daya
alam, dan peningkatan kondisi infrastruktur. Seluruh capaian pelaksanaan pembangunan RPJMN
tahap pertama ini telah dilaporkan secara deil dalam Lampiran Pidato Presiden RI selama periode
2004-2009, maupun Evaluasi Pembangunan Pelaksanaan RPJMN 2004-2009.
I-2
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
Sementara itu, tahun 2014 merupakan tahun terakhir pelaksanaan RPJMN 2010-2014 dengan
visi “terwujudnya Indonesia yang sejahtera, demokrais, dan berkeadilan”. RPJMN tersebut
menggariskan iga arah kebijakan umum. Pertama, melanjutkan pembangunan mencapai
Indonesia yang sejahtera yang tercermin dari peningkatan ingkat kesejahteraan masyarakat secara
keseluruhan dalam bentuk percepatan pertumbuhan ekonomi yang didukung oleh penguasaan
ilmu pengetahuan dan teknologi, pengurangan kemiskinan, pengurangan ingkat pengangguran
yang bertumpu pada program perbaikan kualitas sumber daya manusia, perbaikan infrastruktur
dasar, serta terjaga dan terpeliharanya lingkungan hidup secara berkelanjutan. Kedua, memperkuat
pilar-pilar demokrasi dengan penguatan yang bersifat kelembagaan dan mengarah pada tegaknya
keteriban umum, penghapusan segala macam diskriminasi, pengakuan dan penerapan hak
asasi manusia, serta kebebasan yang bertanggung jawab. Keiga, memperkuat dimensi keadilan
dalam semua bidang termasuk pengurangan kesenjangan pendapatan, pengurangan kesenjangan
pembangunan antardaerah (termasuk desa-kota), dan kesenjangan gender. Keadilan yang terwujud
dalam sistem hukum yang berfungsi secara kredibel, bersih, adil, dan idak pandang bulu. Demikian
pula, kebijakan pemberantasan korupsi secara konsisten terus menerus dilakukan dan diingkatkan
agar terbangun rasa keadilan dan pemerintah yang bersih. Berbagai hasil pembangunan dengan
segala permasalahannya telah memberi warna dalam pembangunan Indonesia.
Sebagai satu kesatuan dengan Pidato Kenegaraan Tahun 2014, dokumen Lampiran Pidato ini disusun
untuk memberikan informasi mengenai pelaksanaan RPJMN 2010-2014 yang tertuang dalam
dokumen Rencana Kerja Pemerintah (RKP) tahun 2010, 2011, 2012, 2013, dan 2014. Secara garis
besar pelaksanaan tahunan visi RPJMN 2010-2014 dituangkan dalam Tema RKP yang ditunjukkan
dalam Gambar 1.1.
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
I-3
BAB I
Pendahuluan
Gambar 1.1
Pejabaran Tahunan Visi RPJMN 2010-2014
Hasil yang dicapai dari RPJMN 2010-2014 merupakan kesinambungan dari hasil pembangunan RPJMN
2004-2009. Secara umum dapat dikatakan bahwa hasil pembangunan telah mampu mewujudkan
visi RPJMN 2010-2014 dengan tercapainya masyarakat Indonesia yang lebih sejahtera, lebih
demokrais, dan lebih berkeadilan. Indonesia telah menjadi lebih sejahtera yang ditunjukkan oleh
meningkatnya indeks pembangunan manusia (IPM), penurunan angka kemiskinan, dan peningkatan
akses dan kualitas pendidikan. Pencapaian itu didukung oleh pertumbuhan ekonomi yang cukup
memuaskan yang diimbangi oleh stabilitas yang terjaga. Selain itu, Indonesia telah menjadi lebih
demokrais yang merupakan hasil pembangunan dibidang poliik. Pembangunan yang berkeadilan
telah dengan sungguh-sungguh diupayakan melalui kebijakan dan program-program pembangunan
yang inklusif, termasuk pemberantasan korupsi dan penegakan hukum. Terwujudnya visi RPJMN
tahap kedua ini merupakan dasar yang kokoh untuk menyongsong dilaksanakannya RPJMN tahap
keiga dengan arah kebijakan memantapkan pembangunan secara menyeluruh dengan menekankan
pembangunan keunggulan kompeiif, perekonomian yang berbasis sumber daya alam (SDA) yang
tersedia, SDM yang berkualitas, dan kemampuan iptek.
Dokumen Lampiran Pidato tahun ini disusun berbeda dengan tahun-tahun sebelumnya, karena
mencakup laporan capaian pening yang diraih sepanjang periode RPJMN tahap pertama (20042009) dan kedua (2010-2014). Dengan demikian, sebagai kesatuan dengan Pidato Kenegaraan
Presiden RI tahun 2014, dokumen Lampiran Pidato ini merekam semua informasi pembangunan
lima tahun terakhir, yang dilengkapi dengan capaian pening pembangunan Indonesia sepanjang
2004-2009. Untuk memperoleh gambaran mengenai tantangan yang mungkin dihadapi dalam
I-4
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
Indonesia telah
menjadi lebih sejahtera
yang ditunjukkan
oleh meningkatnya
indeks pembangunan
manusia, penurunan
angka kemiskinan, dan
peningkatan akses dan
kualitas pendidikan.
periode pembangunan jangka menengah yang akan datang, dalam dokumen Lampiran Pidato ini
diuraikan tantangan yang akan dihadapi dalam RPJMN 2015-2019. Selain berdasarkan perimbangan
di atas, sistemaika penyusunan Lampiran Pidato ini merujuk pula pada sembilan bidang seperi
yang tertuang dalam RPJPN 2005-2025. Dengan demikian, Lampiran Pidato ini disusun terdiri
dari 14 bab berikut: (1) Pendahuluan; (2) Kerangka RPJMN 2004-2009 dan RPJMN 2010-2014; (3)
Capaian Utama Pembangunan; (4) Sosial Budaya dan Kehidupan Beragama; (5) Ekonomi; (6) Ilmu
Pengetahuan dan Teknologi; (7) Sarana dan Prasarana; (8) Poliik; (9) Pertahanan dan Keamanan;
(10) Hukum dan Aparatur; (11) Wilayah dan Tata Ruang; (12) Sumber Daya Alam dan Lingkungan
Hidup; (13) Sistem Pendukung Manajeman Pembangunan Nasional; dan (14) Tantangan yang
Dihadapi dalam RPJMN 2015-2019.
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
I-5
BAB I
Pendahuluan
BAB II
Kerangka RPJMN 2004-2009
dan RPJMN 2010-2014
I-ii
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
Pendahuluan
Kerangka RPJMN
2004-2009 dan
RPJMN 2010-2014
Capaian Utama
Pembangunan
Sosial Budaya
dan Kehidupan
Beragama
Ekonomi
Ilmu Pengetahuan
dan Teknologi
Sarana dan
Prasarana
Politik
Pertahanan
dan
Keamanan
Hukum dan
Aparatur
Wilayah dan
Tata Ruang
Sumber Daya Alam
dan Lingkungan
Hidup
Sistem Pendukung
Manajemen
Pembangunan
Nasional
yang
II-1
Dihadapi dalam
RPJMN 2015-2019
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS Tantangan
2014
BAB II
Kerangka RPJMN 2004-2009 dan RPJMN 2010-2014
2.1 Arahan RPJPN 2005-2025
Saat ini pembangunan nasional tengah berada pada akhir tahapan kedua Rencana Pembangunan
Jangka Panjang (RPJP) 2005-2025. Seperi diketahui, visi RPJP 2005-2025 adalah untuk mewujudkan
Indonesia yang mandiri, maju, adil, dan makmur. Penerjemahan visi pembangunan jangka panjang
tersebut, sebagai berikut:
Mandiri
:
berari mampu mewujudkan kehidupan sejajar dan sederajat dengan bangsa lain
dengan mengandalkan pada kemampuan dan kekuatan sendiri.
Maju
:
berari sumber daya manusia Indonesia telah mencapai kualitas yang inggi dengan
ingkat kemakmuran yang juga inggi disertai dengan sistem dan kelembagaan poliik
dan hukum yang mantap.
Adil
:
berari idak ada pembatasan/diskriminasi dalam bentuk apapun, baik antarindividu,
gender, maupun wilayah.
Makmur
:
berari seluruh kebutuhan hidup masyarakat Indonesia telah terpenuhi sehingga
dapat memberikan makna dan ari pening bagi bangsa-bangsa lain.
Upaya untuk mewujudkan visi pembangunan nasional tersebut ditempuh melalui delapan misi
pembangunan nasional sebagai berikut:
II-2
1.
Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, bereika, berbudaya, dan beradab
berdasarkan falsafah Pancasila adalah memperkuat jai diri dan karakter bangsa melalui
pendidikan yang bertujuan membentuk manusia yang bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha
Esa, mematuhi aturan hukum, memelihara kerukunan internal dan antarumat beragama,
melaksanakan interaksi antarbudaya, mengembangkan modal sosial, menerapkan nilai-nilai
luhur budaya bangsa, dan memiliki kebanggaan sebagai bangsa Indonesia dalam rangka
memantapkan landasan spiritual, moral, dan eika pembangunan bangsa.
2.
Mewujudkan bangsa yang berdaya saing adalah mengedepankan pembangunan sumber daya
manusia berkualitas dan berdaya saing; meningkatkan penguasaan dan pemanfaatan iptek
melalui peneliian, pengembangan, dan penerapan menuju inovasi secara berkelanjutan;
membangun infrastruktur yang maju serta reformasi di bidang hukum dan aparatur negara;
dan memperkuat perekonomian domesik berbasis keunggulan seiap wilayah menuju
keunggulan kompeiif dengan membangun keterkaitan sistem produksi, distribusi, dan
pelayanan termasuk pelayanan jasa dalam negeri.
3.
Mewujudkan masyarakat demokrais berlandaskan hukum adalah memantapkan kelembagaan
demokrasi yang lebih kokoh; memperkuat peran masyarakat sipil; memperkuat kualitas
desentralisasi dan otonomi daerah; menjamin pengembangan media dan kebebasan media
dalam mengomunikasikan kepeningan masyarakat; dan melakukan pembenahan struktur
hukum dan meningkatkan budaya hukum dan menegakkan hukum secara adil, konsekuen,
idak diskriminaif, dan memihak pada rakyat kecil.
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
4.
Mewujudkan Indonesia aman, damai, dan bersatu adalah membangun kekuatan TNI hingga
melampaui kekuatan esensial minimum serta disegani di kawasan regional dan internasional;
memantapkan kemampuan dan meningkatkan profesionalisme Polri agar mampu melindungi
dan mengayomi masyarakat; mencegah indak kejahatan, dan menuntaskan indak kriminalitas;
membangun kapabilitas lembaga intelijen dan kontra-intelijen negara dalam penciptaan
keamanan nasional; serta meningkatkan kesiapan komponen cadangan, komponen pendukung
pertahanan dan kontribusi industri pertahanan nasional dalam sistem pertahanan semesta.
5.
Mewujudkan pemerataan pembangunan dan berkeadilan adalah meningkatkan pembangunan
daerah; mengurangi kesenjangan sosial secara menyeluruh, keberpihakan kepada masyarakat,
kelompok dan wilayah/daerah yang masih lemah; menanggulangi kemiskinan dan pengangguran
secara drasis; menyediakan akses yang sama bagi masyarakat terhadap berbagai pelayanan
sosial serta sarana dan prasarana ekonomi; serta menghilangkan diskriminasi dalam berbagai
aspek termasuk gender.
6.
Mewujudkan Indonesia asri dan lestari adalah memperbaiki pengelolaan pelaksanaan
pembangunan yang dapat menjaga keseimbangan antara pemanfaatan, keberlanjutan,
keberadaan, dan kegunaan sumber daya alam dan lingkungan hidup dengan tetap menjaga
fungsi, daya dukung, dan kenyamanan dalam kehidupan pada masa kini dan masa depan,
melalui pemanfaatan ruang yang serasi antara penggunaan untuk permukiman, kegiatan
sosial ekonomi, dan upaya konservasi; meningkatkan pemanfaatan ekonomi sumber daya
alam dan lingkungan yang berkesinambungan; memperbaiki pengelolaan sumber daya alam
dan lingkungan hidup untuk mendukung kualitas kehidupan; memberikan keindahan dan
kenyamanan kehidupan; serta meningkatkan pemeliharaan dan pemanfaatan keanekaragaman
hayai sebagai modal dasar pembangunan.
7.
Mewujudkan Indonesia menjadi negara kepulauan yang mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan
kepeningan nasional adalah menumbuhkan wawasan bahari bagi masyarakat dan pemerintah
agar pembangunan Indonesia berorientasi kelautan; meningkatkan kapasitas sumber
daya manusia yang berwawasan kelautan melalui pengembangan ilmu pengetahuan dan
teknologi kelautan; mengelola wilayah laut nasional untuk mempertahankan kedaulatan dan
kemakmuran; dan membangun ekonomi kelautan secara terpadu dengan mengopimalkan
pemanfaatan sumber kekayaan laut secara berkelanjutan.
8.
Mewujudkan Indonesia berperan pening dalam pergaulan dunia internasional adalah
memantapkan diplomasi Indonesia dalam rangka memperjuangkan kepeningan nasional;
melanjutkan komitmen Indonesia terhadap pembentukan idenitas dan pemantapan integrasi
internasional dan regional; dan mendorong kerja sama internasional, regional dan bilateral
antarmasyarakat, antarkelompok, serta antarlembaga di berbagai bidang.
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
II-3
BAB II
Kerangka RPJMN 2004-2009 dan RPJMN 2010-2014
2.2 Arah Pembangunan Jangka Menengah
Gambar 2.1
Tahapan Pembangunan dan Arahan Kebijakan RPJP 2005-2025
Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) 2005-2025 dilaksanakan dalam empat tahapan
rencana pembangunan jangka menengah (RPJM), dengan periode masing-masing tahapan selama
lima tahun dan telah pula memuat rumusan indikaif arahan Presiden dan prioritas kebijakan.
Tahapan dan skala prioritas yang ditetapkan mencerminkan urgensi permasalahan yang hendak
diselesaikan, tanpa mengabaikan permasalahan lainnya. Oleh karena itu, tekanan skala prioritas
dalam seiap tahapan berbeda-beda, tetapi semua itu berkesinambungan dari periode ke periode
berikutnya dalam rangka mewujudkan sasaran pokok pembangunan jangka panjang.
RPJM ke-I (2004-2009)
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2004-2009, yang ditetapkan melalui
Peraturan Presiden (Perpres) No. 7/2005 untuk memenuhi amanat Undang-Undang (UU) No.
25/ 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) 2004-2009 menjabarkan visi dan misi presiden terpilih pada 2004 ke
dalam bentuk kebijakan, program dan kegiatan pembangunan. Berbagai kebijakan pembangunan
tersebut telah dilaksanakan sepanjang lima tahun yang lalu.
Dalam RPJMN 2004-2009, visi pembangunan nasional ditetapkan sebagai berikut: Pertama,
terwujudnya kehidupan masyarakat, bangsa, dan negara yang aman, bersatu, rukun, dan damai.
Aman mengandung makna bebas dari bahaya, ancaman dari luar negeri, dan gangguan dari dalam
negeri. Selain itu aman juga mencerminkan keadaan tenteram, idak ada rasa takut dan khawair.
Adapun damai mengandung ari idak terjadi konlik, idak ada kerusuhan keadaan idak bermusuhan
dan rukun dalam sistem negara hukum.
II-4
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
Kedua, terwujudnya masyarakat, bangsa, dan negara yang menjunjung inggi hukum, kesetaraan,
dan hak asasi manusia (HAM). Kondisi ini secara garis besar tercermin dari keadaan Indonesia yang
adil dan demokrais. Adil mengandung ari idak berat sebelah atau memihak. Dari konteks adil ini,
demokrasi kemudian menjadi pandangan hidup yang mengutamakan persamaan hak dan kewajiban
serta perlakuan yang sama bagi semua warga negara di muka hukum. Adil juga berari berpihak
kepada yang benar serta berpegang pada konsitusi dan hukum.
Keiga, terwujudnya perekonomian yang mampu menyediakan kesempatan kerja dan penghidupan
yang layak serta memberikan fondasi yang kokoh bagi pembangunan yang berkelanjutan. Terciptanya
kesejahteraan rakyat adalah salah satu tujuan utama pendirian negara Republik Indonesia. Sejahtera
merupakan keadaan sentosa dan makmur yang diarikan sebagai keadaan yang berkecukupan atau
idak kekurangan, yang idak saja memiliki dimensi isik atau materi, tetapi juga dimensi rohani.
Upaya pencapaian visi pembangunan nasional dalam RPJMN 2004-2009 pada tahap berikutnya
diturunkan ke dalam langkah-langkah strategis melalui sebuah penetapan misi pembangunan
nasional. Misi pembangunan nasional dalam RPJMN 2004-2009 melipui: (1) Mewujudkan Indonesia
yang aman dan damai; (2) Mewujudkan Indonesia yang adil dan demokrais; (3) Mewujudkan
Indonesia yang sejahtera.
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
II-5
BAB II
Kerangka RPJMN 2004-2009 dan RPJMN 2010-2014
Strategi pokok pembangunan dalam RPJMN 2004-2009 melipui:
1. Strategi Penataan Kembali Indonesia yang diarahkan untuk menyelamatkan sistem
ketatanegaraan Republik Indonesia berdasarkan semangat, jiwa, nilai, dan konsensus dasar
yang melandasi berdirinya Negara Kesatuan Republik Indonesia.
2. Strategi Pembangunan Indonesia yang diarahkan untuk membangun Indonesia di segala
bidang yang merupakan perwujudan dari amanat yang tertera jelas dalam Pembukaan
Undang-Undang Dasar 1945 terutama dalam pemenuhan hak dasar rakyat dan penciptaan
landasan pembangunan yang kokoh.
Berdasarkan visi, misi, dan strategi pembangunan RPJMN 2004-2009, ditetapkan iga agenda
pembangunan nasional 2004-2009, yaitu: (1) Mewujudkan Indonesia yang aman dan damai, (2)
Mewujudkan Indonesia yang adil dan demokrais, dan (3) Meningkatkan kesejahteraan rakyat.
Menciptakan Indonesia yang Aman dan Damai
Dalam agenda mewujudkan Indonesia yang aman dan damai, terdapat iga sasaran pokok dengan
prioritas dan arah kebijakan yang dilakukan. Pertama, meningkatnya rasa aman dan damai, yang
tercermin dari: (1) Menurunnya ketegangan dan ancaman konlik antarkelompok maupun golongan
masyarakat; (2) Menurunnya angka kriminalitas secara nyata di perkotaan dan perdesaan; serta
(3) Menurunnya secara nyata angka perampokan dan kejahatan di lautan dan penyelundupan
lintas batas. Kedua, semakin kokohnya NKRI berdasarkan Pancasila, Undang-Undang Dasar (UUD)
1945, dan Bhinneka Tunggal Ika yang tercermin dari: (1) Tertanganinya kegiatan-kegiatan yang ingin
memisahkan diri dari NKRI; dan (2) Meningkatnya daya cegah dan tangkal negara terhadap ancaman
bahaya terorisme bagi tetap tegaknya kedaulatan NKRI. Keiga, semakin berperannya Indonesia
dalam menciptakan perdamaian dunia.
Mewujudkan Indonesia yang Adil dan Demokrais
Dalam agenda mewujudkan Indonesia yang adil dan demokrais, terdapat lima sasaran pokok
dengan prioritas dan arah kebijakannya. Pertama, meningkatnya keadilan dan penegakkan hukum
yang tercermin dari: (1) Terciptanya sistem hukum yang adil, konsekuen, dan idak diskriminaif
serta yang memberikan perlindungan dan penghormatan terhadap hak asasi manusia; (2) Terjaminnya konsistensi seluruh peraturan perundang-undangan di ingkat pusat dan daerah; dan (3)
Diindaknya pelaku indak pidana korupsi beserta pengembalian uang hasil korupsi kepada negara,
dicegahnya dan ditanggulanginya terorisme serta pembasmian penyalahgunaan obat terlarang.
Kedua, terjaminnya keadilan gender bagi peningkatan peran perempuan dalam berbagai bidang
pembangunan. Hal ini akan tercemin dalam berbagai perundangan, program pembangunan,
kebijakan publik, membaiknya angka Gender-related Development Index (GDI) dan angka Gender
Empowerment Measurement (GEM), menurunnya indak kekerasan terhadap perempuan dan
anak serta meningkatnya kesejahteraan dan perlindungan anak. Keiga, meningkatnya pelayanan
kepada masyarakat dengan menyelenggarakan otonomi daerah dan kepemerintahan daerah yang
baik, menjamin konsistensi seluruh peraturan pusat dan daerah, serta idak bertentangan dengan
peraturan dan perundangan yang lebih inggi. Keempat, meningkatnya pelayanan birokrasi kepada
II-6
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
masyarakat yang tercermin dari: (1) Berkurangnya secara nyata prakik korupsi di birokrasi yang
dimulai dari tataran (jajaran) pejabat yang paling atas; (2) Terciptanya sistem pemerintahan dan
birokrasi yang bersih, akuntabel, transparan, eisien dan berwibawa; (3) Terhapusnya aturan,
peraturan, dan prakik yang bersifat diskriminaif terhadap warga negara, kelompok, atau golongan
masyarakat; serta (4) Meningkatnya parisipasi masyarakat dalam pengambilan kebijakan publik.
Kelima, terlaksananya Pemilihan Umum (Pemilu) 2009 secara demokrais, jujur, dan adil dengan
menjaga momentum konsolidasi demokrasi yang sudah terbentuk berdasarkan hasil pemilihan
umum secara langsung tahun 2004.
Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat
Dalam agenda meningkatkan kesejahteraan rakyat, ada lima sasaran pokok dengan prioritas dan arah
kebijakan yang dilakukan. Pertama, menurunnya jumlah penduduk miskin menjadi 8,2 persen tahun
2009 serta terciptanya lapangan kerja yang mampu mengurangi pengangguran terbuka menjadi 5,1
persen tahun 2009 dengan didukung oleh stabilitas ekonomi yang tetap terjaga. Kemiskinan dan
pengangguran diatasi dengan strategi pembangunan ekonomi yang mendorong pertumbuhan yang
berkualitas dan berdimensi pemerataan melalui penciptaan lingkungan usaha yang sehat. Kedua,
berkurangnya kesenjangan antarwilayah yang tercermin dari: (1) Meningkatnya peran perdesaan
sebagai basis pertumbuhan ekonomi agar mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat di
perdesaan; (2) Meningkatnya pembangunan pada daerah-daerah terbelakang dan teringgal; (3)
Meningkatnya masyarakat di perdesaan; (4) Meningkatnya pembangunan pada daerah-daerah
terbelakang dan teringgal; (5) Meningkatnya pengembangan wilayah yang didorong oleh daya saing
kawasan dan produk-produk unggulan daerah; serta (6) Meningkatnya keseimbangan pertumbuhan
pembangunan antarkota-kota metropolitan, besar, menengah, dan kecil dengan memperhaikan
keserasian pemanfaatan ruang dan penatagunaan tanah. Keiga, meningkatnya kualitas manusia
yang secara menyeluruh tercermin dari membaiknya angka Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
serta meningkatnya pemahaman dan pengamalan ajaran-ajaran agama. Keempat, membaiknya
mutu lingkungan hidup dan pengelolaan sumber daya alam yang mengarah pada pengarusutamaan
(mainstreaming) prinsip pembangunan berkelanjutan di seluruh sektor dan bidang pembangunan.
Kelima, membaiknya infrastruktur yang ditunjukkan oleh meningkatnya kuanitas dan kualitas
berbagai sarana penunjang pembangunan.
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
II-7
BAB II
Kerangka RPJMN 2004-2009 dan RPJMN 2010-2014
RPJM ke-II (2010-2014)
Rencana pembangunan nasional tahap kedua pemerintahan Kabinet Indonesia Bersatu telah
memasuki tahun terakhir pelaksanaan. Pemerintah secara konsisten terus melaksanakan strategi dan
kebijakan pembangunan yang telah direncanakan sesuai dengan visi dan misi pembangunan yang
tertuang dalam dokumen RPJMN 2010-2014. Dokumen RPJMN 2010-2014 merupakan penjabaran
dari visi dan misi Presiden terpilih yang memuat Strategi Pembangunan Nasional, Kebijakan Umum,
Prioritas Nasional, dan Program serta Kegiatan Pembangunan yang dilaksanakan oleh K/L. Dokumen
ini menjadi acuan bagi K/L dan pemerintah daerah dalam menyusun rencana kerjanya.
Visi pembangunan Indonesia 2014 adalah “terwujudnya Indonesia yang sejahtera, demokrais, dan
berkeadilan” yang dapat dijabarkan sebagai berikut:
Untuk mewujudkan peningkatan kesejahteraan rakyat, pembangunan ekonomi diarahkan pada
peningkatan keunggulan daya saing, kekayaan sumber daya alam, kualitas sumber daya manusia dan
budaya bangsa yang akan dicapai dengan dukungan penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi.
Selanjutnya, peningkatan kesejahteraan rakyat akan dicapai melalui terwujudnya masyarakat,
bangsa dan negara yang demokrais, berbudaya, bermartabat dan menjunjung inggi kebebasan
yang bertanggung jawab, serta hak asasi manusia.
II-8
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
Hal keiga yang juga sangat pening dalam mencapai visi pembangunan 2014 adalah mewujudkan
pembangunan yang adil dan merata, yang dilakukan oleh seluruh masyarakat secara akif, yang
hasilnya dapat dinikmai oleh seluruh bangsa Indonesia.
Lebih lanjut visi pembangunan Indonesia 2014 diuraikan dalam misi-misi pembangunan. Misi
pembangunan Indonesia 2010-2014 merupakan upaya Pemerintah untuk mewujudkan Indonesia
yang lebih sejahtera, aman dan damai, serta meletakkan fondasi yang lebih kuat bagi Indonesia
yang adil dan demokrais, melipui: Pertama, melanjutkan pembangunan mencapai Indonesia
yang sejahtera, yang tercermin pada ingkat kesejahteraan masyarakat secara keseluruhan dalam
bentuk percepatan pertumbuhan ekonomi yang didukung oleh penguasaan ilmu pengetahuan
dan teknologi, pengurangan kemiskinan, pengurangan ingkat pengangguran melalui program
perbaikan kualitas sumber daya manusia, perbaikan infrastruktur dasar, serta terjaganya dan
terpeliharanya lingkungan hidup secara berkelanjutan. Kedua, memperkuat pilar-pilar demokrasi
dengan penguatan yang bersifat kelembagaan dan mengarah pada tegaknya keteriban umum,
penghapusan segala macam diskriminasi, pengakuan dan penerapan hak asasi manusia, serta
kebebasan yang bertanggung jawab. Keiga, memperkuat dimensi keadilan dalam semua bidang
termasuk pengurangan kesenjangan pendapatan, pengurangan kesenjangan pembangunan
antardaerah (termasuk desa-kota), dan kesenjangan gender.
Selanjuntnya visi dan misi diwujudkan melalui lima agenda pembangunan yaitu: Agenda I.
Pembangunan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan rakyat; Agenda II. Perbaikan tata kelola
pemerintahan; Agenda III. Penegakan pilar demokrasi; Agenda IV. Penegakan hukum; serta Agenda
V. Pembangunan yang inklusif dan berkeadilan.
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
II-9
BAB II
Kerangka RPJMN 2014-2019
BAB III
Capaian Utama Pembangunan
II-ii
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
Pendahuluan
Kerangka RPJMN
2004-2009 dan
RPJMN 2010-2014
Capaian Utama
Pembangunan
Sosial Budaya dan
Kehidupan Beragama
Ekonomi
Ilmu Pengetahuan
dan Teknologi
Sarana dan
Prasarana
Politik
Pertahanan
dan
Keamanan
Hukum dan
Aparatur
Wilayah dan
Tata Ruang
Sumber Daya Alam
dan Lingkungan
Hidup
Sistem Pendukung
Manajemen
Pembangunan
Nasional
yang
III-1
Dihadapi dalam
RPJMN 2015-2019
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS Tantangan
2014
BAB III
Capaian Utama Pembangunan
Pelaksanaan pembangunan dalam periode RPJMN 2010-2014 secara umum telah menunjukkan
capaian yang cukup baik di berbagai bidang, baik di bidang poliik, hukum, dan pertahanan
keamanan, bidang ekonomi, bidang kesejahteraan rakyat, bidang sumberdaya alam dan lingkungan
hidup, maupun di bidang pembangunan kewilayahan. Capaian-capaian ini diharapkan menjadi
modal untuk meningkatkan kinerja pembangunan di masa yang akan datang.
Kondisi poliik, hukum, dan keamanan yang stabil dan cenderung terus membaik merupakan salah
satu prasyarat bagi berkembangnya ekonomi nasional. Selanjutnya, momentum pertumbuhan
ekonomi yang relaif cukup inggi selama sepuluh tahun terakhir perlu dipertahankan, dan jika
mungkin terus diingkatkan. Sementara itu, di bidang kesejahteraan rakyat, Pemerintah terus
melakukan upaya perbaikan dari segala hal serta terus meningkatkan efekiitas pelaksanaan
pembangunan, sehingga untuk beberapa program dengan kinerja yang belum memenuhi harapan
dapat terus diingkatkan.
3.1 Bidang Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan
Dalam sepuluh tahun terakhir ini, demokrasi di Indonesia tetap tumbuh dinamis menuju demokrasi
yang substansial. Pemerintah berupaya keras mendorong dan memperkuat kelembagaan demokrasi
termasuk lembaga penyelenggara pemilu, ormas dan partai poliik (parpol), menjamin hak-hak sipil
dan poliik, mendukung secara konsisten penyelenggaraan Pemilu 2014, serta menjaga stabilitas
sosial dan poliik dari berbagai potensi konlik sosial poliik dan terorisme. Upaya ini tercermin dari
terselenggaranya Pemilu langsung pada tahun 2009 dan 2014 dengan aman, adil dan demokrais.
Pemilu legislaif yang dilaksanakan pada 9 April 2014 telah menghasilkan produk inal berupa
jumlah perolehan suara, dan jumlah komposisi kursi dari partai-partai yang ikut serta dalam pemilu
legislaif.
Sementara itu, demokrasi di daerah berkembang pesat. Sejak dilaksanakan pada tahun 2005,
pemilihan kepala daerah (pilkada) langsung menjadi instrumen pelaksanaan demokrasi yang
perlu diingkatkan perannya. Hal ini pening untuk mencapai demokrasi substansial yang mampu
mewujudkan masyarakat yang demokrais, serta melahirkan kepala daerah yang berkualitas,
visioner, dan mampu menggerakan perubahan nilai-nilai demi terwujudnya kesejahteraan rakyat.
Capaian pembangunan bidang hukum tercermin dalam penanganan indak pidana korupsi yang
dilaksanakan tanpa tebang pilih, baik menyangkut pejabat negara maupun masyarakat umum.
Penegakan hukum atas indak pidana korupsi telah menunjukkan capaian yang cukup signiikan.
Pemerintah telah merumuskan Strategi Nasional Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi (Stranas
PPK) melalui PP No.55/2012 Tentang Stranas PPK Jangka Panjang Tahun 2012-2025 dan Jangka
Menengah Tahun 2012-2014. Angka Indeks Perilaku Ani Korupsi (IPAK) meningkat dari 3,55 pada
tahun 2012 menjadi 3,63 pada tahun 2013 (skala 1-5), yang menunjukkan masyarakat cenderung
berperilaku semakin ani korupsi.
Upaya peningkatan pemerintahan yang bersih dan bebas dari KKN telah mengalami kemajuan
yang berari. Hal ini ditunjukkan berbagai capaian pembangunan bidang aparatur negara antara
lain semakin meningkatnya jumlah K/L/pemda yang memperoleh opini WTP dari BPK atas laporan
III-2
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
keuangan instansi pemerintah dari tahun ke tahun, dan peningkatan skor Indeks Persepsi Korupsi
(IPK) dari 2,0 pada tahun 2004 menjadi 2,8 pada tahun 2009 (skala 1-10) dan 32 pada tahun 2013
(skala 1-100). Dari sisi peringkat IPK, terjadi kenaikan dari peringkat 118 dari 176 negara menjadi 114
dari 177 negara. Skor IPK 32 dari skala 100 memang masih jauh dari harapan masyarakat Indonesia,
namun yang terpening adalah proses menuju perbaikan dilakukan secara konsisten, transparan,
dan akuntabel.
Terkait dengan pelaksanaan reformasi birokrasi (RB), telah dilakukan percepatan pelaksanaan
reformasi baik di pusat maupun daerah. Hingga pertengahan 2014, sebanyak 64 K/L telah mulai
melaksanakan RB sesuai dengan kebijakan nasional, dan telah menerapkan tunjangan kinerja
berbasis prestasi kerja. Dalam pelaksanaan reformasi birokrasi di daerah, telah ditetapkan 33
provinsi, 32 kota, dan 33 kabupaten sebagai pilot project. Hingga pertengahan tahun 2014, sebanyak
19 provinsi, 75 kabupaten, dan 26 kota telah menyusun Road Map pelaksanaan RB. Selanjutnya,
dalam rangka penyempurnaan manajemen kepegawaian negara, telah diundangkan UU No. 5/2014
Tentang Aparatur Sipil Negara (ASN), yang menjadi landasan bagi perubahan yang mendasar menuju
manajemen kepegawaian negara yang terbuka, kompeiif, dan berbasis sistem merit.
Untuk mendukung pelaksanaan RB, telah dilakukan perbaikan kualitas pelayanan publik, yang ditandai
dengan terbitnya UU No. 25/2009 Tentang Pelayanan Publik sebagai dasar bagi penyelenggaraan
pelayanan yang dapat memenuhi harapan masyarakat. Selain itu, perbaikan pelayanan publik juga
ditandai dengan semakin meluasnya penerapan e-services pada berbagai jenis pelayanan publik
dan penyelenggaraan pemerintahan, seperi: e-licensing (ina-trade), e-tax (layanan pajak online),
e-pasport, sisminbakum (registrasi perusahaan online), sistem pelayanan informasi dan perizinan
investasi secara elektronik online (penanaman modal), sistem pendataran jaminan idusia online,
Surabaya single window, dan SAPK online (layanan kepegawaian). Peningkatan kinerja pelayanan
publik ditunjukkan pula oleh peningkatan integritas penyelenggara pelayanan publik. Hasil survei
KPK memperlihatkan peningkatan dari 5,5 pada tahun 2007, kemudian 6,6 pada tahun 2009, dan
7,4 pada tahun 2013 untuk integritas penyelenggara pelayanan publik K/L. Sedangkan skor integritas
penyelenggara pelayanan publik di instansi daerah meningkat dari 6,5 pada tahun 2009 menjadi 6,8
pada tahun 2013.
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
III-3
BAB III
Capaian Utama Pembangunan
Pelaksanaan pembangunan bidang pertahanan dan keamanan dalam kurun waktu 2004-2014,
secara umum berhasil meningkatkan kemampuan pertahanan negara serta meningkatkan upaya
pemeliharaan keamanan dalam negeri. Hal ini tercermin dari relaif idak adanya gangguan
kewibawaan dan kedaulatan NKRI serta keberhasilan dalam mencegah terjadinya gangguan
kamibmas, menurunkan jumlah korban meninggal dunia akibat kecelakaan lalu lintas, menurunkan
jumlah kejahatan jalanan, pengamanan kegiatan internasional dan keikutsertaan dalam misi
perdamaian dunia. Disamping itu, meningkatnya peran industri pertahanan nasional dalam
dukungan pemenuhan Minimum Essenial Forces (MEF) mampu meningkatkan kesiapan alutsista
TNI dan alut Polri baik secara kuanitas, kualitas, maupun teknologi. Sementara itu dari aspek
keamanan, Polri berhasil membangun kemampuan pelayanan dasar seperi menurunkan rasio
Polri terhadap masyarakat menjadi 1:575 dengan merekrut 50 ribu anggota Polri berseriikat
IS0 9001:2008, program 1 Polsek 2 Polwan, kemampuan pengendalian massa, dan kemampuan
penanganan keamanan dalam negeri berkadar inggi khususnya terorisme.
3.2 Bidang Perekonomian
Kinerja pembangunan ekonomi Indonesia secara umum menunjukkan hasil yang baik ditengah
kondisi perekonomian dunia yang penuh dengan keidakpasian. Pemerintah bersama masyarakat
secara intensif dan bersungguh-sungguh melaksanakan kebijakan pembangunan ekonomi nasional,
yang diarahkan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat.
Pertumbuhan ekonomi secara bertahap mengalami peningkatan sejak tahun 2004, walaupun
mengalami perlambatan pada tahun 2008 karena tekanan yang kuat dari perekonomian dunia
yang mengalami krisis ekonomi global. Dalam periode 2010-triwulan I 2014, kinerja perekonomian
Indonesia sebagian besar juga dipengaruhi oleh tekanan eksternal yang merupakan dampak
perlambatan ekonomi global. Namun demikian, ketahanan ekonomi Indonesia masih sangat baik
yang tercermin dari perekonomian yang tumbuh rata-rata 6,2 persen pada periode 2010-2013.
Stabilitas ekonomi Indonesia juga sangat dipengaruhi oleh kondisi perekonomian dunia. Rata-rata
bulanan nilai tukar rupiah mencapai Rp.12.087 per USD pada tahun 2013, terdepresiasi 25,3 persen
dibandingkan tahun 2012. Dalam periode 2004-2014 stabilitas moneter relaif terjaga dengan laju
inlasi umum yang berluktuaif. Pergerakan inlasi umum dalam beberapa tahun terakhir adalah 6,9
persen pada tahun 2010, 3,8 persen pada tahun 2011, 4,3 persen pada tahun 2012, dan 8,4 persen
pada tahun 2013.
Pertumbuhan ekonomi diikui dengan peningkatan kualitas perekonomian. Kondisi ketenagakerjaan
menunjukkan perbaikan yang digambarkan dengan menurunnya ingkat pengangguran. Pada periode
2009-2014, jumlah lapangan kerja bertambah sebanyak 13,3 juta orang. Dengan peningkatan jumlah
angkatan kerja 11,6 juta orang, maka jumlah penganggur menurun 2,1 juta orang dengan ingkat
pengangguran terbuka yang menurun dari 8,1 persen pada 2009 menjadi 5,7 persen pada 2014.
Dalam kurun waktu tersebut, terjadi fenomena perpindahan pekerja dari lapangan kerja informal
ke formal, sehingga proporsi pekerja formal meningkat. Lapangan kerja formal pada 2009 sebesar
30,5 persen (31,8 juta orang) meningkat menjadi 40,2 persen (47,5 juta orang) pada Februari 2014.
Dengan terjaganya momentum pertumbuhan ekonomi dan menurunnya ingkat pengangguran
terbuka, ingkat kemiskinan juga menurun, yaitu dari 11,4 persen pada Maret 2013 menjadi 11,3
persen pada Maret 2014.
III-4
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
Investasi menjadi salah satu faktor pendorong pertumbuhan ekonomi Indonesia dalam jangka
panjang. Selama 5 tahun terakhir, realisasi PMA dan PMDN mengalami pertumbuhan yang sangat
inggi. Realisasi investasi PMDN meningkat dari Rp.37,8 triliun pada tahun 2009 menjadi Rp.128,2
triliun pada tahun 2013 atau rata-rata tumbuh 44,7 persen, dan pada semester I tahun 2014
mencapai Rp.72,8 triliun. Sementara itu, realisasi investasi PMA telah meningkat dari USD10,8 miliar
pada tahun 2009 menjadi USD28,6 miliar pada tahun 2013 atau rata-rata tumbuh 28,7 persen. Pada
semester I tahun 2014, realisasi investasi PMA mencapai USD14,3 miliar.
Iklim investasi yang kondusif mempunyai peran pening dalam perekonomian Indonesia. Berdasarkan
survei yang dilakukan JBIC (Japan Bank for Internaional Cooperaion) pada tahun 2013, Indonesia
menempai peringkat pertama negara tujuan investasi utama perusahaan mulinasional Jepang.
Peringkat ini telah meningkat dari peringkat ke-7 pada tahun 2004 dan peringkat ke-8 pada tahun
2009. Sedangkan, Indeks Daya Saing Indonesia (berdasarkan laporan Global Compeiiveness
Report) mengalami peningkatan, dari posisi ke-50 pada tahun 2013-2013 menjadi posisi ke-38 pada
tahun 2013-2014.
Peningkatan daya saing investasi dan usaha dilakukan melalui pemberian kemudahan memulai
berusaha yang diwujudkan dengan terbangunnya 491 PTSP di 31 provinsi, 363 kabupaten, 97 kota.
Selain itu, penyederhanaan prosedur dalam bidang penanaman modal juga dilakukan dengan
penerapan Sistem Pelayanan Informasi Perijinan Investasi Secara Elektronik (SPIPISE) di 203 PTSP.
Selanjutnya, sejak tahun 2013 Pemerintah telah menerapkan tracking system untuk mempermudah
investor dalam memantau kemajuan proses perijinan yang diajukan. Upaya-upaya ini telah
mendorong peningkatan kinerja investasi di Indonesia.
Terkait dengan perdagangan dalam negeri, dari sisi produksi sektor perdagangan berperan sangat
pening untuk mendorong pertumbuhan ekonomi. Kontribusi sektor perdagangan, hotel, dan
restoran pada struktur PDB nasional terus meningkat dari 13,3 persen pada tahun 2009 menjadi
14,6 persen pada triwulan I 2014. Sementara itu, perkembangan kinerja logisik di Indonesia
semakin baik pula dengan meningkatnya skor indikator Logisic Performance Index (LPI) Indonesia
dari 2,94 pada tahun 2012 (peringkat 59) menjadi 3,08 pada tahun 2014 (peringkat 53).
Perkembangan pariwisata dalam mendukung perekonomian Indonesia sejak 2004 sampai 2013
menunjukkan pola yang posiif meskipun terjadi luktuasi pada tahun-tahun tertentu. Pada periode
tersebut, rata-rata pertumbuhan kunjungan wisatawan mancanegara adalah 7,27 persen per tahun
dengan jumlah wisatawan mancanegara selama tahun 2013 mencapai 8.802.129 orang. Adapun
perolehan devisa tumbuh 10,23 persen per tahun sepanjang 2004-2013 dengan perolehan devisa
pariwisata pada tahun 2013 mencapai USD10.054 juta.
Terkait dengan keuangan negara, realisasi pendapatan negara pada APBN 2010-2013 terus
mengalami peningkatan. Dalam periode tersebut, secara nominal realisasi pendapatan negara
meningkat rata-rata 15,2 persen per tahun, dari Rp.403,4 triliun pada tahun 2004 menjadi
Rp.1.437,0 triliun pada tahun 2013. Peningkatan pendapatan negara tersebut utamanya dido
Lampiran Pidato Kenegaraan
Presiden Republik Indonesia
DALAM RANGKA HUT KE-69
PROKLAMASI KEMERDEKAAN REPUBLIK INDONESIA
DI DEPAN SIDANG BERSAMA
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA
DAN DEWAN PERWAKILAN DAERAH REPUBLIK INDONESIA
JAKARTA, 15 AGUSTUS 2014
KE M EN TER IAN S EKR ETA R I A T N E G A R A R E P UBL I K I N D O N E S I A
Daftar Isi
LAMPIRAN
PIDATO
KENEGARAAN
PRESIDEN RI
TANGGAL
15 AGUSTUS 2014
BAB I
PENDAHULUAN
BAB II
KERANGKA RPJMN 2004-2009 DAN
RPJMN 2010-2014
2.1 Arahan RPJPN 2005-2025...............................................................
2.2 Arah Pembangunan Jangka Menengah .........................................
BAB III CAPAIAN UTAMA PEMBANGUNAN
3.1
3.2
3.3
3.4
BAB IV
ii
Bidang Poliik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan ......................
Bidang Perekonomian ....................................................................
Bidang Kesejahteraan Rakyat .........................................................
Bidang Pembangunan Kewilayahan ...............................................
I-1
II-1
II-2
II-4
III-1
III-2
III-4
III-8
III-11
SOSIAL BUDAYA DAN KEHIDUPAN BERAGAMA
IV-1
A.
IV-2
IV-2
IV-12
IV-16
IV-23
IV-29
IV-30
Kebijakan dan Capaian Pembangunan ................................................
4.1 Pemenuhan Layanan Pendidikan yang Berkualitas .......................
4.2 Menata Pertumbuhan Penduduk .................................................
4.3 Menata Jaminan dan Pelayanan Kesehatan yang Berkualitas ......
4.4 Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat dan Perlindungan Sosial ..
4.5 Peningkatan Status Gizi Masyarakat ..............................................
4.6 Melestarikan dan Memperkukuh Budaya Nasional.......................
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
B.
BAB V
4.7 Meningkatkan Peran Pemuda dan Olah Raga................................
4.8 Pembangunan Karakter dan Jai Diri Bangsa .................................
4.9 Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan ....................
4.10 Perlindungan Anak .........................................................................
4.11 Meningkatkan Kualitas Kehidupan Beragama ...............................
4.12 Percepatan Pengurangan Kemiskinan............................................
Tantangan ke Depan ..............................................................................
IV-34
IV-35
IV-37
IV-39
IV-42
IV-49
IV-64
EKONOMI
V-1
A.
V-2
V-2
V-6
V-10
V-17
V-23
V-28
V-30
V-38
V-42
V-48
V-56
B.
Kebijakan dan Capaian Pembangunan ................................................
5.1 Kebijakan Ekonomi Makro..............................................................
5.2 Penguatan Industri Manufaktur .....................................................
5.3 Memantapkan Perdagangan yang Berkeadilan .............................
5.4 Meningkatkan Pariwisata dan Ekonomi Kreaif .............................
5.5 Meningkatkan Daya Saing Ketenagakerjaan ..................................
5.6 Meningkatkan Daya Saing Koperasi dan UMKM............................
5.7 Membangun Iklim Investasi yang Kondusif ...................................
5.8 Keuangan Negara ...........................................................................
5.9 Moneter .........................................................................................
5.10 Meningkatkan Daya Saing Sektor Keuangan ..................................
Tantangan ke Depan ..............................................................................
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
iii
Daftar Isi
BAB VI
ILMU PENGETAHUAN DAN TEKNOLOGI
A.
B.
Kebijakan dan Capaian Pembangunan ................................................
6.1 Pembangunan Iptek .......................................................................
6.2 Peneliian, Pengembangan, dan Penerapan Iptek (P3-Iptek) ........
Tantangan ke Depan ..............................................................................
BAB VII SARANA DAN PRASARANA
A.
B.
iv
VI-1
VI-2
VI-2
VI-8
VI-12
VII-1
Kebijakan dan Capaian Pembangunan ................................................
7.1 Membangun Konekiitas dan Memperluas Jaringan Infrastruktur
7.2 Meningkatkan Layanan Infrastruktur Sumber Daya Air Untuk
Ketahanan Air, Pangan, dan Energi ................................................
7.3 Mengembangkan dan Memeratakan Pembangunan Perumahan,
Permukiman, dan Penyediaan Air Bersih .......................................
7.4 Memantapkan Ketahanan Energi dan Kelistrikan ..........................
7.5 Membangun Sistem Komunikasi dan Informaika ........................
7.6 Meningkatkan Efekivitas dan Eisiensi Penyediaan Infrastruktur
Melalui Skema Kerjasama Pemerintah dan Swasta .......................
Tantangan ke Depan ..............................................................................
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
VII-2
VII-2
VII-13
VII-16
VII-20
VII-22
VII-25
VII-29
BAB VIII POLITIK
A.
B.
BAB IX
B.
IX-1
Kebijakan dan Capaian Pembangunan ................................................
9.1 Meningkatkan Kapasitas Pertahanan .............................................
9.2 Memantapkan Stabilitas Keamanan Nasional ...............................
9.3 Meningkatkan Sumber Daya dan Kelembagaan Pertahanan
Keamanan.......................................................................................
Tantangan ke Depan ..............................................................................
IX-3
IX-3
IX-9
IX-15
IX-19
HUKUM DAN APARATUR
X-1
A.
X-2
X-2
X-6
X-17
B.
BAB XI
Kebijakan dan Capaian Pembangunan ................................................ VIII-2
8.1 Mempercepat Konsolidasi Demokrasi ........................................... VIII-2
8.2 Meningkatkan Peran Indonesia dalam Kerja Sama Internasional . VIII-11
Tantangan ke Depan .............................................................................. VIII-21
PERTAHANAN DAN KEAMANAN
A.
BAB X
VIII-1
Kebijakan dan Capaian Pembangunan ................................................
10.1 Memperkuat Penegakan Hukum yang Berkeadilan......................
10.2 Memantapkan Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola ......................
10.3 Meningkatkan Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi .............
10.4 Meningkatkan Penghormatan, Perlindungan, dan
Pemenuhan HAM ...........................................................................
Tantangan ke Depan ..............................................................................
WILAYAH DAN TATA RUANG
A.
B.
X-22
X-24
XI-1
Kebijakan dan Capaian Pembangunan ................................................
11.1 Pembangunan dan Penataan Wilayah ...........................................
11.2 Mempercepat Pengembangan Kawasan Strategis ........................
11.3 Mempercepat Pembangunan Daerah Teringgal...........................
11.4 Mengembangkan Pembangunan Perkotaan dan Perdesaan ........
11.5 Mengopimalkan Pemanfaatan Ruang...........................................
11.6 Membangun Kawasan Perbatasan sebagai Halaman Depan
Negara ............................................................................................
11.7 Mengurangi Risiko Bencana dan Miigasi Bencana .......................
11.8 Perkembangan Pelaksanaan MP3EI ...............................................
Tantangan ke Depan ..............................................................................
XI-2
XI-2
XI-31
XI-33
XI-40
XI-45
XI-48
XI-50
XI-53
XI-63
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
v
Daftar Isi
BAB XII SUMBER DAYA ALAM DAN LINGKUNGAN HIDUP
A.
B.
Kebijakan dan Capaian Pembangunan ................................................
12.1 Memantapkan Ketahanan Pangan, serta Revitalisasi Pertanian,
Perikanan, dan Kehutanan .............................................................
12.2 Meningkatkan Ketahanan dan Kemandirian Energi ......................
12.3 Meningkatkan Pengelolaan Sumber Daya Mineral dan
Pertambangan ................................................................................
12.4 Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup .....................................
12.5 Meningkatkan Konservasi dan Rehabilitasi Sumber Daya Hutan ..
12.6 Meningkatkan Pengelolaan Sumber Daya Kelautan ......................
12.7 Meningkatkan Kualitas Informasi Iklim dan Bencana Alam, serta
Kapasitas Adaptasi dan Miigasi Perubahan Iklim ........................
12.8 Kebijakan Pengarusutamaan dan Lintas Bidang Pembangunan
Kelautan Berdimensi Kepulauan ....................................................
Tantangan ke Depan ..............................................................................
BAB XIII SISTEM PENDUKUNG MANAJEMEN
PEMBANGUNAN NASIONAL
A.
B.
XII-1
XII-2
XII-14
XII-19
XII-22
XII-27
XII-30
XII-32
XII-35
XII-38
XIII-1
Kebijakan dan Capaian Pembangunan ................................................ XIII-3
13.1 Mengopimalkan Perencanaan Pembangunan Nasional .............. XIII-3
13.2 Mendayagunakan Data Staisik Nasional...................................... XIII-4
13.3 Mengembangkan Sistem Pengadaan Barang dan Jasa yang
Efekif dan Eisien ........................................................................... XIII-7
Tantangan ke Depan .............................................................................. XIII-10
BAB XIV TANTANGAN YANG DIHADAPI DALAM
RPJMN 2015-2019
XIV-1
14.1 Pembangunan Bidang Poliik, Hukum, Pertahanan, dan Keamanan .....
14.2 Pembangunan Bidang Ekonomi .............................................................
14.3 Pembangunan Bidang Kesejahteraan Rakyat.........................................
14.4 Pembangunan Kewilayahan ...................................................................
vi
XII-2
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
XIV-2
XIV-4
XIV-7
XIV-8
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
vii
BAB I
Pendahuluan
BAB I
Pendahuluan
I-ii
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
Pendahuluan
Kerangka RPJMN
2004-2009 dan
RPJMN 2010-2014
Capaian Utama
Pembangunan
Sosial Budaya
dan Kehidupan
Beragama
Ekonomi
Ilmu Pengetahuan
dan Teknologi
Sarana dan
Prasarana
Politik
Pertahanan
dan
Keamanan
Hukum dan
Aparatur
Wilayah dan
Tata Ruang
Sumber Daya Alam
dan Lingkungan
Hidup
Sistem Pendukung
Manajemen
Pembangunan
Nasional
yang
I-1
Dihadapi dalam
RPJMN 2015-2019
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS Tantangan
2014
BAB I
Pendahuluan
U
ndang-undang Nomor 25/2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
(SPPN) mengamanatkan adanya tahapan perencanaan pembangunan jangka panjang
nasional (RPJPN) dengan kurun waktu 20 tahun, jangka menengah nasional lima tahunan
(RPJMN), dan perencanaan tahunan dalam bentuk Rencana Kerja Pemerintah (RKP)
sebagai dasar penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. Visi RPJPN 2005-2025 adalah
“mewujudkan Indonesia yang mandiri, maju, adil, dan makmur”. Dalam rangka mencapai visi
RPJP tersebut, dilakukan empat tahapan pembangunan jangka menengah dengan arah kebijakan
masing-masing, yaitu RPJMN 1 2005-2009: menata kembali NKRI, membangun Indonesia yang
aman dan damai, yang adil dan demokrais, dengan ingkat kesejahteraan yang lebih baik; RPJMN
2 2010-2014: memantapkan penataan kembali NKRI, meningkatkan kualitas SDM, membangun
kemampuan iptek, memperkuat daya saing perekonomian; RPJMN 3 2015-2019: memantapkan
pembangunan secara menyeluruh dengan menekankan pembangunan keunggulan kompeiif
perekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, dan kemampuan iptek;
RPJMN 4 2020-2024: mewujudkan masyarakat Indonesia yang mandiri, maju, adil, dan makmur
melalui percepatan pembangunan di segala bidang dengan struktur perekonomian yang kokoh
berlandaskan keunggulan kompeiif.
RPJMN tahap pertama, periode 2004-2009, memuat iga agenda utama pembangunan nasional
untuk mencapai visi sesuai dengan arah kebijakan. Pertama, mewujudkan Indonesia yang aman dan
damai yang ditunjukkan dengan berbagai kemajuan penyelesaian konlik di daerah, penanggulangan
berbagai bentuk kriminalitas, semakin kokohnya NKRI, dan makin berperannya Indonesia dalam
menciptakan perdamaian dunia. Kedua, mewujudkan Indonesia yang adil dan demokrais yang
tercermin dari peningkatan keadilan dan penegakan hukum, peningkatan peran perempuan
dalam pembangunan, peningkatan pelayanan pada masyarakat, dan terselenggaranya Pemilihan
Umum 2009 secara demokrais, jujur, dan adil. Keiga, meningkatkan kesejahteraan rakyat melalui
penurunan jumlah penduduk miskin dan pengangguran, pengurangan kesenjangan antarwilayah,
peningkatan kualitas manusia, peningkatan mutu lingkungan hidup dan pengelolaan sumber daya
alam, dan peningkatan kondisi infrastruktur. Seluruh capaian pelaksanaan pembangunan RPJMN
tahap pertama ini telah dilaporkan secara deil dalam Lampiran Pidato Presiden RI selama periode
2004-2009, maupun Evaluasi Pembangunan Pelaksanaan RPJMN 2004-2009.
I-2
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
Sementara itu, tahun 2014 merupakan tahun terakhir pelaksanaan RPJMN 2010-2014 dengan
visi “terwujudnya Indonesia yang sejahtera, demokrais, dan berkeadilan”. RPJMN tersebut
menggariskan iga arah kebijakan umum. Pertama, melanjutkan pembangunan mencapai
Indonesia yang sejahtera yang tercermin dari peningkatan ingkat kesejahteraan masyarakat secara
keseluruhan dalam bentuk percepatan pertumbuhan ekonomi yang didukung oleh penguasaan
ilmu pengetahuan dan teknologi, pengurangan kemiskinan, pengurangan ingkat pengangguran
yang bertumpu pada program perbaikan kualitas sumber daya manusia, perbaikan infrastruktur
dasar, serta terjaga dan terpeliharanya lingkungan hidup secara berkelanjutan. Kedua, memperkuat
pilar-pilar demokrasi dengan penguatan yang bersifat kelembagaan dan mengarah pada tegaknya
keteriban umum, penghapusan segala macam diskriminasi, pengakuan dan penerapan hak
asasi manusia, serta kebebasan yang bertanggung jawab. Keiga, memperkuat dimensi keadilan
dalam semua bidang termasuk pengurangan kesenjangan pendapatan, pengurangan kesenjangan
pembangunan antardaerah (termasuk desa-kota), dan kesenjangan gender. Keadilan yang terwujud
dalam sistem hukum yang berfungsi secara kredibel, bersih, adil, dan idak pandang bulu. Demikian
pula, kebijakan pemberantasan korupsi secara konsisten terus menerus dilakukan dan diingkatkan
agar terbangun rasa keadilan dan pemerintah yang bersih. Berbagai hasil pembangunan dengan
segala permasalahannya telah memberi warna dalam pembangunan Indonesia.
Sebagai satu kesatuan dengan Pidato Kenegaraan Tahun 2014, dokumen Lampiran Pidato ini disusun
untuk memberikan informasi mengenai pelaksanaan RPJMN 2010-2014 yang tertuang dalam
dokumen Rencana Kerja Pemerintah (RKP) tahun 2010, 2011, 2012, 2013, dan 2014. Secara garis
besar pelaksanaan tahunan visi RPJMN 2010-2014 dituangkan dalam Tema RKP yang ditunjukkan
dalam Gambar 1.1.
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
I-3
BAB I
Pendahuluan
Gambar 1.1
Pejabaran Tahunan Visi RPJMN 2010-2014
Hasil yang dicapai dari RPJMN 2010-2014 merupakan kesinambungan dari hasil pembangunan RPJMN
2004-2009. Secara umum dapat dikatakan bahwa hasil pembangunan telah mampu mewujudkan
visi RPJMN 2010-2014 dengan tercapainya masyarakat Indonesia yang lebih sejahtera, lebih
demokrais, dan lebih berkeadilan. Indonesia telah menjadi lebih sejahtera yang ditunjukkan oleh
meningkatnya indeks pembangunan manusia (IPM), penurunan angka kemiskinan, dan peningkatan
akses dan kualitas pendidikan. Pencapaian itu didukung oleh pertumbuhan ekonomi yang cukup
memuaskan yang diimbangi oleh stabilitas yang terjaga. Selain itu, Indonesia telah menjadi lebih
demokrais yang merupakan hasil pembangunan dibidang poliik. Pembangunan yang berkeadilan
telah dengan sungguh-sungguh diupayakan melalui kebijakan dan program-program pembangunan
yang inklusif, termasuk pemberantasan korupsi dan penegakan hukum. Terwujudnya visi RPJMN
tahap kedua ini merupakan dasar yang kokoh untuk menyongsong dilaksanakannya RPJMN tahap
keiga dengan arah kebijakan memantapkan pembangunan secara menyeluruh dengan menekankan
pembangunan keunggulan kompeiif, perekonomian yang berbasis sumber daya alam (SDA) yang
tersedia, SDM yang berkualitas, dan kemampuan iptek.
Dokumen Lampiran Pidato tahun ini disusun berbeda dengan tahun-tahun sebelumnya, karena
mencakup laporan capaian pening yang diraih sepanjang periode RPJMN tahap pertama (20042009) dan kedua (2010-2014). Dengan demikian, sebagai kesatuan dengan Pidato Kenegaraan
Presiden RI tahun 2014, dokumen Lampiran Pidato ini merekam semua informasi pembangunan
lima tahun terakhir, yang dilengkapi dengan capaian pening pembangunan Indonesia sepanjang
2004-2009. Untuk memperoleh gambaran mengenai tantangan yang mungkin dihadapi dalam
I-4
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
Indonesia telah
menjadi lebih sejahtera
yang ditunjukkan
oleh meningkatnya
indeks pembangunan
manusia, penurunan
angka kemiskinan, dan
peningkatan akses dan
kualitas pendidikan.
periode pembangunan jangka menengah yang akan datang, dalam dokumen Lampiran Pidato ini
diuraikan tantangan yang akan dihadapi dalam RPJMN 2015-2019. Selain berdasarkan perimbangan
di atas, sistemaika penyusunan Lampiran Pidato ini merujuk pula pada sembilan bidang seperi
yang tertuang dalam RPJPN 2005-2025. Dengan demikian, Lampiran Pidato ini disusun terdiri
dari 14 bab berikut: (1) Pendahuluan; (2) Kerangka RPJMN 2004-2009 dan RPJMN 2010-2014; (3)
Capaian Utama Pembangunan; (4) Sosial Budaya dan Kehidupan Beragama; (5) Ekonomi; (6) Ilmu
Pengetahuan dan Teknologi; (7) Sarana dan Prasarana; (8) Poliik; (9) Pertahanan dan Keamanan;
(10) Hukum dan Aparatur; (11) Wilayah dan Tata Ruang; (12) Sumber Daya Alam dan Lingkungan
Hidup; (13) Sistem Pendukung Manajeman Pembangunan Nasional; dan (14) Tantangan yang
Dihadapi dalam RPJMN 2015-2019.
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
I-5
BAB I
Pendahuluan
BAB II
Kerangka RPJMN 2004-2009
dan RPJMN 2010-2014
I-ii
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
Pendahuluan
Kerangka RPJMN
2004-2009 dan
RPJMN 2010-2014
Capaian Utama
Pembangunan
Sosial Budaya
dan Kehidupan
Beragama
Ekonomi
Ilmu Pengetahuan
dan Teknologi
Sarana dan
Prasarana
Politik
Pertahanan
dan
Keamanan
Hukum dan
Aparatur
Wilayah dan
Tata Ruang
Sumber Daya Alam
dan Lingkungan
Hidup
Sistem Pendukung
Manajemen
Pembangunan
Nasional
yang
II-1
Dihadapi dalam
RPJMN 2015-2019
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS Tantangan
2014
BAB II
Kerangka RPJMN 2004-2009 dan RPJMN 2010-2014
2.1 Arahan RPJPN 2005-2025
Saat ini pembangunan nasional tengah berada pada akhir tahapan kedua Rencana Pembangunan
Jangka Panjang (RPJP) 2005-2025. Seperi diketahui, visi RPJP 2005-2025 adalah untuk mewujudkan
Indonesia yang mandiri, maju, adil, dan makmur. Penerjemahan visi pembangunan jangka panjang
tersebut, sebagai berikut:
Mandiri
:
berari mampu mewujudkan kehidupan sejajar dan sederajat dengan bangsa lain
dengan mengandalkan pada kemampuan dan kekuatan sendiri.
Maju
:
berari sumber daya manusia Indonesia telah mencapai kualitas yang inggi dengan
ingkat kemakmuran yang juga inggi disertai dengan sistem dan kelembagaan poliik
dan hukum yang mantap.
Adil
:
berari idak ada pembatasan/diskriminasi dalam bentuk apapun, baik antarindividu,
gender, maupun wilayah.
Makmur
:
berari seluruh kebutuhan hidup masyarakat Indonesia telah terpenuhi sehingga
dapat memberikan makna dan ari pening bagi bangsa-bangsa lain.
Upaya untuk mewujudkan visi pembangunan nasional tersebut ditempuh melalui delapan misi
pembangunan nasional sebagai berikut:
II-2
1.
Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, bereika, berbudaya, dan beradab
berdasarkan falsafah Pancasila adalah memperkuat jai diri dan karakter bangsa melalui
pendidikan yang bertujuan membentuk manusia yang bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha
Esa, mematuhi aturan hukum, memelihara kerukunan internal dan antarumat beragama,
melaksanakan interaksi antarbudaya, mengembangkan modal sosial, menerapkan nilai-nilai
luhur budaya bangsa, dan memiliki kebanggaan sebagai bangsa Indonesia dalam rangka
memantapkan landasan spiritual, moral, dan eika pembangunan bangsa.
2.
Mewujudkan bangsa yang berdaya saing adalah mengedepankan pembangunan sumber daya
manusia berkualitas dan berdaya saing; meningkatkan penguasaan dan pemanfaatan iptek
melalui peneliian, pengembangan, dan penerapan menuju inovasi secara berkelanjutan;
membangun infrastruktur yang maju serta reformasi di bidang hukum dan aparatur negara;
dan memperkuat perekonomian domesik berbasis keunggulan seiap wilayah menuju
keunggulan kompeiif dengan membangun keterkaitan sistem produksi, distribusi, dan
pelayanan termasuk pelayanan jasa dalam negeri.
3.
Mewujudkan masyarakat demokrais berlandaskan hukum adalah memantapkan kelembagaan
demokrasi yang lebih kokoh; memperkuat peran masyarakat sipil; memperkuat kualitas
desentralisasi dan otonomi daerah; menjamin pengembangan media dan kebebasan media
dalam mengomunikasikan kepeningan masyarakat; dan melakukan pembenahan struktur
hukum dan meningkatkan budaya hukum dan menegakkan hukum secara adil, konsekuen,
idak diskriminaif, dan memihak pada rakyat kecil.
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
4.
Mewujudkan Indonesia aman, damai, dan bersatu adalah membangun kekuatan TNI hingga
melampaui kekuatan esensial minimum serta disegani di kawasan regional dan internasional;
memantapkan kemampuan dan meningkatkan profesionalisme Polri agar mampu melindungi
dan mengayomi masyarakat; mencegah indak kejahatan, dan menuntaskan indak kriminalitas;
membangun kapabilitas lembaga intelijen dan kontra-intelijen negara dalam penciptaan
keamanan nasional; serta meningkatkan kesiapan komponen cadangan, komponen pendukung
pertahanan dan kontribusi industri pertahanan nasional dalam sistem pertahanan semesta.
5.
Mewujudkan pemerataan pembangunan dan berkeadilan adalah meningkatkan pembangunan
daerah; mengurangi kesenjangan sosial secara menyeluruh, keberpihakan kepada masyarakat,
kelompok dan wilayah/daerah yang masih lemah; menanggulangi kemiskinan dan pengangguran
secara drasis; menyediakan akses yang sama bagi masyarakat terhadap berbagai pelayanan
sosial serta sarana dan prasarana ekonomi; serta menghilangkan diskriminasi dalam berbagai
aspek termasuk gender.
6.
Mewujudkan Indonesia asri dan lestari adalah memperbaiki pengelolaan pelaksanaan
pembangunan yang dapat menjaga keseimbangan antara pemanfaatan, keberlanjutan,
keberadaan, dan kegunaan sumber daya alam dan lingkungan hidup dengan tetap menjaga
fungsi, daya dukung, dan kenyamanan dalam kehidupan pada masa kini dan masa depan,
melalui pemanfaatan ruang yang serasi antara penggunaan untuk permukiman, kegiatan
sosial ekonomi, dan upaya konservasi; meningkatkan pemanfaatan ekonomi sumber daya
alam dan lingkungan yang berkesinambungan; memperbaiki pengelolaan sumber daya alam
dan lingkungan hidup untuk mendukung kualitas kehidupan; memberikan keindahan dan
kenyamanan kehidupan; serta meningkatkan pemeliharaan dan pemanfaatan keanekaragaman
hayai sebagai modal dasar pembangunan.
7.
Mewujudkan Indonesia menjadi negara kepulauan yang mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan
kepeningan nasional adalah menumbuhkan wawasan bahari bagi masyarakat dan pemerintah
agar pembangunan Indonesia berorientasi kelautan; meningkatkan kapasitas sumber
daya manusia yang berwawasan kelautan melalui pengembangan ilmu pengetahuan dan
teknologi kelautan; mengelola wilayah laut nasional untuk mempertahankan kedaulatan dan
kemakmuran; dan membangun ekonomi kelautan secara terpadu dengan mengopimalkan
pemanfaatan sumber kekayaan laut secara berkelanjutan.
8.
Mewujudkan Indonesia berperan pening dalam pergaulan dunia internasional adalah
memantapkan diplomasi Indonesia dalam rangka memperjuangkan kepeningan nasional;
melanjutkan komitmen Indonesia terhadap pembentukan idenitas dan pemantapan integrasi
internasional dan regional; dan mendorong kerja sama internasional, regional dan bilateral
antarmasyarakat, antarkelompok, serta antarlembaga di berbagai bidang.
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
II-3
BAB II
Kerangka RPJMN 2004-2009 dan RPJMN 2010-2014
2.2 Arah Pembangunan Jangka Menengah
Gambar 2.1
Tahapan Pembangunan dan Arahan Kebijakan RPJP 2005-2025
Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) 2005-2025 dilaksanakan dalam empat tahapan
rencana pembangunan jangka menengah (RPJM), dengan periode masing-masing tahapan selama
lima tahun dan telah pula memuat rumusan indikaif arahan Presiden dan prioritas kebijakan.
Tahapan dan skala prioritas yang ditetapkan mencerminkan urgensi permasalahan yang hendak
diselesaikan, tanpa mengabaikan permasalahan lainnya. Oleh karena itu, tekanan skala prioritas
dalam seiap tahapan berbeda-beda, tetapi semua itu berkesinambungan dari periode ke periode
berikutnya dalam rangka mewujudkan sasaran pokok pembangunan jangka panjang.
RPJM ke-I (2004-2009)
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2004-2009, yang ditetapkan melalui
Peraturan Presiden (Perpres) No. 7/2005 untuk memenuhi amanat Undang-Undang (UU) No.
25/ 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) 2004-2009 menjabarkan visi dan misi presiden terpilih pada 2004 ke
dalam bentuk kebijakan, program dan kegiatan pembangunan. Berbagai kebijakan pembangunan
tersebut telah dilaksanakan sepanjang lima tahun yang lalu.
Dalam RPJMN 2004-2009, visi pembangunan nasional ditetapkan sebagai berikut: Pertama,
terwujudnya kehidupan masyarakat, bangsa, dan negara yang aman, bersatu, rukun, dan damai.
Aman mengandung makna bebas dari bahaya, ancaman dari luar negeri, dan gangguan dari dalam
negeri. Selain itu aman juga mencerminkan keadaan tenteram, idak ada rasa takut dan khawair.
Adapun damai mengandung ari idak terjadi konlik, idak ada kerusuhan keadaan idak bermusuhan
dan rukun dalam sistem negara hukum.
II-4
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
Kedua, terwujudnya masyarakat, bangsa, dan negara yang menjunjung inggi hukum, kesetaraan,
dan hak asasi manusia (HAM). Kondisi ini secara garis besar tercermin dari keadaan Indonesia yang
adil dan demokrais. Adil mengandung ari idak berat sebelah atau memihak. Dari konteks adil ini,
demokrasi kemudian menjadi pandangan hidup yang mengutamakan persamaan hak dan kewajiban
serta perlakuan yang sama bagi semua warga negara di muka hukum. Adil juga berari berpihak
kepada yang benar serta berpegang pada konsitusi dan hukum.
Keiga, terwujudnya perekonomian yang mampu menyediakan kesempatan kerja dan penghidupan
yang layak serta memberikan fondasi yang kokoh bagi pembangunan yang berkelanjutan. Terciptanya
kesejahteraan rakyat adalah salah satu tujuan utama pendirian negara Republik Indonesia. Sejahtera
merupakan keadaan sentosa dan makmur yang diarikan sebagai keadaan yang berkecukupan atau
idak kekurangan, yang idak saja memiliki dimensi isik atau materi, tetapi juga dimensi rohani.
Upaya pencapaian visi pembangunan nasional dalam RPJMN 2004-2009 pada tahap berikutnya
diturunkan ke dalam langkah-langkah strategis melalui sebuah penetapan misi pembangunan
nasional. Misi pembangunan nasional dalam RPJMN 2004-2009 melipui: (1) Mewujudkan Indonesia
yang aman dan damai; (2) Mewujudkan Indonesia yang adil dan demokrais; (3) Mewujudkan
Indonesia yang sejahtera.
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
II-5
BAB II
Kerangka RPJMN 2004-2009 dan RPJMN 2010-2014
Strategi pokok pembangunan dalam RPJMN 2004-2009 melipui:
1. Strategi Penataan Kembali Indonesia yang diarahkan untuk menyelamatkan sistem
ketatanegaraan Republik Indonesia berdasarkan semangat, jiwa, nilai, dan konsensus dasar
yang melandasi berdirinya Negara Kesatuan Republik Indonesia.
2. Strategi Pembangunan Indonesia yang diarahkan untuk membangun Indonesia di segala
bidang yang merupakan perwujudan dari amanat yang tertera jelas dalam Pembukaan
Undang-Undang Dasar 1945 terutama dalam pemenuhan hak dasar rakyat dan penciptaan
landasan pembangunan yang kokoh.
Berdasarkan visi, misi, dan strategi pembangunan RPJMN 2004-2009, ditetapkan iga agenda
pembangunan nasional 2004-2009, yaitu: (1) Mewujudkan Indonesia yang aman dan damai, (2)
Mewujudkan Indonesia yang adil dan demokrais, dan (3) Meningkatkan kesejahteraan rakyat.
Menciptakan Indonesia yang Aman dan Damai
Dalam agenda mewujudkan Indonesia yang aman dan damai, terdapat iga sasaran pokok dengan
prioritas dan arah kebijakan yang dilakukan. Pertama, meningkatnya rasa aman dan damai, yang
tercermin dari: (1) Menurunnya ketegangan dan ancaman konlik antarkelompok maupun golongan
masyarakat; (2) Menurunnya angka kriminalitas secara nyata di perkotaan dan perdesaan; serta
(3) Menurunnya secara nyata angka perampokan dan kejahatan di lautan dan penyelundupan
lintas batas. Kedua, semakin kokohnya NKRI berdasarkan Pancasila, Undang-Undang Dasar (UUD)
1945, dan Bhinneka Tunggal Ika yang tercermin dari: (1) Tertanganinya kegiatan-kegiatan yang ingin
memisahkan diri dari NKRI; dan (2) Meningkatnya daya cegah dan tangkal negara terhadap ancaman
bahaya terorisme bagi tetap tegaknya kedaulatan NKRI. Keiga, semakin berperannya Indonesia
dalam menciptakan perdamaian dunia.
Mewujudkan Indonesia yang Adil dan Demokrais
Dalam agenda mewujudkan Indonesia yang adil dan demokrais, terdapat lima sasaran pokok
dengan prioritas dan arah kebijakannya. Pertama, meningkatnya keadilan dan penegakkan hukum
yang tercermin dari: (1) Terciptanya sistem hukum yang adil, konsekuen, dan idak diskriminaif
serta yang memberikan perlindungan dan penghormatan terhadap hak asasi manusia; (2) Terjaminnya konsistensi seluruh peraturan perundang-undangan di ingkat pusat dan daerah; dan (3)
Diindaknya pelaku indak pidana korupsi beserta pengembalian uang hasil korupsi kepada negara,
dicegahnya dan ditanggulanginya terorisme serta pembasmian penyalahgunaan obat terlarang.
Kedua, terjaminnya keadilan gender bagi peningkatan peran perempuan dalam berbagai bidang
pembangunan. Hal ini akan tercemin dalam berbagai perundangan, program pembangunan,
kebijakan publik, membaiknya angka Gender-related Development Index (GDI) dan angka Gender
Empowerment Measurement (GEM), menurunnya indak kekerasan terhadap perempuan dan
anak serta meningkatnya kesejahteraan dan perlindungan anak. Keiga, meningkatnya pelayanan
kepada masyarakat dengan menyelenggarakan otonomi daerah dan kepemerintahan daerah yang
baik, menjamin konsistensi seluruh peraturan pusat dan daerah, serta idak bertentangan dengan
peraturan dan perundangan yang lebih inggi. Keempat, meningkatnya pelayanan birokrasi kepada
II-6
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
masyarakat yang tercermin dari: (1) Berkurangnya secara nyata prakik korupsi di birokrasi yang
dimulai dari tataran (jajaran) pejabat yang paling atas; (2) Terciptanya sistem pemerintahan dan
birokrasi yang bersih, akuntabel, transparan, eisien dan berwibawa; (3) Terhapusnya aturan,
peraturan, dan prakik yang bersifat diskriminaif terhadap warga negara, kelompok, atau golongan
masyarakat; serta (4) Meningkatnya parisipasi masyarakat dalam pengambilan kebijakan publik.
Kelima, terlaksananya Pemilihan Umum (Pemilu) 2009 secara demokrais, jujur, dan adil dengan
menjaga momentum konsolidasi demokrasi yang sudah terbentuk berdasarkan hasil pemilihan
umum secara langsung tahun 2004.
Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat
Dalam agenda meningkatkan kesejahteraan rakyat, ada lima sasaran pokok dengan prioritas dan arah
kebijakan yang dilakukan. Pertama, menurunnya jumlah penduduk miskin menjadi 8,2 persen tahun
2009 serta terciptanya lapangan kerja yang mampu mengurangi pengangguran terbuka menjadi 5,1
persen tahun 2009 dengan didukung oleh stabilitas ekonomi yang tetap terjaga. Kemiskinan dan
pengangguran diatasi dengan strategi pembangunan ekonomi yang mendorong pertumbuhan yang
berkualitas dan berdimensi pemerataan melalui penciptaan lingkungan usaha yang sehat. Kedua,
berkurangnya kesenjangan antarwilayah yang tercermin dari: (1) Meningkatnya peran perdesaan
sebagai basis pertumbuhan ekonomi agar mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat di
perdesaan; (2) Meningkatnya pembangunan pada daerah-daerah terbelakang dan teringgal; (3)
Meningkatnya masyarakat di perdesaan; (4) Meningkatnya pembangunan pada daerah-daerah
terbelakang dan teringgal; (5) Meningkatnya pengembangan wilayah yang didorong oleh daya saing
kawasan dan produk-produk unggulan daerah; serta (6) Meningkatnya keseimbangan pertumbuhan
pembangunan antarkota-kota metropolitan, besar, menengah, dan kecil dengan memperhaikan
keserasian pemanfaatan ruang dan penatagunaan tanah. Keiga, meningkatnya kualitas manusia
yang secara menyeluruh tercermin dari membaiknya angka Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
serta meningkatnya pemahaman dan pengamalan ajaran-ajaran agama. Keempat, membaiknya
mutu lingkungan hidup dan pengelolaan sumber daya alam yang mengarah pada pengarusutamaan
(mainstreaming) prinsip pembangunan berkelanjutan di seluruh sektor dan bidang pembangunan.
Kelima, membaiknya infrastruktur yang ditunjukkan oleh meningkatnya kuanitas dan kualitas
berbagai sarana penunjang pembangunan.
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
II-7
BAB II
Kerangka RPJMN 2004-2009 dan RPJMN 2010-2014
RPJM ke-II (2010-2014)
Rencana pembangunan nasional tahap kedua pemerintahan Kabinet Indonesia Bersatu telah
memasuki tahun terakhir pelaksanaan. Pemerintah secara konsisten terus melaksanakan strategi dan
kebijakan pembangunan yang telah direncanakan sesuai dengan visi dan misi pembangunan yang
tertuang dalam dokumen RPJMN 2010-2014. Dokumen RPJMN 2010-2014 merupakan penjabaran
dari visi dan misi Presiden terpilih yang memuat Strategi Pembangunan Nasional, Kebijakan Umum,
Prioritas Nasional, dan Program serta Kegiatan Pembangunan yang dilaksanakan oleh K/L. Dokumen
ini menjadi acuan bagi K/L dan pemerintah daerah dalam menyusun rencana kerjanya.
Visi pembangunan Indonesia 2014 adalah “terwujudnya Indonesia yang sejahtera, demokrais, dan
berkeadilan” yang dapat dijabarkan sebagai berikut:
Untuk mewujudkan peningkatan kesejahteraan rakyat, pembangunan ekonomi diarahkan pada
peningkatan keunggulan daya saing, kekayaan sumber daya alam, kualitas sumber daya manusia dan
budaya bangsa yang akan dicapai dengan dukungan penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi.
Selanjutnya, peningkatan kesejahteraan rakyat akan dicapai melalui terwujudnya masyarakat,
bangsa dan negara yang demokrais, berbudaya, bermartabat dan menjunjung inggi kebebasan
yang bertanggung jawab, serta hak asasi manusia.
II-8
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
Hal keiga yang juga sangat pening dalam mencapai visi pembangunan 2014 adalah mewujudkan
pembangunan yang adil dan merata, yang dilakukan oleh seluruh masyarakat secara akif, yang
hasilnya dapat dinikmai oleh seluruh bangsa Indonesia.
Lebih lanjut visi pembangunan Indonesia 2014 diuraikan dalam misi-misi pembangunan. Misi
pembangunan Indonesia 2010-2014 merupakan upaya Pemerintah untuk mewujudkan Indonesia
yang lebih sejahtera, aman dan damai, serta meletakkan fondasi yang lebih kuat bagi Indonesia
yang adil dan demokrais, melipui: Pertama, melanjutkan pembangunan mencapai Indonesia
yang sejahtera, yang tercermin pada ingkat kesejahteraan masyarakat secara keseluruhan dalam
bentuk percepatan pertumbuhan ekonomi yang didukung oleh penguasaan ilmu pengetahuan
dan teknologi, pengurangan kemiskinan, pengurangan ingkat pengangguran melalui program
perbaikan kualitas sumber daya manusia, perbaikan infrastruktur dasar, serta terjaganya dan
terpeliharanya lingkungan hidup secara berkelanjutan. Kedua, memperkuat pilar-pilar demokrasi
dengan penguatan yang bersifat kelembagaan dan mengarah pada tegaknya keteriban umum,
penghapusan segala macam diskriminasi, pengakuan dan penerapan hak asasi manusia, serta
kebebasan yang bertanggung jawab. Keiga, memperkuat dimensi keadilan dalam semua bidang
termasuk pengurangan kesenjangan pendapatan, pengurangan kesenjangan pembangunan
antardaerah (termasuk desa-kota), dan kesenjangan gender.
Selanjuntnya visi dan misi diwujudkan melalui lima agenda pembangunan yaitu: Agenda I.
Pembangunan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan rakyat; Agenda II. Perbaikan tata kelola
pemerintahan; Agenda III. Penegakan pilar demokrasi; Agenda IV. Penegakan hukum; serta Agenda
V. Pembangunan yang inklusif dan berkeadilan.
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
II-9
BAB II
Kerangka RPJMN 2014-2019
BAB III
Capaian Utama Pembangunan
II-ii
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
Pendahuluan
Kerangka RPJMN
2004-2009 dan
RPJMN 2010-2014
Capaian Utama
Pembangunan
Sosial Budaya dan
Kehidupan Beragama
Ekonomi
Ilmu Pengetahuan
dan Teknologi
Sarana dan
Prasarana
Politik
Pertahanan
dan
Keamanan
Hukum dan
Aparatur
Wilayah dan
Tata Ruang
Sumber Daya Alam
dan Lingkungan
Hidup
Sistem Pendukung
Manajemen
Pembangunan
Nasional
yang
III-1
Dihadapi dalam
RPJMN 2015-2019
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS Tantangan
2014
BAB III
Capaian Utama Pembangunan
Pelaksanaan pembangunan dalam periode RPJMN 2010-2014 secara umum telah menunjukkan
capaian yang cukup baik di berbagai bidang, baik di bidang poliik, hukum, dan pertahanan
keamanan, bidang ekonomi, bidang kesejahteraan rakyat, bidang sumberdaya alam dan lingkungan
hidup, maupun di bidang pembangunan kewilayahan. Capaian-capaian ini diharapkan menjadi
modal untuk meningkatkan kinerja pembangunan di masa yang akan datang.
Kondisi poliik, hukum, dan keamanan yang stabil dan cenderung terus membaik merupakan salah
satu prasyarat bagi berkembangnya ekonomi nasional. Selanjutnya, momentum pertumbuhan
ekonomi yang relaif cukup inggi selama sepuluh tahun terakhir perlu dipertahankan, dan jika
mungkin terus diingkatkan. Sementara itu, di bidang kesejahteraan rakyat, Pemerintah terus
melakukan upaya perbaikan dari segala hal serta terus meningkatkan efekiitas pelaksanaan
pembangunan, sehingga untuk beberapa program dengan kinerja yang belum memenuhi harapan
dapat terus diingkatkan.
3.1 Bidang Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan
Dalam sepuluh tahun terakhir ini, demokrasi di Indonesia tetap tumbuh dinamis menuju demokrasi
yang substansial. Pemerintah berupaya keras mendorong dan memperkuat kelembagaan demokrasi
termasuk lembaga penyelenggara pemilu, ormas dan partai poliik (parpol), menjamin hak-hak sipil
dan poliik, mendukung secara konsisten penyelenggaraan Pemilu 2014, serta menjaga stabilitas
sosial dan poliik dari berbagai potensi konlik sosial poliik dan terorisme. Upaya ini tercermin dari
terselenggaranya Pemilu langsung pada tahun 2009 dan 2014 dengan aman, adil dan demokrais.
Pemilu legislaif yang dilaksanakan pada 9 April 2014 telah menghasilkan produk inal berupa
jumlah perolehan suara, dan jumlah komposisi kursi dari partai-partai yang ikut serta dalam pemilu
legislaif.
Sementara itu, demokrasi di daerah berkembang pesat. Sejak dilaksanakan pada tahun 2005,
pemilihan kepala daerah (pilkada) langsung menjadi instrumen pelaksanaan demokrasi yang
perlu diingkatkan perannya. Hal ini pening untuk mencapai demokrasi substansial yang mampu
mewujudkan masyarakat yang demokrais, serta melahirkan kepala daerah yang berkualitas,
visioner, dan mampu menggerakan perubahan nilai-nilai demi terwujudnya kesejahteraan rakyat.
Capaian pembangunan bidang hukum tercermin dalam penanganan indak pidana korupsi yang
dilaksanakan tanpa tebang pilih, baik menyangkut pejabat negara maupun masyarakat umum.
Penegakan hukum atas indak pidana korupsi telah menunjukkan capaian yang cukup signiikan.
Pemerintah telah merumuskan Strategi Nasional Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi (Stranas
PPK) melalui PP No.55/2012 Tentang Stranas PPK Jangka Panjang Tahun 2012-2025 dan Jangka
Menengah Tahun 2012-2014. Angka Indeks Perilaku Ani Korupsi (IPAK) meningkat dari 3,55 pada
tahun 2012 menjadi 3,63 pada tahun 2013 (skala 1-5), yang menunjukkan masyarakat cenderung
berperilaku semakin ani korupsi.
Upaya peningkatan pemerintahan yang bersih dan bebas dari KKN telah mengalami kemajuan
yang berari. Hal ini ditunjukkan berbagai capaian pembangunan bidang aparatur negara antara
lain semakin meningkatnya jumlah K/L/pemda yang memperoleh opini WTP dari BPK atas laporan
III-2
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
keuangan instansi pemerintah dari tahun ke tahun, dan peningkatan skor Indeks Persepsi Korupsi
(IPK) dari 2,0 pada tahun 2004 menjadi 2,8 pada tahun 2009 (skala 1-10) dan 32 pada tahun 2013
(skala 1-100). Dari sisi peringkat IPK, terjadi kenaikan dari peringkat 118 dari 176 negara menjadi 114
dari 177 negara. Skor IPK 32 dari skala 100 memang masih jauh dari harapan masyarakat Indonesia,
namun yang terpening adalah proses menuju perbaikan dilakukan secara konsisten, transparan,
dan akuntabel.
Terkait dengan pelaksanaan reformasi birokrasi (RB), telah dilakukan percepatan pelaksanaan
reformasi baik di pusat maupun daerah. Hingga pertengahan 2014, sebanyak 64 K/L telah mulai
melaksanakan RB sesuai dengan kebijakan nasional, dan telah menerapkan tunjangan kinerja
berbasis prestasi kerja. Dalam pelaksanaan reformasi birokrasi di daerah, telah ditetapkan 33
provinsi, 32 kota, dan 33 kabupaten sebagai pilot project. Hingga pertengahan tahun 2014, sebanyak
19 provinsi, 75 kabupaten, dan 26 kota telah menyusun Road Map pelaksanaan RB. Selanjutnya,
dalam rangka penyempurnaan manajemen kepegawaian negara, telah diundangkan UU No. 5/2014
Tentang Aparatur Sipil Negara (ASN), yang menjadi landasan bagi perubahan yang mendasar menuju
manajemen kepegawaian negara yang terbuka, kompeiif, dan berbasis sistem merit.
Untuk mendukung pelaksanaan RB, telah dilakukan perbaikan kualitas pelayanan publik, yang ditandai
dengan terbitnya UU No. 25/2009 Tentang Pelayanan Publik sebagai dasar bagi penyelenggaraan
pelayanan yang dapat memenuhi harapan masyarakat. Selain itu, perbaikan pelayanan publik juga
ditandai dengan semakin meluasnya penerapan e-services pada berbagai jenis pelayanan publik
dan penyelenggaraan pemerintahan, seperi: e-licensing (ina-trade), e-tax (layanan pajak online),
e-pasport, sisminbakum (registrasi perusahaan online), sistem pelayanan informasi dan perizinan
investasi secara elektronik online (penanaman modal), sistem pendataran jaminan idusia online,
Surabaya single window, dan SAPK online (layanan kepegawaian). Peningkatan kinerja pelayanan
publik ditunjukkan pula oleh peningkatan integritas penyelenggara pelayanan publik. Hasil survei
KPK memperlihatkan peningkatan dari 5,5 pada tahun 2007, kemudian 6,6 pada tahun 2009, dan
7,4 pada tahun 2013 untuk integritas penyelenggara pelayanan publik K/L. Sedangkan skor integritas
penyelenggara pelayanan publik di instansi daerah meningkat dari 6,5 pada tahun 2009 menjadi 6,8
pada tahun 2013.
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
III-3
BAB III
Capaian Utama Pembangunan
Pelaksanaan pembangunan bidang pertahanan dan keamanan dalam kurun waktu 2004-2014,
secara umum berhasil meningkatkan kemampuan pertahanan negara serta meningkatkan upaya
pemeliharaan keamanan dalam negeri. Hal ini tercermin dari relaif idak adanya gangguan
kewibawaan dan kedaulatan NKRI serta keberhasilan dalam mencegah terjadinya gangguan
kamibmas, menurunkan jumlah korban meninggal dunia akibat kecelakaan lalu lintas, menurunkan
jumlah kejahatan jalanan, pengamanan kegiatan internasional dan keikutsertaan dalam misi
perdamaian dunia. Disamping itu, meningkatnya peran industri pertahanan nasional dalam
dukungan pemenuhan Minimum Essenial Forces (MEF) mampu meningkatkan kesiapan alutsista
TNI dan alut Polri baik secara kuanitas, kualitas, maupun teknologi. Sementara itu dari aspek
keamanan, Polri berhasil membangun kemampuan pelayanan dasar seperi menurunkan rasio
Polri terhadap masyarakat menjadi 1:575 dengan merekrut 50 ribu anggota Polri berseriikat
IS0 9001:2008, program 1 Polsek 2 Polwan, kemampuan pengendalian massa, dan kemampuan
penanganan keamanan dalam negeri berkadar inggi khususnya terorisme.
3.2 Bidang Perekonomian
Kinerja pembangunan ekonomi Indonesia secara umum menunjukkan hasil yang baik ditengah
kondisi perekonomian dunia yang penuh dengan keidakpasian. Pemerintah bersama masyarakat
secara intensif dan bersungguh-sungguh melaksanakan kebijakan pembangunan ekonomi nasional,
yang diarahkan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat.
Pertumbuhan ekonomi secara bertahap mengalami peningkatan sejak tahun 2004, walaupun
mengalami perlambatan pada tahun 2008 karena tekanan yang kuat dari perekonomian dunia
yang mengalami krisis ekonomi global. Dalam periode 2010-triwulan I 2014, kinerja perekonomian
Indonesia sebagian besar juga dipengaruhi oleh tekanan eksternal yang merupakan dampak
perlambatan ekonomi global. Namun demikian, ketahanan ekonomi Indonesia masih sangat baik
yang tercermin dari perekonomian yang tumbuh rata-rata 6,2 persen pada periode 2010-2013.
Stabilitas ekonomi Indonesia juga sangat dipengaruhi oleh kondisi perekonomian dunia. Rata-rata
bulanan nilai tukar rupiah mencapai Rp.12.087 per USD pada tahun 2013, terdepresiasi 25,3 persen
dibandingkan tahun 2012. Dalam periode 2004-2014 stabilitas moneter relaif terjaga dengan laju
inlasi umum yang berluktuaif. Pergerakan inlasi umum dalam beberapa tahun terakhir adalah 6,9
persen pada tahun 2010, 3,8 persen pada tahun 2011, 4,3 persen pada tahun 2012, dan 8,4 persen
pada tahun 2013.
Pertumbuhan ekonomi diikui dengan peningkatan kualitas perekonomian. Kondisi ketenagakerjaan
menunjukkan perbaikan yang digambarkan dengan menurunnya ingkat pengangguran. Pada periode
2009-2014, jumlah lapangan kerja bertambah sebanyak 13,3 juta orang. Dengan peningkatan jumlah
angkatan kerja 11,6 juta orang, maka jumlah penganggur menurun 2,1 juta orang dengan ingkat
pengangguran terbuka yang menurun dari 8,1 persen pada 2009 menjadi 5,7 persen pada 2014.
Dalam kurun waktu tersebut, terjadi fenomena perpindahan pekerja dari lapangan kerja informal
ke formal, sehingga proporsi pekerja formal meningkat. Lapangan kerja formal pada 2009 sebesar
30,5 persen (31,8 juta orang) meningkat menjadi 40,2 persen (47,5 juta orang) pada Februari 2014.
Dengan terjaganya momentum pertumbuhan ekonomi dan menurunnya ingkat pengangguran
terbuka, ingkat kemiskinan juga menurun, yaitu dari 11,4 persen pada Maret 2013 menjadi 11,3
persen pada Maret 2014.
III-4
LAMPIRAN PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN RI
TANGGAL 15 AGUSTUS 2014
Investasi menjadi salah satu faktor pendorong pertumbuhan ekonomi Indonesia dalam jangka
panjang. Selama 5 tahun terakhir, realisasi PMA dan PMDN mengalami pertumbuhan yang sangat
inggi. Realisasi investasi PMDN meningkat dari Rp.37,8 triliun pada tahun 2009 menjadi Rp.128,2
triliun pada tahun 2013 atau rata-rata tumbuh 44,7 persen, dan pada semester I tahun 2014
mencapai Rp.72,8 triliun. Sementara itu, realisasi investasi PMA telah meningkat dari USD10,8 miliar
pada tahun 2009 menjadi USD28,6 miliar pada tahun 2013 atau rata-rata tumbuh 28,7 persen. Pada
semester I tahun 2014, realisasi investasi PMA mencapai USD14,3 miliar.
Iklim investasi yang kondusif mempunyai peran pening dalam perekonomian Indonesia. Berdasarkan
survei yang dilakukan JBIC (Japan Bank for Internaional Cooperaion) pada tahun 2013, Indonesia
menempai peringkat pertama negara tujuan investasi utama perusahaan mulinasional Jepang.
Peringkat ini telah meningkat dari peringkat ke-7 pada tahun 2004 dan peringkat ke-8 pada tahun
2009. Sedangkan, Indeks Daya Saing Indonesia (berdasarkan laporan Global Compeiiveness
Report) mengalami peningkatan, dari posisi ke-50 pada tahun 2013-2013 menjadi posisi ke-38 pada
tahun 2013-2014.
Peningkatan daya saing investasi dan usaha dilakukan melalui pemberian kemudahan memulai
berusaha yang diwujudkan dengan terbangunnya 491 PTSP di 31 provinsi, 363 kabupaten, 97 kota.
Selain itu, penyederhanaan prosedur dalam bidang penanaman modal juga dilakukan dengan
penerapan Sistem Pelayanan Informasi Perijinan Investasi Secara Elektronik (SPIPISE) di 203 PTSP.
Selanjutnya, sejak tahun 2013 Pemerintah telah menerapkan tracking system untuk mempermudah
investor dalam memantau kemajuan proses perijinan yang diajukan. Upaya-upaya ini telah
mendorong peningkatan kinerja investasi di Indonesia.
Terkait dengan perdagangan dalam negeri, dari sisi produksi sektor perdagangan berperan sangat
pening untuk mendorong pertumbuhan ekonomi. Kontribusi sektor perdagangan, hotel, dan
restoran pada struktur PDB nasional terus meningkat dari 13,3 persen pada tahun 2009 menjadi
14,6 persen pada triwulan I 2014. Sementara itu, perkembangan kinerja logisik di Indonesia
semakin baik pula dengan meningkatnya skor indikator Logisic Performance Index (LPI) Indonesia
dari 2,94 pada tahun 2012 (peringkat 59) menjadi 3,08 pada tahun 2014 (peringkat 53).
Perkembangan pariwisata dalam mendukung perekonomian Indonesia sejak 2004 sampai 2013
menunjukkan pola yang posiif meskipun terjadi luktuasi pada tahun-tahun tertentu. Pada periode
tersebut, rata-rata pertumbuhan kunjungan wisatawan mancanegara adalah 7,27 persen per tahun
dengan jumlah wisatawan mancanegara selama tahun 2013 mencapai 8.802.129 orang. Adapun
perolehan devisa tumbuh 10,23 persen per tahun sepanjang 2004-2013 dengan perolehan devisa
pariwisata pada tahun 2013 mencapai USD10.054 juta.
Terkait dengan keuangan negara, realisasi pendapatan negara pada APBN 2010-2013 terus
mengalami peningkatan. Dalam periode tersebut, secara nominal realisasi pendapatan negara
meningkat rata-rata 15,2 persen per tahun, dari Rp.403,4 triliun pada tahun 2004 menjadi
Rp.1.437,0 triliun pada tahun 2013. Peningkatan pendapatan negara tersebut utamanya dido