Analisis Kesiapan Pemerintah Desa dalam Pelaksanaan PP Nomor 60 Tahun 2014 Tentang Anggaran Dana Desa (Studi Kasus: Kabupaten Simalungun)
SKRIPSI
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH DESA DALAM PELAKSANAAN
PP NOMOR 60 TAHUN 2014 TENTANG ANGGARAN DANA DESA
(STUDI KASUS: KABUPATEN SIMALUNGUN)
OLEH
PESTA BADIA RAJA SIAHAAN
120501064
PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN
DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH DESA DALAM PELAKSANAAN
PP NOMOR 60 TAHUN 2014 TENTANG ANGGARAN DANA DESA
(studi kasus : Kabupaten Simalungun)
Tujuan Penelitian ini dilakukan adalah untuk mengetahui dan menganalisis
kesiapan Pemerintah Desa di Kabupaten Simalungun dalam pelaksanaan PP
nomor 60 Tahun 2014 tentang anggaran dana Desa.
Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode
kualitatif, dengan terlebih dahulu menggunakan pengujian validitas dan reabilitas
terhadap kuisioner untuk meyakinkan bahwa kuesioner yang kita susun akan
benar-benar baik dalam mengukur gejala dan menghasilkan data yang valid.
Selanjutnya, data yang telah dikumpulkan akan dianalisis dengan menggunakan
metode deskriptif. Jumlah Sampel yang diambil untuk penelitian ini adalah
Sebanyak 20 Desa yang tersebar di wilayah administratif Kabupaten Simalungun
yang diambil dengan menggunakan random sampling.
Hasil Pengujian kuisioner yang dilakukan menunjukkan bahwa kuisioner
yang digunakan valid dan reliabel dengan nilai loading factor > 0,5 pada uji
validitas dan nilai relibialitas > dari nilai α pada uji reliabilitas. Dan berdasarkan
hasil penelitian, menunjukkan bahwa pemerintah Desa di Kabupaten Simalungun
siap dalam pelaksanaan PP nomor 60 tahun 2014 tentang anggaran dana Desa.
Hal ini dilihat dari kesiapan Pemerintah Desa dalam pelaksanaan indikatorindikator yang dituangkan dalam parameter pengukuran kesiapan yaitu:
Komitmen; Sumber Daya Manusia; Pengelolaan Laporan Keuangan dan
Perencanaan Pembangunan Desa.
Kata Kunci : Kesiapan Pemerintah Desa, Komitmen, Sumber Daya Manusia,
Pengelolaan Laporan Keuangan, Perencanaan Pembangunan
Desa.
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
ANALYSIS OF READINESS OF VILLAGE GOVERNMENT IN THE
IMPLEMENTATION OF PP NO 60 OF 2014 ON THE VILLAGE FUND
BUDGETING
(Case Study: Simalungun)
The purpose of this research is to know and analyze the readiness of the
village government in Simalungun in the implementation of Government
Regulation No. 60 of 2014 on the village fund budgeting.
The analytical method used in this study is a qualitative method, by first
using test validity and reliability of the questionnaire to ensure that the
questionnaires that we arrange to be really good in measuring symptoms and
produce valid data. And then, the data collected will be analyzed using descriptive
methods. The number of samples taken for this study is 20 villages scattered in the
administrative region Simalungun taken by using random sampling.
The results of the questionnaire tests carried out showed that the
questionnaire used valid and reliable with a value of loading factor> 0.5 in the
validity and value relibialitas> of the α value on reliability testing. And based on
the results of the study, showed that the village government in Simalungun ready
in the implementation of PP No. 60 of 2014 on the village fund budget. It is seen
from the readiness of the village government in the implementation of the
indicators outlined in the readiness measurement parameters are: Commitment;
Human Resources; Financial Statements and Management of Rural Development
Planning.
Keywords: Readiness village government, Commitment, Human Resources,
Management of Financial Reports, Planning Rural Development.
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat
dan karuniaNya sehingga peneliti mampu menyelesaikan skripsi dengan judul
“Analisis Kesiapan Pemerintah Desa Dalam Pelaksanaan PP Nomor 60 Tahun
2014 Tentang Anggaran Dana Desa”. Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini
adalah untuk memenuhi syarat memperoleh gelar kesarjanaan pada Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Departemen Ekonomi Pembangunan Universitas Sumatera
Utara. Manfaat dari penelitian ini adalah menambah wawasan dan pengetahuan
penulis terutama tentang masalah yang dibahas dalam penelitian ini.
Penulisan skripsi ini tidak akan terwujud tanpa adanya dukungan berupa
doa, bimbingan, pengarahan, bantuan, kerja sama semua pihak yang telah turut
membantu peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, peneliti ingin
mengucapkan terima kasih kepada beberapa pihak.
1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M. Ec.Ac.Ak, CA, Selaku Dekan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Wahyu Aryo Pratomo, SE., M.Ec Selaku Ketua Departemen
Ekonomi Pembangunan Fakultas Eknomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara, dan Bapak Drs. Syahrir Hakim Nasution, M.Si selaku
Sekretaris Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
3. Bapak Irsyad Lubis, M.Soc,Ph.D Selaku Ketua Program Studi ekonomi
Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara,
dan Bapak Paidi Hidayat, SE,M.Si selaku Sekretaris program Studi
Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara
4. Bapak Wahyu Aryo Pratomo SE, M.Ec selaku Dosen Pembimbing yang
telah banyak memberikan bimbingan dan pengarahan kepada peneliti
hingga skripsi ini dapat diselesaikan. Demikian juga Bapak Drs. Hasan
basri Tarmizi, SU dan Bapak Haroni Doli Hamoraon SE, M.Si yang
telah memberikan saran yang membangun demi kesempurnaan skripsi
ini.
5. Kedua orangtua peneliti, Ir. St. Jhon Tigor Siahaan dan Dra. Ratna Juita
Sitanggang yang senantiasa memberikan doa, kasih sayang, didikan,
perhatian, dukungan moril dan materiil dalam penyelesaian skripsi ini.
Demikian juga dengan abang, kakak dan adik saya yang juga
memberikan dukungan moril bagi peneliti selama pengerjaan skripsi ini.
6. Rekan – rekan saya IMAS – USU yang selalu memberi dukungan,
hiburan dan masukan kepada peneliti selama pengerjaan skripsi ini.
7. Quin Dwi Jayanti Purba yang secara khusus juga memberikan doa,
masukan, dukungan moril dan penguatan dalam pengerjaan penelitian ini
serta seluruh pihak-pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu
yang juga turut membantu penyelesaian skripsi ini.
Universitas Sumatera Utara
Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena
keterbatasan peneliti dalam pengetahuan dan pengulasan skripsi. Oleh karena itu,
peneliti mengharapkan kritik dan saran yang membangun. Akhir kata peneliti
berharap skripsi ini bermanfaat.
Medan, 14 Maret 2016
Penulis
Pesta Badia Raja Siahaan
NIM : 120501064
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK ..................................................................................................
ABSTRACT ...............................................................................................
KATA PENGANTAR ...............................................................................
DAFTAR ISI ..............................................................................................
DAFTAR TABEL ......................................................................................
DAFTAR GAMBAR .................................................................................
BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................
1.1 Latar Belakang ..................................................................................
1.2 Rumusan Masalah .............................................................................
1.3 Tujuan Penelitian ..............................................................................
1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................
2.1 Landasan Teori .................................................................................
2.1.1 Pengertian Desa .........................................................................
2.1.2 Karakteristik Desa .....................................................................
2.1.3 Alokasi Dana Desa ....................................................................
2.1.4 Pemerintahan Desa ....................................................................
2.1.5 Pembangunan Desa ...................................................................
2.2 Penelitian Terdahulu .........................................................................
2.3 Kerangka Konseptual ........................................................................
BAB III METODE PENELITIAN ...........................................................
3.1 Jenis Penelitian .................................................................................
3.2 Tempat dan Waktu Penelitian ...........................................................
3.3 Batasan Operasional .........................................................................
3.4 Defenisi Operasional .........................................................................
3.4.1 Variabel Dependen ....................................................................
3.4.2 Variabel Independen .................................................................
3.5 Populasi dan Sampel Penelitian ........................................................
3.6 Jenis dan Sumber Data ......................................................................
3.7 Metode Pengumpulan Data .............................................................
3.8 Skala Pengukuran .............................................................................
3.9 Metode Analisis Data ........................................................................
3.9.1 Uji Instrumen Data ....................................................................
3.9.2 Analisis Deskriptif Kualitatif ....................................................
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ...................................................
4.1 Gambaran Umum Pemerintahan Desa di Kabupaten Simalungun ...
4.2 Hasil Penelitian .................................................................................
4.2.1 Deskripsi Proses Pengumpulan Kuisioner ................................
4.2.2 Deskripsi Karakteristik Responden ...........................................
4.2.3 Hasil Uji Instrumen Data ..........................................................
4.2.4 Hasil Analisis Data ....................................................................
4.3 Deskriptif Kualitatif ..........................................................................
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .....................................................
5.1 Kesimpulan .......................................................................................
i
ii
iii
vi
vii
viii
1
1
4
4
4
5
5
5
7
11
16
27
32
32
34
34
34
35
36
36
36
38
39
40
40
41
41
42
44
44
45
45
45
48
50
57
60
60
Universitas Sumatera Utara
5.2 Saran .................................................................................................
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................
LAMPIRAN 1 ............................................................................................
LAMPIRAN 2 ............................................................................................
61
63
65
70
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
No. Tabel
Judul
Halaman
2.1
Penelitian Terdahulu
32
3.1
Daftar Sampel Penelitian
39
4.1
Deskripsi Proses Pengumpulan Data Kuisioner
45
4.2
Distribusi Responden Menurut Umur
46
4.3
Distribusi Responden Menurut Jenis Kelamin
46
4.4
Distribusi Responden Menurut Tingkat Pendidikan
47
4.5
Hasil Uji Validitas Data
48
4.6
Relibialitas Instrumen Penelitian
49
4.7
Hasil Penilaian Parameter Komitmen
50
4.8
Hasil Penilaian Parameter Sumber Daya Manusia
52
4.9
Hasil Penilaian Parameter Pengelolaan Laporan Keuangan 54
4.10
Hasil Penilaian Parameter Perencanaan Pembangunan Desa 55
4.11
Distribusi Kesiapan Pemerintahan Desa
58
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
No. Gambar
Judul
2.1
Kerangka Konseptual
Halaman
33
Universitas Sumatera Utara
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH DESA DALAM PELAKSANAAN
PP NOMOR 60 TAHUN 2014 TENTANG ANGGARAN DANA DESA
(STUDI KASUS: KABUPATEN SIMALUNGUN)
OLEH
PESTA BADIA RAJA SIAHAAN
120501064
PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN
DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH DESA DALAM PELAKSANAAN
PP NOMOR 60 TAHUN 2014 TENTANG ANGGARAN DANA DESA
(studi kasus : Kabupaten Simalungun)
Tujuan Penelitian ini dilakukan adalah untuk mengetahui dan menganalisis
kesiapan Pemerintah Desa di Kabupaten Simalungun dalam pelaksanaan PP
nomor 60 Tahun 2014 tentang anggaran dana Desa.
Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode
kualitatif, dengan terlebih dahulu menggunakan pengujian validitas dan reabilitas
terhadap kuisioner untuk meyakinkan bahwa kuesioner yang kita susun akan
benar-benar baik dalam mengukur gejala dan menghasilkan data yang valid.
Selanjutnya, data yang telah dikumpulkan akan dianalisis dengan menggunakan
metode deskriptif. Jumlah Sampel yang diambil untuk penelitian ini adalah
Sebanyak 20 Desa yang tersebar di wilayah administratif Kabupaten Simalungun
yang diambil dengan menggunakan random sampling.
Hasil Pengujian kuisioner yang dilakukan menunjukkan bahwa kuisioner
yang digunakan valid dan reliabel dengan nilai loading factor > 0,5 pada uji
validitas dan nilai relibialitas > dari nilai α pada uji reliabilitas. Dan berdasarkan
hasil penelitian, menunjukkan bahwa pemerintah Desa di Kabupaten Simalungun
siap dalam pelaksanaan PP nomor 60 tahun 2014 tentang anggaran dana Desa.
Hal ini dilihat dari kesiapan Pemerintah Desa dalam pelaksanaan indikatorindikator yang dituangkan dalam parameter pengukuran kesiapan yaitu:
Komitmen; Sumber Daya Manusia; Pengelolaan Laporan Keuangan dan
Perencanaan Pembangunan Desa.
Kata Kunci : Kesiapan Pemerintah Desa, Komitmen, Sumber Daya Manusia,
Pengelolaan Laporan Keuangan, Perencanaan Pembangunan
Desa.
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
ANALYSIS OF READINESS OF VILLAGE GOVERNMENT IN THE
IMPLEMENTATION OF PP NO 60 OF 2014 ON THE VILLAGE FUND
BUDGETING
(Case Study: Simalungun)
The purpose of this research is to know and analyze the readiness of the
village government in Simalungun in the implementation of Government
Regulation No. 60 of 2014 on the village fund budgeting.
The analytical method used in this study is a qualitative method, by first
using test validity and reliability of the questionnaire to ensure that the
questionnaires that we arrange to be really good in measuring symptoms and
produce valid data. And then, the data collected will be analyzed using descriptive
methods. The number of samples taken for this study is 20 villages scattered in the
administrative region Simalungun taken by using random sampling.
The results of the questionnaire tests carried out showed that the
questionnaire used valid and reliable with a value of loading factor> 0.5 in the
validity and value relibialitas> of the α value on reliability testing. And based on
the results of the study, showed that the village government in Simalungun ready
in the implementation of PP No. 60 of 2014 on the village fund budget. It is seen
from the readiness of the village government in the implementation of the
indicators outlined in the readiness measurement parameters are: Commitment;
Human Resources; Financial Statements and Management of Rural Development
Planning.
Keywords: Readiness village government, Commitment, Human Resources,
Management of Financial Reports, Planning Rural Development.
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat
dan karuniaNya sehingga peneliti mampu menyelesaikan skripsi dengan judul
“Analisis Kesiapan Pemerintah Desa Dalam Pelaksanaan PP Nomor 60 Tahun
2014 Tentang Anggaran Dana Desa”. Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini
adalah untuk memenuhi syarat memperoleh gelar kesarjanaan pada Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Departemen Ekonomi Pembangunan Universitas Sumatera
Utara. Manfaat dari penelitian ini adalah menambah wawasan dan pengetahuan
penulis terutama tentang masalah yang dibahas dalam penelitian ini.
Penulisan skripsi ini tidak akan terwujud tanpa adanya dukungan berupa
doa, bimbingan, pengarahan, bantuan, kerja sama semua pihak yang telah turut
membantu peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, peneliti ingin
mengucapkan terima kasih kepada beberapa pihak.
1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M. Ec.Ac.Ak, CA, Selaku Dekan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Wahyu Aryo Pratomo, SE., M.Ec Selaku Ketua Departemen
Ekonomi Pembangunan Fakultas Eknomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara, dan Bapak Drs. Syahrir Hakim Nasution, M.Si selaku
Sekretaris Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
3. Bapak Irsyad Lubis, M.Soc,Ph.D Selaku Ketua Program Studi ekonomi
Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara,
dan Bapak Paidi Hidayat, SE,M.Si selaku Sekretaris program Studi
Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara
4. Bapak Wahyu Aryo Pratomo SE, M.Ec selaku Dosen Pembimbing yang
telah banyak memberikan bimbingan dan pengarahan kepada peneliti
hingga skripsi ini dapat diselesaikan. Demikian juga Bapak Drs. Hasan
basri Tarmizi, SU dan Bapak Haroni Doli Hamoraon SE, M.Si yang
telah memberikan saran yang membangun demi kesempurnaan skripsi
ini.
5. Kedua orangtua peneliti, Ir. St. Jhon Tigor Siahaan dan Dra. Ratna Juita
Sitanggang yang senantiasa memberikan doa, kasih sayang, didikan,
perhatian, dukungan moril dan materiil dalam penyelesaian skripsi ini.
Demikian juga dengan abang, kakak dan adik saya yang juga
memberikan dukungan moril bagi peneliti selama pengerjaan skripsi ini.
6. Rekan – rekan saya IMAS – USU yang selalu memberi dukungan,
hiburan dan masukan kepada peneliti selama pengerjaan skripsi ini.
7. Quin Dwi Jayanti Purba yang secara khusus juga memberikan doa,
masukan, dukungan moril dan penguatan dalam pengerjaan penelitian ini
serta seluruh pihak-pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu
yang juga turut membantu penyelesaian skripsi ini.
Universitas Sumatera Utara
Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena
keterbatasan peneliti dalam pengetahuan dan pengulasan skripsi. Oleh karena itu,
peneliti mengharapkan kritik dan saran yang membangun. Akhir kata peneliti
berharap skripsi ini bermanfaat.
Medan, 14 Maret 2016
Penulis
Pesta Badia Raja Siahaan
NIM : 120501064
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK ..................................................................................................
ABSTRACT ...............................................................................................
KATA PENGANTAR ...............................................................................
DAFTAR ISI ..............................................................................................
DAFTAR TABEL ......................................................................................
DAFTAR GAMBAR .................................................................................
BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................
1.1 Latar Belakang ..................................................................................
1.2 Rumusan Masalah .............................................................................
1.3 Tujuan Penelitian ..............................................................................
1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................
2.1 Landasan Teori .................................................................................
2.1.1 Pengertian Desa .........................................................................
2.1.2 Karakteristik Desa .....................................................................
2.1.3 Alokasi Dana Desa ....................................................................
2.1.4 Pemerintahan Desa ....................................................................
2.1.5 Pembangunan Desa ...................................................................
2.2 Penelitian Terdahulu .........................................................................
2.3 Kerangka Konseptual ........................................................................
BAB III METODE PENELITIAN ...........................................................
3.1 Jenis Penelitian .................................................................................
3.2 Tempat dan Waktu Penelitian ...........................................................
3.3 Batasan Operasional .........................................................................
3.4 Defenisi Operasional .........................................................................
3.4.1 Variabel Dependen ....................................................................
3.4.2 Variabel Independen .................................................................
3.5 Populasi dan Sampel Penelitian ........................................................
3.6 Jenis dan Sumber Data ......................................................................
3.7 Metode Pengumpulan Data .............................................................
3.8 Skala Pengukuran .............................................................................
3.9 Metode Analisis Data ........................................................................
3.9.1 Uji Instrumen Data ....................................................................
3.9.2 Analisis Deskriptif Kualitatif ....................................................
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ...................................................
4.1 Gambaran Umum Pemerintahan Desa di Kabupaten Simalungun ...
4.2 Hasil Penelitian .................................................................................
4.2.1 Deskripsi Proses Pengumpulan Kuisioner ................................
4.2.2 Deskripsi Karakteristik Responden ...........................................
4.2.3 Hasil Uji Instrumen Data ..........................................................
4.2.4 Hasil Analisis Data ....................................................................
4.3 Deskriptif Kualitatif ..........................................................................
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .....................................................
5.1 Kesimpulan .......................................................................................
i
ii
iii
vi
vii
viii
1
1
4
4
4
5
5
5
7
11
16
27
32
32
34
34
34
35
36
36
36
38
39
40
40
41
41
42
44
44
45
45
45
48
50
57
60
60
Universitas Sumatera Utara
5.2 Saran .................................................................................................
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................
LAMPIRAN 1 ............................................................................................
LAMPIRAN 2 ............................................................................................
61
63
65
70
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
No. Tabel
Judul
Halaman
2.1
Penelitian Terdahulu
32
3.1
Daftar Sampel Penelitian
39
4.1
Deskripsi Proses Pengumpulan Data Kuisioner
45
4.2
Distribusi Responden Menurut Umur
46
4.3
Distribusi Responden Menurut Jenis Kelamin
46
4.4
Distribusi Responden Menurut Tingkat Pendidikan
47
4.5
Hasil Uji Validitas Data
48
4.6
Relibialitas Instrumen Penelitian
49
4.7
Hasil Penilaian Parameter Komitmen
50
4.8
Hasil Penilaian Parameter Sumber Daya Manusia
52
4.9
Hasil Penilaian Parameter Pengelolaan Laporan Keuangan 54
4.10
Hasil Penilaian Parameter Perencanaan Pembangunan Desa 55
4.11
Distribusi Kesiapan Pemerintahan Desa
58
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
No. Gambar
Judul
2.1
Kerangka Konseptual
Halaman
33
Universitas Sumatera Utara