km. no. 6 tahun 2010

M ENTERI

PERHUBUNGAN

REPUBUK

IN D O N E S IA

PER A TU R A N M EN TER I PER H U B U N G A N
NOM OR:

K M 6 TA H U N 2010

TEN TA N G
C ET A K B IR U PEN G EM B A N G A N TR A N SPO R TA SI PEN Y EB ER A N G A N
TA H U N 2010 - 2030
D EN G A N R A H M A T TU H A N Y A N G M A H A ESA
M EN TER I PER H U B U N G A N ,

a.

bahw a dalam rangka penyelenggaraan tugas w nw n pem erintahan dan
pem bangunan serta penyediaan pelayanan jasa
transportasi
penyeberangan yang handa!, berdaya saing dan m em berikan nilai
tam bah perlu dilaksanakan secara terencana, terarah dan terpadu
dengan program Pem bangunan N asional;

b.

bahw a ootuk m elaksanakan program tersebut, perlu disusoo rencana
kerja pengem bangan transportasi penyeberangan yang kom prehensif
dan responsif terhadap perkem bangan lingkoogan strategis serta
berpegang kepada pendekatan kesistem an;

c.

bahw a berdasarkan pertim bangan sebagaim ana dim aksud dalam
huruf a dan b, perlu m enetapkan C etak H im Pengem bangan
Transportasi Penyeberangan sebagai acuan dan pedom an dalam
pengem bangan transportasi penyeberangan tahoo 2010-2030 dengan

Peraturan M enteri Perhuboogan;

1.

U ndang-U ndang N om or 17 Tahoo 2003, tentang K euangan N egara
(Lem baran N egara R epublik Indonesia Tahoo 2003 N om or 47,
Tam bahan Lem baran N egara R epublik Indonesia N om or 4286);

2.

U ndang-U ndang N om or 25 taboo 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pem bangunan N asional (Lem baran N egara R epublik Indonesia
Tahoo 2004 N om or 104, Tam bahan Lem baran N egara R epublik
Indonesia N om or 4421);

3.

U ndang-U ndang N om or 32 Taboo 2004 tentang Pem erintahan
D aerab (Lem baran N egara R epublik Indonesia Taboo 2004 N om or
125, Tam bahan Lem baran N egara R epublik Indonesia N om or 4437)

sebagaim ana telab diubab terakhir dengan U ndang-U ndang R epublik
Indonesia N om or 8 Taboo 2005 (Lem baran N egara R epublik
Indonesia Taboo 2005 N om or 108, Tam baban Lem baran N egara
R epublik Indonesia N om or 4548);

4.

U ndang-U ndang N om or 17 Taboo 2007 tentang R encana
Pem bangunan Jangka Panjang N asional Tahoo 2005-2025 (Lem baran
N egara R epublik Indonesia Taboo 2007 N om or 33, Tam baban
Lem baran N egara R epublik Indonesia N om or 4700);

5.

U ndang-U ndang N om or 26 Taboo 2007 tentang Penataan R uang
(Lem baran N egara R epublik Indonesia Tahoo 2007 N om or 68,
Tam baban Lem baran N egara R epublik Indonesia N om or 4725);

6.

U ndang-U ndang N om or 17 Taboo 2008 tentang Pelayaran
(Lem baran N egara R epublik Indonesia Taboo 2008 N om or 64,
Tam baban Lem baran N egara R epublik Indonesia N om or 4849);

7.

U ndang-U ndang N om or 22 Tahoo 2009 tentang Lalu Lintas dan
A ngkutan Jalan (Lem baran N egara R epublik Indonesia Taboo 2009
N om or 69, Tam bahan Lem baran N egara R epublik Indonesia N om or
5025);

8.

Peraturan Pem erintah N om or 25 Taboo 2000 tentang K ew enangan
Pem erintah dan K ew enangan Provinsi sebagai D aerah O tonom
(Lem baran N egara R epublik Indonesia Taboo 2000 N om or 54,
Tam bahan Lem baran N egara R epublik Indonesia N om or 3952);

9.

Peraturan Pem erintah N om or 21 Taboo 2004 tentang Penyusunan
R encana K erja clan A nggaran K em enterian N egara/Lem baga
(Lem baran N egara R epublik Indonesia Taboo 2004 N om or 75,
Tam bahan Lem baran N egara R epublik Indonesia N om or 4406);

10.

Peraturan Pem erintah N om or 38 Taboo 2007 tentang Pem bagian
U rusan Pem erintahan antara Pem erintah, Pem erintahan D aerab
Provinsi, dan Pem erintahan D aerab K abupatenIK ota (Lem baran
N egara R epublik Indonesia Taboo 2007 N om or 82, Tam bahan
Lem baran N egara R epublik Indonesia N om or 4737);

11.

Peraturan Pem erintah N om or 26 Tahoo 2008 tentang R encana Tata
R uang W ilayab N asional (Lem baran N egara R epublik Indonesia
Taboo 2008 N om or 48, Tam baban Lem baran N egara R epublik
Indonesia N om or 4833);

12.

Peraturan Presiden R epublik Indonesia N om or 10 Tahun 2005
tentang U nit O rganisasi dan Tugas Eselon I K em enterian R epublik
Indonesia sebagaim ana telah diubah dengan Peraturan Presiden
N om or 17 Tahun 2007;

13.

Peraturan Presiden R epublik Indonesia N om or 21 Tahun 2009
tentang R encana K erja Pem erintah Tahun 2010;

14.

Peraturan Presiden R epublik Indonesia N om or 47 tahun 2009 tentang
Pem bentukan dan O rganisasi K em enterian N egara;

15.

Peraturan M enteri Perhubungan N om or K M 43 Tahun 2005 tentang

O rganisasi dan Tata K erja D epartem en Perhubungan sebagaim ana
telah diubah dengan Peraturan M enteri Perhubungan N om or K M 20
Tahun 2008;

16.

Peraturan M enteri Perhubungan N om or K M 31 Tahun 2006 tentang
Pedom an dan Proses Perencanaan di Lingkungan D epartem en
Perhubungan.

17.

Peraturan M enteri Perhubungan N om or K M 49 Tahun 2008 tentang
R encana Pem bangunan Jangka Panjang D epartem en Perhubungan
Tahun 2005-2025

ME MUTUSKAN:
PER A TU R A N M EN TER ! PER H U B U N G A N TEN T A N G C ETA K B IR U
PEN G EM B A N G A N TR A N SPO R TA SI PEN Y EB ER A N G A N TA H U N
2010-2030.

M enetapkan C etak B iru Pengem bangan Transportasi Penyeberangan
Tahun 2010-2030 sebagaim ana tercantum dalam Lam piran Peraturan dan
m erupakan satu kesatuan yang m em punyai kekuatan hukum yang sarna
dengan Peraturan ini.

C etak B iru Pengem bangan Transportasi Penyeberangan 2010-2030
sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 1~ m erupakan salah satu acuan dan
m erupakan pedom an yang harns diikuti dalam proses perencanaan dan
pengem bangan transportasi penyeberangan~ baik bagi unit kerja di
lingkungan K em enterian Perhubungan m aupun M itra K erja yang terkait
dengan Pengem bangan Transportasi Penyeberangan.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

8.
9.
10.
11.

D itetapkan di

JAKARTA

Pada tanggal

1 Februari 2010

K etua B adan Pem eriksa K euangan;
M enteri K oordinator B idang Perekonom ian;
M enteri K euangan;
M enteri N egara Perencanaan Pem bangunan N asional/K epala B A PPEN A S;
M enteri D alam N egeri;
Para G ubem ur di seluruh Indonesia;
Sekretaris Jenderal, Inspektur Jenderal, Para D irektur Jenderal dan Para K epala B adan

di lingkungan K em enterian Perhubungan;
Para K epala B iro, Para K epala Pusat dan K etua M ahkam ah Pelayaran di lingkungan
Sekretariat Jenderal K em enterian Perhubungan;
Para K epala D inas Perhubungan di seluruh Indonesia;
Para A tase Perhubungan;
Para D ireksi B U M N Sektor Perhubungan.

Salinan resm i sesuai d
K epala B iro

UMAR
S SH M M M H
Pem bina TkJ (IV/b )
N IP. 19630220 198903 1 001

M ENTeRI

PERHUBUNOAN

REPUBUK

IN D O N E S IA

PERATURAN
NOMOR:

MENTERIPERHUBUNGAN
KM 8

TAHUN

2010

a.

bahwa
untuk
m enjam in
keselam atan
penerbangan
nasional
berdasarkan
Pasal 308 Undang-Undang
Norn')r 1 Tahun 2009
tentang Penerbangan, M enteri m enetapkan Program Keselam atan
Penerbangan Nasional;

b.

bahwa berdasarkan pertim bangan
sebagaim ana
dim aksud dalam
huruf a, perlu
m enetapkan
Peraturan
M enteri
Perhubungan
tentang Program Keselam atan Penerbangan Nasional;

1.

Undang-Undang
Nom or
1 Tahun 2009 tentang
Penerbangan
(Lem baran
Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nom or 1,
Tam bahan Lem baran Negara Republik Indonesia Nom or 4956);

2.

Peraturan Pem erintah
Nom or 3 Tahun 2001
dan Keselam atan
Penerbangan
(Lem baran
Indonesia Tahun 2001 Nom or 9, Tam bahan
Republik Indonesia Nom or 4075);

3.

Peraturan
Pem erintah
Nom or
70
Tahun
2001
tentang
Kebandarudaraan
(Lem baran Negara Republik Indonesia Tahun
2001
Nom or
128, Tam bahan
Lem baran
Negara
Republik
Indonesia Nom or 4146);

4.

Peraturan
Presiden
Nom or
10 Tahun
2005
tentang
Unit
Organisasi dan Tugas Eselon I Kem enterian
Negara Republik
Indonesia sebagaim ana
telah diubah terakhir dengan Peraturan
Presiden Nom or 50 T ahun 2008;

5.

Peraturan Presiden Nom or 47 Tahun 2009 tentang
dan Organisasi Kem enterian Negara;

tentang Keam anan
Negara
Republik
Lem baran Negara

Pem bentukan

6.

Peraturan M enteri Perhubungan Nom or KM 43 Tahun 2005
tentang Organisasi dan Tata Kerja Departem en Perhubungan
sebagaim ana telah diubah terakhir dengan Peraturan M enteri
Perhubungan Nom or KM 20 Tahun 2008;

7.

Peraturan M enteri Perhubungan Nom or KM 20 Tahun 2009
tentang Sistem M a najem en Keselam atan ( S a f e t y M a n a g e m e n t
S y s te m );

PERATURAN MENTERI PERHUBUNGAN
TENTANG
KESELAMATAN PENERBANGAN NASIONAL.

PROGRAM

(2)

Program Keselam atan Penerbangan Nasional sebagaim ana
dim aksud pada ayat (1) sebagaim ana terlam pir dan m erupakan
bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan M enteri ini.

(1)

Program Keselam atan Penerbangan Nasional sebagaim ana
dim aksud dalam Pasal 1, wajib m enjadi pedom an dan acuan bagi
pem erintah dalam m em buat kebijakan terkait keselam atan
penerbangan.

(2)

Program Keselam atan Penerbangan Nasional sebagaim ana
dim aksud dalam Pasal 1, wajib m enjadi pedom an dan acuan bagi
para penyedia jasa penerbangan dalam m enyusun Sistem
M anajem en Keselam atan Penerbangan ( S a f e t y M a n a g e m e n t
S y s t e m ) di lingkungan kerja penyedia jasa penerbangan.

Ketentuan lebih lanjut m engenai Program Keselam atan Penerbangan
Nasional diatur dengan Peraturan Direktur Jenderal Perhubungan Udara

Direktur Jenderal Perhubungan Udara m elakukan
pengendalian terhadap pelaksanaan peraturan ini.

pengawasan

dan

Ditetapkan di
Pada tanggal

:Jakarta
: 2 Februari 2010

Salinan Peraturan ini disam paikan kepada :
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Sekretaris Jenderal, Inspektur Jenderal. dan Direktur Jenderal Perhubungan Udara
Kem enterian Perhubungan;
Ketua Kom ite Nasional Keselam atan Transportasi;
Kepala Badan SAR Nasional;
Kepala Badan M eteorologi Klim atologi dan Geofisika;
Direktur Utam a PT. Angkasa Pura I dan " (Persero);
Ketua DPP INACA.

Salinan sesuai den
KEPALA BI

UM AR
IS SH M M M H
Pem bina Tk. I (IV/b)
NIP. 19630220 198903 1 001

LAM PIRAN PERA TURAN M ENTERI PERHUBUNGAN
NOM OR
: 1M 8 TAHUN 2010
TANGGAL
: 2 FEBRUARI
2010

R E P U B L IK
K E M E N T E R IA N

P ro g ra m

K e s e la m a ta n

IN D O N E S IA
PERHUBUNG AN

P e n e rb a n g a n

N a s io n a l

Perubahan No.

Draft Awal

Diterbitkan pada
Tanggal

Dim uat Oleh

Dim uat pada
Tanggal

RIW AYAT PEM BAHARUAN ..........................................................................................
DAFTAR ISI ..

ii

PENDAHULUAN

iv

BAB I

UM UM ............................

1

1.1

Pendahuluan....

1

1.2

Tujuan...........................

2

1.3

Peraturan Perundang-undangan

2

1.4

Definisi..

3

1.5

Penerapan....

4

BAB II KESELAM ATAN PENERBANGAN NASIONAL..

5

2.1

Keselam atan Penerbangan untuk M endukung Kepentingan Nasional

5

2.2

Prinsip-Prinsip Keselam atan Penerbangan ..

6

2.3

Pedom an Nasional m engenai Pengelolaan Keselam atan ..

7

2.4

Program Keselam atan Penerbangan Nasional

9

2.5

Budaya Keselam atan Penerbangan Nasional...........................................

10

BAB III KEBIJAKAN DAN TANGGUNG JAW AB KESELAM ATAN PENERBANGAN
NASIONAL ..

11

3.1

Program Keselam atan Penerbangan Nasional

..................................•.

3.2

Tanggung Jawab dan Akuntabilitas Pem erintah atas Keselam atan

12

3.3

Kebijakan Keselam atan Penerbangan Nasional

23

3.4

Penegakan Hukum ..

24

BAB IV M ANAJEM EN RISIKO KESELAM ATAN PENERBANGAN NASIONAL .
4.1

26

Persyaratan Sistem M anajem en Keselam atan pada Penyedia
Jasa Penerbangan

4.2

11

26,

M enetapkan Tingkat Keselam atan yang dapat diterim a (Acceptable
Level of Safety (ALoS» oleh Penyedia Jasa Penerbangan ..

26

BAB V JAM INAN

KESELAM ATAN

PENERBANGAN

5.1

Pengawasan

5.2

Pengum pulan,

5.3

Data keselam atan

penerbangan

yang m em erlukan

perhatian

BAB VI PROM OSI
6.1

Pelatihan

Pelatihan

penerbangan

analisa dan pertukaran

KESELAM ATAN

Eksternal,

Keselam atan

27

data keselam atan

..

..

28

pad a bidang
30

NASIONAL..

dan Penyebaran

31

Inform asi

..

Kom unikasi,

Penerbangan

nasional ..

untuk pengawasan

PENERBANGAN

Penerbangan

27

lebih ..

internal, Kom unikasi,

Keselam atan
6.2

keselam atan

NASIONAL

31
dan Penyebaran

Inform asi
32

LAM PI RAN A ..

33

LAM P IRAN B ..

34

Standar

yang baru m em berikan tanggung jawab pada negara anggota
m em iliki
Program
Keselam atan
Nasional
(S ta te
Safety
P r o g r a m / S S p ) . Ini m erupakan sebuah peke~aan am bisius dan disam but dengan
baik oleh Republik Indonesia. Sebuah negara perlu m engkaji undang-undang,
kebijakan dan proses-proses yang telah ada dengan cara baru untuk
m enghasilkan SSP. W alaupun sem uanya sudah terlihat be~alan dengan baik,
nam un SSP dapat m engungkapkan hal-hal yang dapat ditingkatkan untuk
m em perbaiki cara m engelola keselam atan penerbangan di sebuah negara.
IC A O

IC A O

untuk

Untuk m em enuhi standar I C A O , Republik Indonesia telah m enentukan tanggung
jawab, kebijakan
dan tindakan berkaitan
dengan SSP pad a Program
Keselam atan Penerbangan Nasional.
Dokum en ini harus tersedia bagi m asyarakat sehingga m ereka dapat lebih
m em aham i tindakan yang perlu dilakukan untuk m engelola keselam atan di
Indonesia.

B A B I
UM UM

1.1.1 Indonesia sebagai salah satu negara anggota I C A D berkewajiban terhadap
kom unitas penerbangan intem asionaJ. Pasal 44 dari C h ic a g o C o n v e n t io n
m ewajibkan I C A D serta negara-negara anggotanya untuk m em astikan
keselam atan
dan
ketertiban
dalam
perkem bangan
penerbangan,
m em enuhi kebutuhan m asyarakat dunia untuk angkutan udara yang am an,
selam at, dan nyam an.
Indonesia telah m engesahkan Undang-Undang Nom or 1 Tahun 2009
tentang
penerbangan
dan
peraturan-peraturan
pelaksana
untuk
m em astikan kepatuhan terhadap standar I C A D dan standar nasional dan
intem asional.
Direktorat Jenderal
Perhubungan
Udara m engawasi
pengelolaan keselam atan penerbangan.
1.1.2 Program Keselam atan Penerbangan Nasional diatur dalam UndangUndang Nom or 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan dan m encakup
petunjuk yang sesuai dengan ketentuan I C A D m engenai S t a t e S a f e t y
P r o g r a m (SSP).
M enteri bertanggung jawab terhadap keselam atan penerbangan nasional.
Untuk m enjam in keselam atan penerbangan nasional, M enteri m enetapkan
Program Keselam atan Penerbangan NasionaJ.
M enteri bertanggung jawab m em bentuk tim untuk m engevaluasi Program
Keselam atan Penerbangan Nasional secara berkelanjutan.
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara atas nam a M enteri bertanggung
jawab untuk m enyusun, m enjam in dan m em onitor im plem entasi dari
Program Keselam atan Penerbangan Nasional.
1.1.3 Standar I C A D m ensyaratkan setiap negara anggota untuk m enyusun
Program Keselam atan Penerbangan
Nasional dalam rangka untuk
m encapai Tingkat Kes$lam atan yang dapat Diterim a ( A c c e p t a b le L e v e l o f
S a f e t y / A lo S ) . I C A D secara eksplisit m engharuskan negara anggota untuk
m enetapkan Tingkat Keselam atan yang dapat Diterim a ( A c c e p t a b le L e v e l
o f S a f e t y / A L o ) ) yang ingin dicapai, sebagai pedom an untuk m em astikan
pencapaian kinerja yang m em uaskan dari S t a t e S a f e t y P r o g r a m ( S S P ) dan
S is t e m M a n a je m e n K e s e la m a t a n ( S M S ) pada penyedia jasa penerbangan.
I C A D m enggam barkan S t a t e Safety P r o g r a m ( S S P ) sebagai "seperangkat
peraturan dan program terpadu yang bertujuan untuk m eningkatkan
keselam atan".
1.1.4 Program Keselam atan Penerbangan Nasional m ewajibkan Pem erintah dan
penyedia
jasa
penerbangan
m em iliki
tanggung
jawab
terhadap
keselam atan dan m enyediakan kerangka kerjanya.

1.1.5

Program Keselam atan
Penerbangan Nasional disusun berdasarkan
Kerangka Kerja S t a t e Safety P r o g r a m ( S S P ) dari I C A O dan petunjuk teknis
( g u id a n c e m a t e r ia l) . Standar I C A O terkait dengan dokum en kerangka kerja
telah diadop dalam dokum en ini.

Tujuan dari Program Keselam atan Penerbangan Nasional adalah:
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.2.5
1.2.6
1.2.7

m enetapkan standar dan prinsip dasar keselam atan
penerbangan
nasional;
m enghubungkan
dasar hukum yang berhubungan
dengan proses
im plem entasi dan praktek pelaksanaan;
m enjelaskan aspek keselam atan penerbangan nasional yang dapat
dikelola dan terukur;
m enetapkan
peran
pem erintah
dalam
m engelola
keselam atan
penerbangan nasional;
m enetapkan standar peraturan dan kegiatan yang bertujuan untuk
m eningkatkan keselam atan penerbangan nasional;
m enyediakan sistem m anajem en pengelolaan keselam atan penerbangan
nasional oleh Direktorat Jenderal Perhubungan Udara; dan
m enjem batani perbedaan antara proses internal dan eksternal terhadap
. keselam atan penerbangan nasional Direktorat Jenderal Perhubungan
Udara dengan proses internal keselam atan penerbangan
nasional
penyedia jasa penerbangan.

1.3.1.1
1.3.1.2
1.3.1.3
1.3.1.4

Undang-Undang Nom or 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan;
Peraturan Pem erintah;
Keputusan M enteri Perhubungan Udara Tahun 1960 Nom or
T.11/UI1960;
Keputusan M enteri Perhubungan Nem er 20 Tahun 2008 tentang
Perubahan Kelim a atas Peraturan M enteri Perhubungan Nom or
KM 43 Tahun 2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Departem en Perhubungan.

1 sam pai A n n e x 1 8 ;
7300: C o n v e n t io n o n I n t e r n a t io n a l C iv il
9734: S a f e t y O v e r s ig h t M a n u a l;
9735: Safety O v e r s ig h t A u d it M a n u a l;
9859 : S a f e t y M a n a g e m e n t M a n u a l.

1 .3 .2 .1

IC A O A n n e x

1 .3 .2 .2

IC A O D o c

1 .3 .2 .3

IC A O D o c

1 .3 .2 .4

IC A O D o c

1 .3 .2 .5

IC A O D o c

A v ia t io n ;

1.4.1 Penerbangan adalah satu kesatuan sistem yang terdiri atas pem anfaatan
wilayah udara, pesawat udara, bandar udara, angkutan udara, navigasi
penerbangan, keselam atan dan keam anan, Iingkungan hidup, serta
fasilitas penunjang dan fasilitas um um lainnya.
1.4.2 Pesawat Udara adalah setiap m esin atau alat yang dapat terbang di
atm osfer karena gaya angkat dari reaksi udara, tetapi bukan karena reaksi
udara terhadap perm ukaan bum i yang digunakan untuk penerbangan.
1.4.3 Kelaikudaraan adalah terpenuhinya persyaratan desain tipe pesawat udara
dan dalam kondisi am an untuk beroperasi.
1.4.4 Badan Usaha Angkutan Udara adalah badan usaha m ilik negara, badan
usaha m ilik daerah, atau badan hukum Indonesia berbentuk perseroan
terbatas atau koperasi, yang kegiatan utam anya m engoperasikan pesawat
udara untuk digunakan m engangkut penum pang, kargo, dan/atau pos
dengan m em ungut pem bayaran.
1.4.5 Bandar Udara adalah kawasan di daratan dan/atau perairan dengan batasbatas tertentu yang digunakan sebagai tem p at pesawat udara m endarat
dan lepas landas, naik turun penum pang, bongkar m uat barang, dan
tem pat perpindahan intra dan antarm oda transportasi, yang dilengkapi
dengan fasilitas keselam atan dan keam anan penerbangan, serta fasilitas
pokok dan fasilitas penunjang lainnya.
1.4.6 Badan Usaha Bandar Udara adalah badan usaha m ilik negara, badan
usaha m ilik daerah, atau badan hukum Indonesia berbentuk perseroan
terbatas atau koperasi, yang kegiatan utam anya m engoperasikan bandar
udara untuk pelayanan um um .
1.4.7 Unit Penyelenggara Bandar Udara adalah lem baga pem erintah di bandar
udara yang bertindak sebagai penyelenggara bandar udara yang
m em berikan jasa pelayanan kebandarudaraan untuk bandar udara yang
belum diusahakan secara kom ersial.

1.4.8 Otoritas Bandar Udara adalah lem baga pem erintah yang diangkat oleh
M enteri dan m em iliki kewenangan untuk m enjalankan dan m elakukan
pengawasan terhadap dipenuhinya ketentuan peraturan perundangundangan untuk m enjam in keselam atan, keam anan, dan pelayanan
penerbangan.
1.4.9 Navigasi Penerbangan adalah proses m engarahkan gerak pesawat udara
dari satu titik ke titik yang lain dengan selam at dan lancar untuk
m enghindari bahaya dan/atau rintangan penerbangan.
adalah kawasan di daratan dan/atau perairan dengan batasbatas tertentu yang hanya digunakan sebagai tem pat pesawat udara
m endarat dan lepas landas.

1 .4 .1 0 A e ro d ro m e

1.4.11 Keselam atan
Penerbangan
adalah
suatu
keadaan
terpenuhinya
persyaratan keselam atan dalam pem anfaatan wilayah udara, pesawat
udara, bandar udara, angkutan udara, navigasi penerbangan, serta fasilitas
penunjang dan fasilitas um um lainnya.
M a n a g e m e n t S is t e m (SM S) adalah pendekatan sistem atis untuk
m engelola
keselam atan,
m eliputi struktur organisasi,
pertanggungjawaban, kebijakan dan prosedur.

1 .4 .1 2 S a fe ty

1.4.13 Penyedia jasa penerbangan adalah badan usaha angkutan udara, badan
usaha bandar udara, unit penyelenggara bandar udara, penyelenggara
pelayanan navigasi penerbangan, badan usaha pem eliharaan pesawat
udara, penyelenggara pendidikan dan pelatihan penerbangan, dan badan
usaha rancang bang un dan pabrik pesawat udara, m esin pesawat udara,
baling-baling pesawat terbang dan kom ponen pesawat udara.
1.4.14 Direktur Jenderal adalah Direktur Jenderal Perhubungan Udara

Peraturan
M enteri
ini m enetapkan
kewenangan,
tanggung
jawab,
pengelolaan, dan pengawasan terhadap pelaksanaan Program Keselam atan
Penerbangan Nasional.

Keselam atan penerbangan m erupakan tanggung jawab seluruh pem angku
kegiatan dibidang penerbangan, dorongan untuk m em atuhi dan m engikuti standar
tingkat keselam atan harus dim ulai dari tingkat tertinggi m anajem en di setiap
organisasi.
Keselam atan penerbangan adalah kunci bagi penyedia jasa penerbangan agar
dapat berkontribusidalam
m em enuhi kepentingan negara. Standar I C A D
m enyatakan prioritas utam a dalam penerbangan adalah tercapainya sebuah
sistem yang selam at ( s a f e ) . Tindakan
untuk m ewujudkan
keselam atan
penerbangan harus didukung oleh fakta, data dan persepsi m asyarakat m engenai
unsur-unsur yang dibutuhkan untuk m encapai keselam atan.
Tingkat risiko keselam atan yang dapat diterim a berpengaruh terhadap sistem
keselam atan penerbangan, yang akan m enurun jika terjadi kecelakaan. Kejadian
serius dan kecelakaan dapat m erusak nam a baik penyedia jasa penerbangan,
Pem erintah dan negara. Dalam kejadian serius dan kecelakaan, faktor kesalahan
m anusia berkontribusi terbesar. Kelem ahan fungsi-fungsi m anajem en sangat
terkait dengan banyaknya kesalahan tersebut.
Undang-Undang Nom or 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan m enyatakan
penerbangan m erupakan bagian dari sistem transportasi nasional yang
m em punyai karakteristik m am pu bergerak dalam waktu cepat, m enggunakan
teknologi tinggi, pad at m odal, m anajem en yang andal, serta m em erlukan jam inan
keselam atan dan keam anan yang optim al. Selanjutnya dalam Pasal 3 UndangUndang Nom or 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan m engatur adanya kaitan
antara
keselam atan,
efisiensi
dan
efektifitas
dengan
terselenggaranya
penerbangan nasional dan intem asional sebagai berikut:
2.1.1

2.1.2

2.1.3
2.1.4
2.1.5
2.1.6
2.1.7
2.1.8
2.1.9

m ewujudkan penyelenggaraan penerbangan yang tertib, teratur, selam at,
am an, nyam an, dengan harga yang wajar, dan m enghindari praktek
persaingan usaha yang tidak sehat;
m em perlancar arus perpindahan orang d a n / a t a u barang m elalui udara
dengan m engutam akan dan m elindungi angkutan udara dalam rangka
m em perlancar kegiatan perekonom ian nasional;
m em bina jiwa kedirgantaraan;
m enjunjung kedaulatan negara;
m enciptakan daya saing dengan m engem bangkan teknologi dan industri
angkutan udara nasional;
m enunjang,
m enggerakkan,
dan
m endorong
pencapaian
tujuan
pem bangunan nasional;
m em perkukuh kesatuan dan persatuan bangsa dalam rangka perwujudan
W awasan Nusantara;
m eningkatkan ketahanan nasional; dan
m em pererat hubungan antarbangsa.

Untuk m elaksanakan
Undang-Undang
Nom or
1 Tahun
2009
tentang
Penerbangan dalam rangka m eningkatkan keselam atan penerbangan nasional,
harus dilakukan penyem pum aan terhadap peraturan perundangan dan peraturan
pelaksanaannya. Program keselam atan penerbangan nasional bertujuan untuk
m eningkatkan kem am puan pem erintah dan penyedia jasa penerbangan untuk
m encapai standar keselam atan, pelayanan, teknologi dan kom petensi sum ber
daya m anusia
dalam penyedia jasa penerbangan. Salah satu bagian dari
langkah-Iangkah pem baharuan yang sedang dilaksanakan oleh Pem erintah
adalah dengan m enetapkan Program Keselam atan Penerbangan Nasional.
Pengem bangan dan keberlangsungan penyedia jasa penerbangan di Indonesia
sangat penting untuk pengem bangan kebijakan transportasi di Indonesia guna
m endukung tujuan Pem erintah untuk m enjadi yang terdepan di kawasannya, juga
untuk pertum buhan ekonom i, peningkatan lapangan ke~a, keselam atan publik
dan keam anan nasional. Penerbangan m erupakan salah satu m oda transportasi,
yang pada intinya m em bantu m em persatukan negara.
Kebijakan untuk pengem bangan transportasi di Indonesia m engacu kepada 3
(tiga) aturan pokok, yaitu :
1.

Pengem bangan
transportasi harus berpedom an kepada peran dasar
transportasi
sebagai sarana utam a untuk m endukung kegiatan ekonom i,
sosial, politik dan pertahanan. Pengem bangan transportasi dilaksanakan
berdasarkan prioritas nasional dan m em erlukan peningkatan infrastruktur,
serta diperbaikinya peraturan dan kerangka struktur organisasi.

2.

Perlunya perhatian khusus terhadap wilayah Indonesia bagian tim ur, daerahdaerah terpeneil, term asuk kepulauan dan wilayah perbatasan yang m asih
belum berkem bang.

3.

Pengem bangan dan tata kelola sem ua bagian dari sistem transportasi harus
dilaksanakan secara kom prehensif dan terpadu dengan m em anfaatkan
perkem bangan teknologi.
Terwujudnya m anfaat dari transportasi udara tergantung dari tingkat standar
keselam atan penerbangan yang dilakukan pengawasan secara berkelanjutan
oleh pem erintah dan penyedia jasa penerbangan.

2.2

Prinslp-Prlnslp

Keselam atan

Penerbangan

Undang-Undang Nom or 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan dalam Pasal 1, Butir
48 m enyatakan bahwa "Keselam atan Penerbangan adalah suatu keadaan
terpenuhinya persyaratan keselam atan dalam pem anfaatan wilayah udara,
pesawat udara, bandar udara, angkutan udara, navigasi penerbangan, serta
fasilitas penunjang dan fasilitas um um lainnya." Untuk penyedia jasa
penerbangan di Indonesia bahwa tingkat keselam atan penerbangan dapat dicapai
dengan berfungsinya sem ua unsur terkait antara satu dengan lainnya terhadap
penyedia jasa penerbangan.

M em pertim bangkan
kem ajuan
dan
ketangguhan teknologi
tinggi dalam
penerbangan,
analisa
kecenderungan
(tre n d
a n a ly s is )
atas kecelakaan
penerbangan dan penyedia jasa penerbangan, m enyim pulkan sebagian besar
dari kecelakan yang terjadi diakibatkan oleh kesalahan m anusia ( h u m a n e r r o r ) .
Dari hasil penelitian yang sudah dilakukan selain faktor teknis operasional dan
cuaca, penyebab utam a kecelakaan diakibatkan ketidakdisiplinan atau kurang
terpenuhinya kom petensi personel penerbangan dan organisasi. Penggantian
personel penerbangan tidak akan m encegah kecelakaan m elainkan yang paling
penting dilakukan
untuk m encegah
kecelakaan adalah m engidentifikasi,
m em aham i serta m engendalikan faldor-faldor inti dari penyebab kecelakaankecelakaan yang terjadi sebelum nya.
Pencegahan kejadian serius dan kecelakaan harus dilaksanakan tetapi sasaran
tingkat keselam atan seratus persen tidak m ungkin dicapai. Kegagalan dan
kesalahan dapat terjadi, m eskipun upaya untuk pencegahan telah dilakukan
sem aksim al m ungkin.
Kecelakaan ( a c c id e n t ) di udara jarang terjadi, kejadian serius sering terjadi.
Kejadian-kejadian
( in c id e n t )
sering
terjadi
m em beri
indikator
adanya
perm asalahan keselam atan. M engabaikan kejadian-kejadian ( in c id e n t ) dapat
m engakibatkan kecelakaan-kecelakaan yang lebih serius.
Pengelolaan keselam atan yang efektif m em erlukan adanya pem aham an yang
sarna tentang tanggung jawab dan kontribusi antara pem erintah dan penyedia
jasa penerbangan. Pengelolaan keselam atan dapat dianggap sebagai proses
m anajem en yang harus dilaksanakan pada tingkat yang sarna dan bersam aan
dengan pengelolaan proses-proses lainnya pada tingkat pim pinan tertinggi.
Karena pengelolaan keselam atan adalah salah satu dari proses m anajem en,
setiap bagian organisasi, khususnya pada tingkat pim pinan tertinggi, harus ada
penanggung jawab keselam atan. Keselam atan m enjadi bagian yang m elekat dari
setiap prosedur, produk, kebijakan dan teknologi yang bersangkutan dengan
Pem erintah dan m asing-m asing penyedia jasa penerbangan.
Adanya suatu doktrin pengelolaan keselam atan yang cukup kom prehensif yang
dianut oleh personel penerbangan terkait dalam industri, pem enuhan standar dan
prosedur bagi pem erintah dan industri tertladap pengelolaan keselam atan akan
m em beri keyakinan terhadap pelaksanaan penyedia jasa penerbangan telah
dipaham i, dirancang, dikem bangkan serta dilaksanakan dengan m engutam akan
keselam atan.

2.3

Pedom an Nasional m engenai Pengelolaan

Keselam atan

IC A O
m endefinisikan keselam atan ( s a f e t y ) sebagai "kondisi dim ana risiko
terjadinya cedera bagi seseorang ataupun risiko terjadinya kerusakan atas
sesuatu telah dikurangi dan dipertahankan pada tingkat yang telah ditentukan
atau pada tingkat lebih rendah dengan m elakukan identifikasi bahaya ( h a z a r d )
dan proses m anajem en risiko secara berkesinam bungan."

Istilah " s a f e t y m a n a g e m e n t , " sebagaim ana digunakan oleh
(dua) konsep utam a:

IC A O

m elingkupi 2

2.3.1

Pem erintah
wajib
m em iliki Program
Keselam atan
Penerbangan
Nasional ( S t a t e S a f e t y P r o g r a m lS S p ) ,
yang m erupakan seperangkat
peraturan dan kegiatan bertujuan untuk m eningkatkan keselam atan,
term asuk kegiatan keselam atan tertentu yang harus dilakukan oleh
Negara, serta peraturan-peraturan dan petunjuk pelaksana yang disahkan
oleh pem erintah; dan

2.3.2

Penyedia jasa
penerbangan
wajib
m em iliki
Sistem
M anajem en
Keselam atan
(S a fe ty
M anagem ent
S y s t e m lS M S ) ,
m erupakan suatu
pendekatan sistem atis untuk m engelola keselam atan, term asuk struktur
organisasi, pertanggungjawaban, kebijakan dan prosedur.

Kerangka untuk m elaksanakan Program Keselam atan Penerbangan Nasional
secara berkesinam bungan sesuai dengan Dokum en I C A D 9859 m eliputi :
a. Kebijakan tentang Keselam atan Penerbangan Nasional - m enetapkan
pertanggungjawaban ( a c c o u n t a b ilit y ) ;
b. M anajem en Risiko Keselam atan Penerbangan Nasional - bagaim ana
m engendalikan risiko secara proaktif;
c. Jam inan Keselam atan Penerbangan Nasional ( S t a t e S a f e t y A s s u r a n c e ) m em astikan berfungsinya sistem pengendalian; dan
d. Peningkatan Keselam atan Penerbangan Nasional ( S t a t e S a f e t y P r o m o t io n ) m em astikan sem ua personel penerbangan m em aham i dan fokus terhadap
tugas dan tanggung jawab terkait aspek keselam atan penerbangan.
Program Keselam atan
Penerbangan
Nasional
pelaksanaan S t a t e S a f e t y P r o g r a m I C A D .

m erupakan

Dokum en I C A D 9859 m enjelaskan delapan unit kesatuan yang diperlukan untuk
m enerapkan
Program
Keselam atan
Penerbangan
Nasional dan Sistem
M anajem en Keselam atan:
a.

Kom ltrnen Pim pinan Tertlnggl. M enteri Perhubungan yang kewenangannya
dilim pahkan kepada Direktur Jenderal dan setiap pim pinan tertinggi penyedia
jasa penerbangan harus berkom itm en untuk m enerapkan m anajem en
keselam atan penerbangan. Setiap Direktur di Iingkungan Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara harus dapat m enjadi penggerak dan pengawas bagi
konsistensi
dan
keberlanjutan
pelaksanaan
Program
Keselam atan
Penerbangan Nasional. Kebijakan perlu ditetapkan untuk m enjam in aspek
keselam atan digunakan dalam standar sistem m anajem en.

b.

Sistem
Pelaporan
Keselam atan
yang Efektlf.
Untuk m engendalikan
keselam atan, setiap organisasi m em erlukan data m engenai keselam atan
yang dapat diperoleh m elalui sistem pelaporan sukarela ( v o lu n t a r y r e p o r t in g
s y s te m )
atau sistem pelaporan sendiri ( s e lf - r e p o r t in g s y s t e m ) . Setiap
penyedia jasa penerbangan harus m em iliki Iingkungan kerja dengan inisiatif
yang tepat untuk m elakukan pelaporan dim ana m anajem en juga m endukung
pelaporan keselam atan penerbangan yang efektif yang dilakukan oleh
personel penerbangan. Seluruh personel penerbangan wajib m em aham i
tanggung jawab m ereka dalam m elakukan pelaporan sukarela ( v o lu n t a r y
r e p o r t in g ) .

2.4

c.

Penggunaan Inform asi. Organisasi penerbangan harus m em antau sistem
penghim punan
data
keselam atan
secara
berkesinam bungan
dan
m enganalisa inform asi-inform asi yang telah terhim pun serta m endistribusikan
inform asi tentang keselam atan penerbangan dan hasil analisa yang telah
dilakukan oleh penyedia jasa penerbangan.

d.

Pem belaJaran. Penyelidikan atas peristiwa-peristiwa keselam atan harus
dilakukan dengan tujuan untuk m engidentifikasi kekurangan-kekurangan yang
terdapat dalam sistem keselam atan penerbangan, bukan untuk m enyalahkan
seseorang. Tidak penting m enentukan pelakunya, yang penting adalah untuk
m em pelajari penyebab kejadian. M em perbaiki kekurangan sistem jauh lebih
efektif daripada m em berhentikan personel yang dianggap tidak kom peten.
Pem belajaran kepada m asyarakat agar m engerti m anfaat dari pentingnya
budaya keselam atan.

e.

Berbagi Pengalam an. Organisasi penerbangan harus berbagi pem belajaran
yang diperoleh dari pengalam an keselam atan serta pengalam an yang baik
( b e s t p r a c t ic e ) m elalui pertukaran inform asi keselam atan.

f.

Pelatlhan.
Organisasi penerbangan harus m engintegrasikan
pelatihan
keselam atan penerbangan dengan program pelatihan yang m em enuhi
persyaratan bagi personel penerbangan.

g.

S ta n d a rd

h.

Penlngkatan
BerkelanJutan
( C o n t in u o u s
Im p ro v e m e n t).
Organisasi
penerbangan harus m em iliki rencana peningkatan berkelanjutan untuk
m anajem en keselam atan penerbangan ( c o n t in u o u s im p r o v e m e n t o f s a f e t y
m a n a g e m e n t).
M anajem en
keselam atan
m erupakan
kegiatan
yang
berkelanjutan sehingga keberhasilannya dapat dicapai dengan m elakukan
peningkatan berkelanjutan.

P r o c e d u r e . Penerapan S t a n d a r d O p e r a t in g P r o c e d u r e (SOP) yang
efektif, term asuk penggunaan c h e c k lis t dan pengarahan adalah salah satu
cara yang paling efektif bagi personel penerbangan untuk m em ulai tugas dan
tanggung jawab serta m erupakan m andat yang besar dari pihak organisasi
penerbangan m engenai tata cara pim pinan tertinggi m enentukan kegiatan
penerbangan dijalankan. Dengan adanya SOP yang m em iliki pem aham an
terhadap keselam atan yang realistis, yang tercatat dengan baik dan dipatuhi
setiap saat, pem enuhan c h e c k lis t dan pengarahan tidak dapat diabaikan.

Program Keselam atan

Penerbangan

Nasional

Program Keselam atan Penerbangan Nasional m enetapkan tanggung jawab,
kebijakan dan tindakan Pem erintah untuk m engelola dan m eningkatkan
keselam atan penerbangan, seperti disebutkan dalam Bab I butir 2.
M anajem en keselam atan, jam inan m utu, dan pengendaJian m utu adalah
tanggung jawab penyedia jasa penerbangan. Definisi dari kegiatan tersebut
terdapat
dalam
S is t e m
M a n a je m e n
K e s e la m a t a n
(Safety
M anagem ent
System iSM S) dari setiap penyedia jasa penerbangan. Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara bukan auditor untuk jam inan m utu ataupun pengendalian
m utu operator. Direktorat Jenderal Perhubungan Udara bertanggung jawab untuk
m enyetujui dan m engawasi Sistem M anajem en Keselam atan dari setiap penyedia
jasa
penerbangan,
m enetapkan
kebijakan
keselam atan
penerbangan,
m elaksanakan
kegiatan
pengawasan,
m eningkatkan
keselam atan
dan
m enetapkan standar keselam atan.

Prinsip dasar untuk m elaksanakan sistem keselam atan penerbangan adalah
budaya keselam atan setiap personel atau organisasi penerbangan yang bekerja
dalam sistem tersebut.
Standar prosedur dan peraturan yang m em adai adalah penting nam un tidak
cukup untuk m encapai kinerja keselam atan yang tinggi, tanpa adanya kepatuhan
dan tanggung jawab yang ditunjukkan oleh personel dan organisasi penerbangan.
M anfaat pelaksanaan
keselam atan
m uncul dari perkem bangan
keselam atan. BUdaya keselam atan akan tercapai apabila:
peraturan,

dokum entasi

dan

budaya

2.5.1

Kepatuhan terhadap standar
dianggap sebagai keharusan;

prosedur

2.5.2

Pim pinan tertinggi m em berikan perintah dari atas ke bawah m engenai
keselam atan dalam organisasi penerbangan;

2.5.3

Sistem m anajam en keselam atan penyedia jasa penerbangan m eliputi
identifikasi proaktif dan m anajem en risiko keselam atan penerbangan;

2.5.4

Personel penerbangan, penyedia jasa penerbangan tidak m em berikan
toleransi terhadap kebiasaan yang tidak baik dalam pelaksanaan
keselam atan penerbangan;

2.5.5

Inform asi perm asalahan keselam atan penerbangan didistribusikan secara
terbuka; dan

2.5.6

Penyedia jasa penerbangan m engam bil peran
m eningkatkan inisiatif keselam atan penerbangan.

kepem im pinan

dalam

BAS

K E B IJ A K A N
KESELAM ATAN

III

DAN TANG G UNG
PENERBANG AN

JAW AB
N A S IO N A L

Undang-Undang Nom or 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan dalam Pasal 309
m engatur tentang Program Keselam atan Penerbangan Nasional.

Peraturan
keselam atan
dokum en antara lain:

penerbangan

nasional

m encakup

berbagai

3.1.1.1 Undang-Undang Nom or 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan
m em berikan dasar hukum bagi penyedia jasa penerbangan,
term asuk persyaratan untuk keselam atan penerbangan

3.1.1.3 Pendelegasian wewenang dari M enteri kepada Direktur Jenderal
term asuk pengawasan keselam atan, penegakan hukum terhadap
pelaksanaan tugas dan tanggung jawab.
3.1.1.4 Peraturan
Keselam atan
Penerbangan
Sipil
(PKPS)
yang
m encakup kegiatan teknis operasional penerbangan, agar kegiatan
dim aksud dapat dilaksanakan dengan am an, selam at, efektif dan
efisien sesuai standar penerbangan intem asional, m eliputi :
a)
b)
c)

Pelaksanaan dan penegakan Undang-Undang
Penerbangan
dan peraturan pelaksana,
Standar dan rekom endasi pelaksanaan dari I C A O yang sesuai
( S A R P s ) , dan
Aturan pelaksana yang diadopsi dari negara lain.

PKPS m erupakan persyaratan m inim um yang harus dicapai oleh penyedia
jasa penerbangan.
Untuk m elaksanakan butir 3.1.1 tersebut diatas, Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara m enerbitkan dokum en petunjuk pelaksana ( S t a f f
I n s t r u c t io n s / S f
dan A d v is o r y C ir c u la r s / A C ) .

Penentuan sasaran keselam atan
penerbangan adalah
tanggung jawab Direktorat Jenderal Perhubungan Udara.

bagian

dari

3.1.3

Sistem pelaporan keselam atan

penerbangan.

Sistem pelaporan keselam atan penerbangan m em berikan inform asi kine~a
keselam atan penerbangan kepada pim pinan tertinggi. Laporan dapat
m enunjukkan kem ungkinan te~adinya kejadian serius dan kecelakaan
dengan m enyediakan inform asi m engenai kem ungkinan risiko dan bahaya
(h a z a rd ).

3.1.4 Analisls

data dan pertukaran

Inform asi

keselam atan

penerbangan.

Analisis
dan
pertukaran
inform asi
keselam atan
penerbangan
m em ungkinkan penyedia jasa penerbangan m em buat keputusan dalam
aksi, prioritas, dan risiko dangan data yang ada. Analisis data dan
pertukaran infom asi adalah untuk m engelola keselam atan penerbangan.
3.1.5

Investlgasl

kecelakaan dan keJadian penerbangan.

Investigasi dan penelitian kejadian serius dan kecelakaan secara tepat
waktu dan kom prehensif dapat m em berikan inform asi penting dalam
m encegah kejadian berikutnya.
3.1.6

Prom osl keselam atan

penerbangan.

Prom osi keselam atan penerbangan m enjelaskan inform asi, saran dan
kesadaran m engenai potensi risiko, m em berikan akses pem belajaran dari
pengalam an dan gagasan untuk m eningkatkan keselam atan penerbangan.
3.1.7

Pengawasan keselam atan

penerbangan.

Pengawasan keselam atan penerbangan dilakukan oleh Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara untuk kesesuaian dengan peraturan. Hasil dari
pengawasan digunakan untuk m em bantu personel dan penyedia jasa
penerbangan dalam identifikasi dalam bidang tugas dan tanggung jawab
yang akan ditingkatkan.
3.1.8

Penegakan hukum .
Penegakan hukum m erupakan cara untuk m engam bil tindakan kepada
personel penerbangan
berlisensi dan penyedia jasa penerbangan
bersertifikat yang tidak m em enuhi persyaratan m inim um yang ditentukan
dalam Peraturan Keselam atan Penerbangan Sipil (PKPS).

3.2

Tanggung Jawab dan Akuntabllitas

Pem erintah atas Keselam atan

Keselam atan penerbangan m enjadi tanggung jawab bersam a. Penyedia jasa
penerbangan terdiri dari organisasi (pem erintah dan swasta) berperan aktif
m em bantu tercapainya tingkat keselam atan penerbangan nasional yang dapat
diterim a. Penentuan standar keselam atan penerbangan terpusat pada Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara, sedangkan penerapan dan pengendalian m utu
terletak pada penyedia jasa penerbangan. Direktorat Jenderal Perhubungan
Udara bertanggung jawab atas Program Keselam atan Penerbangan Nasional
yang pelaksanaannya dilakukan oleh setiap Direktorat di Iingkungan Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara dengan dUkungan dari Instansi Pem erintah terkait.

3.2.1

P e m e r ln ta h

R e p u b llk

In d o n e s ia

Presiden Republik Indonesia m em egang kekuasaan pem erintahan negara
Republik Indonesia sebagaim ana dim aksud dalam Undang-Undang Dasar
Tahun 1945.

3.2.2

D lr e k to r a t J e n d e r a l P e r h u b u n g a n

U d a ra

Direktorat Jenderal Perhubungan Udara m em punyai tugas m erum uskan
serta m elaksanakan
kebijakan dan standarisasi teknis di bidang
perhubungan udara, yang m elakukan fungsi-fungsi berikut:
1)

2)

3)

4)

5)

6)

7)

8)

9)

Perum usan kebijakan Departem en Perhubungan di bidang angkutan
udara, bandar udara, keam anan penerbangan, navigasi penerbangan,
kelaikudaraan dan pengoperasian pesawat udara.
Pelaksanaan kebijakan di bidang angkutan udara, bandar udara,
keam anan penerbangan, navigasi penerbangan, kelaikudaraan dan
pengoperasian pesawat udara.
Penyusunan standar, norm a, pedom an, kriteria, sistem dan prosedur di
bidang angkutan udara, bandar udara, keam anan penerbangan,
navigasi penerbangan, kelaikudaraan dan pengoperasian pesawat
udara.
Pelaksanaan sertifikasi d a n / a t a u perijinan di bidang angkutan udara,
bandar udara, keam anan penerbangan,
navigasi penerbangan,
kelaikudaraan dan pengoperasian pesawat udara.
Pengawasan
(dalam arti pem antauan dan penilaian) terhadap
pelaksanaan kebijakan di bidang angkutan udara, bandar udara,
keam anan penerbangan, navigasi penerbangan, kelaikudaraan dan
pengoperasian pesawat udara.
Pengendalian (dalam arti pem berian arahan, petunjuk bim bingan
teknis) terhadap pelaksanaan kebijakan di bidang angkutan udara,
bandar udara, keam anan penerbangan, navigasi penerbangan,
kelaikudaraan dan pengoperasian pesawat udara.
Penegakan hukum ltindakan korektif terhadap pelaksanaan kebijakan di
bidang angkutan udara, bandar udara, keam anan penerbangan,
navigasi penerbangan, kelaikudaraan dan pengoperasian pesawat
udara.
Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan terhadap pelaksanaan kebijakan
di bidang angkutan udara, bandar udara, keam anan penerbangan,
navigasi penerbangan, kelaikudaraan dan pengoperasian pesawat
udara.
Pelaksanaan adm inistrasi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara.

Direktorat Jenderal Perhubungan Udara harus m em astikan bahwa sem ua
standar dan pelaksanaan teknis operasional yang direkom endasikan dalam
dokum en I C A O telah diterapkan dan m elaporkan kepada I C A O at as
standar yang berbeda dengan standar I C A O .
Direktur Jenderal
bertanggung jawab
untuk m engesahkan
sistem
m anajem en keselam atan dari setiap penyedia jasa penerbangan. Struktur
organisasi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara terdiri dari :

Direktorat Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara
m em punyai tugas m elaksanakan penyiapan perum usan kebijakan,
standar, norm a, pedom an, kriteria, sistem dan prosedur, sertifikasi,
pengawasan, penegendalian, penegakan hukum ltindakan korektif
serta evaluasi dan pelaporan di bidang standarisasi, rekayasa,
pabrikasi, produk aeronautika, pengoperasian, perawatan dan
personel pesawat udara.
Direktorat Kelaikan Udara
m enyelenggarakan fungsi :

dan

Pengoperasian

Pesawat Udara

i.

Penyiapan perum usan kebijakan di bidang standarisasi,
rekayasa,
pabrikasi, produk aeronautika,
pengoperasian,
perawatan dan personel pesawat udara.

ii.

Penyusunan standar, norm a, pedom an, kriteria, sistem dan
prosedur di bidang standarisasi, rekayasa, pabrikasi, produk
aeronautika, pengoperasian, perawatan dan personel pesawat
udara serta organisasi pendidikan dan pelatihan personal
pesawat udara.

iii.

Pelaksanaan sertifikasi di bidang rekayasa, pabrikasi, produk
aeronautika, pengoperasian, perawatan dan personel pesawat
udara serta organisasi pendidikan dan pelatihan personel
pesawat udara.

iv.

Pelaksanaan program
pesawat udara.

v.

Pelaksanaan hubungan intem asional di bidang standarisasi,
rekayasa,
pabrikasi, produk aeronautika,
pengoperasian,
perawatan dan personel pesawat udara.

vi.

Pelaksanaan pengawasan (dalam arti pem antauan dan
penilaian) yang berupa audit berkala dan pengawasan
berkelanjutan dan pengendalian di bidang standarisasi, rekayasa,
pabrikasi, produk aeronautika, pengoperasian, perawatan dan
personel pesawat udara.

vii.

Penegakan hUkum ltindakan korektif terhadap pelanggaran
pelaksanaan kebijakan, standarisasi, kriteria, system dan
prosedur di bidang standarisasi, rekayasa, pabrikasi, produk
aeronautika, pengoperasian, perawatan dan personel pesawat
udara.

viii.

Evaluasi dan pelaporan di bidang standarisasi, rekayasa,
pabrikasi, produk aeronautika, pengoperasian, perawatan dan
personel pesawat udara.

ix.

Pelaksanaan urusan tata usaha, kepegawaian dan rum ah tangga
Direktorat.

pencegahan insiden

dan

kecelakaan

Direktorat Navigasi Penerbangan m em punyai tugas m elaksanakan
penyiapan perum usan kebijakan, standar, norm a, pedom an, kriteria,
sistem dan prosedur, sertifikasi, pengawasan, pengendalian
penegakan hukum ltindakan korektif serta evaluasi dan pelaporan di
bidang
m anajem en
lalu
Iintas
penerbangan
( A ir
T ra ffIC
M a n a g e m e n t/A
T M ) , inform asi aeronautika, kom unikasi penerbangan,
fasilitas bantu navigasi dan pengam atan penerbangan serta
standarisasi dan sertifikasi navigasi penerbangan.
Direktorat Navigasi Penerbangan m enyelenggarakan fungsi :
i.

Penyiapan perum usan kebijakan di bidang m anajem en lalu Iintas
penerbangan, inform asi aeronautika, kom unikasi penerbangan,
fasilitas bantu navigasi dan pengam atan penerbangan serta
standarisasi dan sertifikasi navigasi penerbangan.

ii.

Penyusunan standar, norm a, pedom an, kriteria, sistem dan
prosedur di bidang m anajem en lalu Iintas penerbangan, inform asi
aeronautika, kom unikasi penerbangan, fasilitas bantu navigasi
dan pengam atan penerbangan serta standarisasi dan sertifikasi
navigasi penerbangan.

iii.

Pelaksanaan serifikasi di bidang ATM , inform asi aeronautika,
kom unikasi
penerbangan,
fasilitas
bantu
navigasi
dan
pengam atan penerbangan serta organisasi pendidikan dan
pelatihan navigasi penerbangan yang m eliputi evaluasi, verifikasi,
penerbitan dan perpanjangan serta pem baharuan sertifikat
personel, fasilitas serta sistem dan prosedur
navigasi
penerbangan.

iv. Pelaksanaan pengawasan
dan pengendalian di bidang
m anajem en lalu Iintas penerbangan, inform asi aeronautika,
kom unikasi
penerbangan,
fasilitas
bantu
navigasi
dan
pengam atan penerbangan serta standarisasi dan sertifikasi
navigasi penerbangan.
v.

Penegakan hukum ltindakan korektif terhadap pelanggaran
pelaksanaan kebijakan, standarisasi, kriteria, sistem dan
prosedur di bidang m anajem en lalu Iintas penerbangan, inform asi
aeronautika, kom unikasi penerbangan, fasilitas bantu navigasi
dan pengam atan penerbangan serta standarisasi dan sertifikasi
navigasi penerbangan.

vi.

Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang m anajem en lalu
Iintas
penerbangan,
inform asi
aeronautika,
kom unikasi
penerbangan, fasilitas
bantu navigasi dan
pengam atan
penerbangan
serta
standarisasi dan sertifikasi navigasi
penerbangan serta organisasi pendidikan dan pelatihan navigasi
penerbangan.

vii. Pelaksanaan urusan tata usaha, kepegawaian dan rum ah tangga
Direktoral

Direktorat Bandar Udara m em punyai tugas m elaksanakan penyiapan
perum usan kebijakan, standar, norm a, pedom an,kriteria, sistem ,
prosedur,
sertifikasi, pengawasan,
pengendalian,
penegakan
hukum /tindakan korektif serta evaluasi dan pelaporan di bidang
tatanan kebandarudaraan dan Iingkungan, prasarana bandar udara,
peralatan dan utilitas bandar udara, personel dan operasi bandar
udara serta penyelenggaraan bandar udara.
Direktorat Bandar Udara m enyelenggarakan fungsi :
i.

Penyiapan bahan perum usan kebijakan di bidang tatanan
kebandarudaraan dan Iingkungan, prasarana bandar udara,
peralatan dan utilitas bandar udara, personel dan operasi bandar
udara serta penyelenggaraan bandar udara.

ii.

Penyiapan bahan penyusunan standar, norm a, pedom an, kriteria,
slstem dan prosedur di bidang tatanan kebandarudaraan dan
Iingkungan, prasarana bandar udara, peralatan dan utilitas
bandar udara, personel dan operasi bandar udara serta
penyelenggaraan bandar udara.

iii.

Pelaksanaan sertifikasi operasi bandar udara.

iv.

Pengawasan
dan
pengendalian
di
bidang
tatanan
kebandarudaraan dan lingkungan , prasarana bandar udara,
peralatan dan utilitas bandar udara, personel dan operasi bandar
udara serta penyelenggaraan bandar udara.

v.

Penegakan hukum ltindakan korektif terhadap pelanggaran
pelaksanaan kebijakan, standarisasi, kriteria, slstem dan
prosedur di bidang tatanan kebandarudaraan dan Iingkungan,
prasarana bandar udara, peralatan dan utilitas bandar udara,
personel dan operasi bandar udara serta penyelenggaraan
bandar udara.

vi.

Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang tatanan
kebandarudaraan dan Iingkungan, prasarana bandar udara,
peralatan dan utilitas bandar udara, personel dan operasi bandar
udara serta penyelenggaraan bandar udara.

vii.

Pelaksanaan urusan tata usaha, kepegawaian dan rum ah tangga
Direktoral

Direktorat
Keam anan
Penerbangan
m em punyai
tugas
m elaksanakan penyiapan perum usan kebijakan, standar, norm a,
pedom an, kriteria, sistem dan prosedur, sertifikasi, pengawasan,
pengendalian, penegakan hukum ltindakan korektif serta evaluasi
dan pelaporan di bidang standarisasi dan program kerja sarna
keam anan penerbangan, pelayanan darurat,