TNI, Polri, dan BBM.
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Me;
TNI, Polri,
O L E M IK .d ilib a tk a n nya T N I pada penan g a n a n u n ju k ra s a m e n o la k k e n a ik a n h a rg a b a h a n
b a k a r m in y a k (B B M ), m e m b u a t
p o s is i P o lri m e n ja d i tid a k n y a m a n . K e tid a k n y a m a n a n te rs e b u t te rk a it s ik a p p e m e rin ta h
y a n g s e o la h -o la h m e ra g u k a n k e m a m p u a n P o lri d a la m m e n a n g a n i u n ju k ra s a d e n g a n m e lib a tk a n T N I.
H a l itu d i a n ta ra n y a d is e b a b kan U U N o. 34 T ahun 2004
te n ta n g T N I, k h u s u s n y a P a s a l 7
A y a t 2 p o in a d a n b . P a d a p o in a
d ite g a s k a n , tu g a s p o k o k T N I
a d a la h O p e ra s i M ilite r u n tu k
P e ra n g (O M P ), s e d a n g k a n p o in
b , tu g a s p o k o k T N I a d a la h O p e ra s i M ilite r S e la in P e ra n g (O M S P ). K e k h u s u s a n p a d a P a s a l 7
A y a t 2 , p o in b m e n ja d i m u ltita fs ir, s e tid a k n y a b ila m e rig ik u ti
p e rd e b a ta n te rk a it d e n g a n p e lib a ta n T N I p a d a p e n a n g a n a n
u n ju k ra s a m e n o la k k e n a ik a n
h a rg a B B M .
P
B a g i y a n g p ro te rk a it d e n g a n
p e lib a ta n
T N I d a la m p e n g a m a n a n u n ju k ra s a m e n o la k k e n a ik a n h a rg a B B M b e ra lib i b a h w a p e lib a ta n T N I d a la m p e n g a m a n a n u n ju k ra s a te rk a it d e n g a n p e n g a m a n a n o b je k v ita l
n a s io n a l s tra te g is d a n m e m b a n tu P o lri d a la m tu g a s k e a m a n a n
•
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m e n g a e u p a d a a p a y a n g te rtu lis
ngaeu P asal 41 A yat 1 D U N o.
2 /2 0 0 2 te n ta n g P o lri. M a s a la h
d a la m D U T N I te rs e b u t, k e d u a n y a m e m ilik i a rg u m e n ta s i y a n g
y a n g k e m u d ia n m u n e u l b a h w a
s a m a k u a t. P a s a ln y a , d a la m D U
h in g g a s a a t in i p e ra tu ra n p e m e T N I tid a k d ije la s k a n b a g a im a n a
rin ta h y a n g m e n g a tu r tu g a s p e rk e b ija k a n d a n k e p u tu s a n p o litik
b a n tu a n T N I k e P o lri a ta u s e b a te rs e b u t d ib u a t; a p a k a h h a n y a
lik n y a b e lu m a d a . A k ib a tn y a ,
m e k a n is m e p ra k tis n y a le b ih b a p e m e rin ta h y a n g m e m b u a t k e n y a k d ip e n g a ru h i h u b u n g a n b a b ija k a n d a n k e p u tu s a n p o litik
ik a n ta rp im p in a n k e d u a in s titu s i
te rs e b u t a ta u k e b ija k a n d a n k e d a n k e te rtib a n m a s y a ra k a t y a n g
te rs e b u t d a n d in a m ik a p o litik .
p u tu s a n p o litik te rs e b u t d ib u a t
d ia tu r d a la m D U . J a d i, k e tik a • b e rs a m a -s a m a d e n g a n D P R
K e tig a , te ra n c a m n y a o b je k v ita l s tra te g is , d a la m h a l in i Is ta n a
D a la m h e m a t p e n u lis , p e n g e P re s id e n S u s ilo B a m b a n g Y u ra h a n d a n p e lib a ta n T N I d a la m
N e g a ra d a ri u p a y a p e n d u d u k a n
d h o y o n o m e ra s a b a h w a u n ju k
p a k s a o le h p e n g u n ju k ra s a . H a l
p e n a n g a n a n u n ju k ra s a , k h u s u s ra s a m e n o la k k e n a ik a n B B M
in i m e n u n ju k k a n , P o lri tid a k la tid a k la g i m u rn i te ta p i d itu n g n y a u n ju k ra s a p e n o la k a n k e n a ik a n h a rg a B B M b e lu m p e rlu '
gi sanggup m enangani aksi ung a n g i k e p e n tin g a n p o litik , s e m e lib a tk a n T N I. M e n g in g a t'd e ju k ra s a te rs e b u t. T N I s e c a ra in c a ra im p lis it h a l te rs e b u t m e ru p a k a n p e rm in ta a n p e m e rin ta h
m o n s tra s i y a n g d ila k u k a n m a s ih
s titu s i a k a n d ilib a tk a n d a la m
p e n a n g a n a n n y a , b a ik a ta s k e b ik e p a d a T N I u n tu k d ilib a tk a n
te rk e n d a li, m e s k i a d a b e n tro k
ja k a n p o litik n e g a ra m a u p u n
k e e il a n ta ra a p a ra t k e a m a n a n
d a la m p e n g a m a n a n u n ju k ra s a
p e rm in ta a n P o lri.
..
d a n p e n g u n ju k ra s a . D a la m p e a n tik e n a ik a n h a rg a B B M , k h u n g e rtia n , p e lib a ta n T N I p a d a p e K e e m p a t, u n ju k ra s a a n tik e s u s n y a p e n g a m a n a n o b je k v ita l
n a s io n a l s tra te g is , s e p e rti Is ta n a
n a ik a n h a rg a B B M te la h b e rn a n g a n a n u n ju k ra s a d a p a t s a ja
d iik u tk a n , a p a b ila m e m e n u h i liN e g a ra d a n k a n to r-k a n to r p e e s k a la s i p a d a p e rla w a n a n b e rs e n ja ta , s e b a g a im a n a y a n g te rja m e rin ta h a n
la in n y a . A p a la g i
m a p ra s y a ra t.
P e rta m a , s e c a ra fa k tu a l s itu a s i
d i p a d a s e ju m la h a k s i u n ju k ra P re s id e n d a la m s e ju m la h p e rp o litik s e b a g a i e k s e s d a ri u n ju k
s a d i n e g a ra -n e g a ra T im u r T e n y a ta a n n y a m e n g a ta k a n , a d a
n g a h , s e c a ra e k s p lis it T N I a k a n
u p a y a k u d e ta d a n p e n g e ra h a n
T a s a . E s k a la s i p e n a n g a n a n u n te rlib a t
d a la m
penanganan
m assa
b e s a r-b e s a ra n
yang
ju k ra s a d a n k e ra m a ia n tid a k
p e m b e ro n ta k a n b e rs e n ja ta b e rm e n g a n c a m p e m e rin ta h a n n y a ,
d a p a t la g i d ik e n d a lik a n o le h
S e m e n ta ra itu , y a n g k o n tra
P o lri. P e lib a ta n T N I d a la m p e s a m a -s a m a P o lri.
n g a m a n a n u n ju k ra s a d a p a t s a te rh a d a p p e lib a ta n T N I d a la m
K e lim a , P o lri s e c a ra in s titu s i
p e n a n g a n a n u n ju k ra s a m e n y a ja d ila k u k a n p e m e rin ta h m a u . tid a k s o lid d a la m p e n a n g a n a n
p u n p e m e rin ta h d a e ra h , d e n g a n
ta k a n , k e te rlib a ta n T N I d a la m
u n ju k ra s a . H a l in i p e rn a h te rja d ik e lu a rk a n n y a k e b ija k a n d a n
O M S P , k h u s u s n y a te rk a itk o o rd i s a a t p e n a n g a n a n u n ju k ra s a
d in a s i d a n k e rja s a m a d e n g a n
p ro d a n k o n tra P re s id e n W a h id ,
k e p u tu s a n p o litik d e n g a n a ta u
in s titu s i la in d ila k s a n a k a n b e rta n p a p e rs e tu ju a n
p a rle m e n ,
T N I s e c a ra e k p lis it m e m p e rte d a s a rk a n k e b ija k a n d a n k e p u yang m engaeu kepada D U N o.
g a s s ik a p n y a a k a n m e n g a m b il
tu s a n p o litik n e g a ra s e b a g a im a a lih tu g a s P o lri a ta s p e n g a m a ri2 3 /1 9 5 9 te n ta n g K e a d a a n B a n a d ia tu r p a d a D U T N I P a s a l 7
h a y a d a n P P N o . 1 6 /1 9 6 0 .
a n ib u k o ta a p a b ila P o lri tid a k
A y a t 3 d a n d ite g a s k a n k e m b a li
K e d u a , p e lib a ta n T N I d a la m
s o lid k a re n a a d a n y a d u a lis m e
p a d a P a s a l z o a y a t 2 . A p a la g i e s k e p e m im p in a n P o lri s a a t itu .
p e n a n g a n a n u n ju k ra s a d a p a t
k a la s i u n ju k ra s a b e lu m m e m d ila k u k a n a p a b ila P O ID s e c a ra
D a ri e n a m p ra s y a ra t te rs e b u t,
b u tu h k a n b a n tu a n T N I k e p a d a
in s titu s i m e m in ta T N I te rlib a t
g a ris p e m b a ta s a n ta ra tu g a s d a n
d a la m p e n a n g a n a n d a n p e n g P o lri d a la m p e n a n g a n a n n y a .
fu n g s i P o lri d a n T N I m a k in jea m a n a n u n ju k ra s a . H a l in i m e P ro d a n k o n tra te rs e b u t b ila
la s . P e n a n g a n a n u n ju k ra s a d 2 !1
k e ra m a ia n p a d a k o n d is i te rte n tu m a s ih d ita n g a n i P o lri, k e c u a li
a d a s itu a s i-s itu a s i te rte n tu . Y a n g
h a ru s d ig a ris b a w a h i, p im p in a n
T N I m e n a h a n d iri te ta p d i z o n a '
p e rta h a n a n n e g a ra u n tu k b e rla k u d a n b e rfu n g s i s e c a ra p ro fe s io n a l a g a r tid a k la g i te rp o litis a s i
o le h s itu a s i p o litik y a n g a d a . S e b a g a im a n a y a n g te rja d i d i m a s a
la lu . ***
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b a k a r m in y a k (B B M ), m e m b u a t
p o s is i P o lri m e n ja d i tid a k n y a m a n . K e tid a k n y a m a n a n te rs e b u t te rk a it s ik a p p e m e rin ta h
y a n g s e o la h -o la h m e ra g u k a n k e m a m p u a n P o lri d a la m m e n a n g a n i u n ju k ra s a d e n g a n m e lib a tk a n T N I.
H a l itu d i a n ta ra n y a d is e b a b kan U U N o. 34 T ahun 2004
te n ta n g T N I, k h u s u s n y a P a s a l 7
A y a t 2 p o in a d a n b . P a d a p o in a
d ite g a s k a n , tu g a s p o k o k T N I
a d a la h O p e ra s i M ilite r u n tu k
P e ra n g (O M P ), s e d a n g k a n p o in
b , tu g a s p o k o k T N I a d a la h O p e ra s i M ilite r S e la in P e ra n g (O M S P ). K e k h u s u s a n p a d a P a s a l 7
A y a t 2 , p o in b m e n ja d i m u ltita fs ir, s e tid a k n y a b ila m e rig ik u ti
p e rd e b a ta n te rk a it d e n g a n p e lib a ta n T N I p a d a p e n a n g a n a n
u n ju k ra s a m e n o la k k e n a ik a n
h a rg a B B M .
P
B a g i y a n g p ro te rk a it d e n g a n
p e lib a ta n
T N I d a la m p e n g a m a n a n u n ju k ra s a m e n o la k k e n a ik a n h a rg a B B M b e ra lib i b a h w a p e lib a ta n T N I d a la m p e n g a m a n a n u n ju k ra s a te rk a it d e n g a n p e n g a m a n a n o b je k v ita l
n a s io n a l s tra te g is d a n m e m b a n tu P o lri d a la m tu g a s k e a m a n a n
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m e n g a e u p a d a a p a y a n g te rtu lis
ngaeu P asal 41 A yat 1 D U N o.
2 /2 0 0 2 te n ta n g P o lri. M a s a la h
d a la m D U T N I te rs e b u t, k e d u a n y a m e m ilik i a rg u m e n ta s i y a n g
y a n g k e m u d ia n m u n e u l b a h w a
s a m a k u a t. P a s a ln y a , d a la m D U
h in g g a s a a t in i p e ra tu ra n p e m e T N I tid a k d ije la s k a n b a g a im a n a
rin ta h y a n g m e n g a tu r tu g a s p e rk e b ija k a n d a n k e p u tu s a n p o litik
b a n tu a n T N I k e P o lri a ta u s e b a te rs e b u t d ib u a t; a p a k a h h a n y a
lik n y a b e lu m a d a . A k ib a tn y a ,
m e k a n is m e p ra k tis n y a le b ih b a p e m e rin ta h y a n g m e m b u a t k e n y a k d ip e n g a ru h i h u b u n g a n b a b ija k a n d a n k e p u tu s a n p o litik
ik a n ta rp im p in a n k e d u a in s titu s i
te rs e b u t a ta u k e b ija k a n d a n k e d a n k e te rtib a n m a s y a ra k a t y a n g
te rs e b u t d a n d in a m ik a p o litik .
p u tu s a n p o litik te rs e b u t d ib u a t
d ia tu r d a la m D U . J a d i, k e tik a • b e rs a m a -s a m a d e n g a n D P R
K e tig a , te ra n c a m n y a o b je k v ita l s tra te g is , d a la m h a l in i Is ta n a
D a la m h e m a t p e n u lis , p e n g e P re s id e n S u s ilo B a m b a n g Y u ra h a n d a n p e lib a ta n T N I d a la m
N e g a ra d a ri u p a y a p e n d u d u k a n
d h o y o n o m e ra s a b a h w a u n ju k
p a k s a o le h p e n g u n ju k ra s a . H a l
p e n a n g a n a n u n ju k ra s a , k h u s u s ra s a m e n o la k k e n a ik a n B B M
in i m e n u n ju k k a n , P o lri tid a k la tid a k la g i m u rn i te ta p i d itu n g n y a u n ju k ra s a p e n o la k a n k e n a ik a n h a rg a B B M b e lu m p e rlu '
gi sanggup m enangani aksi ung a n g i k e p e n tin g a n p o litik , s e m e lib a tk a n T N I. M e n g in g a t'd e ju k ra s a te rs e b u t. T N I s e c a ra in c a ra im p lis it h a l te rs e b u t m e ru p a k a n p e rm in ta a n p e m e rin ta h
m o n s tra s i y a n g d ila k u k a n m a s ih
s titu s i a k a n d ilib a tk a n d a la m
p e n a n g a n a n n y a , b a ik a ta s k e b ik e p a d a T N I u n tu k d ilib a tk a n
te rk e n d a li, m e s k i a d a b e n tro k
ja k a n p o litik n e g a ra m a u p u n
k e e il a n ta ra a p a ra t k e a m a n a n
d a la m p e n g a m a n a n u n ju k ra s a
p e rm in ta a n P o lri.
..
d a n p e n g u n ju k ra s a . D a la m p e a n tik e n a ik a n h a rg a B B M , k h u n g e rtia n , p e lib a ta n T N I p a d a p e K e e m p a t, u n ju k ra s a a n tik e s u s n y a p e n g a m a n a n o b je k v ita l
n a s io n a l s tra te g is , s e p e rti Is ta n a
n a ik a n h a rg a B B M te la h b e rn a n g a n a n u n ju k ra s a d a p a t s a ja
d iik u tk a n , a p a b ila m e m e n u h i liN e g a ra d a n k a n to r-k a n to r p e e s k a la s i p a d a p e rla w a n a n b e rs e n ja ta , s e b a g a im a n a y a n g te rja m e rin ta h a n
la in n y a . A p a la g i
m a p ra s y a ra t.
P e rta m a , s e c a ra fa k tu a l s itu a s i
d i p a d a s e ju m la h a k s i u n ju k ra P re s id e n d a la m s e ju m la h p e rp o litik s e b a g a i e k s e s d a ri u n ju k
s a d i n e g a ra -n e g a ra T im u r T e n y a ta a n n y a m e n g a ta k a n , a d a
n g a h , s e c a ra e k s p lis it T N I a k a n
u p a y a k u d e ta d a n p e n g e ra h a n
T a s a . E s k a la s i p e n a n g a n a n u n te rlib a t
d a la m
penanganan
m assa
b e s a r-b e s a ra n
yang
ju k ra s a d a n k e ra m a ia n tid a k
p e m b e ro n ta k a n b e rs e n ja ta b e rm e n g a n c a m p e m e rin ta h a n n y a ,
d a p a t la g i d ik e n d a lik a n o le h
S e m e n ta ra itu , y a n g k o n tra
P o lri. P e lib a ta n T N I d a la m p e s a m a -s a m a P o lri.
n g a m a n a n u n ju k ra s a d a p a t s a te rh a d a p p e lib a ta n T N I d a la m
K e lim a , P o lri s e c a ra in s titu s i
p e n a n g a n a n u n ju k ra s a m e n y a ja d ila k u k a n p e m e rin ta h m a u . tid a k s o lid d a la m p e n a n g a n a n
p u n p e m e rin ta h d a e ra h , d e n g a n
ta k a n , k e te rlib a ta n T N I d a la m
u n ju k ra s a . H a l in i p e rn a h te rja d ik e lu a rk a n n y a k e b ija k a n d a n
O M S P , k h u s u s n y a te rk a itk o o rd i s a a t p e n a n g a n a n u n ju k ra s a
d in a s i d a n k e rja s a m a d e n g a n
p ro d a n k o n tra P re s id e n W a h id ,
k e p u tu s a n p o litik d e n g a n a ta u
in s titu s i la in d ila k s a n a k a n b e rta n p a p e rs e tu ju a n
p a rle m e n ,
T N I s e c a ra e k p lis it m e m p e rte d a s a rk a n k e b ija k a n d a n k e p u yang m engaeu kepada D U N o.
g a s s ik a p n y a a k a n m e n g a m b il
tu s a n p o litik n e g a ra s e b a g a im a a lih tu g a s P o lri a ta s p e n g a m a ri2 3 /1 9 5 9 te n ta n g K e a d a a n B a n a d ia tu r p a d a D U T N I P a s a l 7
h a y a d a n P P N o . 1 6 /1 9 6 0 .
a n ib u k o ta a p a b ila P o lri tid a k
A y a t 3 d a n d ite g a s k a n k e m b a li
K e d u a , p e lib a ta n T N I d a la m
s o lid k a re n a a d a n y a d u a lis m e
p a d a P a s a l z o a y a t 2 . A p a la g i e s k e p e m im p in a n P o lri s a a t itu .
p e n a n g a n a n u n ju k ra s a d a p a t
k a la s i u n ju k ra s a b e lu m m e m d ila k u k a n a p a b ila P O ID s e c a ra
D a ri e n a m p ra s y a ra t te rs e b u t,
b u tu h k a n b a n tu a n T N I k e p a d a
in s titu s i m e m in ta T N I te rlib a t
g a ris p e m b a ta s a n ta ra tu g a s d a n
d a la m p e n a n g a n a n d a n p e n g P o lri d a la m p e n a n g a n a n n y a .
fu n g s i P o lri d a n T N I m a k in jea m a n a n u n ju k ra s a . H a l in i m e P ro d a n k o n tra te rs e b u t b ila
la s . P e n a n g a n a n u n ju k ra s a d 2 !1
k e ra m a ia n p a d a k o n d is i te rte n tu m a s ih d ita n g a n i P o lri, k e c u a li
a d a s itu a s i-s itu a s i te rte n tu . Y a n g
h a ru s d ig a ris b a w a h i, p im p in a n
T N I m e n a h a n d iri te ta p d i z o n a '
p e rta h a n a n n e g a ra u n tu k b e rla k u d a n b e rfu n g s i s e c a ra p ro fe s io n a l a g a r tid a k la g i te rp o litis a s i
o le h s itu a s i p o litik y a n g a d a . S e b a g a im a n a y a n g te rja d i d i m a s a
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