PENYULUH SEBAGAI KOMUNIKATOR PROGRAM KELUARGA BERENCANA (Studi Kasus Karakter dan Atribusi Penyuluh sebagai Komunikator Program Keluarga Berencana di Kabupaten Sukoharjo).

PERNYATAAN KEASLIAN TESIS

Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa:
1. Tesis yang berjudul : “PENYULUH SEBAGAI KOMUNIKATOR PROGRAM
KELUARGA BERENCANA (Studi Kasus Karakter dan Atribusi Penyuluh
sebagai Komunikator Program Keluarga Berencana di Kabupaten Sukoharjo)”
merupakan karya penelitian saya sendiri dan bukan karya ilmiah orang lain yang
pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik. Selain itu, di dalam karya
ilmiah ini tidak terdapat karya atau pendapat orang lain yang pernah ditulis atau
diterbitkan, kecuali dituliskan dengan acuan yang disebutkan sumbernya, baik
dalam naskah karangan dan daftar pustaka. Apabila ternyata di dalam naskah
tesis terbukti terdapat unsur-unsur plagiasi, maka saya bersedia menerima
sanksi, baik Tesis beserta gelar magister saya dibatalkan serta diproses sesuai
dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan dari isi Tesis pada jurnal atau forum ilmiah
harus mengikut sertakan tim promotor sebagai author dan PPs UNS sebagai
institusinya. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini,
maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.

Surakarta, ……………………………
Mahasiswa,

Materai
Rp 6000

Rara Ayu Sekar Langit
S231408001

iv

MOTTO

‫بصماا َ موناونَما ْ ونَما َ نیاَا ااُیی ای‬
‫َ َ نا‬
‫بیصااَا عا نا‬
‫بصا صی ن‬
‫َ نَ ن‬
‫َ ن‬
“Hai orang-orang yang beriman, mintalah pertolongan (kepada Allah) dengan
sabar dan (mengerjakan) shalat. Sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang
sabar.” (QS.Al Baqarah: 153)


" When you decide somethig, you have to finish it!"
(Ueda Keisuke)

“No matter what, when or where, don’t forget your feelings of gratefulness”
(Yabu Kota)

v

PERSEMBAHAN

Thesis ini saya persembahkan untuk :
Mama yang sudah merawat dan menyayangi Rara
Ario Angling Nurvandito serta Mbak Risca
Ponakan Afif Raihan Nurvandito
– sahabat Rara

vi

KATA PENGANTAR


Puji syukur terucap kepada Allah SWT, yang mana telah melimpahkan berkah,
nikmat, dan hidayah-Nya tanpa henti untuk semua hamba-Nya. Pada akhirnya penulis
mampu menyelesaikan tesis ini sebagai syarat untuk mencapai derajat Magister untuk
Program Studi Ilmu Komunikasi, Minat Manajemen Komunikasi adalah karena
kehendak-Nya.
Ide dari penulisan ini berawal dari menurunnya tingkat pencapaian aseptor baru
Program Keluraga Berencana. Berangkat dari hal tersebut, peneliti kemudian tertarik
unuk melihat bagaimana karakter dan atribusi penyuluh terhadap audiens Program
Keluarga Berencana. Di dalam kegiatan penyuluhan Program Keluarga Berencana,
petugas penyuluh berperan sebagai komunikator. Komunikator adalah individu atau
kelompok yang memiliki inisiatif untuk melakukan menyampaiakan pesan dengan suatu
tujuan tertentu.
Peneliti menganalisis mengenai karakter penyuluh, dan atribusi penyuluh
terhadap audiens Program Keluarga Berencana. Sebagai komunikator, petugas penyuluh
memiliki peran penting yang menentukan keberhasilan dari penyuluhan Program
Keluarga Berencana. Efektifitas komunikani bergantung pada siapa dan bagaimana
pesan disampaikan.
Karakter mempengaruhi bagaimana seseorang berperilaku termasuk perilaku
berkomunikasi. Selain itu juga karakter berpengaruh terhadap bagaimana sudut padnang
kita di dalam menilai seseuatu. Bagaimana kita menilai atau mengatribusi seseorang

dipengaruhi oleh karakter kita. Atribusi dilakukan untuk memprediksi karakter orang
lain. Ini dilakukan supaya kita bisa menentukan bagaimana memberikan respon kepada
mereka. Penyesuaian pola komunikasi ini membantu petugas penyuluhan di dalam
penyampaian pesan Program Keluarga Berencana secara efektif kepada audiens.
Berdasarkan pada asumsi di atas maka penulis, menjadikannya suah tesis dengan
judul PENYULUH SEBAGAI KOMUNIKATOR PROGRAM KELUARGA

vii

BERENCANA (Studi Kasus Karakter dan Atribusi Penyuluh Program Keluarga
Berencana di Kabupaten Sukoharjo).
Di dalam penyusunan tesis ini, penulis menyadari tanpa bantuan dari berbagai
pihak, prosesnya tidak akan berjalan lancar. Karena itu, penulis mengucapkan
terimakasih kepada berbagai pihak yang telah membantu, mendukung, dan
mengarahkan penulis selama proses penyusunan tesis ini.
1. Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M. S. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret, beserta
seluruh jajaran Pembantu Rektor Universitas Sebelas Maret.
2. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M. Pd. selaku Direktur Program Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret, beserta jajaran Asisten Direktur Program Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret.

3. Dr. Widodo Muktiyo, selaku Pembibing I Tesis, yang telah memberikan motivasi
dan bimbingan selama proses penyususnan tesis.
4. Dra. Prahastiwi Utari, M. Si., Ph. D., Kepala Program Studi Magister Ilmu
Komunikasi Universitas Sebelas Maret sekaligus Pembimbing II Tesis, yang
dengan sabar telah memberikan motivasi, dan arahan selama proses penyusunan
tesis.
5. Petugas penyuluh Program Keluarga Berencana Kecamatan Kartasura dan
Kecamatan Gatak.
6. Mbak Sari selaku admin Program Pascasarjana Komunikasi, yang telah membantu
penulis selama masa studinya
7. Bapak dan Mama, selaku orang tua yang telah memberikan doa serta dukungan
tanpa mengenal lelah.
8. Teman – teman penulis yang senantiasa memberikan semangat serta doa untuk
mengelesaikan tesis ini

Rara Ayu Sekar Langit

viii

DAFTAR ISI


Halaman
JUDUL ........................................................................................................................i
PERSETUJUAN ........................................................................................................ii
PENGESAHAN .........................................................................................................iii
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS .......................................................................iv
MOTTO ......................................................................................................................v
PERSEMBAHAN ......................................................................................................vi
KATA PENGANTAR ...............................................................................................vii
DAFTAR ISI ..............................................................................................................ix
DAFTAR TABEL ......................................................................................................xii
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................xiii
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................................xiv
ABSTRAK ..................................................................................................................xv
ABSTRACT ...............................................................................................................xvi

BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................................1
A. Latar Belakang Masalah ..................................................................................1
B. Rumusan Masalah ...........................................................................................10
C. Tujuan Penelitian .............................................................................................10

D. Manfaat Penelitian ...........................................................................................11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................................12
A. Kajian Teori .....................................................................................................12
A.1. Konsep Komunikasi ................................................................................12
a. Komunikasi Sebagai Proses .................................................................12
b. Komunikasi Antar Pribadi ...................................................................15
A.2. Komunikator .............................................................................................19
a. Trait Theory ..........................................................................................21
b. Atribution Theory ................................................................................23
ix

A.3. Adaptasi ...................................................................................................26
a. Uncertainty Reduction Theory .............................................................26
b. Interaction Adaptation Theory ............................................................27
A.4. Komunikasi Penyuluhan ........................................................................28
A.5. Program Keluarga Berencana ................................................................31
B. Penelitian yang Relevan ..................................................................................34
C. Kerangka Berpikir ...........................................................................................35


BAB III METODE PENELITIAN ...........................................................................39
A. Lokasi Penelitian .............................................................................................39
B. Waktu Penelitian .............................................................................................39
C. Jenis Penelitian ................................................................................................39
D. Subjek Penelitian .............................................................................................40
E. Sumber Data ....................................................................................................40
F. Teknik Pengumpulan Data ..............................................................................41
G. Teknik Analisis Data .......................................................................................42
H. Validitas Data ..................................................................................................44

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .........................................46
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ..............................................................................46
A.1. Gambaran Umum .....................................................................................46
A.2. Profil Petugas Penyuluh Program KB Kabupaten Sukoharjo ..................49
A.3. Data Informan ...........................................................................................52
B. Karakter Penyuluh Program KB ......................................................................54
C. Atribusi Penyuluh Program KB .......................................................................96
D. Pembahasan .....................................................................................................102

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................................114

A. Kesimpulan ......................................................................................................114
B. Implikasi ..........................................................................................................116
C. Saran ................................................................................................................118

x

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................120
LAMPIRAN

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Penggunaan Kontrasepsi di Negara Asean ..................................................2
Tabel 1.2 Perbandingan Pencapaian Peserta KB .........................................................3
Tabel 1.3 Prentase Pencapaian Peserta KB Per Kab di Jawa Tengan s/d Juni 2015 ....4
Tabel 2.1 Kerangka Berpikir ........................................................................................38
Tabel 4.1 Luas, Jumlah Penduduk, Kepadatan Penduduk Kec. Kartasura th 2014 ....47
Tabel 4.2 Luas, Jumlah Penduduk, Kepadatan Penduduk Kec. Gatak th 2014 ...........49
Tabel 4.3 Daftar Penyuluh KB tiap kecamatan di Kab. Sukoharjo ..............................51


xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Peta Kecamatan Kartasura ........................................................................46
Gambar 4.2 Peta Kecamatan Gatak ..............................................................................48

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Interview Guide
Lampiran 2 Transkrip wawancara dari informan
Lampiran 3 Surat izin penelitian

xiv

ABSTRAK
RARA AYU SEKAR LANGIT NIM: S231408001. 2016. PENYULUH SEBAGAI

KOMUNIKATOR PROGRAM KELUARGA BERENCANA (Studi Kasus
Karakter dan Atribusi Penyuluh Program Keluarga Berencana di Kabupaten
Sukoharjo).TESIS. Pembimbing I: Prof. Dr. Widodo Muktiyo, II: Dra. Prahastiwi
Utari, M. Si., Ph. D., Magister Ilmu Komunikasi (Manajemen Komunikasi),
Program Pascasarjana, Universitas Sebelas Maret.
Beberapa dekade ini Program Keluarga Berencana mengalami kemajuan yang
stagnan. Di dalam sebuah penyuluhan, komunikator memegang peran penting.
Efektifitas komunikasi bergantung pada siapa dan bagaimana pesan disampaikan. Di
dalam berkomunikasi seorang komunikator dipengaruhi oleh karakter yang dia miliki.
Karakter mempengaruhi perilaku dan juga cara pandang seseorang termasuk bagaimana
dia menilai orang lain. Atribusi dilakukan untuk memprediksi karakter dari orang lain.
Atribusi membantu seseorang di dalam proses memprediksi karakter orang lain. Proses
ini membantu kita mampu menyesuaikan pola komunikasi kita dengan lawan bicara.
Tujuan dari penelitian ini adalah mengetahui bagaimana karakter dan atribusi
penyuluh sebagai komunikator Program Keluarga Berencana di Kabupaten Sukoharjo.
Dengan metode studi kasus, penelitian ini dilakukan di Kecamatan Kartasura dan
Kecamatan Gatak. Teknik sampling yang dilakukan adalah purposive jenis maximum
variation sampling. Pengumpulan data dilakukan dengan wawancara kepada 9 orang
informan. Teknik analisis data yang digunakan adalah dengan memadukan proses
analisis data dari Miles dan Huberman dengan Spradley dan Yin. Untuk validitas data,
penelitian ini menggunakan teknik triangulasi sumber.
Hasil dari penelitian menunjukan bahwa petugas penyuluh Program Keluarga
Berencana memiliki karakter cerdik, greteh, grapyak, dan bersimpati. Dari karakter
tersebut ditemukan bahwa petugas penyuluh kurang memiliki motivasi dan tidak
proaktif di dalam pekerjaan mereka. Selanjutnya untuk analisis atribusi terhadap
audiens, atribusi dilakukan dengan melihat lokasi penyuluhan dan audiens itu sendiri.
Kata kunci: KB, komunikator, karakter, atribusi

xv

ABSTRACT
RARA AYU SEKAR LANGIT NIM: S231408001. 2016. Consultor as Program
Keluarga Berencana Comunicator (A Case Study of Character and Attribution
Consultor as a Communicator of Program Keluarga Berencana in Sukoharjo).
THESIS. 1stCounselor: Prof. Dr. Widodo Muktiyo., 2ndCounselor: Dra. Prahastiwi
Utari, M. Si., Ph. D, Master of Communication Studies (Management of
Communication), Postgraduate Programs, Sebelas Maret University.
Several decades ago, the progress of Program Keluarga Berencana progress is
stagnant. Consultor of Program Keluarga Berencana has an important role in a
counseling as communicator. Effectiveness of communication depends on who and how
the message is delivered. Communicator in their communication activity influenced by
the characteristics that they possessed. Characteristics also affect behavior and
perspective, including how they judge others. Attribution is made to predict the
characteristics of others. Consultor use attribution to help someone in the process of
predicting the character of others. This process helps us to adjust our communication
patterns with the audiens.
The purpose of this research is to know how is consultor’s characteristic and attribution
toward audiens as a communicator of Program Keluarga Berencana in Sukoharjo
district. Using the case study method, this research was conducted in Kartasura subdistrict and Gatak sub-district. This research uses purposive sampling type maximum
variation. The data collection is done by the interview to 9 informants. The data
analysis technique uses combination of Miles and Huberman with Spradley and Yin.
For the validity of the data, this study uses triangulation techniques.
The results of the research showed that staff of Program Keluarga Berencana has
character cerdik, greteh, grapyak, and simpatic. Of these characters is found that the
consultor lack motivation and are not proactive in their work. Then the audience
attribution analysis, found that attribution is done by looking at the location of the
extension and the audience itself.
Key word : KB, communicator, character, attribution

xvi