PERANAN PENYULUH LAPANGAN KELUARGA BERENCANA (PLKB) DALAM MENYAMPAIKAN INFORMASI PADA PROGRAM KELUARGA BERENCANA “DUA ANAK LEBIH BAIK”

PERANAN PENYULUH LAPANGAN KELUARGA BERENCANA (PLKB)
DALAM MENYAMPAIKAN INFORMASI PADA
PROGRAM KELUARGA BERENCANA
“DUA ANAK LEBIH BAIK”
(Studi pada PLKB Kecamatan Sukabumi Kota Bandar Lampung)

Skripsi
Sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Ilmu Komunikasi
pada
Jurusan Ilmu Komunikasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Oleh
RICKY RANDA BELPAMA
0916031109

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2014


ABSTRAK
PERANAN PENYULUH LAPANGAN KELUARGA BERENCANA (PLKB)
DALAM MENYAMPAIKAN INFORMASI PADA
PROGRAM KELUARGA BERENCANA
“DUA ANAK LEBIH BAIK”
(Studi pada PLKB Kecamatan Sukabumi Kota Bandar Lampung)

Oleh
Ricky Randa Belpama
Ilmu Komunikasi
0916031109
Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional dahulu bernama Badan
Koordinasi Keluarga Berencana Nasional disingkat BKKBN, adalah Lembaga
Pemerintah Non-Departemen Indonesia yang bertugas melaksanakan tugas
pemerintahan dibidang keluarga berencana dan keluarga sejahtera. BKKBN
pernah sukses dengan slogan dua anak cukup, laki-laki perempuan sama saja.
Namun, untuk menghormati hak asasi manusia, kini BKKBN memiliki slogan dua
anak lebih baik.
Tujuan utama pelaksanaan keluarga berencana adalah untuk meningkatkan derajat

kesehatan dan kesejahteraan ibu dan anak, keluarga serta masyarakat pada umumnya.
Dengan berhasilnya pelaksanaan keluarga berencana diharapkan angka kelahiran
dapat diturunkan, sehingga tingkat kecepatan perkembangan penduduk tidak melebihi
kemampuan kenaikan produksi. Dengan demikian taraf kehidupan dan kesejahteraan
rakyat diharapkan akan lebih meningkat.
Penyuluh Lapangan Keluarga Berencana (PLKB) adalah Pegawai Negeri Sipil
(PNS) yang diberi tugas, tanggung jawab, wewenang, dan hak secara penuh oleh
pejabat yang berwenang untuk melaksanakan kegiatan penyuluhan, penggerakan,
pelayanan, evaluasi, dan pengembangan program Keluarga Berencana dan
merupakan petugas terdepan sebagai ujung tombak terdepan yang memiliki peran
sangat penting sebagai fasilitator, dinamisator dan motivator dalam menggerakan
masyarakat terutama pada wilayah pedesaan atau kelurahan dalam pengelolaan
dan pelaksanaan program Keluarga Berencana di tingkat lini lapangan. Program
Keluarga Berencana adalah upaya untuk mewujudkan keluarga berkualitas
melalui promosi, perlindungan dan bantuan dalam mewujudkan hak-hak
reproduksi. Disamping itu juga untuk penyelenggaraan, pelayanan, pengaturan,

dan dukungan yang diperlukan untuk membentuk keluarga dengan usia menikah
yang ideal dalam mengatur jumlah jarak dan usia melahirkan anak dan pengaturan
kehamilan serta membina ketahanan dan kesejahteraan keluarga. Melalui

komunikasi antar pribadi yang efektif dan persuasive diharapkan PLKB dapat
lebih dekat dengan kader-kader maupun calon peserta KB sehingga dapat
memaksimalkan peran serta kerjasama PLKB dan masyarakat semakin baik dalam
mewujudkan program Keluarga Berencana “Dua Anak Lebih Baik”.
Berdasarkan latar belakang masalah tersebut, maka yang menjadi rumusan
masalah penelitian, yaitu “Bagaimanakah peranan Penyuluh Lapangan Keluarga
Berencana (PLKB) dalam menyampaikan informasi pada program Keluarga
Berencana “Dua Anak Lebih Baik ?”. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui
peranan Penyuluh Lapangan Keluarga Berencana (PLKB) dalam menyampaikan
informasi Keluarga Berencana kepada masyarakat di Kecamatan Sukabumi Kota
Bandar Lampung. Tipe penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah tipe
penelitian deskriptif melalui pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data
diperoleh melalui observasi, wawancara mendalam dan dokumentasi.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan menunjukkan bahwa peran
Penyuluh Lapangan Keluarga Berencana (PLKB) dalam menyampaikan informasi
pada program Keluarga Berencana “Dua Anak Lebih Baik PLKB di Kecamatan
Sukabumi Kota Bandar Lampung sudah baik. PLKB Kecamatan Sukabumi Kota
Bandar Lampung sudah membentuk serta melakukan pembinaan pada kaderkader pembantu seperti Bina Keluarga Balita (BKB), Bina Keluarga Remaja
(BKR) dan Bina Keluarga Lansia (BKL) serta memberikan pelatihan khusus pada
kader-kader BKB, BKR dan BKL agar mereka dapat membantu PLKB dalam

memberikan informasi tentang KB kepada calon-calon aseptor KB. PLKB di
Kecamatan Sukabumi Kota Bandar Lampung terus berupaya untuk meningkatkan
kemampuan komunikasi antar pribadi dalam penyampaian informasi pada
program KB serta meningkatkan kualitas pelayanan kepada kader-kader dan calon
peserta KB baru mengenai informasi KB, dengan komunikasi antar pribadi yang
semakin efektif diharapkan pencapaian peserta KB di Kecamatan Sukabumi akan
semakin meningkat sehingga Program KB “Dua Anak Lebih Baik” akan semakin
sukses.
Kata Kunci :Peranan, Penyuluh Lapangan Keluarga Berencana (PLKB),
Informasi, Program Keluarga Berencana “Dua Anak Lebih Baik”.

’’

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
UNIVERSITAS LAMPUNG
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
JURUSAN ILMU KOMUKASI
Jl. Prof. DR. Sumantri Brojonegoro No. 1 Gedong Meneng
Bandarlampung


Pedoman Wawancara PLKB di Kecamatan Sukabumi
Kota Bandar Lampung

Nama

:

NIP

:

Jenis Kelamin

:

Pangkat

:

Jabatan


:

Pertanyaan Wawancara

1.

Apakah ada pembagian tugas tersendiri untuk PLKB dalam melakukan
penyuluhan dan pelayanan KB di Kecamatan Sukabumi Kota Bandar
Lampung ?

2.

Bagaimanakah upaya anda selaku PLKB dalam mensukseskan program KB
yang ada di Kecamatan Sukabumi Kota Bandar Lampung ?

3.

Siapa saja yang membantu PLKB dalam meningkatkan pencapaian program
KB di Kecamatan Sukabumi Kota Bandar Lampung ?


4.

Dimana saja lokasi para PLKB dalam melakukan penyuluhan dan pelayanan
KB di Kecamatan Sukabumi Kota Bandar Lampung ?

5.

Mengapa pada bulan September tahun 2012 Kecamatan Sukabumi Kota
Bandar Lampung menjadi kecamatan terendah yang memiliki peserta KB
aktif

berdasarkan dari data pencapaian peserta KB aktif pada bulan

September tahun 2012?
6.

Kapan PLKB melakukan jadwal penyuluhan dan pelayanan KB kekelurahan
yang ada di Kecamatan Sukabumi Kota Bandar Lampung ?


7.

Apa yang menjadi hambatan kinerja PLKB dalam mensukseskan program KB
di Kecamatan Sukabumi Kota Bandar Lampung ?

8.

Solusi apa yang PLKB lakukan untuk menutupi hambatan kinerja PLKB
dalam mensukseskan program KB ?

9.

Apa harapan PLKB di Kecamatan Sukabumi Kota Bandar Lampung kepada
BKKBN Provinsi Lampung agar tercapai dengan maksimal program KB di
kecamatan khususnya di kelurahan maupun di desa yang ada di Provinsi
Lampung ?

10. Kritik dan saran apa yang ingin PLKB sampaikan kepada instansi BKKBN
provinsi lampung guna meningkatkan kesejahteraan PLKB di Provinsi
Lampung ?

11. Apakah ada strategi khusus yang dilakukan oleh PLKB dalam upaya
peningkatan peserta KB di Kecamatan Sukabumi Kota Bandar Lampung ?

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
UNIVERSITAS LAMPUNG
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
JURUSAN ILMU KOMUKASI
Jl. Prof. DR. Sumantri Brojonegoro No. 1 Gedong Meneng
Bandarlampung

Pedoman Wawancara
Peserta KB aktif di Kecamatan Sukabumi
Kota Bandar Lampung

Nama Perserta KB

:

Usia


:

Nama Suami

:

Usia

:

Kelurahan

:

Alamat

:

Pekerjaan


:

Jumlah Anak

: Laki-laki :

Perempuan :

Pertanyaan Wawancara
12. Apakah PLKB yang bertugas dikelurahan ini sudah menjalankan tugas dengan
baik dalam menyampaikan informasi KB ?
13. Bagaimana cara PLKB berkomunikasi dalam melakukan pendekatan kepada
anda guna menyampaikan informasi KB ?
14. Siapa saja yang membantu PLKB dalam menyampaikan informasi KB kepada
anda?
15. Apakah cara PLKB dalam menyampauikan informasi KB mudah dipahami ?

16. Apakah pelayanan informasi KB yang PLKB berikan kepada anda sudah
baik?
17. Dimana saja anda dapat menemui PLKB jika ingin berkonsultasi mengenai
informasi KB?
18. Kapan anda pertama kali ikut Program KB dan Alat Kontrasepsi KB apa yang
pertama kali anda gunakan ?
19. Mengapa anda bersedia mengikuti Program KB ?
20. Apa manfaat yang anda rasakan dalam mengikuti program KB ?
21. Apa harapan anda untuk PLKB yang bertugas di Kecamatan Sukabumi Kota
Bandar Lampung ?
22. Kritik dan Saran apa yang ingin anda sampaikan kepada PLKB mengenai
kinerja mereka dalam menyampaikan informasi KB dan membantu
masyarakat yang ingin ikut KB ?

FOTO - FOTO
HASIL DOKUMENTASI PENELITIAN

Foto 1. Kantor Kecamatan Sukabumi Kota
Bandar Lampung

Foto 3. Ruang Kerja PLKB Kecamatan Sukabumi
Kota Bandar Lampung

Foto 5. Puskesmas Kecamatan Sukabumi Kota
Bandar Lampung menjadi salah satu lokasi
penyuluhan dan pelayanan KB kecamatan
Sukabumi

Foto 2. Wawancara Penelitian dengan PLKB
Kecamatan Sukabumi Kota Bandar
Lampung

Foto 4. Perapihan buku kontrol peserta KB aktif
oleh PLKB kecamatan Sukabumi

Foto 7. Tampak keseluruhan Puskesmas
Sukabumi Kota Bandar Lampung

Foto 8. Pelayanan KB yang dilakukan oleh bidan
dan Tim medis dikecamatan Sukabumi
Kota Bandar Lampung

Foto 9. Pelayanan KB yang dilakukan oleh Tim
medis dikecamatan Sukabumi Kota Bandar
Lampung

Foto 10. Kantor Badan Koordinasi Keluarga Berencan dan Pemberdayaan
Perempuan Kota Bandar Lampung

Foto 11.

Struktur Organisasi Badan Koordinasi Keluarga Berencana dan Pemberdayaan
Perempuan Kota Bandar Lampung

FOTO - FOTO DOKUMENTASI PENELITIAN WAWANCARA PESERTA
KB AKTIF KECAMATAN SUKABUMI KOTA BANDAR LAMPUNG

1.

KELURAHAN SUKABUMI

Foto 18. Kantor Kelurahan Sukabumi

Foto 19. Peneliti di Kantor Kelurahan Sukabumi

Foto 20. Wawancara Peneliti dengan Ibu Oni Astuti (Peserta KB Aktif) di Kelurahan Sukabumi

2.

KELURAHAN SUKABUMI INDAH

Foto 21. Kantor Kelurahan Sukabumi Indah

Foto 22. Peneliti di Kantor Kelurahan Sukabum Indah

Foto 23. Wawancara Peneliti dengan Ibu Ika Mardiana (Peserta KB Aktif) di
Kelurahan Sukabumi Indah

3.

KELURAHAN CAMPANG RAYA

Foto 24. Kantor Kelurahan Campang Raya

Foto 25. Peneliti di Kantor Kelurahan Campang Raya

Foto 26. Wawancara Peneliti dengan Ibu Ana Susilawati (Peserta KB Aktif) di Kelurahan Campang Raya

4.

KELURAHAN CAMPANG JAYA

Foto 27. Kantor Kelurahan Campang Jaya

Foto 28. Peneliti di Kantor Kelurahan Campang Jaya

Foto 29. Wawancara Peneliti dengan Ibu Asiah (Peserta KB Aktif) di Kelurahan Campang Jaya

5.

KELURAHAN WAY LAGA

Foto 30. Kantor Kelurahan Way Laga

Foto 31. Peneliti di Kantor Kelurahan Way Laga

Foto 32. Wawancara Peneliti dengan Ibu Sulasmi (Peserta KB Aktif) di Kelurahan Way Laga

6.

KELURAHAN WAY GUBAK

Foto 33. Kantor Kelurahan Way Gubak

Foto 34. Peneliti di Kantor Kelurahan Way Laga

Foto 35. Wawancara Peneliti dengan Ibu Romlah (Peserta KB Aktif) di Kelurahan Way Gubak

7.

KELURAHAN NUSANTARA PERMAI

Foto 36. Kantor Kelurahan Nusantara Permai

Foto 37. Peneliti di Kantor Kelurahan Nusantara Permai

Foto 38. Wawancara Peneliti dengan Ibu Nurjanah (Peserta KB Aktif) di Kelurahan Nusantara Permai

FOTO - FOTO
ALAT – ALAT KONTRASEPSI KB HASIL PENELITIAN

Foto 12. Pil KB

Foto 14. Suntik KB

Foto 16. Implan

Foto 13. Kondom

Foto 15. IUD

Foto 17. Alat Kontasepsi

PENCAPAIAN PESERTA KB AKTIF
KOTA BANDAR LAMPUNG TAHUN 2012
BULAN SEPTEMBER 2012
NO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

KEC

PPM PA

PUS

IUD

NON HORMONAL
MOW MOP KDM JUMLAH

TBS
TBU
TKT
TKB
TKP
TBB
KDT
SKR
PJG
KML
SKB
TJS
RJB

11,145
8,001
10,660
9,745
11,806
6,490
10,139
9,349
8,746
10,524
6,696
4,774
4,410

13,655
11,277
14,810
13,072
15,862
9,010
14,103
13,994
13,041
14,799
10,058
6,195
6,025

668
1,435
915
1,589
1,527
487
1,947
1,532
445
2,239
1,052
1,131
701

228
365
241
130
276
68
312
299
92
146
71
85
43

JML

112,485

115,901

15,668

2,356

41
107
106
74
599
56
301
119
111
197
54
35
22

121
299
131
201
287
151
224
136
139
403
96
106
67

1,822 2,361

1,058
2,206
1,393
1,994
2,689
762
2,784
2,086
787
2,985
1,273
1,357
833

STK

PIL

HORMONAL
IMP
JUMLAH

9.70
28.60
13.02
13.02
23.56
12.01
28.63
22.84
9.22
28.34
19.94
29.36
20.13

4,964
2,417
5,065
3,271
4,311
2,481
3,345
3,332
3,420
3,704
2,366
1,116
1,780

3,984
2,288
3,536
3,378
3,680
2,387
3,293
3,269
3,535
3,035
2,127
1,628
1,190

903
802
705
791
733
714
302
448
793
809
617
521
335

22,207 20.27

41,572

37,330

8,473

Sumber : Data Badan Koordinasi Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan Kota Lampung tahun 2012

KET :
TINGGI
RENDAH

%

9,851
5,507
9,306
7,440
8,724
5,582
6,940
7,049
7,748
7,548
5,110
3,265
3,305

%
90.30
71.40
86.98
78.86
76.44
87.99
71.37
77.16
90.78
71.66
80.06
70.64
79.87

87,375 79.73

TOTAL
10,909
7,713
10,699
9,434
11,413
6,344
9,724
9,135
8,535
10,533
6,383
4,622
4,138

% PPM PA/ PUS
97.88
96.40
100.37
96.81
96.67
97.75
95.91
97.71
97.59
100.09
95.33
96.82
93.83

109,582 97.42

79.89
68.40
72.24
72.17
71.95
70.41
68.95
65.28
65.45
71.17
63.46
74.61
68.68

70.29