BUKU PROGRAM KOTAKU KEMENPUPERA 2017.p

Direktorat Jenderal Cipta Karya
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Oleh : Ir. Rina Farida, MT
Direktur Pengembangan Kawasan Permukiman

Disampaikan dalam acara : Sosialisasi Nasional Program Kotaku
Jakarta, 27 April 2016

OUTLINE PAPARAN

 Arah Kebijakan Percepatan Penanganan Kumuh
 Strategi Percepatan Penanganan Kumuh 2015-2019
 Konsep Penanganan Kumuh NSUP 2016-2020
 Kebijakan Revitalisasi Peran BKM Mendukung
Percepatan Penanganan Kumuh 2016-2020
 Neighborhood Upgrading and Shelter Project 2
(NUSP-2)

Z

Arah Kebijakan
Percepatan Penanganan Kumuh
2015-2019

Direktorat Jenderal Cipta Karya
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Latar Belakang & Kebijakan
Amanat UUD’45
Pasal 28H
Ayat 1 :
“Setiap orang berhak untuk hidup
sejahtera lahir dan batin, bertempat
tinggal, dan mendapatkan lingkungan
hidup yang baik dan sehat, serta
berhak memperoleh pelayanan
kesehatan”

UU No.1 Tahun 2011 :
Penanganan

permukiman kumuh
wajib dilakukan oleh
Pemerintah,
Pemerintah Daerah
dan atau setiap orang

RPJMN 2015-2019 :
tercapainya
pengentasan
permukiman
kumuh perkotaan
menjadi 0 persen

Arahan Kebijakan DJCK:
Membangu
n Sistem

Fasilitasi
Pemda

Fasilitasi Komunitas
(berbasis
Masyarakat)

TUSI Dit.PKP : Permen PUPR No 15 Tahun 2015
Revitalisasi
BKM

Strategi Pelaksanaan Kebijakan

Implementasi Percepatan Penanganan
Kumuh Perkotaan 2016-2019

Peningkatan
Peran Pemda
sbg Nakhoda

Sebaran Lokasi Penanganan Kumuh

•

•

TOTAL LOKASI KUMUH NASIONAL = 38,431 Ha
PETA SEBARAN LOKASI KUMUH DI LOKASI
PROGRAM KOTAKU+NUSP2 = 23,766.39 Ha

Z

Strategi
Percepatan Penanganan Kumuh
2015-2019

Direktorat Jenderal Cipta Karya
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Strategi Percepatan Penanganan Kumuh
Pendampingan Penyusunan
Raperda tentang Pencegahan
dan Peningkatan Kualitas
Perumahan Kumuh dan

Permukiman Kumuh

Pendampingan Penyusunan
Rencana Pencegahan dan
Peningkatan Kualitas
Permukiman Kumuh Perkotaan
(RP2KP-KP)

Keterpaduan Penanganan
Permukiman Kumuh Perkotaan
Kementerian PUPR di 30
Kab/Kota Lokasi Prioritas
Keterpaduan

Program Penanganan Kumuh
berbasis masyarakat dengan
revitalisasi peran BKM dari
penanggulangan kemiskinan ke
penanganan kumuh

Peran Strategis BKM
Dalam Percepatan Penanganan Kumuh
Percepatan
Penangan Kumuh

00%%
2019
2019
35.291
35.291
Ha
Ha******
38.431
38.431
Ha
Ha****

2015
2015

Apabila ditangani
melalui BKM,
akan
memberikan
kontribusi 66,5%

2014
2014
54.
54.000
000
Ha
Ha* *
2004
2004

57.
57.800
800
Ha

Ha* *

Baseline
Kumuh

2009
2009

Luas kumuh di
lokasi yang memiliki
BKM
23,473 Ha

Luas kumuh yang belum
memiliki BKM sebesar
11,818 Ha

Dilaksanakan melalui
Satker Provinsi &
Satker Strategis

Z

Konsep Penanganan Kumuh
NATIONAL SLUM UPGRADING PROGRAM (NSUP) /
PROGRAM KOTA TANPA KUMUH (KOTAKU)
2016-2020

Optimalisasi Aset
Untuk Percepatan Program KOTAKU 2016-2020
ASET P2KP &
PNPM PERKOTAAN
ASSET KELEMBAGAAN MASYARAKAT
- 11.067 BKM/LKM tkt Kelurahan
-1.234.804 Kelompok Swadaya Masyarakat
(KSM)

ASSET SDM DI MASYARAKAT
-622.005 Relawan Masyarakat yg terlatih
-113.055 Anggota BKM/LKM yg terlatih

-7.680.080 Anggota KSM yg terorganisir

ASSET PENDAMPING:
₋6.654 Fasilitator Pendamping Masyarakat
₋1.306 Pendamping Pemda (Koordinator Kota &
Assisten Korkot)
₋586 Tenaga Ahli Pemberdayaan masyarakat
tersebar di propinsi & pusat

LINGKUP PROGRAM & TARGET NSU 2016-2020
TARGET 1: Dukungan Penanganan Kumuh tahun 2016-2020
-Dilaksanakan di seluruh kawasan kumuh (2.594 kel/ds);
-Perencanaan Partisipatif berorientasi Penanganan Kumuh
-Partisipasi dan keswadayaan masyarakat dalam kegiatan penanganan kumuh di
wilayahnya
TARGET 2: Gerakan 100-0-100 di Perkotaan Tahun 2016-2020
-Dilaksanakan di seluruh kelurahan dan atau kawasan/ kecamatan perkotaan
(8.473 kel/ds);
-Perencanaan Partisipatif Gerakan 100-0-100 di Perkotaan;
-Partisipasi dan keswadayaan masyarakat dalam kegiatan optimalisasi gerakan

100-0-100 di wilayahnya
TARGET 3: Peningkatan Peran Pemda dalam membangun
Kolaborasi Optimalisasi Gerakan 100-0-100 Tahun 2016-2020
-Kolaborasi masyarakat dan Pemda serta stakeholder Kota dalam percepatan
penanganan kumuh di perkotaan
-Penguatan Peran Pokja Permukiman Kota, City Changer, dll
-Bantuan Teknis (Mis. Konsultan, Monitoring, dll)
TARGET 4: Peningkatan Penghidupan Berkelanjutan (Sustainable
Livelihood) Tahun 2016-2020
-Peningkatan asset SDM, Modal Sosial, Infrastruktur, SDA dan Finansial bagi
masyarakat perkotaan

National Slum Upgrading Program (NSUP)
Program Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU)


Program Kota Tanpa Kumuh merupakan upaya strategis
Direktorat Pengembangan Kawasan Permukiman, Ditjen Cipta
Karya, dalam rangka meningkatkan peran masyarakat dan
memperkuat peran Pemerintah Daerah dalam percepatan
penanganan kawasan kumuh dan mendukung gerakan 100-0100 di perkotaan pada tahun 2016-2020.



KOTAKU menggunakan sinergi platform kolaborasi antara
Pemerintah Daerah dan pemangku kepentingan lainnya di
Kabupaten/Kota serta Pembangunan Infrastruktur Berbasis
Masyarakat untuk mempercepat penanganan kumuh perkotaan
dan geraan 100-0-100 dalam rangka mewujudkan permukiman yang
layak huni, produktif dan berkelanjutan.

Prinsip Dasar Program KOTAKU

Pemda Sebagai Nahkkoda
Perencanaan Yang Komprehensif
Sinkronisasi Perencanaan & Penganggaran

Prinsip
Dasar

Partisipatif, Kreatif dan Inovatif
Tatakelola Program Yang Baik
Investasi Penanganan Kumuh
Revitalisasi Peran BKM/LKM

Pendekatan Program KOTAKU
1. Kolaborasi Sinergis, terutama membangun kerjasama dan
kolaborasi antara masyarakat dengan pemda dan swasta
(CSR), termasuk penguatan City Changer dan Pokja
Permukiman Kota.
2. Pembangunan Infrastruktur berbasis Masyarakat, dalam
rangka Perubahan sikap dan perilaku masyarakat dan
Revitalisasi Peran BKM yang mendukung partisipasi aktif
masyarakat dalam percepatan penanganan kumuh di
wilayahnya;
3. Tridaya,
kegiatan
penanganan
kumuh
maupun
pencegahan meluasnya kumuh di perkotaan dilakukan
secara komprehensif, melalui sinergi penanganan
fisik/infrastruktur, pengembangan ekonomi lokal (Local
Economic Development) dan penanganan sosial (aturan
bersama, perubahan sikap & perilaku, PHBS, dll);

Komponen Program

Lingkup Program
2016

2017-2021
PROGRAM PENANGANAN KUMUH

LOKASI
PENANGANAN
KUMUH/
PENINGKATAN
KUALITAS

Pemetaan
Swadaya utk
Profil Kumuh
&
Perencanaan
Partisipatif
Penanganan
kumuh

Pelaksanaan Kegiatan ND/PLPBK untuk
Investasi Infrastruktur Penanganan
Kumuh di 2.594 Kel/Desa
Investasi Infrastruktur Penanganan
Kumuh di 100 Kota/Kab
Kegiatan Pengelolaan untuk mencegah
menjadi kumuh kembali

PROGRAM PENCEGAHAN KUMUH

LOKASI
PENCEGAHAN
KUMUH

Pemetaan
Swadaya
& Perencanaan
Partisipatif

Pelaksanaan Kegiatan Kolaborasi Kota
di 156 Kota/Kab
Pengembangan Kapasitas Sustainable
Livelihood di 8.473 Kel/Desa

Sinergi Program Penanganan Kumuh
PENDATAAN PROFIL KUMUH
NSUP/KOTAKU
Pemda & Konsultan
Pemda & Dit. PKP

Pendataan Partisipatif oleh Masyarakat
Survey dan Finalisasi Data Kumuh hasil Masy. Oleh Konsultan & Pemda

SK Walikota/Bupati ttg Profil Kumuh

PERENCANAAN
NSUP/KOTAKU
Kon.RKP & Pemda
Pemda & Dit. PKP

Perencanaan Partisipatif oleh Masyarakat
Perencanaan Kota (RP2KP-KP/SIAP), oleh konsultan RP2KP-KP &
Pemda
SK Walikota/Bupati ttg Perencanaan RP2KP-KP/SIAP

PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR
NSUP/KOTAKU

Sosialisasi, Penyadaran, Penyiapan Masy. & Kelembagaan

Kontraktor & Pemda

Pekerjaan Fisik/Konstruksi

Masyarakat & Pemda

Monitoring dan Pengendalian

Kontraktor & Masy
Kotaku+Pemda+Masy

Serah terima hasil pekerjaan/asset
Pemanfaatan dan Pemeliharaan

PENCEGAHAN & PENGELOLAAN KUMUH
NSUP/KOTAKU
Kotaku+Pemda+Masy

Penyediaan Infrastruktur 100-0-100 berbasis masyarakat
Meningkatkan kualitas kehidupan Masyarakat (ekonomi, sosial, dll)
untuk mandiri memenuhi akses 100-0-100

Peran dan Dukungan Pemda
1. Penerbitan berbagai peraturan daerah dan Surat
Keputusan Walikota/ Bupati yang terkait dengan
peningkatan kualitas permukiman, seperti Perda
Tata Ruang, Perda BG, SK Kumuh, Pokja PKP,
Memorandum Program, dll

2. Mendukung penguatan peran dan fungsi
Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan
Permukiman (Pokja PKP) serta Pokja Pengadaan;

3. Memfasilitasi upaya revitalisasi peran BKM untuk
mendukung percepatan peningkatan kualitas
permukiman di wilayahnya

4. Penyediaan profil permukiman kumuh yang
dilengkapi dengan peta dasar digital berskala dan
drone untuk keakuratan data Kumuh, dengan basis
baseline profil wilayah yg disusun masyarakat;

5.Penyusunan SIAP/RP2KP-KP, Master Plan, dan
DED tepat waktu sesuai ketentuan, dengan basis
Tata Ruang, kebijakan pembangunan kota dan
perencanaan permukiman yang disusun
masyarakat;

6. Mendukung kontribusi kemitraan program dan
pendanaan sesuai ketentuan Program Kotaku;

7. Melakukan pengendalian dan pengawasan
intensif agar kinerja program Kotaku dapat tercapai
secara maksimal;

8. Pengaturan pemanfaatan dan fasilitasi
pemeliharaan infrastruktur yang sudah dibangun;

9. Serta bentuk peran, dukungan dan kontribusi lain
yang ditetapkan dalam Pedoman dan petunjuk
teknis Program KOTAKU

Z

Kebijakan Revitalisasi Peran BKM untuk
Mendukung Percepatan Penanganan Kumuh
2016-2020

Direktorat Jenderal Cipta Karya
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Revitalisasi BKM
1.
2.

Tersebar di 11.067kel ; 269 kab/kota dan 34 provinsi
Berpengalaman dalam menjalankan pembangunan dalam
program penanggulangan kemiskinan melalui pendekatan
Sosial-Ekonomi-Lingkungan (SEL)

MENDUKUNG
PERCEPATAN
PENGURANGAN KAWASAN
PERMUKIMAN KUMUH
PERKOTAAN MENJADI 0 %

Program
ProgramNangkis
Nangkis
Peningkatan
PeningkatanKualitas
KualitasKawasan
KawasanPermukiman
PermukimanKumuh
Kumuh

Badan
Badan
Keswadayaan
Keswadayaan
Masyarakat
Masyarakat

3.
4.

Berpengalaman dalam melakukan kemitraan dengan
stakeholder
Telah memiliki data baseline 7 indikator kumuh

Peningkatan Kapasitas :
Kegiatan
Penyusunan Dok. Perencanaan
Pelaksanaan Kegiatan
Peningkatan Kualitas Permukiman
Kumuh
Memperluas Jejaring Kemitraan

Output
Modul
perencanaan,
pelaksanaan dan
kolaborasi

Revitalisasi Peran BKM
Kondisi yang diinginkan

• BKM orientasi pada
Penanggulangan Kemiskinan
• BKM hanya mengelola dana BLM
(open menu)
• Menyusun PJM Pronangkis
• Melaksanakan kegiatan
infrastruktur, sosial dan ekonomi
(dana bergulir)

INTERVENSI

Kondisi Awal BKM

Untuk perubahan peran BKM perlu dukungan :
1.Revitalisasi BKM :
Kemampuan softskills :
-Pembelajaran pengetahuan
- Pembangunan integritas
- Komunikasi, Relasi & negosiasi
- Berkreasi & inovasi

Kemampuan Hardskills :
-Pelatihan perencanaan spasial
- Pelatihan perencanan teknis
- Pelatihan IT Baseline kumuh

2. SE Dirjen CK tentang perubahan peran BKM
3. Pilot
20 peningkatan kualitas permukiman kumuh

• BKM orientasi pada Penanganan
kumuh
• Menyusun Rencana Penataan
Lingkungan Permukiman (RPLP)
• Membangun infrastruktur
permukiman yang berskala
lingkungan
• Menjaga kualitas lingkungan
permukiman yang didukung oleh
perubahan prilaku masyarakat

DIREKTORAT PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN
DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

Penjelasan Umum NUSP-2
Merupakan kegiatan yang bertujuan
untuk
mewujudkan
lingkungan
permukiman
layak
huni
dan
berkelanjutan melalui kemitraan antara
Pemerintah,
pemerintah
daerah,
masyarakat
dan
swasta
dengan
pendekatan berbasis masyarakat untuk
mewujudkan pencapaian Kota tanpa
kumuh pada tahun 2020, sebagaimana
tertuang dalam RPJMN 2015 - 2019.

Komponen Program

23

Target dan Sasaran
No
.

Uraian

Penerima Manfaat

1

Peningkatan Kualitas Permukiman

20 Kota/Kab

2

Luasan Kawasan Kumuh (*)

3.000 Ha
300 Kelurahan

3

Penerima Manfaat

670.000 KK

4

New Site Development (NSD)

5 Kota/Kab

5

Luas lahan NSD

Minimum 10 Ha
(2 Ha untuk setiap kota)

6

Jumlah Unit Rumah

845 Unit RSS
(Type 27/90)

(*) Masih dalam tahap pemutakhiran data, mengacu kepada dokumen SIAP yang sedang dalam proses
penyusunan (target akhir februari 2016)

Lokasi Sasaran
HASIL DESK SOSNAS
NO.
Kota/Kabupaten

Jumlah Kel

Luas (Ha)

Dana

Konfirmasi
Lokasi

Konfirmasi
Status Lahan
(Legal/
Ilegal)

Keterangan

V

Legal

1
2
3
4
5
6

Bandar Lampung
Batam
Bengkulu
Palembang
Tanjung Jabung B.
Tanjung Balai

16
6
10
20
9
15

157,38
177,99
306,25
823,39
95,02
508,95

West Region
16.000.000.000
6.000.000.000
10.000.000.000
12.000.000.000
9.000.000.000
15.000.000.000

7
8
9
10
11
12
13
14

Banjarmasin
Kapuas
Palangkaraya
Pasuruan
Pekalongan
Semarang
Serang
Sukabumi

11
10
8
11
7
17
7
12

152,23
197,45
105,20
68,12
142,22
129,95
82,96
63,55

Central Region
11.000.000.000
9.000.000.000
8.000.000.000
11.000.000.000
7.000.000.000
17.000.000.000
7.000.000.000
12.000.000.000

6
9
4
10
12

55,64
106,65
101,25
50,50
131,95

East Region
6.000.000.000
9.000.000.000
6.000.000.000
10.000.000.000
9.300.000.000

V
V
V
V

V

9

89,20

9.000.000.000

V

V

15
16
17
18
19

Ambon
Bima
Bone
Kendari
Makassar

20 Palopo
Jumlah Kelurahan

209

Total Luas
3.545,85

Total Dana
199.300.000.000

V
V

V
V
V

Belum dibahas di SosNas

Legal (±70-85% Milik Pribadi,
±15-30 % Negara)
Legal

Kebijakan Pelaksanaan

si
a
r
o
lab -2 &
o
K SP
NU taku
Ko

Dalam
penyiapan
kelembagaan &
perencanaan di
18 Kab/Kota
beririsan

ta
ka

n

ing
n
Pe ran
Pe mda
Pe

Dalam
mengkoordinasi
kan program di
wilayahnya
sesuai dengan
dokumen
RP2KP-KP/
SIAP

tan
a
gk n
n
i
e
n
Pe mitm
Ko mda
Pe

Untuk
menyediakan
Dana Sharing
APBD

n
na
u
us n
y
n
n
Pe kume naa
Do renca
Pe

Untuk
mempercepat
penyusunan
dokumen
perencanaan,
khususnya di 30
Kota/Kab
prioritas DJCK

Isu Strategis
Penyiapan Dokumen Perencanaan
Penyusunan Dok
SLUM
IMPROVEMENT
ACTION PLAN
(SIAP)





SIAP adalah dok rencana aksi penanganan permukiman
kumuh secara komprehensive skala kota, TA 2015-2019
Dalam rangka percepatan penyusunan SIAP, Satker PKP
Prov diharapkan dapat memberikan pendampingan teknis
Sebagai upaya percepatan pelaksanaan keg TA 2017, SIAP
yang ditargetkan dapat difinalkan pada Bulan Juni 2016,
tidak hanya memuat DED keg TA 2016, tetapi juga untuk keg
NUSP-2 TA 2017

Penyusunan Dok.
EXECUTIVE SUMMARY,
DED & RAB
(Keg. Skala Kawasan)



Satker PKP Provinsi diharapkan dapat memberikan
pendampingan teknis dan masukan kepada LCO, Satker PIP
dan PPK NUSP-2 kab/kota dalam penyiapan dokumen DED
dan RAB skala kawasan

Penyusunan Readiness
Criteria & Proposal
NSD



Satker PKP Provinsi diharapkan dapat memberikan
pendampingan teknis dan masukan kepada LCO, Satker PIP
dan PPK NUSP-2 kab/kota dalam penyiapan readiness
criteria dan proposal NSD

TERIMA KASIH