Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Kinerja Komite Sekolah Untuk Meningkatkan Mutu Pendidikan Di SMP N 24 Semarang
KINERJA KOMITE SEKOLAH
UNTUK MENINGKATKAN MUTU
PENDIDIKAN
DI SMP N 24 SEMARANG
Tesis
Diajukan dalam rangka penyusunan tesis pada
Program Pascasarjana Magister Manajemen
Pendidikan
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga
Oleh
ASRI YUMILARSIH (U 5)
NIM : 942013117
PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER
MANAJEMEN PENDIDIKAN
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2015
i
ii
iii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan khadirat Allah SWT
yang telah memberikan rahmat dan karunian-Nya
sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini.
Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan
instrumen evaluasi kinerja Komite Sekolah. Tujuannya
untuk mendiskirpsikan kinerja Komite Sekolah SMP
Negeri 24 Semarang, sehingga diperoleh gambaran
utuh mengenai keberadaan dan kinerja komite sekolah
secara umum.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tesis ini
belum sempurna karena keterbatasan ilmu penulis.
Untuk itu, dengan segala kerendahan hati, penulis
memohon pembaca untuk memberikan saran dan kritik
demi kesepurnaan tesis ini.
Akhirnya, penulis berharap semoga karya tulis ini
bermanfaat bagi dunia pendidikan di Indonesia.
Semarang, Januari 2015
Asri Yumilarsih
iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
1. Hanya kebodohan yang meremehkan pendidikan
(P.Syrus)
2. Kemenangan
yang
sesukar-sukarnya
seindah-indahnya
yang
boleh
direbut
dan
oleh
manusia ialah menundukkan diri sendiri (Ibu
Kartini)
3. Kesopanan adalah pengaman yang baik bagi
kebutuhan lainnya (Cherter Field)
v
UCAPAN TERIMAKASIH
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan
Yang Maha Esa, atas rahmat dan karuniaNya, sehingga
penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis yang
berjudul : “KINERJA KOMITE SEKOLAH DALAM
MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN DI SMP N 24
SEMARANG”, penulisan Tesis ini merupakan salah satu
syarat yang harus ditempuh guna menyelesaikan studi
strata dua (S2) pada Program Sarjana Program Studi
Manajemen Pendidikan Universitas Kristen Satya
Wacana Salatiga.
Dalam penulisan tesis ini, penulis merasa telah
menerima berbagai bantuan dari berbagai pihak
sehingga tesis ini dapat diselesaikan. Oleh sebab itu
dengan rasa hormat dan ketulusan hati, penulis
menyampaikan rasa terimah kasih yang sebesarbesarnya kepada
1. Dr. Bambang Ismanto, M.Si selaku Kaprodi yang
telah membantu dalam proses penyusunan tesis ini
hingga selesai.
2. Dr. Bambang Suteng Sulasmono, M.Si selaku Dosen
Pembimbing yang telah membantu dalam proses
penyusunan tesis ini hingga selesai.
Dalam Tesis ini penulis menyadari masih
terdapat banyak kekurangan, maka dengan
kerendahan hati penulis mengharapkan masukan,
kritik dan saran dari pembaca sekalian.
Akhir kata semoga penulisan tesis ini dapat
memberikan
rmanfaat
yang
positif
bagi
pengembangan Ilmu pengetahuan pada umumnya
dan Ilmu Manajemen Pendidikan pada khususnya.
vi
ABSTRAK
Penelitian
ini
bertujuan
untuk
:
1)
Mendiskripsikan
kinerja komite sekolah sebagai
pemberi pertimbangan (advisor) 2) Mendiskripsikan
kinerja komite sekolah sebagai Pendukung program
sekolah, pelaksana prograqm, dan program pengelola
suber daya 3) Mendiskripsikan kinerja komite sekolah
sebagai mediator 4) Mendiskripsikan kinerja komite
sekolah sebagai pengontrol (kegiatan sekolah) Tipe
penelitian
yang di gunakan berupa penelitian
Deskriptif Kualitatif.
Hasil penelitian menyatakan : Pertama : Komite
Sekolah memberikan pertimbangan pada sekolah
dalam penyusunan visi-misi sekolah, Komite Sekolah di
SMP 24 Semarang yang sudah menjalankan perannya
dengan cukup baik. Komite selalu menanyakan terlebih
dahulu kegiatan sekolah apa yang sedang akan
direncanakan oleh pihak sekolah, setelah itu Komite
terlibat dalam memberikan masukan dan pertimbangan
untuk kegiatan Sekolah. Kedua : Perencanaan dalam
hal sebagai pendukung (supporting agency) baik yang
berwujud finansial, pemikiran, maupun tenaga dalam
penyelenggaraan pendidikan di satuan pendidikan,
minimal dalam mendorong tumbuhnya perhatian dan
komitmen
masyarakat
terhadap
penyelengaraan
pendidikan yang bermutu, dalam bentuk kegiatankegiatan
seperti: mengadakan
pertemuan
secara
berkala
dengan stakeholders di
lingkungan
sekolah; mendorong peran serta masyarakat dan dunia
usaha/industri untuk mendukung penyelenggaraan
pembelajaran yang bermutu; memotivasi masyarakat
kalangan menengah ke atas untuk meningkatkan
komitmennya
bagi
upaya
peningkatan
mutu
pembelajaran di sekolah. Ketiga : Dalam perannya
sebagai penghubung antara sekolah dan masyarakat
terinci pada program kegiatan komite sekolah. Komite
sekolah dalam menjalankan perannya sebagai mediator
dengan kegiatan antara lain: mengidentifikasi aspirasi
masyarakat, menampung usulan kebijakan program
yang berasal dari wali murid, masyarakat maupun
komite sekolah. Komite sekolah sebagai mediator
membuat perumusan kegiatan mediasi antara sekolah
dengan pemerintah, elemen masyarakat, wali murid
serta dunia industri. Keempat : Komite sekolah sebagai
pengontrol (controlling) dalam rangka transparansi dan
akuntabilitas
penyelenggaraan
dan
keluaran
pendidikan di satuan pendidikan. Minimal melakukan
evaluasi dan pengawasan terhadap kebijakan, program,
penyelenggaraan, dan keluaran pendidikan dari satuan
pendidikan.
Kata Kunci :Komite Sekolah,Mutu Pendidikan,.Kinerja .
vii
ABSTRACT
This study aims to: 1) describe the performance of
the school committee as giving consideration (advisor) 2)
To describe the performance of the school committee as
supporting school programs, implementing prograqm,
and power management program Suber 3) To describe
the performance of the school committee as mediators
4) describe the performance of the school committee as
a controller (school activities) type of research that is
used in the form of qualitative descriptive study.
The study states: First: School Committee gives
consideration to the school in the preparation of the
vision and mission of the school, the School Committee
in SMP 24 Semarang who had run his role quite well.
Committee always ask first what school activities will be
planned by the school, after which the Committee is
involved in providing input and consideration for school
activities. Second: Planning in the case as a support
(supporting agency) both tangible financial, thought,
and effort in providing education in the education unit,
a minimum in encouraging the growth of public
attention and commitment to the organization of quality
education, in the form of activities such as: meeting
regularly with stakeholders in the school environment;
encourage the participation of the public and business
/ industry to support the implementation of quality
learning; motivate the upper middle class community to
increase its commitment to improving the quality of
learning in schools. Third: In his role as a liaison
between the school and the community in detail on the
program activities of the school committee. School
Committee in carrying out its role as a mediator with
activities including: identifying the aspirations of
society, accommodate program policy proposals
emanating from parents, community and school
committees. School Committee as a mediator makes the
formulation of mediation between school activities with
the government, elements of society, parents and
industry. Fourth: The school committee as a controller
(controlling) in the framework of transparency and
accountability in the implementation and outcomes of
education in the education unit. Minimal to evaluate
and supervise the policies, programs, implementation,
and education outcomes of the educational unit.
Key Concept :School Committee, quality education, the
performance
viii
DAFTAR ISI
PERSETUJUAN PEMBIMBING ...................................
i
LEMBAR PENGESAHAN .............................................
ii
KATA PENGANTAR ....................................................
iii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ....................................
iv
KATA PENGANTAR ....................................................
v
UCAPAN TERIMAKASIH
vi
................................
ABSTRAK ...................................................................
vii
DAFTAR ISI................................................................
viii
BAB I : PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang....................................................
1
1.2. Rumusan Masalah ..............................................
4
1.3. Tujuan Penelitian ................................................
5
1.4. Manfaat Penelitian ..............................................
6
BAB II : KAJIAN PUSTAKA
2.1. Kinerja Komite Sekolah dalam MBS ....................
8
2.2. Strategi Peningkatan Mutu Pendidikan di Sekolah
13
2.3. Permasalahan dalam Peningkatan Mutu
Pendidikan .........................................................
17
2.4. Partisipasi Masyarakat ........................................
26
2.5. Komite Sekolah ...................................................
29
2.6. Kinerja Komite ...................................................
38
2.7. Penelitian yang Relevan ......................................
41
ix
2.8. Kerangka Berfikir ................................................
45
BAB III METODE PENELITIAN
3.1. Jenis Penelitian..................................................
47
3.2. Sumber Data ......................................................
47
3.3. Teknik Pengumpulan Data ..................................
48
3.4. Teknik Analisis Data ...........................................
50
3.5. Triangulasi..........................................................
52
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1. Hasil Penelitian ...................................................
54
4.1.1. Sejarah Singkat SMP Negeri 24 Semarang ........
54
4.1.2. Profil Sekolah ...................................................
56
4.1.3. Visi dan Misi ....................................................
57
4.1.4. Kinerja Komite Sekolah sebagai pemberi
pertimbangan (advisor) ..............................................
59
4.1.5. Kinerja Komite Sekolah sebagai Pendukung .....
69
4.1.6. Kinerja Komite Sekolah sebagai Mediator .........
74
4.1.7. Kinerja Komite Sekolah sebagai Pengontrol
(Kegiatan Sekolah) .....................................................
83
4.2. Pembahasan .......................................................
90
4.2.1. Kinerja Komite Sekolah sebagai pemberi
pertimbangan (advisor) ..............................................
90
4.2.2. Kinerja Komite Sekolah sebagai Pendukung .....
93
4.2.3. Kinerja Komite Sekolah sebagai Mediator .........
94
4.2.4. Kinerja Konite Sekolah sebagai Pengontrol
97
x
BAB V PENUTUP
5.1. Kesimpulan.........................................................
105
5.2. Saran ..................................................................
108
DAFTAR PUSTAKA
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Indikator Kinerja Komite Sekolah dalam
Peranannya Sebagai Badan Pertimbangan ......... 62
Tabel 2. Indikator Kinerja Komite Sekolah dalam
Peranannya Sebagai Badan Pendukung ............ 73
Tabel 3. Indikator Kinerja Komite Sekolah dalam
Peranannya Sebagai Badan Mediator ................ 76
Tabel 3 Indikator Kinerja Komite Sekolah dalam
Peranannya Sebagai Badan Pengontrol .............. 84
xii
UNTUK MENINGKATKAN MUTU
PENDIDIKAN
DI SMP N 24 SEMARANG
Tesis
Diajukan dalam rangka penyusunan tesis pada
Program Pascasarjana Magister Manajemen
Pendidikan
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga
Oleh
ASRI YUMILARSIH (U 5)
NIM : 942013117
PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER
MANAJEMEN PENDIDIKAN
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2015
i
ii
iii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan khadirat Allah SWT
yang telah memberikan rahmat dan karunian-Nya
sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini.
Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan
instrumen evaluasi kinerja Komite Sekolah. Tujuannya
untuk mendiskirpsikan kinerja Komite Sekolah SMP
Negeri 24 Semarang, sehingga diperoleh gambaran
utuh mengenai keberadaan dan kinerja komite sekolah
secara umum.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tesis ini
belum sempurna karena keterbatasan ilmu penulis.
Untuk itu, dengan segala kerendahan hati, penulis
memohon pembaca untuk memberikan saran dan kritik
demi kesepurnaan tesis ini.
Akhirnya, penulis berharap semoga karya tulis ini
bermanfaat bagi dunia pendidikan di Indonesia.
Semarang, Januari 2015
Asri Yumilarsih
iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
1. Hanya kebodohan yang meremehkan pendidikan
(P.Syrus)
2. Kemenangan
yang
sesukar-sukarnya
seindah-indahnya
yang
boleh
direbut
dan
oleh
manusia ialah menundukkan diri sendiri (Ibu
Kartini)
3. Kesopanan adalah pengaman yang baik bagi
kebutuhan lainnya (Cherter Field)
v
UCAPAN TERIMAKASIH
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan
Yang Maha Esa, atas rahmat dan karuniaNya, sehingga
penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis yang
berjudul : “KINERJA KOMITE SEKOLAH DALAM
MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN DI SMP N 24
SEMARANG”, penulisan Tesis ini merupakan salah satu
syarat yang harus ditempuh guna menyelesaikan studi
strata dua (S2) pada Program Sarjana Program Studi
Manajemen Pendidikan Universitas Kristen Satya
Wacana Salatiga.
Dalam penulisan tesis ini, penulis merasa telah
menerima berbagai bantuan dari berbagai pihak
sehingga tesis ini dapat diselesaikan. Oleh sebab itu
dengan rasa hormat dan ketulusan hati, penulis
menyampaikan rasa terimah kasih yang sebesarbesarnya kepada
1. Dr. Bambang Ismanto, M.Si selaku Kaprodi yang
telah membantu dalam proses penyusunan tesis ini
hingga selesai.
2. Dr. Bambang Suteng Sulasmono, M.Si selaku Dosen
Pembimbing yang telah membantu dalam proses
penyusunan tesis ini hingga selesai.
Dalam Tesis ini penulis menyadari masih
terdapat banyak kekurangan, maka dengan
kerendahan hati penulis mengharapkan masukan,
kritik dan saran dari pembaca sekalian.
Akhir kata semoga penulisan tesis ini dapat
memberikan
rmanfaat
yang
positif
bagi
pengembangan Ilmu pengetahuan pada umumnya
dan Ilmu Manajemen Pendidikan pada khususnya.
vi
ABSTRAK
Penelitian
ini
bertujuan
untuk
:
1)
Mendiskripsikan
kinerja komite sekolah sebagai
pemberi pertimbangan (advisor) 2) Mendiskripsikan
kinerja komite sekolah sebagai Pendukung program
sekolah, pelaksana prograqm, dan program pengelola
suber daya 3) Mendiskripsikan kinerja komite sekolah
sebagai mediator 4) Mendiskripsikan kinerja komite
sekolah sebagai pengontrol (kegiatan sekolah) Tipe
penelitian
yang di gunakan berupa penelitian
Deskriptif Kualitatif.
Hasil penelitian menyatakan : Pertama : Komite
Sekolah memberikan pertimbangan pada sekolah
dalam penyusunan visi-misi sekolah, Komite Sekolah di
SMP 24 Semarang yang sudah menjalankan perannya
dengan cukup baik. Komite selalu menanyakan terlebih
dahulu kegiatan sekolah apa yang sedang akan
direncanakan oleh pihak sekolah, setelah itu Komite
terlibat dalam memberikan masukan dan pertimbangan
untuk kegiatan Sekolah. Kedua : Perencanaan dalam
hal sebagai pendukung (supporting agency) baik yang
berwujud finansial, pemikiran, maupun tenaga dalam
penyelenggaraan pendidikan di satuan pendidikan,
minimal dalam mendorong tumbuhnya perhatian dan
komitmen
masyarakat
terhadap
penyelengaraan
pendidikan yang bermutu, dalam bentuk kegiatankegiatan
seperti: mengadakan
pertemuan
secara
berkala
dengan stakeholders di
lingkungan
sekolah; mendorong peran serta masyarakat dan dunia
usaha/industri untuk mendukung penyelenggaraan
pembelajaran yang bermutu; memotivasi masyarakat
kalangan menengah ke atas untuk meningkatkan
komitmennya
bagi
upaya
peningkatan
mutu
pembelajaran di sekolah. Ketiga : Dalam perannya
sebagai penghubung antara sekolah dan masyarakat
terinci pada program kegiatan komite sekolah. Komite
sekolah dalam menjalankan perannya sebagai mediator
dengan kegiatan antara lain: mengidentifikasi aspirasi
masyarakat, menampung usulan kebijakan program
yang berasal dari wali murid, masyarakat maupun
komite sekolah. Komite sekolah sebagai mediator
membuat perumusan kegiatan mediasi antara sekolah
dengan pemerintah, elemen masyarakat, wali murid
serta dunia industri. Keempat : Komite sekolah sebagai
pengontrol (controlling) dalam rangka transparansi dan
akuntabilitas
penyelenggaraan
dan
keluaran
pendidikan di satuan pendidikan. Minimal melakukan
evaluasi dan pengawasan terhadap kebijakan, program,
penyelenggaraan, dan keluaran pendidikan dari satuan
pendidikan.
Kata Kunci :Komite Sekolah,Mutu Pendidikan,.Kinerja .
vii
ABSTRACT
This study aims to: 1) describe the performance of
the school committee as giving consideration (advisor) 2)
To describe the performance of the school committee as
supporting school programs, implementing prograqm,
and power management program Suber 3) To describe
the performance of the school committee as mediators
4) describe the performance of the school committee as
a controller (school activities) type of research that is
used in the form of qualitative descriptive study.
The study states: First: School Committee gives
consideration to the school in the preparation of the
vision and mission of the school, the School Committee
in SMP 24 Semarang who had run his role quite well.
Committee always ask first what school activities will be
planned by the school, after which the Committee is
involved in providing input and consideration for school
activities. Second: Planning in the case as a support
(supporting agency) both tangible financial, thought,
and effort in providing education in the education unit,
a minimum in encouraging the growth of public
attention and commitment to the organization of quality
education, in the form of activities such as: meeting
regularly with stakeholders in the school environment;
encourage the participation of the public and business
/ industry to support the implementation of quality
learning; motivate the upper middle class community to
increase its commitment to improving the quality of
learning in schools. Third: In his role as a liaison
between the school and the community in detail on the
program activities of the school committee. School
Committee in carrying out its role as a mediator with
activities including: identifying the aspirations of
society, accommodate program policy proposals
emanating from parents, community and school
committees. School Committee as a mediator makes the
formulation of mediation between school activities with
the government, elements of society, parents and
industry. Fourth: The school committee as a controller
(controlling) in the framework of transparency and
accountability in the implementation and outcomes of
education in the education unit. Minimal to evaluate
and supervise the policies, programs, implementation,
and education outcomes of the educational unit.
Key Concept :School Committee, quality education, the
performance
viii
DAFTAR ISI
PERSETUJUAN PEMBIMBING ...................................
i
LEMBAR PENGESAHAN .............................................
ii
KATA PENGANTAR ....................................................
iii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ....................................
iv
KATA PENGANTAR ....................................................
v
UCAPAN TERIMAKASIH
vi
................................
ABSTRAK ...................................................................
vii
DAFTAR ISI................................................................
viii
BAB I : PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang....................................................
1
1.2. Rumusan Masalah ..............................................
4
1.3. Tujuan Penelitian ................................................
5
1.4. Manfaat Penelitian ..............................................
6
BAB II : KAJIAN PUSTAKA
2.1. Kinerja Komite Sekolah dalam MBS ....................
8
2.2. Strategi Peningkatan Mutu Pendidikan di Sekolah
13
2.3. Permasalahan dalam Peningkatan Mutu
Pendidikan .........................................................
17
2.4. Partisipasi Masyarakat ........................................
26
2.5. Komite Sekolah ...................................................
29
2.6. Kinerja Komite ...................................................
38
2.7. Penelitian yang Relevan ......................................
41
ix
2.8. Kerangka Berfikir ................................................
45
BAB III METODE PENELITIAN
3.1. Jenis Penelitian..................................................
47
3.2. Sumber Data ......................................................
47
3.3. Teknik Pengumpulan Data ..................................
48
3.4. Teknik Analisis Data ...........................................
50
3.5. Triangulasi..........................................................
52
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1. Hasil Penelitian ...................................................
54
4.1.1. Sejarah Singkat SMP Negeri 24 Semarang ........
54
4.1.2. Profil Sekolah ...................................................
56
4.1.3. Visi dan Misi ....................................................
57
4.1.4. Kinerja Komite Sekolah sebagai pemberi
pertimbangan (advisor) ..............................................
59
4.1.5. Kinerja Komite Sekolah sebagai Pendukung .....
69
4.1.6. Kinerja Komite Sekolah sebagai Mediator .........
74
4.1.7. Kinerja Komite Sekolah sebagai Pengontrol
(Kegiatan Sekolah) .....................................................
83
4.2. Pembahasan .......................................................
90
4.2.1. Kinerja Komite Sekolah sebagai pemberi
pertimbangan (advisor) ..............................................
90
4.2.2. Kinerja Komite Sekolah sebagai Pendukung .....
93
4.2.3. Kinerja Komite Sekolah sebagai Mediator .........
94
4.2.4. Kinerja Konite Sekolah sebagai Pengontrol
97
x
BAB V PENUTUP
5.1. Kesimpulan.........................................................
105
5.2. Saran ..................................................................
108
DAFTAR PUSTAKA
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Indikator Kinerja Komite Sekolah dalam
Peranannya Sebagai Badan Pertimbangan ......... 62
Tabel 2. Indikator Kinerja Komite Sekolah dalam
Peranannya Sebagai Badan Pendukung ............ 73
Tabel 3. Indikator Kinerja Komite Sekolah dalam
Peranannya Sebagai Badan Mediator ................ 76
Tabel 3 Indikator Kinerja Komite Sekolah dalam
Peranannya Sebagai Badan Pengontrol .............. 84
xii