254765973 Buku Penyusunan Policy Paper
Edi Suharto, Ph,D.
AL!SrS
Panduan Praktis Mengkaji Masalah
dan Kebijakan Sosial
harto, Ph.D .
. Panduan Praktis Mengkaji Masalah
· dan Kebijakan Sosial
•
ANALISIS KEBIJAKAN PUBLIK
Panduan Praktis Mengkaji Masalah dan Kebijakan Sosial
Edi Suharto, PhD .
PENERBIT
•
CV\ J.\lfJ.\flE'f).\
BANDUNG
PERHATIAN
KECELAKAAN BAGI ORANG-ORANG YANG CURANG
(QS AI-Muthaffifin ayat 1)
Para pembajak, penyalur, penjual, pengedar, dan PEMBELI BUKU
BAJAKAN adalah bersekongkol dalam alam perbuatan CURANG.
Kelompok genk ini saling membantu memberi peluang hancurnya citra
bangsa, "merampas" dan "memakan" hak orang lain dengan cara yang
bathil dan kotor. Kelompok "makhluk" ini semua ikut berdosa, hidup
dan kehidupannya tidak akan diridhoi dan dipersempit rizkinya oleh
ALLAH SWT.
(Pesan dari Penerbit AlFABETAl
Hak Cipta Dilindungi Undang-undang
Dilarang keras memperbanyak, memfotokopi sebagian
atau seluruh isi buku ini, serta memperjualbelikannya
tanpa mendapat izin tertulis dari Penerbit.
© 2010, Penerbit Alfabeta, Bandung
Kpb-01 (x + 238)
JuduiBuku
Penulis
Penerbit
Cetakan Keempat
Cetakan Kelima
ISBN
: ANALISIS KEBIJAKAN PUBLIK
Panduan Praktis Mengkaji Masalah
dan Kebijakan Sosial
: Edi Suharto, Ph.D.
: ALFABETA, cv
Jl. Gegerkalong Hilir No. 84 Bandung
Telp. (022) 200 8822 Fax. (022) 2020 373
Website: www.cvalfabeta.com
Email: alfabetabdg@yahoo.co.id
: Juni 2008
: Agustus 2010
: 979-8433-29-4
Anggota lkatan Penerbit Indonesia (IKAPI)
Kuingin menghadiahkannya kepada buah hatiku:
Febry Hizba Ahshaina Suharto
Fabiola Hazimah Zealandia Suharto
Fadlih Syari'ati Augusta Suharto
Prakata
Sebagian besar buku atau artikel mengenai analisis kebijakan publik
biasanya hanya mengupas konsepsi dan strategi melakukan telaah
kebijakan. Pembaca umumnya memperoleh pengetahuan mengenai
bagaimana caranya mengupas sebuah kebijakan. Sangat jarang
ditemukan karya yang selain menyediakan kerangka konseptual,
juga sekaligus mengupas mengenai produk yang yang dihasilkan
dari proses analisis itu. Meskipun sangat ringkas, buku ini mencoba
mengisi relung yang masih kosong dalam diskursus analisis kebijakan
publik ini. Ia menyajikan konsepsi, konteks dan sekaligus framework pengkajian kebijakan sosial sebagai salah satu cabang kebijakan
publik.
Dengan fokus utama pada pengkajian isu-isu sosial, buku ini
menekankan pada bagaimana melakukan analisis kebijakan publik.
Tujuan utamanya adalah agar pembaca memiliki kompetensi dalam:
1. Mengidentifikasi dan merumuskan isu atau masalah sosial
yang akan dikaji.
2. Mengembangkan alternatif dan strategi kebijakan sosial.
3. Membuat naskah kebijakan (policy paper) sebagai output
atau bentuk laporan analisis kebijakan.
v
4. Metancang advokasi kebijakan dengan mana kebijakan akan
diajukan kepada pemangku kepentingan (stakeholders) dan
sasaran kebijakan (policy audience).·
Secara keseluruhan, buku ini menyajikan bukan saja model dan
kerangka analisis, melainkan pula petunjuk praktis melakukan
analisis kebijakan beserta latihan-latihan yang terkait denga:nnya.
Pada bab-bab awal, pembaca akan disuguhi konsepsi dan konteks
analisis kebijakan publik, khususnya yang menyangkut isu-isu sosial
dan kebijakan sosial. Tema-tema yang berkaitan dengan konsepsi
pembangunan sosial, pembangunan sosial dan kebijakan sosial
memberi landasan kontekstual untuk memahami analisis kebijakan
sosial. Bahasan berikutnya, khususnya Bab 6 sampai Bab 10,
memfokuskan lebih spesifik pada bagaimana melakukan :malisis
kebijakan sosial, membuat naskah kebijakan sosial, dan merancang
advokasi kebijakan sosial. Tema mengenai tantang an kebijakan sosial
yang disajikan pada Bah 11 mengakhiri buku ini.
Agar pembaca memperoleh pemahaman yang lengkap mengenai
bagaimana produk atau bentuk sesungguhnya dari sebuah analisis
kebijakan itu, beberapa contoh poliry paper disertakan sebagai
lampiran. Tulisan pertama mengenai pengakomodasian Pedagang
Kaki Lima dalam proses perumusan kebijakan publik di Bandung
merupakan contoh policy paper jenis poliry stucfy yang saya tulis ketika
menjadi International Policy Analyst di Central European University, Hongaria. Agar pembaca turut "mengecap" aroma aslinya,
naskah tersebut sengaja disajikan utuh dalam Bahasa Inggris.
Lampiran berikutnya memuat lima naskah kebijakan mengenai
Penanganan Pedagang Kaki Lima di Bandung, Children Centre bagi
Korban Bencana Tsunami di Nanggro Aceh Darussalam (NAD),
Penanggulangan Penularan HIV I AIDS di Kota Bandung,
Eksploitasi Pekerja Anak di Indonesia: Analisis dan Rekomendasi;
dan Peningkatan Pelayanan Air Bersih oleh PDAM. Kelima policy
brief terse but ditulis oleh para mahasiswa S2 Program Magister
vi
Profesional Pengembangan Masyarakat, Institut Pertanian Bogar,
yang mengambil mata kuliah Kebijakan dan Perencanaan Sosial
yang diberikan oleh saya bersama dengan DR Marjuki dan DR
Irawan Soehartono.
Buku ini dikembangkan dari beberapa manuskrip yang tersebar
dalam berbagai media. Bahasan mengenai analisis kebijakan sosial
saya kembangkan dari makalah "Model Analisis Kebijakan Sosial
Integratif (Integrated Social Policy Analysis) yang saya sajikan pada
workshop analisis kebijakan sosial bagi dosen jurusan Pengembangan
Sosial Masyarakat (PSM), Sekolah Tinggi Kesejahteraan Sosial
Bandurig, di Hotel Sumber Alam Garut beberapa waktu yang lalu.
Saya mengucapkan terima kasih ｫ･ｰｾ､｡＠
ketua jurusan PSM, Pak
Ajat Sudrajat, sekretaris jurusan Ibu Ella dan ketua laboratorium
PSM Pak Edi Suhanda yang memicu dan mendorong lahimy
AL!SrS
Panduan Praktis Mengkaji Masalah
dan Kebijakan Sosial
harto, Ph.D .
. Panduan Praktis Mengkaji Masalah
· dan Kebijakan Sosial
•
ANALISIS KEBIJAKAN PUBLIK
Panduan Praktis Mengkaji Masalah dan Kebijakan Sosial
Edi Suharto, PhD .
PENERBIT
•
CV\ J.\lfJ.\flE'f).\
BANDUNG
PERHATIAN
KECELAKAAN BAGI ORANG-ORANG YANG CURANG
(QS AI-Muthaffifin ayat 1)
Para pembajak, penyalur, penjual, pengedar, dan PEMBELI BUKU
BAJAKAN adalah bersekongkol dalam alam perbuatan CURANG.
Kelompok genk ini saling membantu memberi peluang hancurnya citra
bangsa, "merampas" dan "memakan" hak orang lain dengan cara yang
bathil dan kotor. Kelompok "makhluk" ini semua ikut berdosa, hidup
dan kehidupannya tidak akan diridhoi dan dipersempit rizkinya oleh
ALLAH SWT.
(Pesan dari Penerbit AlFABETAl
Hak Cipta Dilindungi Undang-undang
Dilarang keras memperbanyak, memfotokopi sebagian
atau seluruh isi buku ini, serta memperjualbelikannya
tanpa mendapat izin tertulis dari Penerbit.
© 2010, Penerbit Alfabeta, Bandung
Kpb-01 (x + 238)
JuduiBuku
Penulis
Penerbit
Cetakan Keempat
Cetakan Kelima
ISBN
: ANALISIS KEBIJAKAN PUBLIK
Panduan Praktis Mengkaji Masalah
dan Kebijakan Sosial
: Edi Suharto, Ph.D.
: ALFABETA, cv
Jl. Gegerkalong Hilir No. 84 Bandung
Telp. (022) 200 8822 Fax. (022) 2020 373
Website: www.cvalfabeta.com
Email: alfabetabdg@yahoo.co.id
: Juni 2008
: Agustus 2010
: 979-8433-29-4
Anggota lkatan Penerbit Indonesia (IKAPI)
Kuingin menghadiahkannya kepada buah hatiku:
Febry Hizba Ahshaina Suharto
Fabiola Hazimah Zealandia Suharto
Fadlih Syari'ati Augusta Suharto
Prakata
Sebagian besar buku atau artikel mengenai analisis kebijakan publik
biasanya hanya mengupas konsepsi dan strategi melakukan telaah
kebijakan. Pembaca umumnya memperoleh pengetahuan mengenai
bagaimana caranya mengupas sebuah kebijakan. Sangat jarang
ditemukan karya yang selain menyediakan kerangka konseptual,
juga sekaligus mengupas mengenai produk yang yang dihasilkan
dari proses analisis itu. Meskipun sangat ringkas, buku ini mencoba
mengisi relung yang masih kosong dalam diskursus analisis kebijakan
publik ini. Ia menyajikan konsepsi, konteks dan sekaligus framework pengkajian kebijakan sosial sebagai salah satu cabang kebijakan
publik.
Dengan fokus utama pada pengkajian isu-isu sosial, buku ini
menekankan pada bagaimana melakukan analisis kebijakan publik.
Tujuan utamanya adalah agar pembaca memiliki kompetensi dalam:
1. Mengidentifikasi dan merumuskan isu atau masalah sosial
yang akan dikaji.
2. Mengembangkan alternatif dan strategi kebijakan sosial.
3. Membuat naskah kebijakan (policy paper) sebagai output
atau bentuk laporan analisis kebijakan.
v
4. Metancang advokasi kebijakan dengan mana kebijakan akan
diajukan kepada pemangku kepentingan (stakeholders) dan
sasaran kebijakan (policy audience).·
Secara keseluruhan, buku ini menyajikan bukan saja model dan
kerangka analisis, melainkan pula petunjuk praktis melakukan
analisis kebijakan beserta latihan-latihan yang terkait denga:nnya.
Pada bab-bab awal, pembaca akan disuguhi konsepsi dan konteks
analisis kebijakan publik, khususnya yang menyangkut isu-isu sosial
dan kebijakan sosial. Tema-tema yang berkaitan dengan konsepsi
pembangunan sosial, pembangunan sosial dan kebijakan sosial
memberi landasan kontekstual untuk memahami analisis kebijakan
sosial. Bahasan berikutnya, khususnya Bab 6 sampai Bab 10,
memfokuskan lebih spesifik pada bagaimana melakukan :malisis
kebijakan sosial, membuat naskah kebijakan sosial, dan merancang
advokasi kebijakan sosial. Tema mengenai tantang an kebijakan sosial
yang disajikan pada Bah 11 mengakhiri buku ini.
Agar pembaca memperoleh pemahaman yang lengkap mengenai
bagaimana produk atau bentuk sesungguhnya dari sebuah analisis
kebijakan itu, beberapa contoh poliry paper disertakan sebagai
lampiran. Tulisan pertama mengenai pengakomodasian Pedagang
Kaki Lima dalam proses perumusan kebijakan publik di Bandung
merupakan contoh policy paper jenis poliry stucfy yang saya tulis ketika
menjadi International Policy Analyst di Central European University, Hongaria. Agar pembaca turut "mengecap" aroma aslinya,
naskah tersebut sengaja disajikan utuh dalam Bahasa Inggris.
Lampiran berikutnya memuat lima naskah kebijakan mengenai
Penanganan Pedagang Kaki Lima di Bandung, Children Centre bagi
Korban Bencana Tsunami di Nanggro Aceh Darussalam (NAD),
Penanggulangan Penularan HIV I AIDS di Kota Bandung,
Eksploitasi Pekerja Anak di Indonesia: Analisis dan Rekomendasi;
dan Peningkatan Pelayanan Air Bersih oleh PDAM. Kelima policy
brief terse but ditulis oleh para mahasiswa S2 Program Magister
vi
Profesional Pengembangan Masyarakat, Institut Pertanian Bogar,
yang mengambil mata kuliah Kebijakan dan Perencanaan Sosial
yang diberikan oleh saya bersama dengan DR Marjuki dan DR
Irawan Soehartono.
Buku ini dikembangkan dari beberapa manuskrip yang tersebar
dalam berbagai media. Bahasan mengenai analisis kebijakan sosial
saya kembangkan dari makalah "Model Analisis Kebijakan Sosial
Integratif (Integrated Social Policy Analysis) yang saya sajikan pada
workshop analisis kebijakan sosial bagi dosen jurusan Pengembangan
Sosial Masyarakat (PSM), Sekolah Tinggi Kesejahteraan Sosial
Bandurig, di Hotel Sumber Alam Garut beberapa waktu yang lalu.
Saya mengucapkan terima kasih ｫ･ｰｾ､｡＠
ketua jurusan PSM, Pak
Ajat Sudrajat, sekretaris jurusan Ibu Ella dan ketua laboratorium
PSM Pak Edi Suhanda yang memicu dan mendorong lahimy