Kementerian PPN Bappenas :: Ekonomi 2007 RAPBN-P

NOTA KEUANGAN
DAN
RANCANGAN
UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA
NOMOR
TAHUN 2007
TENTANG
PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 18 TAHUN 2006
TENTANG
ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA
TAHUN ANGGARAN 2007

REPUBLIK INDONESIA

Daftar Isi

D AFTAR IS I
H a la m a n
DAFTAR ISI ..................................................................................................

i

DAFTAR TABEL ......................................................................................

iii

DAFTAR GRAFIK ....................................................................................

iv

BAB I

B AB II

P E R K E M B A N GA N A S U M S I D A S A R A P B N TA H U N
ANGGARAN 2 0 0 7 .................................................................

I-1

Pen dah uluan ...............................................................................

I-1

Gam baran Um um Ekon om i In don esia Tahun 20 0 7 ...................

I -2

Perkem ban gan In dikator Ekon om i Makro 20 0 6 - 20 0 7 .............

I -3

Per tu m bu h an Ekon om i .......................................................

I -4

In flasi ................................................................................

I-8

Nilai Tukar Rupiah ..............................................................

I - 10

Suku Bunga SBI 3 Bulan ........................................................

I - 11

H arga Min yak In tern asion al ...............................................

I - 13

Ner aca Pem bayar an ..........................................................

I - 14

AN GGARAN PEN D APATAN D AN BELAN JA N EGARA ...

II-1

Pen dah uluan ..............................................................................

II-1

Perkiraan Pendapatan Negara dan Hibah .......................................

I I -3

Pen erim aan Dalam Negeri

...................................................

I I -4

Pen erim aan Perpajakan ....................................................

I I -4

Pen erim aan Negara Bukan Pajak ......................................

I I -9

Hibah

.................................................................................

I I - 13

Perkiraan Belanja Negara ...............................................................

II-14

Belan ja Pem erin tah Pusat .....................................................

II-14

Belanja Pem erintah Pusat Menurut J enis .........................

I I - 15

Belanja Pem erintah Pusat Menurut Organisasi ................

I I -2 0

Belanja Pem erintah Pusat Menurut Fungsi .......................

I I -2 4

Belan ja ke Daerah .................................................................

I I -2 4

Dan a Perim ban gan ...........................................................

I I -2 5

i

Daftar Isi

Halaman
Dana Bagi Hasil

.........................................................

I I -2 6

Dan a Alokasi Um um ....................................................

II-28

Dan a Alokasi Khusus ...................................................

I I -2 9

Dana Otonom i Khusus dan Penyesuaian ............................

I I -2 9

Dan a Oton om i Khusus .................................................

I I -2 9

Dan a Pen yesuaian .......................................................

I I -3 0

Defisit An ggaran ........................................................................

I I -3 0

Pem biayaan Defisit An ggaran ....................................................

II-31

ii

Daftar Tabel

D AFTAR TABEL
H a la m a n
Tabel I.1

Perkem bangan Asum si Dasar Ekonom i Makro, 20 0 6 – 20 0 7 ........

I -3

Tabel I.2

Laju Pertum buhan PDB Atas Dasar Harga Konstan 20 0 0 (y-o-y),
20 0 6-20 0 7................................................................................

I-8

Tabel I.3

Perkem bangan Suku Bunga SBI dan Perbankan ..........................

I - 12

Tabel I.4

Neraca Pem bayaran In don esia, 20 0 6 – 20 0 7 ...........................

I - 16

Tabel II.1

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, Tahun 20 0 6-20 0 7......

I I -3

Tabel II.2

Pen dapatan Negara dan H ibah, Tahun 20 0 6-20 0 7 ....................

I I - 13

Tabel II.3

Anggaran Belanja Pem erintah Pusat Menurut J enis, Tahun 20 0 620 0 7 .........................................................................................

II-21

Anggaran Belanja Pem erintah Pusat Menurut Organisasi, Tahun
20 0 7 .........................................................................................

I I -2 2

An ggar an Belan ja Pem er in tah Pu sat Men u r u t Fu n gsi, Tah u n
20 0 7..........................................................................................

I I -2 5

Tabel II.6

Belan ja ke Daerah, Tahun 20 0 6-20 0 7........................................

II-31

Tabel II.7

Pem biayaan An ggaran , Tah un 20 0 6-20 0 7 ................................

II-35

Tabel II.4
Tabel II.5

iii

Daftar Grafik

D AFTAR GRAFIK
H a la m a n
Grafik I.1

Pertum buh an Ekon om i Triwulan an ...........................................

I-5

Grafik I.2

Per kem ban gan In flasi 20 0 5-20 0 7 .............................................

I -9

Grafik I.3

Perkem bangan Nilai Tukar Rupiah Terhadap Dolar AS dan REER,
20 0 5-20 0 7 ...............................................................................

I - 10

Grafik I.4

Perkem bangan SBI 3 Bulan, BI Rate, Fed Fund Rate ...................

I - 11

Grafik I.5

Perkem bangan H arga Minyak Brent, OPEC, dan ICP, Desem ber
20 0 5 - Mei 20 0 7.......................................................................

I - 14

iv

Perkem bangan Asum si Dasar APBN Tahun Anggaran 20 0 7

Bab I

BAB I
PERKEMBAN GAN ASU MSI D ASAR APBN
TAH U N AN GGARAN 2 0 0 7

Pe n d ah u lu an
Kin erja perekon om ian In don esia yan g m en un jukkan arah perkem ban gan yan g m em baik
sejak perten gahan tahun 20 0 6, diperkirakan akan sem akin m en guat selam a tahun 20 0 7.
Penguatan ini didukung oleh faktor eksternal dan faktor internal. Dari sisi eksternal, m eskipun
per tum buh an ekon om i dan volum e per dagan gan dun ia diper kir akan sedikit m elam bat,
kinerja perekonom ian global m asih kondusif bagi perkem bangan ekonom i Indonesia. Dari
sisi internal, penguatan kinerja ekonom i ditopang oleh stabilitas ekonom i m akro yang tetap
terjaga, sebagaim ana tercerm in pada inflasi yang relatif terkendali, suku bunga yang rendah,
nilai tukar yang stabil dan daya beli m asyarakat yang m em baik. Selain itu, kebijakan yang
ditem puh pem erin tah di bidan g fiskal turut berperan dalam m em pertahan kan kestabilan
ekonom i m akro dan m em perkuat fundam ental perekonom ian.
Dukungan kebijakan fiskal ini tercerm in pada kem am puan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Negara (APBN) dalam m enjalankan fungsi alokasi, distribusi, stabilisasi dan stim ulasi dalam
rangka m endorong pertum buhan ekonom i dan peningkatan kesejahteraan rakyat. Nam un
p er an kebijakan fiskal t an p a p ar t isip asi sekt or swast a t id ak cu ku p m em ad ah i d alam
m en d or on g p er t u m bu h an ekon om i. Secar a op t im al m en yad ar i ket er bat asan t er sebu t ,
pem erintah terus berusaha m endorong peran yang lebih besar dari sektor swasta sebagai
penggerak utam a pertum buhan ekonom i yang berkelanjutan. Peningkatan peranan sektor
swasta ini diupayakan dengan terus m em pertahankan stabilitas ekonom i m akro dan iklim
investasi yang kondusif, m elalui perbaikan dalam rancangan, pelaksanaan, dan koordinasi
yan g baik dan h arm on is dari kebijakan fiskal, kebijakan m on eter dan perban kan , serta
kebijakan di sektor riil agar m om en tum pertum buh an ekon om i dapat terjaga dan terus
terban gun .
Un dan g-un dan g Nom or 18 tah un 20 0 6 ten tan g APBN Tah un 20 0 7 m en etapkan bah wa
penyusunan APBN 20 0 7 didasarkan pada asum si pertum buhan ekonom i 6,3 persen, tingkat
inflasi 6,5 persen (y -o-y ), rata-rata nilai tukar rupiah Rp9.30 0 per dolar Am erika Serikat,
rata-rata suku bun ga Sertifikat Ban k In don esia (SBI) 3 bulan 8 ,0 persen , rata-rata harga
m inyak m entah US$ 63 per barel, dan rata-rata volum e lifting m inyak m entah 1,0 juta barel
per h ar i. Nam u n d em ikian , sejak d itetapkan n ya u n d an g-u n d an g ter sebu t telah ter jad i
ber bagai per u bah an d an per kem ban gan yan g cu ku p ber ar ti, baik yan g ber su m ber d ar i
p er u bah an faktor -faktor ekster n al m au p u n in ter n al yan g m em p en gar u h i p okok-p okok
kebijakan fiskal dan pelaksanaan APBN 20 0 7. Berdasarkan perubahan dan perkem bangan
yang terjadi tersebut, Pem erintah m engajukan perubahan atas Undang-undang APBN 20 0 7
d e n ga n t u ju a n a ga r ke b e r la n gs u n ga n ke b ija ka n fis ka l d a p a t t e r ja ga d a n s a s a r a n
pem bangunan ekonom i 20 0 7 dapat tercapai.

RAPBN-P 20 0 7

I-1

Bab I

Perkem bangan Asum si Dasar APBN Tahun Anggaran 20 0 7

Den gan m em perhatikan kon disi terkin i, baik lin gkup global m aupun dom estik, beberapa
asum si dasar ekon om i m akro yan g terdapat dalam APBN 20 0 7 perlu disesuaikan dalam
APBN Perubahan (APBN-P) tahun 20 0 7 sehin gga m en jadi sebagai berikut: pertum buhan
ekonom i 6,3 persen, inflasi 6,5 persen, rata-rata nilai tukar rupiah Rp9.10 0 per dolar Am erika
Ser ikat, r ata-r ata su ku bu n ga SBI 3 bu lan 8 ,0 per sen , r ata-r ata h ar ga m in yak m en tah
Indonesia (Indonesia Crude Oil Price/ ICP) US$ 60 per barel, dan rata-rata lifting m inyak
0 ,950 juta barel per hari. Perubahan asum si dasar ekonom i m akro tersebut akan berim plikasi
pada berubahn ya besaran -besaran APBN, baik pada sisi pen dapatan dan hibah m aupun
p ad a sisi belan ja n egar a d an p em biayaan an ggar an . Per u bah an atas APBN 20 0 7 ju ga
dim aksudkan un tuk m en gakom odasikan pertam bah an kebutuh an dan a yan g diperlukan
un tuk an ggaran pen in gkatan produksi beras, subsidi listrik, tun jan gan pen didikan , dan
penanganan bencana alam di sejum lah daerah, term asuk penanganan banjir di DKI J akarta
dan sekitarn ya.

Gam baran U m u m Eko n o m i In do n e s ia Tah u n 2 0 0 7
Mem asuki tahun 20 0 7, kinerja perekonom ian Indonesia m enunjukkan perkem bangan yang
positif den gan dukun gan pertum buhan ekon om i yan g m ulai berakselerasi. Pertum buhan
ekonom i dalam triwulan I tahun 20 0 7 m encapai 5,97 persen, lebih tinggi dari pertum buhan
ekonom i dalam periode yang sam a tahun 20 0 6 sebesar 4,98 persen (y -o-y ). Peningkatan
pertum buhan ekon om i in i ditopan g oleh perbaikan perm in taan , terutam a ekspor baran g
dan jasa, konsum si, dan investasi.
Pertum buhan ekonom i yang m enguat dalam triwulan I tahun 20 0 7 dibarengi pula dengan
terpeliharanya stabilitas ekonom i m akro di dalam negeri. H al ini antara lain ditunjukkan
oleh inflasi yang relatif terkendali, nilai tukar yang relatif stabil dan suku bunga yang rendah.
Secara kum ulatif, inflasi dalam periode J anuari-Mei 20 0 7 terkendali di tingkat 1,84 persen,
lebih rendah dibandingkan periode yang sam a tahun 20 0 6 (2,41 persen). Inflasi y -o-y juga
trecatat lebih rendah, yaitu 6,0 1 persen dibandingkan dengan 15,53 persen dalam periode
yang sam a tahun 20 0 6. Sem entara itu, rata-rata nilai tukar rupiah terhadap dolar Am erika
dalam periode yang sam a m encapai Rp9.0 48 per US$ , relatif lebih kuat dibandingkan dengan
rata-rata nilai tukar rupiah periode yang sam a tahun sebelum nya sebesar Rp9.168 per US$ .
Dem ikian pula dengan suku bunga SBI 3 bulan yang m enunjukkan kecenderungan m enurun
sejak akhir tahun 20 0 6, hingga m encapai 7,83 persen pada akhir Mei 20 0 7.
Den gan tetap terjagan ya stabilitas ekon om i m akro, optim ism e dan kepercayaan in vestor
juga m eningkat. H al ini antara lain ditunjukkan oleh perkem bangan realisasi penanam an
m odal, baik dalam rangka Penanam an Modal Dalam Negeri (PMDN) m aupun dalam rangka
Pen an am an Modal Asin g (PMA), yan g m en in gkat m asin g-m asin g dar i Rp10 .220 m iliar
dan US$ 2.610 juta dalam periode J anuari-April tahun 20 0 6 m enjadi Rp14.939 m iliar dan
US$ 3.0 11 juta dalam periode J anuari-April tahun 20 0 7. Dem ikian pula dalam perdagangan
efek di bursa sah am , m in at in vestor terlih at sem akin m en in gkat yan g berdam pak pada
m enguatnya indeks harga saham gabungan (IHSG). Pada penutupan perdagangan 21 J uni
20 0 7, IH SG m en capai 2.152,3, lebih tin ggi diban din gkan in deks akhir tahun 20 0 6 yan g
m en capai 1.8 0 5,5.

I-2

RAPBN-P 20 0 7

Perkem bangan Asum si Dasar APBN Tahun Anggaran 20 0 7

Bab I

Ter ken d alin ya stabilitas ekon om i m akr o in i d iir in gi p u la d en gan m en in gkatn ya p osisi
cadan gan devisa yan g pada akh ir Mei m en capai US$ 50 ,11 m iliar. Sam pai den gan akh ir
tahun 20 0 7 cadangan devisa diperkirakan akan terus bertam bah hingga m encapai US$ 54,18
atau US$ 10 ,60 m iliar lebih tinggi dibandingkan dengan cadangan devisa dalam APBN sebesar
US$ 43,58 m iliar. Hal ini antara lain disebabkan oleh m eningkatnya surplus neraca transaksi
berjalan (current accounts) dibandingkan dengan perkiraan neraca transaksi berjalan dalam
APBN 20 0 7.
Perbaikan kin erja perekon om ian tersebut diharapkan dapat terus berlan jut sam pai akhir
tahun 20 0 7. H al palin g m en dasar yan g perlu dipertahan kan adalah terjagan ya stabilitas
ekonom i m akro, sehingga dapat m em pertahankan kepercayaan pasar dan kalangan dunia
usaha terhadap prospek perekonom ian Indonesia ke depan. Salah satu langkah penting dalam
upaya tersebut adalah m em percepat penyelesaian, penyem purnaan dan pelaksanaan paketpaket kebijakan reform asi sektor riil di bidang investasi, perpajakan, bea cukai, perburuhan,
d an p er baikan kin er ja bir okr asi. Selain it u , p em ban gu n an in fr ast r u kt u r p er lu seger a
direalisasikan. Untuk itu diperlukan langkah kebersam aan dan koordinasi yang erat dan
konsisten diantara otoritas fiskal dan m oneter, pem erintah daerah, kalangan dunia usaha,
politisi, dan m asyarakat pada um um n ya.

Pe rke m ban gan In dikato r Eko n o m i Makro 2 0 0 6 – 2 0 0 7
Beber ap a var iabel ekon om i m akr o t ah u n 20 0 7 yan g d igu n akan sebagai asu m si d asar
penyusunan APBN 20 0 7 adalah tingkat pertum buhan ekonom i, inflasi, rata-rata nilai tukar
r u p iah , r ata-r ata su ku bu n ga SBI 3 bu lan , r ata-r ata h ar ga d an volu m e lift in g m in yak
m en tah. Perkem ban gan in dikator-in dikator ekon om i m akro tersebut dapat dilihat dalam
Ta b e l I.1.

Tabe l I.1
Pe rke m b an ga n As u m s i D as ar Eko n o m i Ma kro , 2 0 0 6 – 2 0 0 7
In d ikato r

20 0 6
Re a lis a s i

1
2
3
4
5
6

Pertum buhan ekonomi (%)
Tingkat inflasi (%)
Rata-rata Nilai Tukar Rupiah
(Rp/ US$ )
Suku bunga SBI-3 bulan (%)
Harga Minyak ICP (US$ / Barel)
Lifting Minyak (J uta Barel/ Hari)

RAPBN-P 20 0 7

20 0 7
APBN

APBN -P

5,5
6,6

6,3
6,5

6,3
6,5

9.164
11,74
63,8
0 ,959

9.30 0
8,5
63,0
1,0 0 0

9.10 0
8,0
60 ,0
0 ,950

I-3

Bab I

Perkem bangan Asum si Dasar APBN Tahun Anggaran 20 0 7

Pe rtu m bu h an Eko n o m i
Dalam tahun 20 0 6, realisasi laju pertum buhan ekonom i m encapai 5,5 persen, sedikit lebih
ren dah diban din gkan sasaran asum si pertum buhan ekon om i dalam APBN 20 0 6 sebesar
5,8 persen. Lebih rendahnya angka realisasi laju pertum buhan ekonom i dalam tahun 20 0 6
tersebut, terutam a disebabkan oleh m asih lem ahnya daya beli m asyarakat akibat dam pak
lanjutan dari kenaikan harga BBM pada Oktober 20 0 5 dan tingginya suku bunga. Pengaruh
kedua faktor ini terlihat sangat kuat sam pai paro pertam a tahun 20 0 6. Selain itu, adanya
b er b a ga i p er m a sa la h a n st r u kt u r a l, sep er t i iklim in vest a si ya n g ku r a n g kon d u sif d a n
ketersediaan infrastruktur yang terbatas m asih m enjadi kendala bagi perekonom ian untuk
berakselerasi lebih cepat. Kon disi in i kem udian diperburuk den gan m erebakn ya wabah
pen yakit, seperti flu burun g serta terjadin ya berbagai ben can a alam di sejum lah daerah
seperti gem pa bum i, tsun am i, kem arau pan jan g, kebakaran hutan , lum pur pan as, ban jir
dan tanah longsor.
Dari sisi perm in taan , pertum buhan ekon om i tahun 20 0 6 lebih bertum pu pada kon sum si
pem erintah dan ekspor, sem entara pada sisi penawaran (sektoral) lebih ditopang oleh sektor
yang berbasis kom oditi prim er dan sektor jasa. Pengeluaran konsum si pem erintah dalam
tah un 20 0 6 tum buh sebesar 9,6 persen , lebih tin ggi diban din gkan pertum buh an tah un
sebelum nya sebesar 6,6 persen, terutam a ditopang oleh m eningkatnya belanja barang dan
belanja pegawai, sehingga dapat m enahan dam pak m elam batnya pertum buhan konsum si
m asyarakat terhadap kon sum si agregat. Kon sum si m asyarakat dalam tahun 20 0 6 han ya
tum buh sebesar 3,2 persen, m elam bat dibanding pertum buhan tahun sebelum nya sebesar
4,0 per sen akibat m elem ah n ya daya beli m asyar akat. Pen ur un an daya beli m asyar akat
juga telah m enyebabkan berkurangnya daya dorong perm intaan di dalam negeri, sehingga
m engurangi insentif bagi pelaku dunia usaha untuk m elakukan kegiatan investasi. Sem entara
itu, pertum buhan ekspor barang dan jasa dalam tahun 20 0 6 m asih tetap tinggi, yaitu sebesar
9,2 persen , m eskipun lebih lam bat diban din gkan tahun sebelum n ya sebesar 16,4 persen .
Pertum buhan ekspor tahun 20 0 6 terutam a didukung oleh m asih tingginya perm intaan dunia
terhadap beberapa produk ekspor unggulan, terutam a barang tam bang, seperti batu bara,
alum inium , serta nikel dan produk pertanian seperti kelapa sawit dan karet.
Dari sisi pen awaran , kin erja pertum buhan ekon om i dalam tahun 20 0 6 ditan dai den gan
pertum buhan positif pada sem ua sektor (lapan gan usaha). Pertum buhan tertin ggi terjadi
pada sektor-sektor non-tradable, seperti sektor pengangkutan dan kom unikasi (13,6 persen),
sektor ban gun an (9,0 persen ), sektor jasa-jasa (6,2 persen ) dan in dustri pen golahan (4,6
persen).
Mem asuki triwulan I tahun 20 0 7, laju pertum buhan ekonom i m encapai 5,97 persen, lebih
tinggi dibanding laju pertum buhan ekonom i periode yang sam a tahun 20 0 6 yang m encapai
4,98 p er sen . Dar i sisi p er m in taan agr egat, p en gelu ar an kon su m si m asih m em ber ikan
kontribusi tertinggi dalam pem bentukan PDB, dim ana dalam triwulan I tahun 20 0 7 tum buh
sebesar 4,48 persen, lebih tinggi dibandingkan periode yang sam a tahun sebelum nya yang
t u m b u h seb esa r 3 ,75 p er sen . P en in gka t a n kon su m si in i t er u t a m a d ip en ga r u h i oleh
m em baiknya daya beli m asyarakat terkait dengan m eningkatnya pendapatan riil m asyarakat.
H al ini sejalan dengan m enurunnya suku bunga dom estik, relatif stabilnya tingkat harga,
m en in gkatn ya upah m in im um provin si (UMP) dan terealisirn ya berbagai program serta
proyek Pem erintah sebagai wujud dari pelaksanaan tekad pem erintah untuk m engentaskan
kem iskinan secara konsisten dan bertahap. Peningkatan konsum si ini antara lain tercerm in
I-4

RAPBN-P 20 0 7

Perkem bangan Asum si Dasar APBN Tahun Anggaran 20 0 7

Bab I

5, 9 7%

6 ,11%

5,8 7%

4 ,9 6 %

4 ,9 8 %

5,0 0 %

5,8 1%

5,8 7%

6 ,0 6 %

p a d a p e n in gka t a n p e r t u m b u h a n kr e d it
Gr a f i k I. 1
P e r t u m b u h a n Ek o n o m i T r i w u l a n a n
konsum si riil seiring dengan kecenderungan
7%
la ju in fla s i ya n g m e n u r u n . Se la in it u ,
6%
p e n in gka t a n ko n s u m s i m a s ya r a ka t ju ga
5%
t er cer m in p a d a m en in gka t n ya p en ju a la n
4%
m obil dan m otor dalam tiga bulan pertam a
3%
t a h u n 2 0 0 7 m a sin g-m a sin g seb esa r 6 ,4 4
2%
persen dan 20 ,78 persen dibanding periode
1%
yang sam a tahun 20 0 6 sebesar m inus 44,84
0%
Q1
Q2
Q3
Q4
Q1
Q2
Q3
Q4
Q1
p er sen
dan
m in u s 2 4 ,10
p er sen .
2005
2006
2 0 0 7*
Per t u m bu h an p en ju alan m obil d an m ot or
tersebut diperkirakan akan terus berlan jut
ya n g sa m p a i d en ga n b u la n Mei m a sin gm asing tum buh 26,48 persen dan 19,0 2 persen, jauh lebih tinggi dibandingkan pertum buhan
pada periode yan g sam a tah un sebelum n ya m asin g-m asin g sebesar m in us 49,25 persen
d a n m in u s 2 5,8 3 p er sen . Dem ikia n p u la p er t u m b u h a n p en ju a la n sem en d a n list r ik
diperkirakan m engalam i peningkatan. Indikasi perbaikan konsum si m asyarakat, juga terlihat
pada m eningkatnya pertum buhan kredit konsum si selam a em pat bulan pertam a tahun 20 0 7
ya n g m en ca p a i 4 ,5 p er sen . Ber d a sa r ka n p er kem b a n ga n t er seb u t , d a la m t a h u n 2 0 0 7
konsum si diperkirakan tum buh sekitar 5,6 persen, lebih tinggi dibandingkan sasaran yang
ditetapkan dalam APBN 20 0 7.
Sem en tara itu, Pem ben tukan Modal Tetap Bruto (PMTB) dalam triwulan I tah un 20 0 7
tum buh sebesar 7,5 persen, jauh lebih tinggi dibandingkan periode yang sam a tahun 20 0 6
yan g tum buh sebesar 1,1 persen . Pulihn ya kegiatan in vestasi an tara lain tercerm in pada
m em baiknya perkem bangan indikator investasi bangunan, seperti konsum si sem en, yang
m encatat pertum buhan positif. Realisasi Penanam an Modal Asing (PMA) dan Penanam an
Modal Dalam Negeri (PMDN) m enunjukkan pertum buhan yang m em baik, m asing-m asing
sebesar 15,4 persen dan 16,3 persen. Pertum buhan investasi yang positif ini juga ditopang
oleh peningkatan kredit investasi, m eskipun belum terlalu kuat. Selain itu berbagai kebijakan
un tuk m en dukun g pertum buhan in vestasi seperti percepatan pem ban gun an in frastruktur
dan pem ben ahan sektor jasa keuan gan dan kebijakan in vestasi lain n ya, diharapkan dapat
m en don gkrak pertum buhan in vestasi m en jadi lebih tin ggi. Dalam tahun 20 0 7 in vestasi
diperkirakan tum buh sekitar 12,3 persen , lebih tin ggi diban din gkan target pertum buhan
yang ditetapkan dalam APBN 20 0 7 sekitar 11,8 persen.
Kinerja ekspor barang dan jasa dalam triwulan I tahun 20 0 7 m elem ah m enjadi sebesar 8,9
persen dibanding pertum buhan dalam periode yang sam a tahun sebelum nya sebesar 11,6
persen. Melem ahnya ekspor barang dan jasa selain disebabkan oleh m elam batnya perm intaan
dun ia juga dipicu oleh adan ya gan gguan produksi akibat curah hujan yan g terlalu besar
sehingga m engham bat ekspor Indonesia. Selain itu bencana banjir yang m elanda DKI J akarta
juga turut m en gh am bat kelan caran kegiatan ekspor. Den gan m em perh atikan perkiraan
m elem ahnya perm intaan dunia dan harga internasional dalam tahun 20 0 7, pertum buhan
kegiatan ekspor baran g dan jasa dalam keseluruhan tahun 20 0 7 diperkirakan m en capai
9,9 persen, lebih rendah dibandingkan sasaran pertum buhan yang ditetapkan dalam APBN
20 0 7 sekitar 11,2 persen.

RAPBN-P 20 0 7

I-5

Bab I

Perkem bangan Asum si Dasar APBN Tahun Anggaran 20 0 7

Sem entara itu, pertum buhan im por barang dan jasa dalam triwulan I tahun 20 0 7 m encapai
8 ,5 persen , lebih tin ggi diban din g periode yan g sam a tah un sebelum n ya. Melam batn ya
pertum buh an im por baran g dan jasa dian taran ya disebabkan oleh im por baran g m odal
yang m enurun. Nam un dem ikian, apabila dilihat rincian im por barang m odal berdasarkan
golon gan baran g, terdapat pen in gkatan pertum buhan im por baran g yan g terkait den gan
peningkatan kapasitas produksi. J enis im por barang m odal tersebut antara lain besi/ baja,
m esin serta pesawat m ekanik, serta m esin dan peralatan listrik. Sem entara itu, im por barang
kon sum si dan bah an baku/ pen olon g m en in gkat, sejalan den gan n aikkn ya pertum buh an
kegiatan konsum si dan produksi. Kecenderungan peningkatan im por bahan baku dan barang
konsum si antara lain disebabkan oleh m eningkatnya pendapatan m asyarakat. Kondisi seperti
ini diperkirakan akan terus berlanjut hingga akhir tahun 20 0 7, sehingga im por barang dan
jasa untuk keseluruhan tahun tum buh sekitar 14,2 persen, lebih tinggi dibandingkan sasaran
pertum buhan im por barang dan jasa yang ditetapkan dalam APBN 20 0 7 sekitar 12,8 persen.
Dari sisi pen awaran , kin erja perekon om ian pada triwulan I tahun 20 0 7 ditan dai den gan
m eningkatnya pertum buhan ham pir seluruh sektor ekonom i, kecuali sektor pertanian yang
m en galam i per lam batan . Pem ben tukan PDB m asih didom in asi oleh sektor -sektor yan g
bersifat tradable, seperti sektor industri pengolahan (27,4 persen) dan sektor pertanian (13,8
p er sen ). Sed an gkan d ar i sektor -sektor yan g ber sifat n on -t r a d a ble, p em ben tu kan PDB
t er u t am a d id u ku n g oleh sekt or p er d agan gan , h ot el, d an r est or an (14,7 p er sen ), ser t a
keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan (8,1 persen).
Sektor industri pengolahan pada triwulan I tahun 20 0 7 tum buh sebesar 5,4 persen, lebih
tinggi dibandingkan periode yang sam a tahun sebelum nya sebesar 2,9 persen. Pertum buhan
sektor industri pengolahan terutam a didukung oleh m asih kondusifnya perm intaan pasar,
baik dari dalam m aupun luar negeri, tingkat inflasi yang lebih rendah, dan penurunan suku
b u n ga , s e r t a m e m b a ikn ya h a r ga m in ya k ya n g m e n d o r o n g p e r t u m b u h a n in d u s t r i
pengilangan m inyak bum i. Dukungan faktor-faktor tersebut diperkirakan akan terus berlanjut
hingga akhir tahun, sehingga secara keseluruhan dalam tahun 20 0 7, sektor ini diperkirakan
tum buh sekitar 7,2 persen, lebih tinggi dari sasaran pertum buhan dalam APBN 20 0 7 sekitar
6,9 persen.
Sem en tara itu, sektor perdagan gan , hotel dan restoran tum buh sebesar 8 ,5 persen , lebih
tin ggi dibanding pertum buhan dalam periode yang sam a tahun 20 0 6 sebesar 4,4 persen.
Walaupun terjadi banjir di wilayah provinsi DKI J akarta dan daerah-daerah sekitarnya dan
seju m lah d aer ah lain n ya p ad a awal Febr u ar i 20 0 7, n am u n p en gar u h n ya t id ak begit u
sign ifikan t er h ad ap p er t u m bu h an sekt or in i. Secar a keselu r u h an t ah u n 20 0 7, sekt or
perdagan gan diperkirakan tum buh sekitar 7,0 persen , sedikit lebih ren dah diban din gkan
sasaran pertum buhan dalam APBN 20 0 7 sekitar 8,3 persen.
Sektor pertan ian m en un jukkan pertum buhan yan g jauh m elam bat diban din gkan periode
yang sam a tahun sebelum nya, yaitu dari 6,4 persen dalam triwulan I tahun 20 0 6 m enjadi
m inus 0 ,5 persen dalam triwulan I tahun 20 0 7. Perlam batan ini terutam a disebabkan karena
turunnya produksi padi pada bulan J anuari dan Februari 20 0 7 akibat m undurnya m usim
t a n a m . Wa la u p u n t er ja d i p a n en r a ya p a d a b u la n Ma r et 2 0 0 7, n a m u n t id a k m a m p u
m en doron g pertum buhan produksi padi yan g lebih tin ggi dalam triwulan I tahun 20 0 7.
Selain itu, penurunan produksi padi juga terjadi akibat penurunan luas panen, serta banjir
yan g m elan d a wilayah DKI J akar t a d an sekit ar n ya p ad a awal Febr u ar i 20 0 7. Nam u n
dem ikian, pem erintah terus berupaya untuk m endorong peningkatkan produksi sektor ini
I-6

RAPBN-P 20 0 7

Perkem bangan Asum si Dasar APBN Tahun Anggaran 20 0 7

Bab I

d en ga n d u ku n ga n p er t u m b u h a n su b sekt or t a n a m a n b a h a n m a ka n a n d a n t a n a m a n
perkebunan. Untuk m eningkatkan produksi subsektor tanam an bahan m akanan, terutam a
padi dengan target sebesar 2 juta ton, pem erintah berupaya m elakukan perbaikan sarana
produksi padi, seperti harga ben ih yan g lebih m urah, subsidi bibit un tuk 8 ,2 juta hektar
lah an , d an p er baikan salu r an ir igasi. Sem en t ar a it u , p en in gkat an p r od u ksi su bsekt or
perkebunan antara lain ditem puh m elalui m elalui kebijakan pem berian subsidi bunga sebesar
Rp1 triliun kepada petan i plasm a yan g m en gajukan kredit pen gem ban gan en ergi n abati
dan revitalisasi perkebunan kepada perbankan. Berdasarkan perkiraan tersebut pertum buhan
sektor pertan ian diharapkan m en capai 2,7 persen , sam a den gan sasaran yan g ditetapkan
dalam APBN 20 0 7.
Sektor pertam bangan dan penggalian pada triwulan I tahun 20 0 7 tum buh sebesar 5,6 persen,
lebih tin ggi diban din g periode yan g sam a tahun 20 0 6, yan g tum buh sebesar 2,7 persen .
Pertum buhan sektor in i didukun g oleh pertum buhan ekspor batu bara, dan m em baikn ya
kinerja sub sektor pertam bangan bukan m igas karena m eningkatnya produksi dan ekspor
kom oditi nikel, batubara, tem baga dan em as. Mem baiknya kinerja sektor ini diperkirakan
akan ter us ber lan jut h in gga akh ir tah un , seh in gga dalam keselur uh an tah un sektor in i
diperkirakan tum buh sekitar 2,9 persen , lebih tin ggi diban din gkan sasaran pertum buhan
yang ditetapkan dalam APBN 20 0 7 sebesar 2,8 persen.
Sem en tara itu, sektor pen gan gkutan dan kom un ikasi dalam periode yan g sam a tum buh
sebesar 11,1 persen. Walaupun tum buh sedikit m elam bat dibanding triwulan I tahun 20 0 6,
tin ggin ya m obilitas m asyarakat serta perkem ban gan kem ajuan tekn ologi dan in ovasi di
bidang kom unikasi telah m em berikan kontribusi yang positif dalam m endukung tingginya
pertum buhan di sektor ini. Subsektor pengangkutan m engalam i pertum buhan yang negatif
karen a berkuran gn ya m in at m asyarakat un tuk bepergian den gan m en ggun akan berbagai
jenis m oda transportasi terkait dengan terjadinya kecelakaan pesawat, kapal laut, dan kereta
api. Dalam tah un tah un 20 0 7 sektor in i diper kir akan tum buh 13,7 per sen , lebih tin ggi
dibandingkan sasaran pertum buhan yang ditetapkan dalam APBN 20 0 7 yaitu 12,9 persen,
seiring dengan m asih tingginya kegiatan produksi di sektor industri, sektor pertam bangan
dan penggalian, serta sektor perdagangan, hotel dan restoran.
Sektor ban gun an dalam triwulan I tah un 20 0 7 tum buh sebesar 9,3 persen , lebih tin ggi
d iban d in gkan per tu m bu h an per iod e yan g sam a tah u n sebelu m n ya sebesar 7,4 per sen .
Peningkatan pertum buhan sektor ini tercerm in dari tingginya pertum buhan pem bangunan
properti kom ersial, terutam a un tuk perkan toran , apartem en , dan lah an in dustri. Un tuk
keseluruhan tahun 20 0 7, sektor in i diperkirakan tum buh sekitar 9,4 persen , lebih tin ggi
dibandingkan perkiraan dalam APBN 20 0 7, terutam a karena m asih stabilnya suku bunga
perbankan. Realisasi dan perkiraan realisasi pertum buhan ekonom i tahun 20 0 6 - 20 0 7 dapat
dilihat dalam Ta be l I.2 .
Prospek ekonom i Indonesia pada tahun 20 0 7 diperkirakan akan m em baik sejalan dengan
berkurangnya tekanan inflasi yang juga diharapkan akan diikuti dengan m enurunnya suku
bun ga secara bertahap. Selain itu stabilitas n ilai tukar rupiah yan g terken dali, kem ajuan
realisasi percepatan pem bangunan infrastruktur dan pem benahan sektor riil, serta tam bahan
stim ulasi yan g berasal dari dan a lun curan an ggaran tah un 20 0 6, juga dih arapkan akan
m endorong pertum buhan ekonom i tahun 20 0 7. Dari sisi eksternal, kinerja perekonom ian
glo b a l ya n g m a s ih r e la t if cu ku p ku a t d ih a r a p ka n a ka n m e m b e r ika n p e lu a n g b a gi

RAPBN-P 20 0 7

I-7

Bab I

Perkem bangan Asum si Dasar APBN Tahun Anggaran 20 0 7

Tab e l I.2
Laju Pe rtu m bu h a n PD B
Atas D as a r H arga Ko n s tan 2 0 0 0 ( y-o -y) ,
20 0 6 – 20 0 7
( p e rs e n )
20 0 6
( re alis as i)

20 0 7
( APBN )

20 0 7
( pe rkiraan
re alis as i)

Pro d u k D o m e s tik Bru to
M en ur ut Pen g g un a a n

5 ,5

6 ,3

6 ,3

Pengeluaran Konsum si
Masyarakat
Pem erintah
Pem bentukan Modal Tetap Bruto
Ekspor Barang dan J asa
Im por Barang dan J asa
M e n u r u t La p a n g a n U s a h a

3,9
3,2
9,6
2,9
9,2
7,6

4,8
4,5
6,3
11,8
11,2
12,8

5,6
5,1
8 ,9
12,3
9,9
14,2

Pertanian
Pertam bangan dan Penggalian
Industri Pengolahan
Migas
Non m igas
Listrik, gas, air bersih
Bangunan
Perdagangan, hotel, dan restoran
Pengangkutan dan kom unikasi
Keuangan, persewaan, jasa perush.
J asa-jasa

3,0
2,2
4,6
-1,2
5,3
5,9
9,0
6,1
13,6
5,7
6,2

2,7
2,1
6,9
-2,9
7,9
6,4
7,6
8,3
12,9
6,3
5,0

2,7
2,9
7,2
-1,2
7,9
6,2
9,4
7,0
13,7
6,0
4,2

U raian

Sumber: Badan Pusat Statistik, diolah

per ekon om ian In don esia. Den gan dem ikian , per tum buh an ekon om i dalam tah un 20 0 7
diperkirakan m encapai 6,3 persen, sam a dengan sasaran yang ditetapkan dalam APBN 20 0 7.

In fla s i
Inflasi pada tahun 20 0 7 diperkirakan tidak akan jauh berbeda dengan tahun 20 0 6. Tingkat
inflasi (y -o-y ) pada tahun 20 0 6 m encapai 6,6 persen, nam un jauh lebih rendah dibandingkan
tahun 20 0 5 (y -o-y ) yan g m en capai 17,11 persen . Pen urun an in flasi in i dipen garuhi oleh
per kem ban gan faktor -faktor fu n dam en tal dan n on fu n dam en tal. Dar i sisi fu n dam en tal,
penurunan inflasi terutam a didorong oleh ekspektasi inflasi yang tetap terjaga sebagai hasil
dari kebijakan Bank Indonesia dan Pem erintah yang terkoordinasi dalam upaya m eredam
tekanan inflasi, perkem bangan nilai tukar yang m engalam i apresiasi sehingga m engurangi
tekan an in flasi im por (im ported in flation ) dan kon disi perm in taan agregat yan g belum
sepenuhnya pulih akibat daya beli yang m asih lem ah. Berdasarkan faktor fundam ental ini,
penurunan tekanan inflasi tercerm in pada m enurunnya laju inflasi inti (core inflation ) dari
9,75 persen (y -o-y ) pada 20 0 5 m enjadi 6,0 3 persen (y -o-y ) pada 20 0 6. Sem entara itu, faktor
n on fun dam en tal yan g m en yebabkan turun n ya in flasi adalah m in im aln ya dam pak in flasi
b a r a n g-b a r a n g ya n g h a r ga n ya d iken d a lika n p em er in t a h (a d m in ist er ed p r ices) ser t a

I-8

RAPBN-P 20 0 7

Perkem bangan Asum si Dasar APBN Tahun Anggaran 20 0 7

Bab I

m em baikn ya p er kem ban gan in flasi kelom p ok kom od it as m akan an kebu t u h an p okok
(volatile foods). Minim alnya dam pak inflasi adm inistered prices terkait dengan tidak adanya
penyesuaian harga kom oditas bersifat strategis dan penundaan kenaikan tarif dasar listrik
(TDL), sehin gga laju in flasi adm in istered prices m en urun dari 41,71 persen (y -o-y ) pada
tahun 20 0 5 m enjadi 1,84 persen (y -o-y ) pada tahun 20 0 6. Sem entara itu, laju inflasi volatile
foods m encapai 15,27 persen, sedikit lebih rendah dibanding tahun sebelum nya sebesar 15,51
persen. Hal ini terutam a karena pengaruh pasokan dan distribusi, serta m undurnya m asa
tan am terkait den gan m usim kem arau yan g berkepan jan gan .
Da la m p er iod e J a n u a r i - Mei 2 0 0 7 la ju in fla si m en ca p a i 1,8 4 p er sen , m en u r u n b ila
dibandingkan dengan periode yang sam a tahun sebelum nya sebesar 2,41 persen. Dem ikian
pula dengan inflasi tahunan (y -o-y ) yang m encapai 6,0 1 persen, lebih rendah dibandingkan
in flasi akh ir periode yan g sam a tah un 20 0 6 yan g tercatat sebesar 15,60 persen (y -o-y ).
Relatif rendahnya laju inflasi dalam paroh pertam a tahun 20 0 7 ini terutam a didorong oleh
kebijakan m oneter yang efektif, m inim alnya tekanan inflasi kelom pok barang yang harganya
dikendalikan pem erintah (adm inistered prices), dan tercukupinya pasokan kom oditas bahan
m akan an kh ususn ya sayur m ayur seh in gga m en guran gi tekan an in flasi akibat ken aikan
harga beras. Dilihat dari kom ponennya, inflasi kelom pok barang yang harganya dikendalikan
pem erintah (adm inistered prices) pada periode J anuari – Mei 20 0 7 m encapai 1,56 persen,
m en in gka t d ib a n d in gka n p er iod e ya n g sa m a t a h u n la lu ya n g m en ca p a i 0 ,8 6 p er sen .
Peningkatan inflasi kelom pok adm inistered prices berasal dari kenaikan tarif PAM di beberapa
daerah seperti Banjarm asin, J akarta, Palem bang dan kenaikan harga rokok sebagai antisipasi
kenaikan Harga J ual Eceran (HJ E) di bulan Maret 20 0 7 sebesar 7 persen.
Inflasi volatile foods dalam periode J anuari – Mei tahun 20 0 7 m encapai 1,93 persen, jauh
lebih rendah dibandingkan periode yang sam a tahun sebelum nya sebesar 5,1 persen. Meskipun
dem ikian , in flasi v olatile foods (y -o-y ) m asih cukup tin ggi, yaitu sebesar 11,79 per sen .
Sem entara itu, inflasi inti (core inflation) dalam periode J anuari – Mei 20 0 7 m encapai 2,0 1
persen, lebih rendah dibandingkan periode yang sam a tahun sebelum nya sebesar 2,40 persen.
Penurunan inflasi inti ini sangat dipengaruhi oleh arah kebijakan m oneter yang ditetapkan
Bank Indonesia sebelum nya, m enguatnya nilai tukar rupiah, serta m asih belum m enguatnya
perm intaan agregat. Sem entara itu, tekanan inflasi yang berasal dari sisi eksternal relatif
rendah seiring dengan tren penguatan nilai tukar rupiah. Perkem bangan inflasi tahun 20 0 520 0 7 dapat dilihat pada Grafik I.2
Gr a fi k I.2
Pe r k e m b a n ga n In fl a s i 2 0 0 5 - 2 0 0 7
20

10

18

9

16

8

y-o-y, persen

6
12
5
10
4
8
3
6

2

Ap r

M ei

Feb

M ar

D es

200 6

y-o-y (axis kiri)

J an

No p

Sep

O kt

J ul

Ag u st

J un

Apr

M ei

F eb

M ar

D es

20 05

J an

No p

Sep

O kt

J ul

Ags t

J un

Ap r

M ei

-1
Feb

0

0
M ar

1

2

J an

4

RAPBN-P 20 0 7

m-o-m, persen

7

14

200 7

m -o-m (axis kan an )

I-9

Bab I

Perkem bangan Asum si Dasar APBN Tahun Anggaran 20 0 7

Dengan m em pertim bangkan realisasi laju inflasi sam pai dengan bulan Mei 20 0 7, berbagai
kebijakan yang dilakukan, dan perkiraan inflasi pada tujuh bulan ke depan, m aka asum si
laju inflasi sebesar 6,5 persen dalam APBN 20 0 7 diperkirakan dapat dicapai.

N ilai Tu kar Ru piah
Nilai tukar rupiah yang pada awal tahun 20 0 6 rata-rata sebesar Rp9.493/ US$ cenderung
m enguat hingga m encapai US$ 9.135 pada bulan Novem ber 20 0 6, bahkan pernah m encapai
Rp8.937/ US$ pada bulan April 20 0 6. Nam un, seiring dengan m eningkatnya aliran m asuk
in vestasi p or tofolio, r u p iah ter u s m en u n ju kkan p en gu atan h in gga m en cap ai r ata-r ata
Rp9.0 8 7/ US$ pada bulan Desem ber 20 0 6. Dengan perkem bangan tersebut, selam a tahun
20 0 6 rata-rata nilai tukar rupiah m encapai Rp9.164/ US$ .
Dalam periode J anuari – Mei 20 0 7 nilai tukar rupiah m engalam i penguatan dibandingkan
periode yang sam a tahun sebelum nya, yaitu dari rata-rata Rp9.168 per US$ m enjadi ratarata Rp9.0 48 per US$ . Penguatan tersebut ditopang oleh m em baiknya faktor fundam ental,
seperti peningkatan cadangan devisa, im bal hasil rupiah yang tetap m enarik, serta faktor
risiko yang terjaga. Indeks nilai tukar rupiah secara riil (real effective exchange rate, REER)
den gan tahun dasar tahun 20 0 3, sejak bulan April 20 0 6 sam pai bulan Mei 20 0 7 terlihat
tidak m engalam i perubahan, yaitu 117,30 . Dem ikian pula indeks nilai tukar rupiah terhadap
dolar Am erika (bilateral regional exchange rate, BRER) tetap sebesar 78,57. Indeks BRER
terhadap dolar Am erika pada m ata uang bath Thailand, ringgit Malaysia, dolar Singapura,
d a n won Kor ea ju ga t id a k m en ga la m i p er u b a h a n d a la m p er iod e t er s eb u t . H a l in i
m engindikasikan bahwa daya saing Indonesia cenderung tidak m engalam i perubahan sejak
bulan April 20 0 6, walaupun sedikit lebih ren dah diban din gkan n egara-n egara kawasan
region al kecuali Korea. Perkem ban gan n ilai tukar rupiah terhadap dolar Am erika Serikat
dapat dilihat pada Grafik I.3

Gra f ik I .3
Pe rk e m b a n g a n N ila i T u k a r Ru p ia h Te rh a d a p D o la r AS d a n REE R,
2005 - 2007
130

10.500

120
10.000

110
10 0

9.500

90
80

9.000

70
60
20 0 5
Sumber : Ban k In don esia (diolah )

I-10

Rupia h/ US$

Me

Apr

Ma

F eb

De

20 0 6

J an

No

Okt

Sep

J ul

Ags

Me

J un

Apr

Ma

F eb

De

J an

No

Okt

Sep

J ul

Agu

Me

J un

Apr

Ma

F eb

J an

8.500

20 0 7

REER

RAPBN-P 20 0 7

Perkem bangan Asum si Dasar APBN Tahun Anggaran 20 0 7

Bab I

Dengan m em perhatikan perkem bangan nilai tukar rupiah dalam lim a bulan pertam a tahun
20 0 7, dan perkiraan tujuh bulan ke depan, m aka selam a tahun 20 0 7 rata-rata nilai tukar
rupiah diperkirakan m encapai sekitar Rp9.10 0 / US$ , lebih rendah dari perkiraan dalam APBN
sebesar Rp9.30 0 / US$ .

Su ku Bu n ga SBI 3 Bu lan
Dalam tahun 20 0 6, rata-rata suku bunga SBI 3 bulan m encapai 11,74 persen, lebih tinggi
dari rata-rata tahun 20 0 5 sebesar 9,0 9 persen. Hal ini disebabkan karena Bank Indonesia
m en em puh kebijakan m on eter yan g cen derun g ketat (tight bias), terutam a dalam paro
pertam a tahun 20 0 6 terkait dengan m asih tingginya ekses likuiditas di sektor perbankan,
relatif tingginya laju inflasi, sedikit m elem ahnya nilai tukar rupiah, dan m eningkatnya suku
bun ga in tern asion al. Nam un , sejak bulan Mei 20 0 6, Ban k In don esia m ulai m en urun kan
suku bun ga BI R ate secara bertahap, terukur dan berhati-hati. Lan gkah pen urun an suku
bun ga yan g ditem puh Ban k In don esia in i sekaligus m en an dai adan ya perubah an posisi
kebijakan m on eter dari kebijakan sebelum n ya yan g cen derun g ketat (tight bias) m en jadi
sedikit lon ggar (cautious easin g). Perkem ban gan suku bun ga SBI, BI R ate dan Fed R ate
dapat dilihat pada Grafik I.4 .

Gr a f i k I. 4
P e r k e m b a n g a n SBI 3 Bu l a n , BI Ra t e , F e d F u n d Ra t e

14 %
12%

Suku Bun ga

10 %
8%
6%
4%
3 ,5 %

2%

J
F
M
A
M
J
J
A
S
O
N
D
J
F
M
A
M
J
J
A
S
O
N
D
J
F
M
A
M

0%
20 05
Se l i si h BI -F e d

20 06
BI R a t e

Fed Fu n d Rat e

20 07
SBI 3 BLN

Mem asuki tahun 20 0 7, suku bun ga SBI 3 bulan terus m en un jukkan pen urun an , hin gga
m en capai 7,8 3 persen pada bulan Mei 20 0 7. Pen urun an tersebut terjadi seirin g den gan
penurunan BI rate yang dilakukan Bank Indonesia secara hati-hati dan terukur hingga ke
level 9,0 persen pada akhir Maret 20 0 7 dan cenderung m enurun hingga m enjadi 8,5 persen
pada J un i 20 0 7. Lan gkah Ban k In don esia den gan m en urun kan suku bun ga BI R ate in i
tidak terlepas dari terkendalinya laju inflasi dan nilai tukar rupiah yang cenderung m enguat
dengan tingkat volatilitas yang rendah. Penurunan suku bunga SBI ini juga direspon oleh
turunnya suku bunga deposito pada sem ua tenor. Suku bunga deposito 1 bulan turun dari

RAPBN-P 20 0 7

I-11

Bab I

Perkem bangan Asum si Dasar APBN Tahun Anggaran 20 0 7

8 ,96 persen pada akhir tahun 20 0 6 m en jadi 7,93 persen pada bulan April 20 0 7. Nam un
dem ikian , pen urun an BI R ate dan suku bun ga SBI tersebut m asih ditran sm isikan secara
terbatas ke suku bunga kredit dalam arti penurunan suku bunga kredit berlangsung lebih
lam bat daripada penurunan BI Rate dan SBI. Hal ini terlihat pada penurunan suku bunga
kredit m odal kerja (KMK) dan suku bunga kredit investasi (KI) m asing-m asing dari 15,0 7
persen dan 15,10 persen pada Desem ber 20 0 6 m en jadi m asin g-m asin g 14,30 persen dan
14,38 persen pada April 20 0 7. Dem ikian pula dengan suku bunga kredit konsum si (KK),
dalam periode yan g sam a juga m en galam i pen urun an dari 17,58 persen pada Desem ber
20 0 6 m enjadi 17,24 persen pada April 20 0 7. Perkem bangan suku bunga SBI dan perbankan
dapat dilihat pada Tabe l I.3 .

Ta be l I.3
P e rke m ban gan Su ku Bu n ga SBI d an Pe rban kan
2 0 0 1-2 0 0 7
Pe rio d e

SBI
1 Bln

3 B ln

PU AB

Kre d it
KMK

KI

D e p o s ito
KK

1 Bu lan

20 0 1
20 0 2
20 0 3
20 0 4

Desem ber
Desem ber
Desem ber
Desem ber

17,62
12,99
8,31
7,43

17,60
13,12
10 ,16
7,29

15,66
8,89
4,65
3,76

19,19
18,25
15,0 7
13,41

17,90
17,82
15,68
14,0 5

19,85
20 ,21
18,69
16,57

16,0 7
12,81
6,62
6,43

20 0 5

Desem ber

12,75

12,83

9,44

16,23

15,66

16,83

11,98

20 0 6

J anuari
Februari
Maret
April
Mei
J uni
J uli
Agustus
Septem ber
Oktober
Nopember
Desem ber
J anuari
Februari
Maret
April
Mei

12,75
12,74
12,73
12,74
12,50
12,50
12,25
11,75
11,25
10 ,75
10 ,25
9,75
9,50
9,25
9,0 0
9,0 0
8,75

12,92
12,92
12,73
12,74
12,16
12,16
12,16
11,36
11,36
11,36
9,50
9,50
9,50
8,10
8,10
8,10
7,83

9,32
10 ,0 9
10 ,28
10 ,59
10 ,35
10 ,23
10 ,95
11,0 0
8,90
6,75
5,74
5,97
4,96
5,17
7,52
8,53
6,93

16,32
16,34
16,35
16,29
16,25
16,15
16,14
16,0 5
15,82
15,62
15,35
15,0 7
14,90
14,71
14,49
14,30
-

15,81
15,87
15,90
15,90
15,89
15,94
15,91
15,85
15,66
15,54
15,38
15,10
14,85
14,71
14,53
14,38
-

17,0 8
17,28
17,52
17,65
17,77
17,82
17,87
17,83
17,88
17,85
17,79
17,58
17,64
17,51
17,64
17,24
-

12,0 1
11,85
11,61
11,51
11,45
11,34
11,0 9
10 ,80
10 ,47
10 ,0 1
9,50
8,96
8,64
8,43
8,13
7,93
-

20 0 7

Sumber: Bank Indonesia

Di sektor perban kan , tren pen urun an suku bun ga in i secara um um m em bawa im plikasi
m em baiknya kinerja industri perbankan. Hal ini antara lain tercerm in pada pertum buhan
total aset, jum lah dan a pihak ketiga (DPK) yan g berhasil dihim pun oleh perban kan dan
jum lah kredit yan g disalurkan . Total aset in dustri perban kan sam pai bulan April 20 0 7

I-12

RAPBN-P 20 0 7

Perkem bangan Asum si Dasar APBN Tahun Anggaran 20 0 7

Bab I

m eningkat m enjadi Rp1.713,1 triliun, atau lebih tinggi 1,14 persen dari total aset akhir tahun
20 0 6 . Sem en t ar a it u , DPK yan g ber h asil d ih im p u n m en cap ai Rp 1.29 9 ,8 t r iliu n , at au
m eningkat sekitar 0 ,95 persen dibanding akhir tahun 20 0 6. Dem ikian pula jum lah kredit
yan g disalurkan perban kan secara keseluruhan bertam bah m en jadi Rp8 12,9 triliun atau
m en in gkat sekitar 2,60 per sen , m eskipu n fu n gsi in ter m ed iasi per ban kan m asih belu m
b er ja la n sesu a i d en ga n ya n g d ih a r a p ka n . P en in gka t a n DP K ya n g d ib a r en gi d en ga n
pen in gkatan kredit perban kan m en yebabkan LDR (loan to deposit ratio) m en in gkat dari
61,6 persen pada bulan Desem ber 20 0 6 m enjadi 62,5 persen pada bulan April 20 0 7. Nam un
dem ikian, posisi pinjam an berm asalah (non-perform ing loans, NPL) pada April 20 0 7 juga
m eningkat m enjadi 6,1 persen dibandingkan posisi akhir tahun 20 0 6 sebesar 6,0 3 persen.
Sem en tara itu, in dikator lain n ya seperti rasio kecukupan m odal ban k (capital adequacy
ratio/ CAR) m en in gkat dari 21,27 persen pada akhir tahun 20 0 6 m en jadi 22,0 5 persen .
Dem ikian pula den gan return on assets (ROA) m en in gkat dari 2,64 persen m en jadi 2,92
persen.
Pada bulan-bulan m endatang, suku bunga SBI 3 bulan diperkirakan akan m enurun seiring
dengan m enurunnya BI Rate dan laju inflasi (y -o-y ), sehingga perkiraan suku bunga ratarata SBI 3 bulan sebesar 8,0 persen selam a tahun 20 0 7 optim is dapat dicapai.

H arga Min yak In te rn as io n al
Dalam tahun 20 0 6, harga m inyak m entah internasional m asih berada pada level yang cukup
tinggi, m eskipun dengan kecenderungan yang m enurun. Tingginya harga m inyak m entah
ini selain dipengaruhi oleh faktor fundam ental akibat peningkatan perm intaan yang lebih
besar diban din gkan pen awar an , ju ga dipicu oleh sen tim en n egatif yan g m u n cu l akibat
ketegangan geopolitik di Tim ur Tengah, serta isu nuklir Iran dan Korea Utara. Harga ratarata m inyak m entah jenis Dated Brent di pasar internasional pada periode Desem ber 20 0 6 Mei20 0 7 m encapai US$ 61,91 per barel atau turun US$ 1,95 per barel (3,0 5 persen) dibanding
harga pada periode Desem ber 20 0 5 – Mei 20 0 6 yang m encapai US$ 63,85 per barel. Harga
r ata-r ata m in yak m en tah basket OPEC pad a per iod e Desem ber 20 0 6 - Mei 20 0 7 ju ga
m engalam i penurunan dibanding periode Desem ber 20 0 5 – Mei 20 0 6, yaitu dari US$ 59,16
per barel m en jadi US$ 58 ,32 per barel (turun 1,42 persen ). Sejalan den gan m en urun n ya
h arga m in yak m en tah in tern asion al tersebut, h arga rata-rata m in yak m en tah In don esia
(I n d on esia n Cr u d e Oil Pr ice/ I CP) d a la m p er iod e Desem b er 2 0 0 6 - Mei 2 0 0 7 ju ga
m en un jukkan kecen derun gan pen urun an . Realisasi h arga rata-rata m in yak m en tah ICP
dalam periode tersebut sebesar US$ 61,43 per barel atau turun US$ 1,69 per barel (2,68 persen)
dibandingkan periode Desem ber 20 0 5 – Mei 20 0 6. Dengan m em perhatikan perkem bangan
harga m inyak yang terjadi di pasar internasional dalam periode Desem ber 20 0 6 - Mei 20 0 7,
m aka realisasi harga m inyak m entah ICP dalam tahun 20 0 7 diperkirakan m encapai US$ 60
per barel. Perkem bangan harga rata-rata m inyak m entah di pasar internasional dapat dilihat
pada Grafik I.5 .
Volum e lifting m inyak m entah Indonesia dalam APBN-P 20 0 7 diperkirakan m encapai 0 ,950
juta barel per hari atau sedikit lebih rendah dari asum si lifting dalam APBN 20 0 7 sebesar 1,0
juta barel per hari. Belum m eningkatnya secara berarti lifting m inyak tersebut terkait dengan
cukup tingginya natural declining rate sum ur-sum ur m inyak di Indonesia yang sudah tua

RAPBN-P 20 0 7

I-13

Bab I

Perkem bangan Asum si Dasar APBN Tahun Anggaran 20 0 7

Gra f ik I .5
Pe rk e m b a n g a n H a rg a Min y a k B re n t, OPE C, d a n I CP
D e s e m b e r 2 0 0 5 - Me i 2 0 0 7
80

US$ / ba r el

70

60

50

OPEC

Dat ed Bren t

May

Ap r

Mar

Feb

J an 0 7

Dec

Nov

Oct

Sep

Au g

Jul

Jun

May

Ap r

Mar

Feb

J an 0 6

Dec 0 5

40

ICP

yang m encapai sekitar 5 - 11 persen per tahun, sem entara m inyak dari sum ur-sum ur baru
seperti Blok Cepu dan Lapangan J eruk m asih belum dapat berproduksi secara optim al.

N e raca Pe m bayaran
Per kir aan m em baikn ya kin er ja per ekon om ian yan g didukun g oleh ter jagan ya stabilitas
ekonom i m akro Indonesia serta m asih cukup kondusifnya kinerja perekonom ian dunia dalam
tahun 20 0 7 akan m em bawa im plikasi yan g positif terhadap kin erja n eraca pem bayaran .
H al in i terlihat pada posisi cadan gan devisa yan g diperkirakan m en in gkat diban din gkan
dengan tahun sebelum nya. Bila dalam tahun 20 0 6 cadangan devisa m encapai US$ 42.586
ju t a , m a ka d a la m AP BN -P 2 0 0 7 ca d a n ga n d evisa d ip er kir a ka n m en in gka t seb esa r
US$ 11.5978 juta m en jadi US$ 54.18 3 juta. Pen in gkatan cadan gan devisa tersebut an tara
lain disebabkan oleh m eningkatnya ekspor terkait dengan m enguatnya perm intaan dunia
dan m en in gkatn ya arus m asuk m odal asin g.
Dalam APBN-P 20 0 7, r ealisasi su r p lu s n er aca t r an saksi ber jalan (cu r r en t a ccou n t s)
d iper kir akan m en capai US$ 9.70 6 ju ta, yan g ber ar ti lebih tin ggi d iban d in gkan d en gan
perkiraan neraca transaksi berjalan di dalam APBN 20 0 7 dengan surplus sebesar US$ 6.654
juta. Peningkatan surplus transaksi berjalan tersebut terutam a bersum ber dari surplus neraca
perdagangan yang lebih besar dibandingkan dengan defisit neraca jasa-jasa.
Rea lisa si su r p lu s n er a ca p er d a ga n ga n d a la m AP BN-P 2 0 0 7 d ip er kir a ka n m en ca p a i
US$ 30 .712 ju t a at au lebih t in ggi d iban d in gkan p er kir aan d alam APBN 20 0 7 sebesar
US$ 29.0 0 3 juta. Kenaikan tersebut terutam a bersum b