BAB VI KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KABUPATEN WONOGIRI - DOCRPIJM cab7618229 BAB VI[7] BAB VI KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
BAB VI
KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI
KABUPATEN WONOGIRI
Bagi an i ni membahas mengenai ker angka kelembagaan dan kerangka r egulasi yang ada di
kabupat en/ kot a, khususnya di Kabupat en Wonogir i.
6 .1 .
KERANGKA KELEM BAGAAN
Dalam pembangunan prasar ana bidang Cipt a Kar ya, unt uk mencapai hasil yang opt imal
diper lukan kelembagaan yang dapat ber f ungsi sebagai mot or penggerak RPIJM Bidang Cipt a
Karya agar dapat dikelola dengan baik dan dapat meningkat kan kesej aht eraan masyarakat .
Kelembagaan dibagi dalam 3 komponen ut ama, yait u or ganisasi, t at a laksana dan sumber daya
manusia. Or ganisasi sebagai w adah unt uk melakukan t ugas dan f ungsi yang dit et apkan kepada
lembaga; t at a laksana mer upakan mot or yang mengger akkan or ganisasi melalui mekanisme
ker j a yang dicipt akan; dan sumber daya manusia sebagai oper at or dar i kedua komponen
t er sebut . Dengan demikian unt uk meningkat kan kiner j a suat u lembaga, penat aan t er hadap
ket iga komponen har us dilaksanakan secara ber samaan dan sebagai sat u kesat uan.
6. 1. 1. Arahan Kebij akan Kelembagaan Bidang Cipt a Karya
Beber apa kebij akan ber ikut mer upakan landasan hukum dalam pengembangan dan peningkat an
kapasit as kelembagaan bidang Cipt a Kar ya pada pemer int ahan kabupat en.
1. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 t ent ang Pemerintahan Daerah
Dalam UU 23/ 2014 Pemer int ahan Daer ah adalah penyelenggar aan ur usan pemer int ahan oleh
pemer int ah daerah dan dewan per wakilan r akyat daer ah menur ut asas ot onomi dan t ugas
pembant uan dengan pr insip ot onomi seluas - luasnya dalam sist em dan pr insip Negara Kesat uan
Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang - Undang Dasar
Negar a Republik
Indonesia Tahun 1945, penyelenggaraan pemer int ahan daerah diar ahkan unt uk memper cepat
t erw uj udnya kesej aht eraan masyarakat melalui peningkat an pelayanan, pember dayaan, dan
per an ser t a masyar akat , ser t a peningkat an daya saing daer ah dengan memper hat ikan pr insip
demokr asi, pemer at aan, keadilan, dan kekhasan suat u daer ah dalam sist em Negar a Kesat uan
Republik Indonesia. Ur usan Pemer int ahan yang menj adi kew enangan Daer ah kabupat en adalah:
a. Ur usan Pemer int ahan yang lokasinya dalam Daerah kabupat en;
b. Ur usan Pemer int ahan yang penggunanya dalam Daerah kabupat en;
c. Ur usan Pemer int ahan yang manfaat
at au dampak negat if nya hanya dalam Daer ah
kabupat en; dan/ at au
d. Ur usan Pemer int ahan yang penggunaan sumber dayanya lebih ef isien apabila dilakukan oleh
Daer ah kabupat en.
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -1
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
Unt uk membant u Kepala Daer ah dalam melaksanakan ot onomi, maka dibent uklah or ganisasi
per angkat daer ah yang dit et apkan melalui Per at ur an Daerah. Dasar ut ama penyusunan
per angkat daerah dalam bent uk suat u or ganisasi adalah adanya ur usan pemer int ahan har us
dibent uk ke dalam or ganisasi t er sendir i. Penent uan beban ker j a per angkat daer ah didasar kan
pada j umlah penduduk, luas w ilayah, besar an masing - masing Ur usan Pemer int ahan yang
menj adi kew enangan Daerah, dan kemampuan keuangan Daerah unt uk Ur usan Pemer int ahan
Waj ib dan ber dasar kan pot ensi, pr oyeksi penyer apan t enaga ker j a, dan pemanf aat an lahan
unt uk Ur usan Pemer int ahan Pilihan. Oleh kar ena it u, kebut uhan akan or ganisasi perangkat
daer ah bagi masing-masing daerah t idak senant iasa sama at au seragam.
2. Perat uran Pemerintah (PP)
Nomor
38
Tahun 2007
t ent ang Pembagian Urusan
Pemerint ahan
PP t er sebut mencant umkan bahw a bidang peker j aan umum mer upakan bidang w aj ib yang
menj adi ur usan pemer int ah daer ah, dan pemer int ah ber kewaj iban unt uk melakukan pembinaan
t er hadap pemer int ah kabupat en. PP 38/ 2007 ini j uga member ikan kew enangan yang lebih
besar kepada Pemer int ah Kabupat en unt uk melaksanakan pembangunan di Bidang Cipt a Kar ya.
Hal ini dapat dilihat dar i Pasal 7 Bab III, yang ber bunyi: “ (1) Ur usan w aj ib sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 6 ayat (2) adalah ur usan pemer int ahan yang waj ib diselenggar akan oleh
pemer int ahan daerah provinsi dan pemer int ahan daer ah kabupat en/ kot a, ber kait an dengan
pelayanan dasar . (2) Ur usan waj ib sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliput i: ant ara
lainnya adalah bidang peker j aan umum” .
Dar i pasal t er sebut , dit et apkan bahw a bidang peker j aan umum mer upakan bidang w aj ib yang
menj adi ur usan pemer int ah daer ah, sehingga penyusunan RPIJM bidang Cipt a Karya sebagai
salah sat u perangkat pembangunan daerah per lu melibat kan Pemer int ah, pemer int ah pr ovinsi
dan pemer int ah kabupat en.
3. Perat uran Pemerintah (PP) Nomor 41 t ahun 2007 t ent ang Organisasi Daerah
Ber dasar kan PP 41 t ahun 2007, bidang PU mel iput i bidang Bina Mar ga, Pengair an, Cipt a Kar ya
dan Penat aan Ruang. Bidang PU mer upakan per umpunan ur usan yang diw adahi dalam bent uk
dinas. Dinas dit et apkan t er dir i dar i 1 sekr et ar iat dan paling banyak 4 bidang, dengan
sekr et ar iat t er dir i dar i 3 sub-bagian dan masing-masing bidang t er dir i dar i paling banyak 3
seksi.
4. Perat uran Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang RPJMN 2014-2019
Dalam Buku II Bab VII
Per pr es ini dij abar kan bahw a Pembangunan bidang apar at ur negara
memiliki per an yang st rat egis unt uk mendukung t erw uj udnya pemer int ahan yang amanah dan
ef ekt if , dan keber hasilan pembangunan nasional di ber bagai bidang. Di t engah per kembangan
pesat ar us globalisasi, t eknologi inf or masi dan komunikasi, dan t unt ut an penyelenggar aan
pemer int ahan yang lebih demokr at is, r esposif dan part isipat if , maka per lu dir umuskan
kebij akan dan st r at egi pembangunan yang t epat .
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -2
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
Melalui pembangunan bidang aparat ur
negara dihar apkan dapat
mew uj udkan bir okrasi
pemer int ah yang lebih pr of esional, ber int egr it as t inggi, dan mampu menj adi pelayan bagi
masyar akat . Dalam kait an ini, bir okr asi j uga memiliki per anan dalam pencipt aan landasan yang
kokoh bagi kehidupan ber bangsa dan ber negara, sert a pilar penyelenggaraan pemer int ahan.
Oleh kar ena it u, pembangunan bidang apar at ur negar a t idak dapat dilepaskan dan har us
mer uj uk pada landasan ideologis dan konst it usional negar a yakni Pancasila dan UUD 1945.
Dalam RPJPN 2005-2025, t elah dimandat kan ar ah kebij akan bahwa
pembangunan aparat ur
negara dilakukan melalui r ef or masi birokr asi unt uk meningkat kan pr of esionalisme aparat ur
negara dan unt uk mew uj udkan t at a pemer int ahan yang baik, di pusat maupun di daer ah, agar
mampu mendukung keber hasilan pembangunan di bidang-bidang lainnya. Selanj ut nya j uga
t elah digar iskan dalam RPJPN t er sebut bahwa t ahapan pembangunan aparat ur negara pada
RPJMN 2015-2019 diar ahkan pada peningkat an pr of esionalisme apar at ur negar a di pusat dan
daer ah yang makin mampu mendukung pembangunan nasional.
5. Perat uran Presiden Nomor 81 Tahun 2010 Tent ang Grand Design Reformasi Birokrasi
2010-2025
Tindak lanj ut dar i Perat ur an Pr esiden ini, Ment er i Pendayagunaan Apar at ur Negar a t elah
mengeluar kan Perat ur an Ment er i Pendayagunaan Apar at ur Negara Nomor 30 Tahun 2012
t ent ang Pedoman Pengusulan, Penet apan, dan Pembinaan Ref or masi Bir okr asi pada Pemer int ah
Daer ah. Ber dasar kan per at ur an ment er i ini, r ef or masi bir okr asi pada pemer int ah daerah
dilaksanakan mulai t ahun 2012, dengan dilakukan secara bert ahap dan ber kelanj ut an sesuai
dengan kemampuan pemer int ah daer ah. Per men ini member ikan panduan dan kej elasan
mengenai mekanisme sert a pr osedur dalam rangka pengusulan, penet apan, dan pembinaan
pelaksanaan r ef or masi bir okr asi pemer int ah daer ah. Upaya pembenahan birokrasi di lingkungan
Dir ekt or at Jenderal Cipt a Kar ya t elah dimulai sej ak t ahun 2005. Pembenahan yang dilakukan
adalah menyangkut 3 (t iga) pilar birokrasi, yait u kelembagaan, ket at alaksanaan, dan Sumber
Daya Manusia (SDM). Unt uk mendukung t ercapainya good gover nance, maka per lu dilanj ut kan
dan disesuaikan dengan pr ogr am ref or masi bir okr asi pemer int ah, yang t er dir i dar i sembilan
pr ogram, yait u :
1. Pr ogram Manaj emen Per ubahan, meliput i: penyusunan st rat egi manaj emen per ubahan dan
st r at egi komunikasi K/ L dan Pemda, sosialisasi dan int er nalisasi manaj emen per ubahan
dalam rangka r ef or masi birokrasi;
2. Pr ogram Penat aan Per at ur an Per undang-undangan, meliput i: penat aan ber bagai perat ur an
per undang-undangan yang dikeluar kan/ dit er bit kan oleh K/ L dan Pemda;
3. Pr ogram Penguat an dan Penat aan Or ganisasi, meliput i: r est r ukt ur isasi t ugas dan f ungsi unit
ker j a, ser t a penguat an unit ker j a yang menangani or ganisasi, t at a laksana, pelayanan
publik, kepagaw aian dan diklat ;
4. Penat aan Tat alaksana, meliput i: penyusunan SOP penyelenggaraan t ugas dan f ungsi, ser t a
pembangunan dan pengembangan e-gover nment ;
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -3
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
5. Penat aan Sist em Manaj emen SDM Aparat ur , meliput i: penat aan sist em r ekr ut men pegawai,
analisis dan evaluasi j abat an, penyusunan st andar kompet ensi j abat an, asesmen individiu
ber dasar kan kompet ensi;
6. Penguat an Pengaw asan, meliput i: pener apan Sist em Pengendalian Int er n Pemer int ah (SPIP)
dan Peningkat an per an Aparat Pengaw asan Int er n Pemer int ah (APIP);
7. Penguat an Akunt abilit as, meliput i: penguat an akunt abilit as kiner j a inst ansi pemer int ah,
pengembangan sist em manaj emen kiner j a or ganisasi dan penyusunan Indikat or Kiner j a
Ut ama (IKU);
8. Penguat an Pelayanan Publik, meliput i: pener apan st andar pelayanan pada unit ker j a
masing-masing, penerapan SPM pada Kabupat en, Monit or ing, Evaluasi, dan Pelaporan.
6. Inst ruksi
Presiden No.
9
Tahun 2000
tentang Pengarusut amaan Gender
dalam
Pembangunan Nasional
Di dalam Inpr es ini dinyat akan bahwa pengar usut amaan gender ke dalam selur uh pr oses
pembangunan mer upakan bagian yang t idak t er pisahkan dar i kegiat an f ungsional semua inst ansi
dan lembaga pemer int ah di t ingkat Pusat dan Daer ah. Pr esiden menginst r uksikan unt uk
melaksanakan pengar usut amaan gender guna t er selenggaranya per encanaan, penyusunan,
pelaksanaan, pemant auan, evaluasi at as kebij akan dan pr ogram pembangunan nasional yang
ber per spekt if gender sesuai dengan bidang t ugas dan f ungsi, ser t a kew enangan masing-masing.
Ter kait PUG, Kement er ian PU dan Dit j en Cipt a Kar ya pada umumnya t elah mulai mener apkan
PUG dalam t iap pr ogr am/ kegiat an Cipt a Kar ya.
Unt uk it u per lu di per hat ikan dalam
pengembangan kelembagaan bidang Cipt a Karya unt uk memasukkan pr insip-pr insip PUG,
demikian pula di dalam pengelolaan RPIJM Bidang Cipt a Kar ya.
7. Perat uran Menteri Pekerj aan Umum Nomor 14/ PRT/ M/ 2010 Tent ang Standar Pelayanan
Minimum
Per at ur an Ment er i PU ini menekankan t ent ang t ar get pelayanan dasar bidang PU yang menj adi
t anggungj awab pemer int ah kabupat en/ kot a. Tar get pelayanan dasar yang dit et apkan dalam
Per men ini yait u pada Pasal 5 ayat 2, dapat dilihat sebagai bagian dar i beban dan
t anggungj awab kelembagaan yang menangani bidang ke- PU-an, khususnya unt uk sub bidang
Cipt a Kar ya yang dit uangkan di dalam dokumen RPIJM. Dalam Per men ini j uga disebut kan
bahwa Guber nur ber t anggung j awab dalam koor dinasi penyelenggaraan pelayanan dasar bidang
PU, sedangkan Bupat i/ Walikot a bert anggung j awab dalam penyelenggaraan pelayanan dasar
bidang PU. Koor dinasi dan penyelenggar aan pelayanan dasar Bidang Peker j aan Umum dan
Penat aan Ruang dilaksanakan oleh inst ansi yang ber t anggung j aw ab di Bidang PU dan Penat aan
Ruang baik pr ovinsi maupun kabupat en/ kot a.
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -4
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
8. Perat uran Ment eri Dalam Negeri Nomor 57 Tahun 2007 t entang Pet unj uk Teknis
Penataan Organisasi Perangkat Daerah
Per at ur an ment er i ini menj adi landasan pet unj uk t eknis dalam penat aan perangkat daerah.
Ber dasar kan Per men ini dasar hukum penet apan per angkat daerah adalah Per at ur an Daerah
(Per da). Penj abaran t upoksi masing-masing SKPD Pr ovinsi dit et apkan dengan Per gub, dan SKPD
Kabupat en dengan Per bupat i.
9. Permendagri Nomor 57 t ahun 2010 tentang Pedoman St andar Pelayanan Perkot aan
Pedoman ini dimaksudkan sebagai acuan bagi pemer int ah daer ah sebagai dasar unt uk
member ikan pelayanan per kot aan bagi masyar akat . SPP adalah st andar pelayanan minimal
kawasan per kot aan, yang sesuai dengan f ungsi kawasan per kot aan mer upakan t empat
per mukiman per kot aan, t er masuk di dalamnya j enis pelayanan bidang Cipt a Karya, seper t i
per umahan, air minum, drainase, pr asarana j alan lingkungan, per sampahan, dan air limbah.
10. Kepmen PAN Nomor 75 t ahun 2004 tent ang Pedoman Perhit ungan Kebut uhan Pegawai
Berdasarkan Beban Kerj a Dalam Rangka Penyusunan Formasi Pegawai Negeri Sipil
Pedoman ini dimaksudkan sebagai acuan bagi set iap inst ansi pemer int ah dalam menghit ung
kebut uhan pegaw ai ber dasar kan beban ker j a dalam rangka penyusunan f or masi PNS. Dalam
per hit ungan kebut uhan pegawai, aspek pokok yang har us diper hat ikan adalah: beban ker j a,
st andar kemampuan rat a-rat a, dan wakt u ker j a. Dalam keput usan ini, Guber nur melakukan
pembinaan dan pengendalian pelayanan per kot aan, sedangkan Bupat i/ Walikot a melaksanakan
dan memf asilit asi penyediaan pelayanan per kot aan.
Ber dasar kan per at ur an-per at uran di at as, maka dimungkinkan unt uk mengeluar kan per at uran
daer ah unt uk pemant apan dan pengembangan per angkat daer ah, khususnya unt uk ur usan
pemer int ahan bidang peker j aan umum dan lebih khusus lagi t ent ang ur usan pemer int ahan pada
sub bidang Cipt a Kar ya. Dengan adanya suat u kelembagaan yang def init if unt uk menangani
ur usan pemer int ah pada bidang Cipt a Kar ya maka dihar apkan dapat meningkat kan kiner j a
pelayanan kelembagaan.
6. 1. 2. Kondisi Eksist ing
Bagian ini mengur aikan secar a sist emat is t ent ang kondisi eksist ing kelembagaan Pemer int ah
Kabupat en Wonogir i yang menangani bidang Cipt a Kar ya.
1.
BAPPEDA DAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
Susunan Or ganisasi Badan Per encanaan Pembangunan Daerah t er dir i dar i :
a. Kepala;
b. Sekr et ar iat , membawahi :
Subbagian Per encanaan dan Pelaporan;
Subbagian Keuangan;
Subbagian Umum dan Kepegaw aian.
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -5
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
c. Bidang Pemer int ahan dan Kesej aht er aan Rakyat , membawahi :
Subbidang Pemer int ahan dan Aparat ur ;
Subbidang Kesej aht er aan Rakyat .
d. Bidang Pr asarana dan Pengembangan Wilayah, membaw ahi :
Subbidang Inf rast r ukt ur dan Pengembangan Wilayah;
Subbidang Lingkungan Hidup dan Penat aan Ruang.
e. Bidang Ekonomi, membaw ahi :
Subbidang Bina Per ekonomian;
Subbidang Bina Produksi Daerah.
f . Bidang St at ist ik, Bina Pr ogr am dan Monit or ing Evaluasi, membawahi :
Subbidang St at ist ik;
Subbidang Bina Program, Monit or ing dan Evaluasi.
g. Kelompok Jabat an Fungsional
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -6
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
KEPALA
SEKRETARI AT
SUB BAGIAN
PERENCANAAN DAN
PELAPORAN
KELOMPOK JABATAN
FUNGSIONAL
BIDANG
BIDANG
PEMERINTAHAN DAN
KESEJAHTERAAN RAKYAT
PRASARANA DAN
SUBBIDANG
PEMERINTAHAN DAN APARATAUR
SUBBIDANG
KESEJAHTERAAN RAKYAT
SUB BAGIAN
SUB BAGIAN
KEUANGAN
UMUM DAN
KEPEGAWAIAN
BIDANG
BIDANG
EKONOMI
PENGEMBANGAN WILAYAH
STATISTIK, BINA PROGRAM DAN
MONITORING EVALUASI
SUBBIDANG
SUBBIDANG
SUBBIDANG
INFRASTRUKTUR DAN
PENGEMBANGAN WILAYAH
BINA PEREKONOMIAN
STATISTIK
SUBBIDANG
SUBBIDANG
SUBBIDANG
LINGKUNGAN HIDUP DAN
PENATAAN RUANG
BINA PRODUKSI DAERAH
BINA PROGRAM DAN
MONITORING EVALUASI
BUPATI WONOGIRI,
BEGUG POERNOMOSIDI
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -7
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
2. DPU
Susunan Or ganisasi Dinas Peker j aan Umum, t er dir i dar i :
1.
Kepala;
2.
Sekr et ar iat , membawahi :
a. Subbagian Per encanaan dan Pelaporan;
b. Subbagian Keuangan;
c. Subbagian Umum dan Kepegaw aian.
3.
Bidang Bina Mar ga, membaw ahi :
a. Seksi Bina Teknis;
b. Seksi Pembangunan dan Peningkat an Jalan/ Jembat an;
c. Seksi Pemelihar aan Jalan/ Jembat an.
4.
Bidang Cipt a Kar ya, membawahi :
a. Seksi Bina Teknis;
b. Seksi Sarana Per kot aan;
c. Seksi Tat a Bangunan dan Lingkungan.
5.
Bidang Per mukiman dan Tat a Ruang, membaw ahi :
a. Seksi Bina Teknis;
b. Seksi Per mukiman;
c. Seksi Tat a Ruang.
6.
Bidang Keber sihan dan Per t amanan, membaw ahi :
a. Seksi Keber sihan;
b. Seksi Per t amanan;
c. Seksi Penerangan Jalan dan Reklame.
7.
Unit Pelaksana Teknis Pemadam Kebakaran;
8.
Kelompok Jabat an Fungsional.
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -8
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
KEPALA
SEKRETARIAT
SUB BAGIAN
PERENCANAAN DAN
PELAPORAN
KELOMPOK JABATAN
FUNGSIONAL
BIDANG
BIDANG
BINA MARGA
CIPTA KARYA
UMUM DAN KEPEGAWAIAN
BIDANG
KEBERSIHAN DAN
PERTAMANAN
SEKSI
KEBERSIHAN
SARANA PERKOTAAN
SEKSI
PERMUKIMAN
SEKSI
PERTAMANAN
SEKSI
TATA BANGUNAN DAN
LINGKUNGAN
SEKSI
TATA RUANG
SEKSI
PENERANGAN JALAN
DAN REKLAME
SEKSI
SEKSI
PEMBANGUNAN DAN
PENINGKATAN
JALAN/JEMBATAN
SEKSI
PEMELIHARAAN
JALAN/JEMBATAN
KEUANGAN
SEKSI
BINA TEKNIS
SEKSI
BINA TEHNIS
SEKSI
BIDANG
PERMUKIMAN DAN TATA
RUANG
SUB BAGIAN
SUB BAGIAN
BINA TEKNIS
UNIT PELAKSANA TEKNIS
PEMADAM KEBAKARAN
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -9
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
3. KANTOR LINGKUNGAN HIDUP
Susunan Or ganisasi Kant or Lingkungan Hidup t er dir i dar i :
a. Kepala;
b. Subbagian Tat a Usaha;
c. Seksi Pengendalian Dampak Lingkungan;
d. Seksi Penanggulangan Pencemar an
e. Seksi Pemulihan Kualit as Lingkungan;
f . Kelompok Jabat an Fungsional.
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -10
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
KEPALA
SUB BAGIAN
TATA USAHA
KELOMPOK JABATAN
FUNGSIONAL
SEKSI
SEKSI
SEKSI
PENGENDALIAN DAMPAK
LINGKUNGAN
PENANGGULANGAN
PENCEMARAN
PEMULIHAN KUALITAS
LINGKUNGAN
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -11
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
4. DINAS KESEHATAN
Susunan Or ganisasi pada Dinas Kesehat an t er dir i dar i :
a. Kepala;
b. Sekr et ar iat , membawahi :
1. Subbagian Per encanaan dan Pelaporan;
2. Subbagian Keuangan;
3. Subbagian Umum dan Kepegaw aian.
c. Bidang Upaya Kesehat an, membaw ahi :
1. Seksi Upaya Kesehat an Dasar dan Inst it usi;
2. Seksi Upaya Kesehat an Khusus dan Ruj ukan;
3. Seksi Upaya Kesehat an Keluar ga dan Gizi.
d. Bidang Pencegahan Penyakit dan Penyehat an Lingkungan, membawahi :
1. Seksi Pengendalian Penyakit ;
2. Seksi Pencegahan Penyakit dan Penanggulangan Kej adian Luar Biasa;
3. Seksi Penyehat an Lingkungan.
e. Bidang Pr omosi Kesehat an dan Pember dayaan Kemit raan, membaw ahi :
1. Seksi Pengembangan Promosi Kesehat an;
2. Seksi Pember dayaan Masyarakat dan Kemit r aan;
3. Seksi Jaminan Pemelihar aan Kesehat an dan Pembiayaan Kesehat an Masyar akat .
f . Bidang Sumber daya Kesehat an, membaw ahi :
1. Seksi Far masi, Makanan dan Minuman;
2. Seksi Per bekalan Kesehat an;
3. Seksi Pengembagan Sumber Daya Manusia Kesehat an dan Or ganisasi Pr of esi.
g. Unit Pelaksana Teknis Laborat or ium;
h. Unit Pelaksana Teknis Gudang Far masi;
i. Unit Pelaksana Teknis Puskesmas;
j . Unit Pelaksana Teknis Raw at Inap;
k. Kelompok Jabat an Fungsional.
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -12
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
KEPALA
SEKRETARIAT
SUB BAGIAN
SUB BAGIAN
PERENCANAAN DAN
KEUANGAN
KELOMPOK JABATAN
FUNGSIONAL
BIDANG
BIDANG
UPAYA KESEHATAN
PENCEGAHAN PENYAKIT DAN
BIDANG
PROMOSI KESEHATAN DAN
PEMBERDAYAAN KEMITRAAN
SEKSI
UPAYA KESEHATAN
KHUSUS DAN RUJUKAN
SEKSI
UPAYA KESEHATAN
KELUARGA DAN GIZI
UNIT PELAKSANA TEKNIS
LABORATORIUM
SEKSI
PENGENDALIAN PENYAKIT
SEKSI
PENCEGAHAN PENYAKIT DAN
PENANGGULANGAN KEJADIAN
LUAR BIASA
PENYEHATAN LINGKUNGAN
UNIT PELAKSANA TEKNIS
GUDANG FARMASI
BIDANG
SEKSI
PENGEMBANGAN PROMOSI
KESEHATAN
SEKSI
FARMASI, MAKANAN DAN
MINUMAN
SEKSI
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
DAN KEMITRAAN
SEKSI
PERBEKALAN KESEHATAN
SEKSI
SEKSI
UMUM DAN
SUMBERDAYA KESEHATAN
PENYEHATAN LINGKUNGAN
SEKSI
UPAYA KESEHATAN DASAR
DAN INSTITUSI
SUB BAGIAN
JAMINA N PEMELIHARAAN
KESEHATAN DAN PEMBIAYAAN
KESEHATAN MASYARAKAT
UPT
UPTTEKNIS
UNIT PELAKSANA
PUSKESMAS
PUSKESMAS
PUSKESMAS
SEKSI
PENGEMBANGAN SUMBER
DAYA MANUSIA KESEHATAN
DAN ORGANISASI PROFESI
UPT
UPT
UNIT PELAKSANA
TEKNIS RAWAT
INAP
PUSKESMAS
PUSKESMAS
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -13
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
5. PDAM
St r ukt ur or ganisasi PDAM adalah sebagai ber ikut :
1. Dir ekt ur ;
2. Kabag Administ r asi umum :
a. Kasubag administ r asi dan personalia;
b. Kasubag Rumah Tangga dan keamanan;
c. Kasubag pelayanan langganan;
d. Kasubag pengadaan dan logist is.
3. Kabag Keuangan
a. Kasubag pembukuan;
b. Kasubag r ekening;
c. Kasubag penagihan kasir .
4. Kabag Teknis
a. Kasubag per encanaan;
b. Kasubag pr oduksi;
c. Kasubag t r ansmisi dan dist r ibusi;
d. Kasubag segel met er air .
5. Kepala cabang yang membaw ahi kecamat an.
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -14
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -15
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
6. DINAS PENGAIRAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
Susunan Or ganisasi Dinas Pengair an, Ener gi dan Sumber Daya Miner al t er dir i dar i
1. Kepala;
2. Sekr et ar iat , membawahi :
a. Subbagian Per encanaan dan Pelaporan
b. Subbagian Keuangan;
c. Subbagian Umum dan Kepegaw aian
3. Bidang Pengair an, membaw ahi :
a. Seksi Bina Teknis;
b. Seksi Pembangunan dan Pemelihar aan Pengair an;
c. Seksi Operasional dan Bina Manf aat
4. Bidang Sumber daya Mineral, membawahi :
a. Seksi Pembinaan dan Pengusahaan
b. Seksi Pengaw asan dan Pengendalian
5. Bidang Geologi, Air Tanah dan Ener gi, membaw ahi :
a. Seksi Geologi dan Air Baw ah Tanah;
b. Seksi Migas, Ener gi dan Ket enagalist r ikan.
6. Kelompok Jabat an Fungsional.
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -16
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
KEPALA
SEKRETARIAT
SUB BAGIAN
PERENCANAAN DAN
PELAPORAN
KELOMPOK JABATAN
FUNGSIONAL
BIDANG
BIDANG
PENGAIRAN
SUMBERDAYA MINERAL
SEKSI
BINA TEKNIS
SEKSI
PEMBANGUNAN DAN
PEMELIHARAAN
PENGAIRAN
SEKSI
PEMBINAAN DAN
PENGUSAHAAN
SEKSI
PENGAWASAN DAN
PENGENDALIAN
SUB BAGIAN
KEUANGAN
SUB BAGIAN
UMUM DAN
KEPEGAWAIAN
BIDANG
GEOLOGI, AIR TANAH DAN
ENERGI
SEKSI
GEOLOGI DAN AIR BAWAH
TANAH
SEKSI
MIGAS, ENERGI DAN
KETENAGALISTRIKAN
SEKSI
OPERASIONAL DAN BINA
MANFAAT
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -17
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
Harapan kelembagaan
Dengan adanya st r ukt ur or ganisasi dinas yang menangani bidang infr ast r ukt ur kecipt akar yaan
yang ada di Kabupat en Wonogir i maka diharapkan t ercipt anya sist em kelembagaan yang baik
dan akunt abel sesuai sengan pr insip pr insip good gover nance. Adapun pr insip Good Gover nance
adalah :
1. AKUNTABILITAS: Meningkat kan akunt abilit as par a pengambil keput usan dalam segala
bidang yang menyangkut kepent ingan masyar akat .
2. PENGAWASAN
:
Meningkat kan
upaya
pengaw asan
t er hadap
penyelenggar aan
pemer int ahan dan pembangunan dengan mengusahakan ket er libat an swast a dan
masyar akat luas.
3. DAYA TANGGAP: Meningkat kan kepekaan para penyelenggaraan pemer int ahan t er hadap
aspir asi masyarakat t anpa kecuali.
4. PROFESIONALISME:
Meningkat kan
kemampuan
dan
mor al
penyelenggar aan
pemer int ahan agar mampu member i pelayanan yang mudah, cepat , t epat dengan biaya
t er j angkau.
5. EFISIENSI & EFEKTIVITAS: Menj amin t er selenggar anya pelayanan kepada masyar akat
dengan menggunakan sumber daya yang t er sedia secar a opt imal & bert anggung j awab.
6. TRANSPARANSI:
masyar akat
Mencipt akan
melalui
keper cayaan
penyediaan
inf or masi
t imbal-balik
dan
ant ar a
menj amin
pemer int ah
kemudahan
dan
didalam
memper oleh inf or masi.
7. KESETARAAN: Member i peluang yang sama bagi set iap anggot a masyarakat unt uk
meningkat kan kesej aht eraannya.
8. WAWASAN KE DEPAN: Membangun daerah ber dasar kan visi & st rat egis yang j elas &
mengikut i-ser t akan w ar ga dalam selur uh pr oses pembangunan, sehingga w ar ga mer asa
memiliki dan ikut ber t anggungj aw ab t er hadap kemaj uan daer ahnya.
9. PARTISIPASI: Mendor ong set iap war ga unt uk memper gunakan hak dalam menyampaikan
pendapat
dalam pr oses pengambilan
keput usan,
yang menyangkut
kepent ingan
masyar akat , baik secara langsung mapun t idak langsung.
10. PENEGAKAN HUKUM: Mew uj udkan penegakan hukum yang adil bagi semua pihak t anpa
pengecualian, menj unj ung t inggi HAM dan memper hat ikan nilai-nilai yang hidup dalam
masyar akat .
6 .2 .
KERANGKA REGULASI
6. 2. 1
KERANGKA REGULASI KECIPTAKARYAAN YANG ADA
Sebagaimana dit et apkan dalam Pr ogram Ref or masi Bir okr asi, penat aan t at a laksana mer upakan
salah sat u pr ior it as pr ogram unt uk peningkat an kapasit as kelembagaan. Tat a laksana or ganisasi
yang per lu dikembangkan adalah mencipt akan hubungan ker j a ant ar perangkat daerah dengan
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -18
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
menumbuhkembangkan r asa keber samaan dan kemit raan dalam melaksanakan beban ker j a dan
t anggung j aw ab bagi peningkat an pr odukt if it as dan kiner j a. Secar a int er nal, keor ganisasian
ur usan pemer int ah bidang kecipt akar yaan, per lu mengembangkan hubungan f ungsional sesuai
dengan kompet ensi dan kemandir ian dalam melaksanakan t ugas, f ungsi dan w ew enang unt uk
masing-masing bidang/ seksi. Selanj ut nya j uga per lu dikembangkan hubungan ker j a yang
koor dinat if baik ant ar bidang/ seksi di dalam keor ganisasian ur usan kecipt akaryaan, maupun
unt uk hubungan ker j a lint as dinas/ bidang dalam r angka menghindari t umpang t indih at au
duplikasi pr ogr am dan kegiat an secar a subst ansial dan menj amin keselarasan pr ogram dan
kegiat an ant ar perangkat daer ah.
Tabel 6. 1
Hubungan Kerj a Inst ansi Bidang Cipt a Karya di Kabupaten Wonogiri
No
Peran Inst ansi dalam
Pembangunan Bidang CK
Inst ansi
1
Bappeda dan Penelit ian
dan pengembangan
2
DPU
3
4
Dinas Perumahan Rakyat
dan kawasan permukiman
dan pert anahan
Kant or Lingkungan Hidup
5
5
PDAM
Dinas Kesehatan
6
ESDM
Penat aan Prasarana,
Pengembangan Wilayah,
dan penat aan lingkungan
Seksi Sarana Per kot aan
Seksi Tat a Bangunan dan
Lingkungan
Seksi Per mukiman
Seksi per umahan dan
per mukiman
Unit/ Bagian yang
Menangani
Pembangunan Bidang CK
Bidang Pr asarana dan
Pengembangan Wilayah
Bidang Cipt a Kar ya
Bidang Cipt a Kar ya
Bidang Per mukiman dan Tat a
Ruang
Bidang per umahan dan
per mukiman
Seksi Pengendalian
Dampak Lingkungan
Seksi Pemulihan Kualit as
Lingkungan
Bidang per encanaan
Seksi Penyehat an
Lingkungan
Seksi Geologi dan air
bawah t anah
Bagian Teknik
Bidang Pencegahan Penyakit
dan Penyehat an Lingkungan
Bidang Geologi, Air Tanah
Dan Ener gi
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -19
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
Tabel 6. 2
Inventarisasi Inst ansi Bidang Cipt a Karya di Kabupat en Wonogiri
No.
1
Nama SOP
Pengembangan
Per mukiman
Inst ansi yang Terlibat
a. Badan Per encanaan
Pembangunan
Daer ah Kabupat en
Wonogir i
b. DPU bidang Cipt a
Karya dan Bidang
Per mukiman dan
Tat a Ruang
2
c. Dinas Per umahan
Rakyat dan kawasan
per mukiman dan
per t anahan
Penat aan Bangunan a. Badan Per encanaan
dan Lingkungan
Pembangunan
Daer ah Kabupat en
Wonogir i
b. DPU bidang Cipt a
Karya Bidang
Per mukiman dan
Tat a Ruang
3
Pengembangan
Minum
Air a. PDAM Kabupat en
Wonogir i
B. ESDM
3
Pengembangan PLP a. DPU bidang Cipt a
Karya
Tugas dan Fungsi Inst ansi dalam SOP
Penyusunan Rencana Det ail Tat a Ruang,
Penyusunan Rencana Teknis Ruang dan
Penyusunan Rencana Zonasi
Penyusunan Perencanaan Tat a Ruang
dan Lingkungan
Pelaksanaan pengat uran,
penyelenggar aan dan pengawasan
per umahan dan pemukiman
Bidang per umahan dan per mukiman
Penyusunan Rencana Det ail Tat a Ruang,
Penyusunan Rencana Teknis Ruang dan
Penyusunan Rencana Zonasi
Penyusunan Perencanaan Tat a Ruang
dan Lingkungan
Pelaksanaan pengat uran,
penyelenggar aan dan pengawasan
per umahan dan pemukiman
Sebagai penyedia, pengelolaan layanan
air ber sih di Kabupat en Wonogir i
Sebagai penyedia penyedia, pengelolaan
layanan air bawah t anah di Kabupat en
Wonogir i
Khususnya di bidang dr ainase,
Mengelola
Lingkungan Hidup
Dinas Kesehat an
SOP Non-Teknis
a. Badan Per encanaan
Pembangunan
Daer ah Kabupat en
Wonogir i
sampah yang ada di
Kabupat en Wonogir i baik it u pr oses
pengangkut an dar i TPS sampai ke TPA
dan
pengelola
sar ana
pr asar ana
per sampahan
penyediaan
sarana
sanit asi
lingkungan.
pengkaj ian
dampak
dan
pengembangan sist em managemen
lingkungan.
penyediaan sarana sanit asi lingkungan
penyiapan per umusan kebij akan t eknis,
pembinaan dan pelaksanaan di bidang
per encanaan r inci t at a r uang dan
per encanaan kaw asan st rat egis kot a
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -20
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
b. DPU bidang Cipt a
Karya
melaksanakan penyiapan per umusan
kebij akan
t eknis,
pembinaan
dan
pelaksanaan per encanaan di bidang
penat aan r uang dan lingkungan, sert a
pr asar ana kot a
Pengawasan t er hadap
pelaksaanaan
pembangunan yang t er kait dengan
bidang kecipt akaryaan seper t i drainase,
per umahan.
Ber dasar kan invent ar isasi inst ansi pengelola yang menangani bidang kecipt akar yaan yang ada di
Kabupat en Wonogir i, maka dibut uhkan j uga r egulasi/ per at uran yang mendukung kegiat an
kecipt akar yaan yang ada.
Regulasi t er sebut
digunakan sebagai pedoman/ acuan dalam
pembangunan kecipt akar yaan. Saat ini ada beber apa r egulasi yang belum ada/ belum disusun di
Kabupat en Wonogir i. Ber ikut invent ar isasi r egulasi yang sudah ada dan yang belum disusun.
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -21
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
Inventarisasi Kebut uhan Regulasi Bidang Cipta Karya di Kabupat en Wonogiri
No
1
2
3
Kelengkapan
Dokumen
RTRW Kabupat en
RPJMD
Per da Bangunan
Gedung no 2 t ahun
2014
Kelengkapan
Ada
Tidak
Masa
Berlaku
2001-2031
2016-2021
Kebutuhan / Kepentingan
Arahan dalam bidang
Ciptakarya
Sebagai kebij akan makr o
penat aan r uang wilayah di
Kabupat en Wonogir i
Pengembangan
Sebagai penj abar an visi, misi
dan pr ogr am Kepala Daer ah .
Gambar an
Sebagai acuan sekur angkur angnya
unt uk mengat ur dan
mengendalikan
penyel enggar aan bangunan
gedung sej ak
dar i per izinan, per encanaan,
pelaksanaan konst r uksi,
pemanf aat an, kelaikan
bangunan gedung agar sesuai
dengan per at ur an per undangundangan.
per muki man
per kot aan dan
per desaan
Ruang t er buka Hij au
Jar ingan sar ana dan
pr asar ana
Pengelolaan Keuangan
Daer ah
Ser t a
Ker angka Pendanaan
khususnya
dalam
bidang cipt a kar ya
Kebij akan umum dan
pembangunan daer ah
khususnya
dalam
bidang kecipt akar yaan
Instansi yang
terlibat
Semua
inst ansi/ badan
yang ada di
Kabupat en
Wonogir i
Keterangan
Bar u pr oses
r evisi
Semua
inst ansi/ badan
yang ada di
Kabupat en
Wonogir i
Sebagai acuan sekur angkur angnya
unt uk mengat ur dan
mengendalikan
penyel enggar aan
bangunan gedung sej ak
dar i per izinan,
per encanaan,
pelaksanaan konst r uksi,
pemanf aat an, kelaikan
bangunan gedung agar
sesuai dengan per at ur an
per undang-undangan
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -22
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
No
Kelengkapan
Dokumen
Kelengkapan
Ada
Tidak
Masa
Berlaku
Kebutuhan / Kepentingan
4
RISPAM
2012-2027
Sebagai r encana induk
pengembangan sist em air
mi num
5
St r at egi Sanit asi
Kot a
2013-2017
6
RTBL
Memuat Rencana st r at egi
ber j angka wakt u menengah
(3-5 t ahun) yang dibuat
khusus unt uk mengar ahkan
pembangunan sect or sanit asi
Sebagai pr oduk pengat ur an
pemanf aat an r uang ser t a
penat aan bangunan dan
lingkungan pada kawasan
t er pilih, j uga sebagai
dokumen
panduan/ pengendali
pembangunan dalam
Arahan dalam bidang
Ciptakarya
khususnya bangunan
unt uk i nf r astr ukt ur
kecipt akar yaan.
1. Rencana
j ar ingan
(sist em
t r ansmisi
dan dist r ibusi)
2. Pr ogr am
dan
kegiat an
pengembangan
(ident if ikasi
per masalahan dan
kebut uhan
pengembangan,
per kir aan
kebut uhan air dan
ident if ikasi
air
baku)
3. Kr it er ia dan st andar
pelayanan
4. Rencana
sumber
dan alokasi air baku
Ar ahan sist em sanit asi di
Kabupat en Wonogir i
Ar ahan penat aan
bangunan inf r ast r ukt ur
kecipt akar yaan sesuai
dengan memper hat ikan
kaidah t at a bangunan
dan lingkungan yang
ada.
Instansi yang
terlibat
Keterangan
Bappeda, DPU,
PDAM
BLH, Dinkes
DPU, Bapeda
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -23
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
No
Kelengkapan
Dokumen
Kelengkapan
Ada
Tidak
Masa
Berlaku
Kebutuhan / Kepentingan
Arahan dalam bidang
Ciptakarya
Instansi yang
terlibat
Keterangan
penyel enggar aan
penat aan bangunan dan
lingkungan kawasan t er pilih
supaya memenuhi
kr it er ia per encanaan t at a
bangunan dan lingkungan
yang ber kelanj ut an
meliput i: pemenuhan
per syar at an t at a bangunan
dan lingkungan,
peningkat an kualit as hidup
masyar akat melalui
per baikan kualit as
lingkungan dan r uang publik,
per wuj udan pelindungan
lingkungan, ser t a
peningkat an vit alit as
ekonomi li ngkungan.
7
Pengembangan
Kawasan
Per muki man
Pr ior it as (RPKPP)
8
Per da sampah
9
Business plan PDAM
2014-2019
2016-2021
Sebagai dokumen Rencana
Pembangunan dan
Pengembangan Per umahan
dan Kawasan Per muki man
(RP3KP) sebagai pedoman
dalam menyelenggar akan
kegiat an di bidang
per umahan dan per muki man
Sebagai dokumen unt uk
mengat ur t ent ang
pengelolaan sampah
sebagai acuan dalam
menyusun r encana ker j a dan
anggar an per usahaan (RKAP).
Dar i business plan PDAM
Rencana
Bapeda, DPU
pembangunan,
per muki man bar u
Peningkat an kualit as
per umahan
yang
sudah ada.
-r encana pengelolaan
sampah di Kabupat en
Wonogir i
kondisi kinerj a SPAM dan
legalit as PDAM, pr oyeksi
kebut uhan air minum
pada PDAM dan
BLH, DPU
PDAM
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -24
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
No
Kelengkapan
Dokumen
Kelengkapan
Ada
Tidak
Masa
Berlaku
Kebutuhan / Kepentingan
Arahan dalam bidang
Ciptakarya
dapat diket ahui r encana
ker j a PDAM pada j angka
menengah sehingga bisa
t er ukur posisi per usahaan 5
t ahun mendat ang.
ket er sediaan air baku.
Instansi yang
terlibat
10
RADAMPL
2015-2019
Sebagai inst r ument
per cepat an daer ah dalam
mencapai t ar get Millennium
Development Goals,
khususnya t ar get 7C (air
mi num dan sanit asi) dan
inst r ument pencapaian t ar get
St andar Pelayanan Mini mal
Air Minum dan Air Limbah
sesuai Per men PU No
14/ PRT/ M/ 2010.
Rencana peningkat an
kapasit as pelayanan air
mi num dan sanit asi yang
mener apkan pendekat an
PAMSIMAS dan
pendekat an
kelembagaan
DPU, PDAM
11
Buku put ih sanit asi
2013
Sebagai bahan acuan
per encanaan st r at egis
kegiat an sanit asi di t ingkat
Kabupat en ber dasarkan
per masalahan yang ada
Ar ahan kegiat an sanit asi
di Kabupat en Wonogir i.
DPU, BLH
12
Kebij akan dan
st r at egi daer ah
pengembangan SPAM
Ruang Ter buka Hij au
2013
13
Keterangan
DPU, PDAM
Sebagai acuan pemanf aat an
Ruang Ter buka hij au di Ruang
Publik dan Ruang Pr ivat .
Pener apan RTH unt uk
pembangunan
inf r astr ukt ur
kecipt akar yaan sesuai
dengan pedoman
/ ket ent uan RTHM yang
disyar at kan.
Bapeda, DPU,
BLH
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -25
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
No
Kelengkapan
Dokumen
Kelengkapan
Ada
14
Mast er plan dr ainase
15
EHRA
Tidak
Masa
Berlaku
Kebutuhan / Kepentingan
Sebagai kumpulan dat a
maupun i nf or masi t er bar u
t er kait j ar ingan dr ainase
mulai dar i hulu sampai
dengan hilir , baik yang
sudah t er bangun maupun
yang belum t er bangun
sesuai dengan kondisi
eksist ing sehingga dapat
menj adi acuan unt uk
penanganan selanj ut nya.
Sebagai St udi unt uk Penilaian
Risiko Kesehat an Lingkungan
dengan sur vey par t isipat if di
t ingkat kot a yang ber t uj uan
unt uk memahami kondisi
f asilit as sanit asi dan higinit as
ser t a per ilaku-per ilaku
masyar akat yang dapat
dimanf aat kan unt uk
pengembangan pr ogr am
sanit asi t er masuk advokasi di
t ingkat kabupat en/ kot a
sampai ke kelur ahan
Arahan dalam bidang
Ciptakarya
Instansi yang
terlibat
Unt uk mer encanakan
per encanaan
pengembangan dan
peningkat an
pembangunan khususnya
dr ainase dalam j angka
wakt u beber apa t ahun
mendat ang.
DPU
1.
DPU, Dinkes,
BLH.
2.
Unt uk mendapat kan
gambar an kondisi
f asilit as sanit asi dan
per ilaku yang
ber esiko t er hadap
kesehat an
lingkungan;
Menyediakan salah
sat u bahan ut ama
penyusunan Buku
Put ih Sanit asi dan
St r at egi Sanit asi
Kabupat en
Wonogir i.
Keterangan
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -26
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
6. 2. 2
Rencana Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya
Rencana pengembangan SDM dapat dilakukan dengan peningkat an j enj ang pendidikan ser t a
mendukung pembinaan kapasit as pegawai melalui pelat ihan. Sesuai dengan lingkup kegiat an
bidang kecipt akar yaan, dalam r angka peningkat an kualit as SDM t er dapat beber apa pelat ihan
yang diadakan oleh Dir ekt or at Jenderal Cipt a Kar ya Kement er ian PU.
Tabel 6. 3
Pelat ihan Bidang Cipta Karya
No
1
2
3
4
5
Jenis Pelatihan
Bimbingan Teknis Pengelolaan Bangunan Gedung dan Rumah Negar a Pusat , Barat dan
Timur ser t a sert if ikasi Pengelola Teknis.
Bimbingan Teknis Penyelenggaraan Bangunan Gedung Negar a.
Bimbingan Teknis Pengelolaan Rumah Negara Golongan III.
Tr aining of Tr ainer s (TOT) Bidang Penyelenggaraan Penat aan Bangunan dan Lingkungan.
12
Tr aining of Tr ainers (TOT) Sosialisasi Perat ur an Per undangan-undangan Bangunan Gedung
dan Lingkungan.
Pelat ihan Pengadaan Barang dan Jasa Dit . PBL.
Peningkat an Kapasit as SDM Dit . PBL beker j asama dengan Pusat Pembinaan Kompet ensi
dan Pelat ihan Konst r uksi.
Pembinaan Teknis Peningkat an Kemampuan dalam Bidang Kepr ot okolan.
Pembinaan Teknis Peningkat an Kemampuan dalam Bidang Tat a Per surat an.
Pembinaan Teknis Peningkat an Kemampuan Pemelihar aan dan Pengamanan Infr ast r ukt ur
Publik Bidang Kecipt akaryaan.
Pembinaan Teknis Peningkat an Kemampuan Apar at ur Negara dalam Tanggap Dar urat
Bencana.
Pembinaan Teknis Per cepat an Pr oses Hibah/ Alih St at us Bar ang Milik Negar a.
13
14
15
16
Pembinaan Teknis Pener apan Aplikasi SIMAK BMN.
Pembinaan Teknis Pengembangan Kompet ensi Pegaw ai.
Pembinaan Teknis Pemet aan Kompet ensi Pegawai.
Diklat Pej abat Int i Sat ker (PIS).
17
Diklat Jabat an Fungsional.
6
7
8
9
10
11
6. 2. 3
Kerangka Regulasi Yang Diharapkan
Ber dasar kan kondisi kerangka r egulasi yang ada maka dalam r encana kebut uhan mendat ang
guna mendukung bidang kecipt akaryaan di Kabupat en Wonogir i maka dibut uhkan beber apa
r egulasi.
Regulasi
r egulasi
t er sebut
dibagi
dalam
SOP
yang
t er kait
dalam
bidang
kecipt akar yaan. Ber ikut t abel lengkapnya.
No.
1
2
3
3
Nama SOP
Pengembangan Per mukiman
Penat aan Bangunan dan Lingkungan
Pengembangan Air Minum
Pengembangan PLP
Per da
Per da
Per da
Per da
Per da
Per da
Kebut uhan regulasi
t ent ang per mukiman
Tent ang Penat aan Bangunan dan Lingkungan
Tent ang air minum
t ent ang limbah
t ent ang drainase
t ent ang sampah
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -27
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
BAB VI
KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI
KABUPATEN WONOGIRI
Bagi an i ni membahas mengenai ker angka kelembagaan dan kerangka r egulasi yang ada di
kabupat en/ kot a, khususnya di Kabupat en Wonogir i.
6 .1 .
KERANGKA KELEM BAGAAN
Dalam pembangunan prasar ana bidang Cipt a Kar ya, unt uk mencapai hasil yang opt imal
diper lukan kelembagaan yang dapat ber f ungsi sebagai mot or penggerak RPIJM Bidang Cipt a
Karya agar dapat dikelola dengan baik dan dapat meningkat kan kesej aht eraan masyarakat .
Kelembagaan dibagi dalam 3 komponen ut ama, yait u or ganisasi, t at a laksana dan sumber daya
manusia. Or ganisasi sebagai w adah unt uk melakukan t ugas dan f ungsi yang dit et apkan kepada
lembaga; t at a laksana mer upakan mot or yang mengger akkan or ganisasi melalui mekanisme
ker j a yang dicipt akan; dan sumber daya manusia sebagai oper at or dar i kedua komponen
t er sebut . Dengan demikian unt uk meningkat kan kiner j a suat u lembaga, penat aan t er hadap
ket iga komponen har us dilaksanakan secara ber samaan dan sebagai sat u kesat uan.
6. 1. 1. Arahan Kebij akan Kelembagaan Bidang Cipt a Karya
Beber apa kebij akan ber ikut mer upakan landasan hukum dalam pengembangan dan peningkat an
kapasit as kelembagaan bidang Cipt a Kar ya pada pemer int ahan kabupat en.
1. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 t ent ang Pemerintahan Daerah
Dalam UU 23/ 2014 Pemer int ahan Daer ah adalah penyelenggar aan ur usan pemer int ahan oleh
pemer int ah daerah dan dewan per wakilan r akyat daer ah menur ut asas ot onomi dan t ugas
pembant uan dengan pr insip ot onomi seluas - luasnya dalam sist em dan pr insip Negara Kesat uan
Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang - Undang Dasar
Negar a Republik
Indonesia Tahun 1945, penyelenggaraan pemer int ahan daerah diar ahkan unt uk memper cepat
t erw uj udnya kesej aht eraan masyarakat melalui peningkat an pelayanan, pember dayaan, dan
per an ser t a masyar akat , ser t a peningkat an daya saing daer ah dengan memper hat ikan pr insip
demokr asi, pemer at aan, keadilan, dan kekhasan suat u daer ah dalam sist em Negar a Kesat uan
Republik Indonesia. Ur usan Pemer int ahan yang menj adi kew enangan Daer ah kabupat en adalah:
a. Ur usan Pemer int ahan yang lokasinya dalam Daerah kabupat en;
b. Ur usan Pemer int ahan yang penggunanya dalam Daerah kabupat en;
c. Ur usan Pemer int ahan yang manfaat
at au dampak negat if nya hanya dalam Daer ah
kabupat en; dan/ at au
d. Ur usan Pemer int ahan yang penggunaan sumber dayanya lebih ef isien apabila dilakukan oleh
Daer ah kabupat en.
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -1
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
Unt uk membant u Kepala Daer ah dalam melaksanakan ot onomi, maka dibent uklah or ganisasi
per angkat daer ah yang dit et apkan melalui Per at ur an Daerah. Dasar ut ama penyusunan
per angkat daerah dalam bent uk suat u or ganisasi adalah adanya ur usan pemer int ahan har us
dibent uk ke dalam or ganisasi t er sendir i. Penent uan beban ker j a per angkat daer ah didasar kan
pada j umlah penduduk, luas w ilayah, besar an masing - masing Ur usan Pemer int ahan yang
menj adi kew enangan Daerah, dan kemampuan keuangan Daerah unt uk Ur usan Pemer int ahan
Waj ib dan ber dasar kan pot ensi, pr oyeksi penyer apan t enaga ker j a, dan pemanf aat an lahan
unt uk Ur usan Pemer int ahan Pilihan. Oleh kar ena it u, kebut uhan akan or ganisasi perangkat
daer ah bagi masing-masing daerah t idak senant iasa sama at au seragam.
2. Perat uran Pemerintah (PP)
Nomor
38
Tahun 2007
t ent ang Pembagian Urusan
Pemerint ahan
PP t er sebut mencant umkan bahw a bidang peker j aan umum mer upakan bidang w aj ib yang
menj adi ur usan pemer int ah daer ah, dan pemer int ah ber kewaj iban unt uk melakukan pembinaan
t er hadap pemer int ah kabupat en. PP 38/ 2007 ini j uga member ikan kew enangan yang lebih
besar kepada Pemer int ah Kabupat en unt uk melaksanakan pembangunan di Bidang Cipt a Kar ya.
Hal ini dapat dilihat dar i Pasal 7 Bab III, yang ber bunyi: “ (1) Ur usan w aj ib sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 6 ayat (2) adalah ur usan pemer int ahan yang waj ib diselenggar akan oleh
pemer int ahan daerah provinsi dan pemer int ahan daer ah kabupat en/ kot a, ber kait an dengan
pelayanan dasar . (2) Ur usan waj ib sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliput i: ant ara
lainnya adalah bidang peker j aan umum” .
Dar i pasal t er sebut , dit et apkan bahw a bidang peker j aan umum mer upakan bidang w aj ib yang
menj adi ur usan pemer int ah daer ah, sehingga penyusunan RPIJM bidang Cipt a Karya sebagai
salah sat u perangkat pembangunan daerah per lu melibat kan Pemer int ah, pemer int ah pr ovinsi
dan pemer int ah kabupat en.
3. Perat uran Pemerintah (PP) Nomor 41 t ahun 2007 t ent ang Organisasi Daerah
Ber dasar kan PP 41 t ahun 2007, bidang PU mel iput i bidang Bina Mar ga, Pengair an, Cipt a Kar ya
dan Penat aan Ruang. Bidang PU mer upakan per umpunan ur usan yang diw adahi dalam bent uk
dinas. Dinas dit et apkan t er dir i dar i 1 sekr et ar iat dan paling banyak 4 bidang, dengan
sekr et ar iat t er dir i dar i 3 sub-bagian dan masing-masing bidang t er dir i dar i paling banyak 3
seksi.
4. Perat uran Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang RPJMN 2014-2019
Dalam Buku II Bab VII
Per pr es ini dij abar kan bahw a Pembangunan bidang apar at ur negara
memiliki per an yang st rat egis unt uk mendukung t erw uj udnya pemer int ahan yang amanah dan
ef ekt if , dan keber hasilan pembangunan nasional di ber bagai bidang. Di t engah per kembangan
pesat ar us globalisasi, t eknologi inf or masi dan komunikasi, dan t unt ut an penyelenggar aan
pemer int ahan yang lebih demokr at is, r esposif dan part isipat if , maka per lu dir umuskan
kebij akan dan st r at egi pembangunan yang t epat .
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -2
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
Melalui pembangunan bidang aparat ur
negara dihar apkan dapat
mew uj udkan bir okrasi
pemer int ah yang lebih pr of esional, ber int egr it as t inggi, dan mampu menj adi pelayan bagi
masyar akat . Dalam kait an ini, bir okr asi j uga memiliki per anan dalam pencipt aan landasan yang
kokoh bagi kehidupan ber bangsa dan ber negara, sert a pilar penyelenggaraan pemer int ahan.
Oleh kar ena it u, pembangunan bidang apar at ur negar a t idak dapat dilepaskan dan har us
mer uj uk pada landasan ideologis dan konst it usional negar a yakni Pancasila dan UUD 1945.
Dalam RPJPN 2005-2025, t elah dimandat kan ar ah kebij akan bahwa
pembangunan aparat ur
negara dilakukan melalui r ef or masi birokr asi unt uk meningkat kan pr of esionalisme aparat ur
negara dan unt uk mew uj udkan t at a pemer int ahan yang baik, di pusat maupun di daer ah, agar
mampu mendukung keber hasilan pembangunan di bidang-bidang lainnya. Selanj ut nya j uga
t elah digar iskan dalam RPJPN t er sebut bahwa t ahapan pembangunan aparat ur negara pada
RPJMN 2015-2019 diar ahkan pada peningkat an pr of esionalisme apar at ur negar a di pusat dan
daer ah yang makin mampu mendukung pembangunan nasional.
5. Perat uran Presiden Nomor 81 Tahun 2010 Tent ang Grand Design Reformasi Birokrasi
2010-2025
Tindak lanj ut dar i Perat ur an Pr esiden ini, Ment er i Pendayagunaan Apar at ur Negar a t elah
mengeluar kan Perat ur an Ment er i Pendayagunaan Apar at ur Negara Nomor 30 Tahun 2012
t ent ang Pedoman Pengusulan, Penet apan, dan Pembinaan Ref or masi Bir okr asi pada Pemer int ah
Daer ah. Ber dasar kan per at ur an ment er i ini, r ef or masi bir okr asi pada pemer int ah daerah
dilaksanakan mulai t ahun 2012, dengan dilakukan secara bert ahap dan ber kelanj ut an sesuai
dengan kemampuan pemer int ah daer ah. Per men ini member ikan panduan dan kej elasan
mengenai mekanisme sert a pr osedur dalam rangka pengusulan, penet apan, dan pembinaan
pelaksanaan r ef or masi bir okr asi pemer int ah daer ah. Upaya pembenahan birokrasi di lingkungan
Dir ekt or at Jenderal Cipt a Kar ya t elah dimulai sej ak t ahun 2005. Pembenahan yang dilakukan
adalah menyangkut 3 (t iga) pilar birokrasi, yait u kelembagaan, ket at alaksanaan, dan Sumber
Daya Manusia (SDM). Unt uk mendukung t ercapainya good gover nance, maka per lu dilanj ut kan
dan disesuaikan dengan pr ogr am ref or masi bir okr asi pemer int ah, yang t er dir i dar i sembilan
pr ogram, yait u :
1. Pr ogram Manaj emen Per ubahan, meliput i: penyusunan st rat egi manaj emen per ubahan dan
st r at egi komunikasi K/ L dan Pemda, sosialisasi dan int er nalisasi manaj emen per ubahan
dalam rangka r ef or masi birokrasi;
2. Pr ogram Penat aan Per at ur an Per undang-undangan, meliput i: penat aan ber bagai perat ur an
per undang-undangan yang dikeluar kan/ dit er bit kan oleh K/ L dan Pemda;
3. Pr ogram Penguat an dan Penat aan Or ganisasi, meliput i: r est r ukt ur isasi t ugas dan f ungsi unit
ker j a, ser t a penguat an unit ker j a yang menangani or ganisasi, t at a laksana, pelayanan
publik, kepagaw aian dan diklat ;
4. Penat aan Tat alaksana, meliput i: penyusunan SOP penyelenggaraan t ugas dan f ungsi, ser t a
pembangunan dan pengembangan e-gover nment ;
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -3
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
5. Penat aan Sist em Manaj emen SDM Aparat ur , meliput i: penat aan sist em r ekr ut men pegawai,
analisis dan evaluasi j abat an, penyusunan st andar kompet ensi j abat an, asesmen individiu
ber dasar kan kompet ensi;
6. Penguat an Pengaw asan, meliput i: pener apan Sist em Pengendalian Int er n Pemer int ah (SPIP)
dan Peningkat an per an Aparat Pengaw asan Int er n Pemer int ah (APIP);
7. Penguat an Akunt abilit as, meliput i: penguat an akunt abilit as kiner j a inst ansi pemer int ah,
pengembangan sist em manaj emen kiner j a or ganisasi dan penyusunan Indikat or Kiner j a
Ut ama (IKU);
8. Penguat an Pelayanan Publik, meliput i: pener apan st andar pelayanan pada unit ker j a
masing-masing, penerapan SPM pada Kabupat en, Monit or ing, Evaluasi, dan Pelaporan.
6. Inst ruksi
Presiden No.
9
Tahun 2000
tentang Pengarusut amaan Gender
dalam
Pembangunan Nasional
Di dalam Inpr es ini dinyat akan bahwa pengar usut amaan gender ke dalam selur uh pr oses
pembangunan mer upakan bagian yang t idak t er pisahkan dar i kegiat an f ungsional semua inst ansi
dan lembaga pemer int ah di t ingkat Pusat dan Daer ah. Pr esiden menginst r uksikan unt uk
melaksanakan pengar usut amaan gender guna t er selenggaranya per encanaan, penyusunan,
pelaksanaan, pemant auan, evaluasi at as kebij akan dan pr ogram pembangunan nasional yang
ber per spekt if gender sesuai dengan bidang t ugas dan f ungsi, ser t a kew enangan masing-masing.
Ter kait PUG, Kement er ian PU dan Dit j en Cipt a Kar ya pada umumnya t elah mulai mener apkan
PUG dalam t iap pr ogr am/ kegiat an Cipt a Kar ya.
Unt uk it u per lu di per hat ikan dalam
pengembangan kelembagaan bidang Cipt a Karya unt uk memasukkan pr insip-pr insip PUG,
demikian pula di dalam pengelolaan RPIJM Bidang Cipt a Kar ya.
7. Perat uran Menteri Pekerj aan Umum Nomor 14/ PRT/ M/ 2010 Tent ang Standar Pelayanan
Minimum
Per at ur an Ment er i PU ini menekankan t ent ang t ar get pelayanan dasar bidang PU yang menj adi
t anggungj awab pemer int ah kabupat en/ kot a. Tar get pelayanan dasar yang dit et apkan dalam
Per men ini yait u pada Pasal 5 ayat 2, dapat dilihat sebagai bagian dar i beban dan
t anggungj awab kelembagaan yang menangani bidang ke- PU-an, khususnya unt uk sub bidang
Cipt a Kar ya yang dit uangkan di dalam dokumen RPIJM. Dalam Per men ini j uga disebut kan
bahwa Guber nur ber t anggung j awab dalam koor dinasi penyelenggaraan pelayanan dasar bidang
PU, sedangkan Bupat i/ Walikot a bert anggung j awab dalam penyelenggaraan pelayanan dasar
bidang PU. Koor dinasi dan penyelenggar aan pelayanan dasar Bidang Peker j aan Umum dan
Penat aan Ruang dilaksanakan oleh inst ansi yang ber t anggung j aw ab di Bidang PU dan Penat aan
Ruang baik pr ovinsi maupun kabupat en/ kot a.
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -4
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
8. Perat uran Ment eri Dalam Negeri Nomor 57 Tahun 2007 t entang Pet unj uk Teknis
Penataan Organisasi Perangkat Daerah
Per at ur an ment er i ini menj adi landasan pet unj uk t eknis dalam penat aan perangkat daerah.
Ber dasar kan Per men ini dasar hukum penet apan per angkat daerah adalah Per at ur an Daerah
(Per da). Penj abaran t upoksi masing-masing SKPD Pr ovinsi dit et apkan dengan Per gub, dan SKPD
Kabupat en dengan Per bupat i.
9. Permendagri Nomor 57 t ahun 2010 tentang Pedoman St andar Pelayanan Perkot aan
Pedoman ini dimaksudkan sebagai acuan bagi pemer int ah daer ah sebagai dasar unt uk
member ikan pelayanan per kot aan bagi masyar akat . SPP adalah st andar pelayanan minimal
kawasan per kot aan, yang sesuai dengan f ungsi kawasan per kot aan mer upakan t empat
per mukiman per kot aan, t er masuk di dalamnya j enis pelayanan bidang Cipt a Karya, seper t i
per umahan, air minum, drainase, pr asarana j alan lingkungan, per sampahan, dan air limbah.
10. Kepmen PAN Nomor 75 t ahun 2004 tent ang Pedoman Perhit ungan Kebut uhan Pegawai
Berdasarkan Beban Kerj a Dalam Rangka Penyusunan Formasi Pegawai Negeri Sipil
Pedoman ini dimaksudkan sebagai acuan bagi set iap inst ansi pemer int ah dalam menghit ung
kebut uhan pegaw ai ber dasar kan beban ker j a dalam rangka penyusunan f or masi PNS. Dalam
per hit ungan kebut uhan pegawai, aspek pokok yang har us diper hat ikan adalah: beban ker j a,
st andar kemampuan rat a-rat a, dan wakt u ker j a. Dalam keput usan ini, Guber nur melakukan
pembinaan dan pengendalian pelayanan per kot aan, sedangkan Bupat i/ Walikot a melaksanakan
dan memf asilit asi penyediaan pelayanan per kot aan.
Ber dasar kan per at ur an-per at uran di at as, maka dimungkinkan unt uk mengeluar kan per at uran
daer ah unt uk pemant apan dan pengembangan per angkat daer ah, khususnya unt uk ur usan
pemer int ahan bidang peker j aan umum dan lebih khusus lagi t ent ang ur usan pemer int ahan pada
sub bidang Cipt a Kar ya. Dengan adanya suat u kelembagaan yang def init if unt uk menangani
ur usan pemer int ah pada bidang Cipt a Kar ya maka dihar apkan dapat meningkat kan kiner j a
pelayanan kelembagaan.
6. 1. 2. Kondisi Eksist ing
Bagian ini mengur aikan secar a sist emat is t ent ang kondisi eksist ing kelembagaan Pemer int ah
Kabupat en Wonogir i yang menangani bidang Cipt a Kar ya.
1.
BAPPEDA DAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
Susunan Or ganisasi Badan Per encanaan Pembangunan Daerah t er dir i dar i :
a. Kepala;
b. Sekr et ar iat , membawahi :
Subbagian Per encanaan dan Pelaporan;
Subbagian Keuangan;
Subbagian Umum dan Kepegaw aian.
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -5
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
c. Bidang Pemer int ahan dan Kesej aht er aan Rakyat , membawahi :
Subbidang Pemer int ahan dan Aparat ur ;
Subbidang Kesej aht er aan Rakyat .
d. Bidang Pr asarana dan Pengembangan Wilayah, membaw ahi :
Subbidang Inf rast r ukt ur dan Pengembangan Wilayah;
Subbidang Lingkungan Hidup dan Penat aan Ruang.
e. Bidang Ekonomi, membaw ahi :
Subbidang Bina Per ekonomian;
Subbidang Bina Produksi Daerah.
f . Bidang St at ist ik, Bina Pr ogr am dan Monit or ing Evaluasi, membawahi :
Subbidang St at ist ik;
Subbidang Bina Program, Monit or ing dan Evaluasi.
g. Kelompok Jabat an Fungsional
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -6
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
KEPALA
SEKRETARI AT
SUB BAGIAN
PERENCANAAN DAN
PELAPORAN
KELOMPOK JABATAN
FUNGSIONAL
BIDANG
BIDANG
PEMERINTAHAN DAN
KESEJAHTERAAN RAKYAT
PRASARANA DAN
SUBBIDANG
PEMERINTAHAN DAN APARATAUR
SUBBIDANG
KESEJAHTERAAN RAKYAT
SUB BAGIAN
SUB BAGIAN
KEUANGAN
UMUM DAN
KEPEGAWAIAN
BIDANG
BIDANG
EKONOMI
PENGEMBANGAN WILAYAH
STATISTIK, BINA PROGRAM DAN
MONITORING EVALUASI
SUBBIDANG
SUBBIDANG
SUBBIDANG
INFRASTRUKTUR DAN
PENGEMBANGAN WILAYAH
BINA PEREKONOMIAN
STATISTIK
SUBBIDANG
SUBBIDANG
SUBBIDANG
LINGKUNGAN HIDUP DAN
PENATAAN RUANG
BINA PRODUKSI DAERAH
BINA PROGRAM DAN
MONITORING EVALUASI
BUPATI WONOGIRI,
BEGUG POERNOMOSIDI
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -7
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
2. DPU
Susunan Or ganisasi Dinas Peker j aan Umum, t er dir i dar i :
1.
Kepala;
2.
Sekr et ar iat , membawahi :
a. Subbagian Per encanaan dan Pelaporan;
b. Subbagian Keuangan;
c. Subbagian Umum dan Kepegaw aian.
3.
Bidang Bina Mar ga, membaw ahi :
a. Seksi Bina Teknis;
b. Seksi Pembangunan dan Peningkat an Jalan/ Jembat an;
c. Seksi Pemelihar aan Jalan/ Jembat an.
4.
Bidang Cipt a Kar ya, membawahi :
a. Seksi Bina Teknis;
b. Seksi Sarana Per kot aan;
c. Seksi Tat a Bangunan dan Lingkungan.
5.
Bidang Per mukiman dan Tat a Ruang, membaw ahi :
a. Seksi Bina Teknis;
b. Seksi Per mukiman;
c. Seksi Tat a Ruang.
6.
Bidang Keber sihan dan Per t amanan, membaw ahi :
a. Seksi Keber sihan;
b. Seksi Per t amanan;
c. Seksi Penerangan Jalan dan Reklame.
7.
Unit Pelaksana Teknis Pemadam Kebakaran;
8.
Kelompok Jabat an Fungsional.
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -8
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
KEPALA
SEKRETARIAT
SUB BAGIAN
PERENCANAAN DAN
PELAPORAN
KELOMPOK JABATAN
FUNGSIONAL
BIDANG
BIDANG
BINA MARGA
CIPTA KARYA
UMUM DAN KEPEGAWAIAN
BIDANG
KEBERSIHAN DAN
PERTAMANAN
SEKSI
KEBERSIHAN
SARANA PERKOTAAN
SEKSI
PERMUKIMAN
SEKSI
PERTAMANAN
SEKSI
TATA BANGUNAN DAN
LINGKUNGAN
SEKSI
TATA RUANG
SEKSI
PENERANGAN JALAN
DAN REKLAME
SEKSI
SEKSI
PEMBANGUNAN DAN
PENINGKATAN
JALAN/JEMBATAN
SEKSI
PEMELIHARAAN
JALAN/JEMBATAN
KEUANGAN
SEKSI
BINA TEKNIS
SEKSI
BINA TEHNIS
SEKSI
BIDANG
PERMUKIMAN DAN TATA
RUANG
SUB BAGIAN
SUB BAGIAN
BINA TEKNIS
UNIT PELAKSANA TEKNIS
PEMADAM KEBAKARAN
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -9
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
3. KANTOR LINGKUNGAN HIDUP
Susunan Or ganisasi Kant or Lingkungan Hidup t er dir i dar i :
a. Kepala;
b. Subbagian Tat a Usaha;
c. Seksi Pengendalian Dampak Lingkungan;
d. Seksi Penanggulangan Pencemar an
e. Seksi Pemulihan Kualit as Lingkungan;
f . Kelompok Jabat an Fungsional.
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -10
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
KEPALA
SUB BAGIAN
TATA USAHA
KELOMPOK JABATAN
FUNGSIONAL
SEKSI
SEKSI
SEKSI
PENGENDALIAN DAMPAK
LINGKUNGAN
PENANGGULANGAN
PENCEMARAN
PEMULIHAN KUALITAS
LINGKUNGAN
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -11
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
4. DINAS KESEHATAN
Susunan Or ganisasi pada Dinas Kesehat an t er dir i dar i :
a. Kepala;
b. Sekr et ar iat , membawahi :
1. Subbagian Per encanaan dan Pelaporan;
2. Subbagian Keuangan;
3. Subbagian Umum dan Kepegaw aian.
c. Bidang Upaya Kesehat an, membaw ahi :
1. Seksi Upaya Kesehat an Dasar dan Inst it usi;
2. Seksi Upaya Kesehat an Khusus dan Ruj ukan;
3. Seksi Upaya Kesehat an Keluar ga dan Gizi.
d. Bidang Pencegahan Penyakit dan Penyehat an Lingkungan, membawahi :
1. Seksi Pengendalian Penyakit ;
2. Seksi Pencegahan Penyakit dan Penanggulangan Kej adian Luar Biasa;
3. Seksi Penyehat an Lingkungan.
e. Bidang Pr omosi Kesehat an dan Pember dayaan Kemit raan, membaw ahi :
1. Seksi Pengembangan Promosi Kesehat an;
2. Seksi Pember dayaan Masyarakat dan Kemit r aan;
3. Seksi Jaminan Pemelihar aan Kesehat an dan Pembiayaan Kesehat an Masyar akat .
f . Bidang Sumber daya Kesehat an, membaw ahi :
1. Seksi Far masi, Makanan dan Minuman;
2. Seksi Per bekalan Kesehat an;
3. Seksi Pengembagan Sumber Daya Manusia Kesehat an dan Or ganisasi Pr of esi.
g. Unit Pelaksana Teknis Laborat or ium;
h. Unit Pelaksana Teknis Gudang Far masi;
i. Unit Pelaksana Teknis Puskesmas;
j . Unit Pelaksana Teknis Raw at Inap;
k. Kelompok Jabat an Fungsional.
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -12
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
KEPALA
SEKRETARIAT
SUB BAGIAN
SUB BAGIAN
PERENCANAAN DAN
KEUANGAN
KELOMPOK JABATAN
FUNGSIONAL
BIDANG
BIDANG
UPAYA KESEHATAN
PENCEGAHAN PENYAKIT DAN
BIDANG
PROMOSI KESEHATAN DAN
PEMBERDAYAAN KEMITRAAN
SEKSI
UPAYA KESEHATAN
KHUSUS DAN RUJUKAN
SEKSI
UPAYA KESEHATAN
KELUARGA DAN GIZI
UNIT PELAKSANA TEKNIS
LABORATORIUM
SEKSI
PENGENDALIAN PENYAKIT
SEKSI
PENCEGAHAN PENYAKIT DAN
PENANGGULANGAN KEJADIAN
LUAR BIASA
PENYEHATAN LINGKUNGAN
UNIT PELAKSANA TEKNIS
GUDANG FARMASI
BIDANG
SEKSI
PENGEMBANGAN PROMOSI
KESEHATAN
SEKSI
FARMASI, MAKANAN DAN
MINUMAN
SEKSI
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
DAN KEMITRAAN
SEKSI
PERBEKALAN KESEHATAN
SEKSI
SEKSI
UMUM DAN
SUMBERDAYA KESEHATAN
PENYEHATAN LINGKUNGAN
SEKSI
UPAYA KESEHATAN DASAR
DAN INSTITUSI
SUB BAGIAN
JAMINA N PEMELIHARAAN
KESEHATAN DAN PEMBIAYAAN
KESEHATAN MASYARAKAT
UPT
UPTTEKNIS
UNIT PELAKSANA
PUSKESMAS
PUSKESMAS
PUSKESMAS
SEKSI
PENGEMBANGAN SUMBER
DAYA MANUSIA KESEHATAN
DAN ORGANISASI PROFESI
UPT
UPT
UNIT PELAKSANA
TEKNIS RAWAT
INAP
PUSKESMAS
PUSKESMAS
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -13
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
5. PDAM
St r ukt ur or ganisasi PDAM adalah sebagai ber ikut :
1. Dir ekt ur ;
2. Kabag Administ r asi umum :
a. Kasubag administ r asi dan personalia;
b. Kasubag Rumah Tangga dan keamanan;
c. Kasubag pelayanan langganan;
d. Kasubag pengadaan dan logist is.
3. Kabag Keuangan
a. Kasubag pembukuan;
b. Kasubag r ekening;
c. Kasubag penagihan kasir .
4. Kabag Teknis
a. Kasubag per encanaan;
b. Kasubag pr oduksi;
c. Kasubag t r ansmisi dan dist r ibusi;
d. Kasubag segel met er air .
5. Kepala cabang yang membaw ahi kecamat an.
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -14
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -15
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
6. DINAS PENGAIRAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
Susunan Or ganisasi Dinas Pengair an, Ener gi dan Sumber Daya Miner al t er dir i dar i
1. Kepala;
2. Sekr et ar iat , membawahi :
a. Subbagian Per encanaan dan Pelaporan
b. Subbagian Keuangan;
c. Subbagian Umum dan Kepegaw aian
3. Bidang Pengair an, membaw ahi :
a. Seksi Bina Teknis;
b. Seksi Pembangunan dan Pemelihar aan Pengair an;
c. Seksi Operasional dan Bina Manf aat
4. Bidang Sumber daya Mineral, membawahi :
a. Seksi Pembinaan dan Pengusahaan
b. Seksi Pengaw asan dan Pengendalian
5. Bidang Geologi, Air Tanah dan Ener gi, membaw ahi :
a. Seksi Geologi dan Air Baw ah Tanah;
b. Seksi Migas, Ener gi dan Ket enagalist r ikan.
6. Kelompok Jabat an Fungsional.
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -16
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
KEPALA
SEKRETARIAT
SUB BAGIAN
PERENCANAAN DAN
PELAPORAN
KELOMPOK JABATAN
FUNGSIONAL
BIDANG
BIDANG
PENGAIRAN
SUMBERDAYA MINERAL
SEKSI
BINA TEKNIS
SEKSI
PEMBANGUNAN DAN
PEMELIHARAAN
PENGAIRAN
SEKSI
PEMBINAAN DAN
PENGUSAHAAN
SEKSI
PENGAWASAN DAN
PENGENDALIAN
SUB BAGIAN
KEUANGAN
SUB BAGIAN
UMUM DAN
KEPEGAWAIAN
BIDANG
GEOLOGI, AIR TANAH DAN
ENERGI
SEKSI
GEOLOGI DAN AIR BAWAH
TANAH
SEKSI
MIGAS, ENERGI DAN
KETENAGALISTRIKAN
SEKSI
OPERASIONAL DAN BINA
MANFAAT
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -17
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
Harapan kelembagaan
Dengan adanya st r ukt ur or ganisasi dinas yang menangani bidang infr ast r ukt ur kecipt akar yaan
yang ada di Kabupat en Wonogir i maka diharapkan t ercipt anya sist em kelembagaan yang baik
dan akunt abel sesuai sengan pr insip pr insip good gover nance. Adapun pr insip Good Gover nance
adalah :
1. AKUNTABILITAS: Meningkat kan akunt abilit as par a pengambil keput usan dalam segala
bidang yang menyangkut kepent ingan masyar akat .
2. PENGAWASAN
:
Meningkat kan
upaya
pengaw asan
t er hadap
penyelenggar aan
pemer int ahan dan pembangunan dengan mengusahakan ket er libat an swast a dan
masyar akat luas.
3. DAYA TANGGAP: Meningkat kan kepekaan para penyelenggaraan pemer int ahan t er hadap
aspir asi masyarakat t anpa kecuali.
4. PROFESIONALISME:
Meningkat kan
kemampuan
dan
mor al
penyelenggar aan
pemer int ahan agar mampu member i pelayanan yang mudah, cepat , t epat dengan biaya
t er j angkau.
5. EFISIENSI & EFEKTIVITAS: Menj amin t er selenggar anya pelayanan kepada masyar akat
dengan menggunakan sumber daya yang t er sedia secar a opt imal & bert anggung j awab.
6. TRANSPARANSI:
masyar akat
Mencipt akan
melalui
keper cayaan
penyediaan
inf or masi
t imbal-balik
dan
ant ar a
menj amin
pemer int ah
kemudahan
dan
didalam
memper oleh inf or masi.
7. KESETARAAN: Member i peluang yang sama bagi set iap anggot a masyarakat unt uk
meningkat kan kesej aht eraannya.
8. WAWASAN KE DEPAN: Membangun daerah ber dasar kan visi & st rat egis yang j elas &
mengikut i-ser t akan w ar ga dalam selur uh pr oses pembangunan, sehingga w ar ga mer asa
memiliki dan ikut ber t anggungj aw ab t er hadap kemaj uan daer ahnya.
9. PARTISIPASI: Mendor ong set iap war ga unt uk memper gunakan hak dalam menyampaikan
pendapat
dalam pr oses pengambilan
keput usan,
yang menyangkut
kepent ingan
masyar akat , baik secara langsung mapun t idak langsung.
10. PENEGAKAN HUKUM: Mew uj udkan penegakan hukum yang adil bagi semua pihak t anpa
pengecualian, menj unj ung t inggi HAM dan memper hat ikan nilai-nilai yang hidup dalam
masyar akat .
6 .2 .
KERANGKA REGULASI
6. 2. 1
KERANGKA REGULASI KECIPTAKARYAAN YANG ADA
Sebagaimana dit et apkan dalam Pr ogram Ref or masi Bir okr asi, penat aan t at a laksana mer upakan
salah sat u pr ior it as pr ogram unt uk peningkat an kapasit as kelembagaan. Tat a laksana or ganisasi
yang per lu dikembangkan adalah mencipt akan hubungan ker j a ant ar perangkat daerah dengan
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -18
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
menumbuhkembangkan r asa keber samaan dan kemit raan dalam melaksanakan beban ker j a dan
t anggung j aw ab bagi peningkat an pr odukt if it as dan kiner j a. Secar a int er nal, keor ganisasian
ur usan pemer int ah bidang kecipt akar yaan, per lu mengembangkan hubungan f ungsional sesuai
dengan kompet ensi dan kemandir ian dalam melaksanakan t ugas, f ungsi dan w ew enang unt uk
masing-masing bidang/ seksi. Selanj ut nya j uga per lu dikembangkan hubungan ker j a yang
koor dinat if baik ant ar bidang/ seksi di dalam keor ganisasian ur usan kecipt akaryaan, maupun
unt uk hubungan ker j a lint as dinas/ bidang dalam r angka menghindari t umpang t indih at au
duplikasi pr ogr am dan kegiat an secar a subst ansial dan menj amin keselarasan pr ogram dan
kegiat an ant ar perangkat daer ah.
Tabel 6. 1
Hubungan Kerj a Inst ansi Bidang Cipt a Karya di Kabupaten Wonogiri
No
Peran Inst ansi dalam
Pembangunan Bidang CK
Inst ansi
1
Bappeda dan Penelit ian
dan pengembangan
2
DPU
3
4
Dinas Perumahan Rakyat
dan kawasan permukiman
dan pert anahan
Kant or Lingkungan Hidup
5
5
PDAM
Dinas Kesehatan
6
ESDM
Penat aan Prasarana,
Pengembangan Wilayah,
dan penat aan lingkungan
Seksi Sarana Per kot aan
Seksi Tat a Bangunan dan
Lingkungan
Seksi Per mukiman
Seksi per umahan dan
per mukiman
Unit/ Bagian yang
Menangani
Pembangunan Bidang CK
Bidang Pr asarana dan
Pengembangan Wilayah
Bidang Cipt a Kar ya
Bidang Cipt a Kar ya
Bidang Per mukiman dan Tat a
Ruang
Bidang per umahan dan
per mukiman
Seksi Pengendalian
Dampak Lingkungan
Seksi Pemulihan Kualit as
Lingkungan
Bidang per encanaan
Seksi Penyehat an
Lingkungan
Seksi Geologi dan air
bawah t anah
Bagian Teknik
Bidang Pencegahan Penyakit
dan Penyehat an Lingkungan
Bidang Geologi, Air Tanah
Dan Ener gi
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -19
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
Tabel 6. 2
Inventarisasi Inst ansi Bidang Cipt a Karya di Kabupat en Wonogiri
No.
1
Nama SOP
Pengembangan
Per mukiman
Inst ansi yang Terlibat
a. Badan Per encanaan
Pembangunan
Daer ah Kabupat en
Wonogir i
b. DPU bidang Cipt a
Karya dan Bidang
Per mukiman dan
Tat a Ruang
2
c. Dinas Per umahan
Rakyat dan kawasan
per mukiman dan
per t anahan
Penat aan Bangunan a. Badan Per encanaan
dan Lingkungan
Pembangunan
Daer ah Kabupat en
Wonogir i
b. DPU bidang Cipt a
Karya Bidang
Per mukiman dan
Tat a Ruang
3
Pengembangan
Minum
Air a. PDAM Kabupat en
Wonogir i
B. ESDM
3
Pengembangan PLP a. DPU bidang Cipt a
Karya
Tugas dan Fungsi Inst ansi dalam SOP
Penyusunan Rencana Det ail Tat a Ruang,
Penyusunan Rencana Teknis Ruang dan
Penyusunan Rencana Zonasi
Penyusunan Perencanaan Tat a Ruang
dan Lingkungan
Pelaksanaan pengat uran,
penyelenggar aan dan pengawasan
per umahan dan pemukiman
Bidang per umahan dan per mukiman
Penyusunan Rencana Det ail Tat a Ruang,
Penyusunan Rencana Teknis Ruang dan
Penyusunan Rencana Zonasi
Penyusunan Perencanaan Tat a Ruang
dan Lingkungan
Pelaksanaan pengat uran,
penyelenggar aan dan pengawasan
per umahan dan pemukiman
Sebagai penyedia, pengelolaan layanan
air ber sih di Kabupat en Wonogir i
Sebagai penyedia penyedia, pengelolaan
layanan air bawah t anah di Kabupat en
Wonogir i
Khususnya di bidang dr ainase,
Mengelola
Lingkungan Hidup
Dinas Kesehat an
SOP Non-Teknis
a. Badan Per encanaan
Pembangunan
Daer ah Kabupat en
Wonogir i
sampah yang ada di
Kabupat en Wonogir i baik it u pr oses
pengangkut an dar i TPS sampai ke TPA
dan
pengelola
sar ana
pr asar ana
per sampahan
penyediaan
sarana
sanit asi
lingkungan.
pengkaj ian
dampak
dan
pengembangan sist em managemen
lingkungan.
penyediaan sarana sanit asi lingkungan
penyiapan per umusan kebij akan t eknis,
pembinaan dan pelaksanaan di bidang
per encanaan r inci t at a r uang dan
per encanaan kaw asan st rat egis kot a
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -20
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
b. DPU bidang Cipt a
Karya
melaksanakan penyiapan per umusan
kebij akan
t eknis,
pembinaan
dan
pelaksanaan per encanaan di bidang
penat aan r uang dan lingkungan, sert a
pr asar ana kot a
Pengawasan t er hadap
pelaksaanaan
pembangunan yang t er kait dengan
bidang kecipt akaryaan seper t i drainase,
per umahan.
Ber dasar kan invent ar isasi inst ansi pengelola yang menangani bidang kecipt akar yaan yang ada di
Kabupat en Wonogir i, maka dibut uhkan j uga r egulasi/ per at uran yang mendukung kegiat an
kecipt akar yaan yang ada.
Regulasi t er sebut
digunakan sebagai pedoman/ acuan dalam
pembangunan kecipt akar yaan. Saat ini ada beber apa r egulasi yang belum ada/ belum disusun di
Kabupat en Wonogir i. Ber ikut invent ar isasi r egulasi yang sudah ada dan yang belum disusun.
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -21
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
Inventarisasi Kebut uhan Regulasi Bidang Cipta Karya di Kabupat en Wonogiri
No
1
2
3
Kelengkapan
Dokumen
RTRW Kabupat en
RPJMD
Per da Bangunan
Gedung no 2 t ahun
2014
Kelengkapan
Ada
Tidak
Masa
Berlaku
2001-2031
2016-2021
Kebutuhan / Kepentingan
Arahan dalam bidang
Ciptakarya
Sebagai kebij akan makr o
penat aan r uang wilayah di
Kabupat en Wonogir i
Pengembangan
Sebagai penj abar an visi, misi
dan pr ogr am Kepala Daer ah .
Gambar an
Sebagai acuan sekur angkur angnya
unt uk mengat ur dan
mengendalikan
penyel enggar aan bangunan
gedung sej ak
dar i per izinan, per encanaan,
pelaksanaan konst r uksi,
pemanf aat an, kelaikan
bangunan gedung agar sesuai
dengan per at ur an per undangundangan.
per muki man
per kot aan dan
per desaan
Ruang t er buka Hij au
Jar ingan sar ana dan
pr asar ana
Pengelolaan Keuangan
Daer ah
Ser t a
Ker angka Pendanaan
khususnya
dalam
bidang cipt a kar ya
Kebij akan umum dan
pembangunan daer ah
khususnya
dalam
bidang kecipt akar yaan
Instansi yang
terlibat
Semua
inst ansi/ badan
yang ada di
Kabupat en
Wonogir i
Keterangan
Bar u pr oses
r evisi
Semua
inst ansi/ badan
yang ada di
Kabupat en
Wonogir i
Sebagai acuan sekur angkur angnya
unt uk mengat ur dan
mengendalikan
penyel enggar aan
bangunan gedung sej ak
dar i per izinan,
per encanaan,
pelaksanaan konst r uksi,
pemanf aat an, kelaikan
bangunan gedung agar
sesuai dengan per at ur an
per undang-undangan
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -22
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
No
Kelengkapan
Dokumen
Kelengkapan
Ada
Tidak
Masa
Berlaku
Kebutuhan / Kepentingan
4
RISPAM
2012-2027
Sebagai r encana induk
pengembangan sist em air
mi num
5
St r at egi Sanit asi
Kot a
2013-2017
6
RTBL
Memuat Rencana st r at egi
ber j angka wakt u menengah
(3-5 t ahun) yang dibuat
khusus unt uk mengar ahkan
pembangunan sect or sanit asi
Sebagai pr oduk pengat ur an
pemanf aat an r uang ser t a
penat aan bangunan dan
lingkungan pada kawasan
t er pilih, j uga sebagai
dokumen
panduan/ pengendali
pembangunan dalam
Arahan dalam bidang
Ciptakarya
khususnya bangunan
unt uk i nf r astr ukt ur
kecipt akar yaan.
1. Rencana
j ar ingan
(sist em
t r ansmisi
dan dist r ibusi)
2. Pr ogr am
dan
kegiat an
pengembangan
(ident if ikasi
per masalahan dan
kebut uhan
pengembangan,
per kir aan
kebut uhan air dan
ident if ikasi
air
baku)
3. Kr it er ia dan st andar
pelayanan
4. Rencana
sumber
dan alokasi air baku
Ar ahan sist em sanit asi di
Kabupat en Wonogir i
Ar ahan penat aan
bangunan inf r ast r ukt ur
kecipt akar yaan sesuai
dengan memper hat ikan
kaidah t at a bangunan
dan lingkungan yang
ada.
Instansi yang
terlibat
Keterangan
Bappeda, DPU,
PDAM
BLH, Dinkes
DPU, Bapeda
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -23
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
No
Kelengkapan
Dokumen
Kelengkapan
Ada
Tidak
Masa
Berlaku
Kebutuhan / Kepentingan
Arahan dalam bidang
Ciptakarya
Instansi yang
terlibat
Keterangan
penyel enggar aan
penat aan bangunan dan
lingkungan kawasan t er pilih
supaya memenuhi
kr it er ia per encanaan t at a
bangunan dan lingkungan
yang ber kelanj ut an
meliput i: pemenuhan
per syar at an t at a bangunan
dan lingkungan,
peningkat an kualit as hidup
masyar akat melalui
per baikan kualit as
lingkungan dan r uang publik,
per wuj udan pelindungan
lingkungan, ser t a
peningkat an vit alit as
ekonomi li ngkungan.
7
Pengembangan
Kawasan
Per muki man
Pr ior it as (RPKPP)
8
Per da sampah
9
Business plan PDAM
2014-2019
2016-2021
Sebagai dokumen Rencana
Pembangunan dan
Pengembangan Per umahan
dan Kawasan Per muki man
(RP3KP) sebagai pedoman
dalam menyelenggar akan
kegiat an di bidang
per umahan dan per muki man
Sebagai dokumen unt uk
mengat ur t ent ang
pengelolaan sampah
sebagai acuan dalam
menyusun r encana ker j a dan
anggar an per usahaan (RKAP).
Dar i business plan PDAM
Rencana
Bapeda, DPU
pembangunan,
per muki man bar u
Peningkat an kualit as
per umahan
yang
sudah ada.
-r encana pengelolaan
sampah di Kabupat en
Wonogir i
kondisi kinerj a SPAM dan
legalit as PDAM, pr oyeksi
kebut uhan air minum
pada PDAM dan
BLH, DPU
PDAM
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -24
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
No
Kelengkapan
Dokumen
Kelengkapan
Ada
Tidak
Masa
Berlaku
Kebutuhan / Kepentingan
Arahan dalam bidang
Ciptakarya
dapat diket ahui r encana
ker j a PDAM pada j angka
menengah sehingga bisa
t er ukur posisi per usahaan 5
t ahun mendat ang.
ket er sediaan air baku.
Instansi yang
terlibat
10
RADAMPL
2015-2019
Sebagai inst r ument
per cepat an daer ah dalam
mencapai t ar get Millennium
Development Goals,
khususnya t ar get 7C (air
mi num dan sanit asi) dan
inst r ument pencapaian t ar get
St andar Pelayanan Mini mal
Air Minum dan Air Limbah
sesuai Per men PU No
14/ PRT/ M/ 2010.
Rencana peningkat an
kapasit as pelayanan air
mi num dan sanit asi yang
mener apkan pendekat an
PAMSIMAS dan
pendekat an
kelembagaan
DPU, PDAM
11
Buku put ih sanit asi
2013
Sebagai bahan acuan
per encanaan st r at egis
kegiat an sanit asi di t ingkat
Kabupat en ber dasarkan
per masalahan yang ada
Ar ahan kegiat an sanit asi
di Kabupat en Wonogir i.
DPU, BLH
12
Kebij akan dan
st r at egi daer ah
pengembangan SPAM
Ruang Ter buka Hij au
2013
13
Keterangan
DPU, PDAM
Sebagai acuan pemanf aat an
Ruang Ter buka hij au di Ruang
Publik dan Ruang Pr ivat .
Pener apan RTH unt uk
pembangunan
inf r astr ukt ur
kecipt akar yaan sesuai
dengan pedoman
/ ket ent uan RTHM yang
disyar at kan.
Bapeda, DPU,
BLH
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -25
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
No
Kelengkapan
Dokumen
Kelengkapan
Ada
14
Mast er plan dr ainase
15
EHRA
Tidak
Masa
Berlaku
Kebutuhan / Kepentingan
Sebagai kumpulan dat a
maupun i nf or masi t er bar u
t er kait j ar ingan dr ainase
mulai dar i hulu sampai
dengan hilir , baik yang
sudah t er bangun maupun
yang belum t er bangun
sesuai dengan kondisi
eksist ing sehingga dapat
menj adi acuan unt uk
penanganan selanj ut nya.
Sebagai St udi unt uk Penilaian
Risiko Kesehat an Lingkungan
dengan sur vey par t isipat if di
t ingkat kot a yang ber t uj uan
unt uk memahami kondisi
f asilit as sanit asi dan higinit as
ser t a per ilaku-per ilaku
masyar akat yang dapat
dimanf aat kan unt uk
pengembangan pr ogr am
sanit asi t er masuk advokasi di
t ingkat kabupat en/ kot a
sampai ke kelur ahan
Arahan dalam bidang
Ciptakarya
Instansi yang
terlibat
Unt uk mer encanakan
per encanaan
pengembangan dan
peningkat an
pembangunan khususnya
dr ainase dalam j angka
wakt u beber apa t ahun
mendat ang.
DPU
1.
DPU, Dinkes,
BLH.
2.
Unt uk mendapat kan
gambar an kondisi
f asilit as sanit asi dan
per ilaku yang
ber esiko t er hadap
kesehat an
lingkungan;
Menyediakan salah
sat u bahan ut ama
penyusunan Buku
Put ih Sanit asi dan
St r at egi Sanit asi
Kabupat en
Wonogir i.
Keterangan
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -26
Laporan Akhir
Penyusunan Rencana Program I nvestasi Jangka M enengah (RPI JM )
Kabupaten W onogiri
6. 2. 2
Rencana Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya
Rencana pengembangan SDM dapat dilakukan dengan peningkat an j enj ang pendidikan ser t a
mendukung pembinaan kapasit as pegawai melalui pelat ihan. Sesuai dengan lingkup kegiat an
bidang kecipt akar yaan, dalam r angka peningkat an kualit as SDM t er dapat beber apa pelat ihan
yang diadakan oleh Dir ekt or at Jenderal Cipt a Kar ya Kement er ian PU.
Tabel 6. 3
Pelat ihan Bidang Cipta Karya
No
1
2
3
4
5
Jenis Pelatihan
Bimbingan Teknis Pengelolaan Bangunan Gedung dan Rumah Negar a Pusat , Barat dan
Timur ser t a sert if ikasi Pengelola Teknis.
Bimbingan Teknis Penyelenggaraan Bangunan Gedung Negar a.
Bimbingan Teknis Pengelolaan Rumah Negara Golongan III.
Tr aining of Tr ainer s (TOT) Bidang Penyelenggaraan Penat aan Bangunan dan Lingkungan.
12
Tr aining of Tr ainers (TOT) Sosialisasi Perat ur an Per undangan-undangan Bangunan Gedung
dan Lingkungan.
Pelat ihan Pengadaan Barang dan Jasa Dit . PBL.
Peningkat an Kapasit as SDM Dit . PBL beker j asama dengan Pusat Pembinaan Kompet ensi
dan Pelat ihan Konst r uksi.
Pembinaan Teknis Peningkat an Kemampuan dalam Bidang Kepr ot okolan.
Pembinaan Teknis Peningkat an Kemampuan dalam Bidang Tat a Per surat an.
Pembinaan Teknis Peningkat an Kemampuan Pemelihar aan dan Pengamanan Infr ast r ukt ur
Publik Bidang Kecipt akaryaan.
Pembinaan Teknis Peningkat an Kemampuan Apar at ur Negara dalam Tanggap Dar urat
Bencana.
Pembinaan Teknis Per cepat an Pr oses Hibah/ Alih St at us Bar ang Milik Negar a.
13
14
15
16
Pembinaan Teknis Pener apan Aplikasi SIMAK BMN.
Pembinaan Teknis Pengembangan Kompet ensi Pegaw ai.
Pembinaan Teknis Pemet aan Kompet ensi Pegawai.
Diklat Pej abat Int i Sat ker (PIS).
17
Diklat Jabat an Fungsional.
6
7
8
9
10
11
6. 2. 3
Kerangka Regulasi Yang Diharapkan
Ber dasar kan kondisi kerangka r egulasi yang ada maka dalam r encana kebut uhan mendat ang
guna mendukung bidang kecipt akaryaan di Kabupat en Wonogir i maka dibut uhkan beber apa
r egulasi.
Regulasi
r egulasi
t er sebut
dibagi
dalam
SOP
yang
t er kait
dalam
bidang
kecipt akar yaan. Ber ikut t abel lengkapnya.
No.
1
2
3
3
Nama SOP
Pengembangan Per mukiman
Penat aan Bangunan dan Lingkungan
Pengembangan Air Minum
Pengembangan PLP
Per da
Per da
Per da
Per da
Per da
Per da
Kebut uhan regulasi
t ent ang per mukiman
Tent ang Penat aan Bangunan dan Lingkungan
Tent ang air minum
t ent ang limbah
t ent ang drainase
t ent ang sampah
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten W onogiri |
6 -27