Index of /enm/images/dokumen

PERSPEKTIFPENGUSAHA
TERHADAPKAWASAN EKONOMI KHUSUS

Oleh:

Nada Faza Soraya
WakilKetuaKomiteTetapKelautan
(Kadin)Indonesia
KamarDagangdanIndustri
KetuaKamarDagangdanInduslri(Kadin)
Batam

I.

PENDAHULUAN
Dalamera globalisasi
saat ini, tidak bolehtidak, setiaporangharussiap
untuk menghadapipergerakanarus barang/jasamaupunorang, Karena
pergerakanperekonomianakan mampu memasukinegara manapun,

seolah-olah

satunegara
dengannegaralaintanpabatas,borderless
stafe. Demikian pula dengan arus investasi, negara-negarayang
menawarkanberbagai kemudahandan insentif akan menjadi lebih
populardan disukaioleh banyakinvestor.Padagilirannya,pertumbuhan
ekonomi akan mengangkattaraf hidup masyarakatdengan berbagai
muItiDIi er effects lainnYa.
Banyaknegarayang telah melakukanpembenahan
secaraintensifdalam
menarikinvestasi,terutamaPMAdenganmenetapkankawasandi negara
tersebutsebagaiKawasanEkonomiKhusus.Dan begitu banyaktawaran
kemudahan dan insentif untuk menarik investor agar mereka
menanamkanmodalnyadi negaratersebut.Semakinbanyak investasi
yang masuk,semakinbanyaksektor perekonomianbergerak,semakin
banyak pula masyarakatmendapat pekerjaan sehingga mengurangi
pengangguran
dan segalamasalahsosialyang diakibatkannya.
Namun demikian, suatu negara tidak hanya dituntut untuk menarik
investor,yang terpentingdari semuaitu adalahbagaimanamemberikan
kenyamananagar investasiyang masuk bisa bertahan. Semua itu

tergantungpada iktikad baik pemerintahuntuk memberikanatmosflr
dan iklim berusahayang baik dan nyamanbagi penanammodal. Dan
yang tak kalah pentingnya adalah memberikan perlindunganbagi
masyarakatyang ikut terlibatdi dalamnya- pekerja.
Kemampuan suatu negara menarik investasi luar negeri (PMA)
sebanyak-banyaknya
belum bisa dinilaisebagaisuatu prestasi.Predikat
"berprestasi"itu baru bisa diberikanapabilanegara tersebut mampu
"mempertahankan"
investasiyang ada sehinggamereka merasabetah
dan feel like a home dinegaratersebuttanpa mengorbankanpekerja.
Sekarangmuncul pertanyaan,bagaimanacaranya agar bisa meraih
8-Sepo7

PerspeklirPengusah.TerhadapKawasanEkonomiKhusus
doc

2 d a r i1 3

predikat "berprestasi" tersebut? Inilah yang harus dijawab oleh

pemerintahdan pihak-pihakterkait lainnyapascapenetapansuatuKEK.

II,

KAWASANEKONOMIKHUSUS
KawasanEkonomi Khusus(KEK) atau Special Economic zone (SEZ)
adalahwilayahgeografisyang memilikiperaturanekonomikhususyang
lebih liberaldari peraturanekonomiyang berlakudi suatu negara.KEK
memilikijenis wilayahyang lebihkhususmencakupDaerahPerdagangan
Bebas - Free Trade zones (FTZ), Daerah PenangananExpor - Export
ProcessingZones (EPZ), Daerah Bebas - Free zones (Fz), Kawasan
Industri - Industrial Estates (IE), PelabuhanBebas - Free Ports, dan
1 .)
sebagainya
Pada umumnya, sasaranpenerapanKEK adalah untuk meningkatkan
investasiasing di suatu negaradengan menyediakanberbagaiinsentif
Derupa:
f . insentifperpajakan;
a. PPN
b. PPnBM

c. PPhPasal22, dan
d . T a xH o l i d a y .
atau pengurangan
tarif dan
2. insentifkepabeanan,
berupapembebasan
prosedur:
atau penyederhanaan
a. cukai
b . B e aM a s u k( B M )
syarat dan
3. insentif penanamanmodal, dengan menyederhanakan
prosedur,dan
4. insentifperlindungan
lingkunganhidup.
SelainIndonesia,telah banyaknegarayang berusahamenarikinvestor
asing dengan menerapkanKEK untuk menggairahkanperekonomian
negaratersebut.DiantarabanyaknyaKEK,ada yang berhasilmengalami

8-Sep07

doc
Perspeklrf
PengusahaTerhadapKawasanEkonomrKhusus

3dari13

pertumbuhandenganpesatdan fantastissepertiShenzhendi RRC,dan
ada yang gagaltotal samasekalisepertidi KoreaUtara,
keputusanpemerintahansuatu negaradalam menetapkan
Pengambilan
s u a t uw i l a y a hs e b a g aKi E Kd i d a s a rki e p a d ak e u n g g u l ayna n gd i m i l i koi l e h

yangunrunlnya
kawasan
[ersebut
memiliki;
1. keunggulan geografis, letak suatu kawasanyang sangat dekat
dengan negara tetangga/perbatasan
dan atau jalur perdagangan

(OrientasiEkspor,Substitusi
dunia denganberagamkekhususannya
I m p o r ,d a n l a i ns e b a g a i n y)a .
2, sumber alam, sumberalamtertentumerupakandayatarik tersendiri
dalam penetapansuatuwilayahmenjadiKEK.Dan Indonesiasebagai
negarayang memilikibanyaksumberalam yang kaya perlumembuat
clusterKEKdi berbagaidaerahsehinggasetiapdaerahmemilikipusat
perekonomian
tersendiridalamkonteksKEK,
Indonesiasebagainegarayang memilikibanyakkeunggulanmencakup
keduahal tersebutdiataskarena;
1. banyaksumberalam tertentuyang tidak dimilikioleh Negaralain;
yang secarageografismemiliki keunggulan
2. adanyawilayah-wilayah
u n t u kd i k e m b a n g k asne b a g aKi E K ;d a n
3. daerah-daerahyang berbatasanlangsungdengan wilayah perairan
laut dan atau darat, dengan wilayah negara lain atau perairan
internasional.

III.

KEBIJAKAN PEMERINTAH
Adalah suatu keharusan bila pemerintah memberikan kebijaksanaan
khusus kepada daerah-daerahyang sangat berpotensi untuk dijadikan
kawasankhusus bagi menarik investasiasin9. Walaupun bagi Kepulauan
Riau umumnya dan Batam khususnya kebijakan seperti ini bukanlah hal
baru karena Batam sebelumnya pernah menikmati kekhususantersebut
dan mengalamibooming di tahun 199Oan.

&Setr07

PerspektilPengusahaTefi
adapKawasanEkonomiKhusus.doc

(BBK) kebijakanyang baru saja
Khusus KEK Batam-Bintan-Karimun
ditetapkanpemerintahbaru merupakankomitmen awal bagi aplikasi
yang sesungguhnya.Di kalangan pelaku usaha dan investor, masih
banyak keraguandalam pengambilankebijakanini sampaipada suatu
benar-benarkokoh dan

titik dimanapayung hukum bagi penetapannya
tidak berobahseiringpergantianpengambilkeputusan.Sudah menjadi
k e b i a s a a n ' a n e h 'N
d ie g a r ai n i b a h w as e t i a pt e r j a d ip e r g a n t i apni m p i n a n ,
kebijakanlama yang strategisseringikut digantiwalausebagusapapun
kebijakanitu. Bagaimanapun,
bagi investor,menanamkankapitaldalam
jumlah jutaan maupun miliaran dolar mencakupperencanaanjangka
jangka panjang.Jaminanuntuk itu hanya
menengahdan perencanaan
bisa diberikandenganpenetapanpayung hukum yang kokoh sehingga
terciotakenvamanan
dan keamananberinvestasi.
DalammenetapkansuatuwilayahsebagaisuatuKEK,terutamaBBK,ada
hal-hal berikut agar keputusanyang
baiknyajika mempertimbangkan
diambilbenar-benar,
tepat, efektifdan terhindardari High CostEconomy
perekonomian
masyarakat.

dan benar-benarmampumeningkatkan
1. Lokalitas
Keunggulansuatu wilayah baik keunggulancomparativemaupun
competitiveditimbangdari potensi alam dan potensi geografisnya
merupakannilaitambahyang sulit diimbangioleh daerahlain maupun
negara lain. Potensialam misalnya,ada baiknyajika daerah yang
memiliki Sumber Daya Alam (SDA) tertentu memiliki KEK sesuai
dengan SDA maupun kondisi yang dimiliki, sehingga daya saing
wilayahtersebutsangatsulit untuk disetarakan
denganwilayahlain di
bidang SDA yang sama. Dan kegiatanyang dikembangkandalam
wilayah itu mencakup industri hulu hingga hilir yang terpadu
(integrated).Untuk KEK BBK, yang wilayahnyaberbasismaritim,
industriyang paling strategistentunya adalahindustri yang sesuai
dengan kemaritiman;industri perkapalan,perikanandan sumbersumberkelautanlainnva.
8-Sep07

PerspektilPengusahaTerhadapKawasanEkonomiXhusus.doc

5 d a r i1 3

R.nc.ng.n Peraluran penednlah tdrag

Penei.pan Xawa$h Ped.g.ng.n

Beb6 dan P€l.buhan B.bas Xora Batam

LOKASIKAWASANPERDAGANGAN
BEBASDANPELABUHANBEBASKOTABATAII

2. Ekonomi Lintas Batas;
Suatu kawasanyang beradadalam wilayahhukum NegaraKesatuan
Republik Indonesia, yang berbatasan langsung dengan wilayah
perairan laut dan atau darat, dengan wilayah negara lain atau
perairaninternasional.
Pertimbangan
diberlakukannya
EkonomiLintas
Batasini mencakup:
a. IndonesiasebagaiNegara Kepulauanterbesar di dunia -dengan

jumlah pulauterbanyakdan laut teritorialterluas-memilikibanyak
bagianwilayahyang berbataslaut dan atau darat dengannegaranegaratetangga;
b. wilayahperbatasanIndonesiaperlu didayagunakan,
sesuaipotensi
yang dimilikinya, untuk mempertahankankedaulatan wilayah
lndonesia, meningkatkan ketahanan nasional, memperluas
kesempatan ekonomi bagi masyarakat luas, dan menjawab
tantanganpersaingan
global;
8-Sep-07

Petspeklif
PengusahaTerhadapKawasanEkonomiKhusus
doc

6 d a r a1 3

c . pengaturan, pembagian dan

pemanfaatan potensi

dan

keanekaragamansumber daya nasional wilayah perbatasan
dilaksanakan dalam kerangka Negara Kesatuan Republik
Indonesia;
d . suatu kegiatan perdaganganlintas-batasdalam suatu wilayah

perbatasan tertentu (Special Limited Trading Area atau Area
KhususPerdagangan
Terbatas)dapat mendatangkandevisa dan
penerimaaanpajak bagi negara,membukalapangankerja seluasp e n a n a m a nm o d a l b a i k a s i n g m a u p u n
l u a s n y a ,m e n i n g k a t k a n
dalam negeri,serta memperluaskegiatanindustri,pariwisatadan
kegiatanekonomilainnya;
e . dalam upaya mempercepat pengembangandaerah, wilayah-

wilayah perbatasantertentu perlu diberi fasilitas istimewa dan
insentifkhusussesuaipotensinya,sebagaiKawasanLintasBatas;

-l

-,-

LOKASIKAWASANPERDAGANGAN
BE&qSOANPETABUHAN
BEBASPULAUBINTAN

Dapatdisimpulkanbahwapenetapansuatu wilayahsebagaiKawasan
EkonomiLintas Batastidak hanya semata-matauntuk kepentingan
pengembangan
ekonomi,tetapi juga memilikifungsi strategisdalam
menjagakedaulatandan KesatuanNegaraRepublikIndonesia.
I'Sep-07

PetspeklitPengusahaTerhadapKawasanEkonomiKhusos.doc

7 dati 13

3. Pelabuhan Bebas
suatu wilayahatau negara
Pelabuhanadalahgerbangperekonomian
dimana terdapat arus barang dan orang yang melakukanaktifltas
ekonomi. Kelancaranarus barang dan orang tergantung kepada

yangdisediakan
di dalam
sertafasilitas
regulasi
dan prosedur
kawasan pelabuhantersebut. Aktifitas pelabuhan bisa dijadikan
suatuwilayah.
indikasitentangkondisiperekonomian
PenetapanKawasanEkonomiKhusus(KEK),selaludikaitkandengan
pemberianstatus pada pelabuhantertentu yang bertujuan untuk
mendukung KEK tersebut dengan menentukan suatu pelabuhan
penetapanstatus
menjadiPelabuhanBebas.Tanpadiikutsertakannya
pelabuhandi dalam KEKakan menghambataktifitasyang dinamisdi
dalamkawasan.
.r.d:Fixfu..d'!'.-.

c

LOKASI XAWASAN PERDAGAiIGAN BEBAS DAiI PELABUHAN BEBAS PULAU KARIMUN

&Sep07

doc
PetspektilPengusahaTefi
adapKawasanEkonomiKhusus

a dari 13

Di PelabuhanBebasbarangbolehdibongkar/dimuat,
diproduksi,dan
dikapalkankembalitanpa adanyaintervensiotoritasBea dan Cukai.
Tujuan utama pelabuhanbebas adalah untuk memberikanaturan
k e p a b e a n a yna n g m u d a h d a n m e n g h i l a n g k ahna m b a t a nt e r h a d a p
perdagangan
yang disebabkantarif yang tinggi dan aturan Bea Cukai
yang berbelit.Oleh karenanyaperlu ditetapkankanpelabuhanmana
saja yang mendapatstatus PelabuhanBebassecara eksplisitagar
tidak terdapat kerancuandalam pelaksanaanKEK nantinya dan
menjadi celah bagi praktek penyeludupandikemudianhari. Hal ini
perlu dilakukanagar jangan timbul persepsibahwasetiappelabuhan
yang ada di KEK bebas melakukan aktifitas bongkar muat
sebagaimanahalnya di PelabuhanBebas yang telah ditetapkan.
Terutamadi wilayahBBKyang notabenedikelilingilaut, penetapanitu
menjadi sangat penting dan krusial agar tidak menimbulkan
maraknyapenyeludupan.
DalampenetapansuatuKEK,terutamaBBK,ketigafaktor diatasperlu
mendapatperhatiankhusus sebelumditetapkannyakebijakanyang
lebih khusus. Karena, ketiga wilayah BBK memiliki kemiripan
geografisyang didominasiwilayahmaritim(lokalitas)dan berdekatan
dengan negara tetangga (lintas batas). Namun, belum satupun
pelabuhandi ketigawilayahini mendapatkan
statusyangjelas.
4. Peranan Kamar Dagang dan Industri dalam KEK
Dalampengembangan
suatukawasan,pemerintahtidak akan terlepas
dari peranan Kadin dan Asosiasi di bawahnya sebagai mitra
pemerintahdalam pengembangan
ekonomisepertiyang diamanatkan
oleh UU No.l Tahun 1987 tentangKamarDagangdan Industridan
Keppres No. 16 Tahun 2006 tentang PersetujuanPerubahan
AnggaranDasardan AnggaranRumahTanggaKadin.
Sebagaisatu-satunyaorganisasiyang ditetapkandengan UndangUndang,adalahsuatu keniscayaanpemerintahmenjalankanamanat
tersebut dengan menggandengKadin diwilayahditetapkannyaKEK
&Sep-07

Pelspeklif
PengusahaTerhadapKawasanEkonomiKhusus
doc

9 d a d1 3

sebagai mitra dalam mengambil keputusan.Bagaimanapun,para
p e l a k uu s a h a l a yha n ga k a nt u r u t m e n j a d'ip e m a i n ' d id a l a mk a w a s a n
yang dibentuk. Dan adalah kewajiban pemerintah juga untuk
m e l a k u k a np e m b i n a a n
S D M K a d i nd i d a e r a hd i m a n ad i t e t a p k a n n y a
KEK sehinggatercjpta kolaborasiyang baik antara Pemerintahdan
Kadindalampengembangan
wilayahtersebut.
a , F u n g s i K a d i n a d a l a hs e b a g aw
i a d a hd a n w a h a n aK o m u n i k a s i ,
Informasi, Representasi, Fasilitasi dan Advokasi antara
PengusahaIndonesia,antara para PengusahaIndonesiadan
Pemerintah,para PengusahaAsing, mengenai hal-hal yang
perindustrian,
berkaitandenganmasalahperdagangan,
dan jasa
dalam arti luas yang mencakup seluruh kegiatan ekonomi,
dalam rangkamembentukiklim usahayang bersjh,transparan,
dan professional,serta mewujudkansinergi seluruh potensi
E k o n o mNi a s i o n a l .
b. Tugas Kadin
penciptaansinergiantar PengusahaIndonesia
1 ) Memfasilitasi
dalampemenuhankebutuhansumberdaya.
2 ) llelaksanakankomunikasi,konsultasidan advokasidengan
Pemerintah
dalamrangkamewakilikepentingan
duniausaha,
3 ) Mewakili dunia usaha dalam berbagai forum penentuan
kebijakanekonomi.
4 ) Memfasilitasi pengembangan tanggung jawab

sosial

perusahaan.
Memberdayakanorganisasi perusahaan dan organisasi
pengusaha sehingga mampu berperan optimal dalam
p e m b a n g u n adnu n i au s a h a .
6 ) lvlemberikan
akreditasikepada organisasiperusahaandan

organisasipengusahasesuaidengankriteriayang ditetapkan
KadinIndonesia.
&Sep 07

Pe.spektif
PengusahaTerhadapKawasanEkonomiKh!sus.doc

l0dari13

7) Melaksanakan
tugas-tugasyang diberikanoleh pemerintah,
serta memperjuangkanberbagaipelimpahan wewenang
Ngo m o r1
s e s u adi e n g a n s e m a n g adt a n j i w a U n d a n g - U n d a n
T a h u n1 9 8 7 .
8 ) M e n i n g k a t k a ne f i s i e n s id u n l a u s a h a I n d o n e s i a d e n g a n
menyediakanpelayanandi bidang informasipengembangan
u s a h a , s o l u s i t e k n o l o g i ,S u m b e r D a y a M a n u s i a( S D M ) ,
Manajemen Kendali lvlutu (lvlKM), lvlanajemen Energi,
L i n g k u n g adna n s e b a g a i n y a ,
kewirausahaan
dan wira
9) l'.4endorong
tumbuh berkembangnya
usahabaru serta mengembangkan
bisnis,baik yang meiliki
l i n g k u pN a s i o n arl e
, g i o n a lm
, a u p u nI n t e r n a s i o n a l .
Kolaborasi
antarapemerintahdan Kadinmemilikiperananyang
sangat penting dan strategis dalam penerapan kebijakan
e k o n o m ia
, g a r t i d a k t i m b u lt u m p a n gt i n d i h n y ak e b i j a k a nd, a n
atau tidak efektifnyakebijakanyang diambil. Sebagaipelaku
ekonomi, Kadin lebih memahami kondisi lapangan,mengerti
apa kebutuhanyang diperlukandalammenjalankanusahayang
tidak semata-matamengedepankan
keuntunganfinansialtetapi
j u g a a s p e ks o c i alla i n n y a ,

IV.

KONTRIBUSI KEK PADA PEREKONOMIAN
Dengan tumbuh dan berkembangnyasuatu Kawasan Ekonomi Khusus
(KEK) di

suatu daerah akan

selalu diikuti

oleh

pertumbuhan

perekonomiandi daerah sekitarnya, dan sektor perekonomian lainnya
akan ikut bergerak dan bergairah.Harus diakui bahwa ada potential lost
darj ditetapkannya KEK disuatu wilayah, berupa hilangnya penerjmaan
pajak:

8-SeC07

.

Pajak PertambahanNilai (PPN)

.

Pajak PenjualanBarang Mewah (PPnBl'.4)

.

Bea Masuk(BM) atas barang konsumsidan Barang Mewah
Persp€klif
Peng!sahaTerhadapKawasanEkonomiKhusus.doc

Namundemikian,potensiperolehan(potentialgain) dari ditetapkannya
KEKpada satu wilayahjauh melebihiyang potensikehilangan(potential
/ost),berupa:
.

pendapatanmasyarakat
Peningkatan

.

Pajak(terutamaPPh)

.

PajakLangsung

.

Pajaktak Langsung
LapanganKerja.2)

.

PENUTUP
Setiap adanya penetapansuatu kebijakan, permasalahanbaru pasti
muncul sebagai konsekwensilogis dari kebijakantersebut. Tentunya
kebijakanyang diambilselalumempertimbangkan
berbagaiaspekyang
diakibatkanoleh kebijakanitu. Namun yang terpenting,perlu adanya
kebijakan tertentu untuk meredusir berbagai akibat yang muncul
sehinggaterciptakeseimbangan
dalampelaksanaan
kebijakantersebut.
Corporate Social Responsiblty (CSR) adalah solusi yang patut
diterapkandalam setiap kebijakanyang diambil sehubungandengan
KEK. Tanggungjawab sosial merupakanbagian dari setiap aktifitas
untukmenjagakeseimbangan
dalamberusaha.
a. KonservasiAlam
yang melakukanaktifitas,terutamaindustriyang secara
Perusahaan
langsung mengeksploitasi alam dan atau memiliki potensi
menimbulkanperobahanalam disekitarkegiatannya,dituntut untuk
menyisihkansebagiankeuntunganusahanyasebagaitanggungjawab
sosial kepada masyarakat yang terkena dampak dari kegiatan
usahanya,

'Batam FreeTradeZone,SebuahKaatPembangunan
Ekonomi
8-Sep-07

Pe6peklifPengusahaTerhadapKawasanEkonomrKhusus.doc

1 2d a n 1 3

b. Bantuan Ben€anaAlam
Sebagai makhluk sosial, kita dituntut untuk memiliki kepedulian
terhadapsegalakesusahanorang lain yang diakibatkanoleh kondisi
alamsebagaiwujudtanggungjawab sosial.

c. Program
Kemitraan
Perusahaanyang beraktifitasdi KEK diharapkanmemiliki program
kemitraan dengan Usaha Kecil Menengah(UKM) dalam kerangka
pengayoman, pembinaan, dan bantuan manajemen maupun
permodalan.Diharapkandengan menjalankanprogram ini, akan
usaha-usaha baru yang semakin menyemarakkan
perekonomian
yang bermuarapadakesejahteraan
masyarakat.

tumbuh

Demikian tulisan ini, semoga bisa bermanfaat bagi kemajuan ekonomi
Indonesia,amin.

&Sep07

Percp€klitPengusahaTefi
adapKawasanEkonomiKhusus.doc

1 3d a i 1 3