Pengaruh Eksekutif, legislatif, dan kepanilitas inspektorat daerah terhadap ketepatwaktuan penetapan APBD.

PENGARUH EKSEKUTIF, LEGISLATIF, DAN KAPABILITAS
INSPEKTORAT DAERAH TERHADAP KETEPATWAKTUAN
PENETAPAN APBD
SKRIPSI
Disusun Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi

Diajukan oleh:
ARIEF RAHMAN
NIM: F1314015

PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016

i

ABSTRAK


PENGARUH EKSEKUTIF, LEGISLATIF, DAN KAPABILITAS
INSPEKTORAT DAERAH TERHADAP KETEPATWAKTUAN
PENETAPAN APBD

ARIEF RAHMAN
F1314015

Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh eksekutif, legilatif, dan
kapabilitas inspektorat daerah terhadap ketepatwaktuan penetapan APBD
pemerintah daerah di Indonesia. Sampel dalam penelitian ini adalah 264
pemerintah daerah di Indonesia pada penyusunan APBD tahun 2014 dan 264
pemerintah daerah di Indonesia pada penyusunan APBD tahun 2015. Penelitian
ini menggunakan data softcopy penetapan APBD yang diperoleh dari BPKP, data
softcopy laporan keuangan pemerintah daerah yang diperoleh dari BPK RI serta
data eksekutif dan DPRD yang diperoleh dari website pemerintah daerah dan
KPU RI. Penelitian ini menggunakan panel binary logistic regression untuk
menguji hipotesis. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa status incumbent kepala
daerah, komposisi partai pengusung kepala daerah berpengaruh terhadap
ketepatwaktuan penetapan APBD. Sementara itu, kapabilitas inspektorat daerah
tidak berpengaruh terhadap ketepatwaktan penetapan APBD. Selain itu simpulan

lain yang didapatkan bahwa tipe pemerintah daerah berpengaruh terhadap
keterlambatan waktu penetapan APBD, sedangkan letak geografis pemerintah
daerah, total aset pemerintah daerah daerah, anggaran belanja, serta anggaran
pendapatan pemerintah daerah tidak berpengaruh terhadap ketidaktepatan waktu
penetapan APBD.
Kata kunci :

angggaran pemerintah
inspektorat
daerah,
pemerintah daerah

daerah, eksekutif, legislatif, kapabilitas
ketepatwaktuan
pengesahan
anggaran

ii

ABSTRACT


THE AIMS OF EXECUTIVE , LEGISLATIVE , AND CAPABILITIES OF
INTERNAL AUDITOR ENTITY TO APBD TIMELINESS OF LOCAL
GOVERNMENT IN INDONESIA.

ARIEF RAHMAN
F1314015

The purpose of this study was to examine the influence of the executive, legilatif,
and capabilities of the internal auditor entity to APBD timeliness of local
government in Indonesia. The samplse in this study are 264 local governments in
Indonesia on budgeting in 2014 and the 264 local governments in Indonesia in the
budget process in 2015. This study uses data obtained APBD softcopy from
BPKP, the data softcopy local government financial reports obtained from BPK
RI the executive and the parliament as well as data obtained from the website of
the local government and the KPU RI. This study uses a panel binary logistic
regression to test the hypothesis. The study concluded that incumbent status of the
major, the regional party composition affect the timeliness of APBD. Meanwhile,
the capabilities of regional inspectorate does not affect the timeliness of APBD.
Besides other conclusions obtained that type of local government influence on the

delay time of the determination of the budget, while the geographical location of
the local government, the total assets of the local government area, the budget,
and the budget of local government revenues do not affect the timeliness of APBD.
Keyword :

APBD, executive , legislative , regional auditor entity,

iii

PENGARUH EKSEKUTIF, LEGISLATIF, DAN KAPABILITAS
INSPEKTORAT DAERAH TERHADAP KETEPATWAKTUAN
PENETAPAN APBD

Skripsi

Disusun oleh:
ARIEF RAHMAN
NIM: F1314015

Telah Disetujui Pembimbing

Pada tanggal: 10 Juni 2016

Pembimbing,

Sutaryo, S.E., M.Si., Ak.
NIP. 19771001 201012 1 002
Mengetahui:
Ketua Program Studi Akuntansi

Drs. Santoso Tri Hananto., M. Si., Akt.
NIP. 19690924 199402 1 001

iv

PENGARUH EKSEKUTIF, LEGISLATIF, DAN KAPABILITAS
INSPEKTORAT DAERAH TERHADAP KETEPATWAKTUAN
PENETAPAN APBD

Disusun oleh :
ARIEF RAHMAN

NIM F1314015

Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji
Pada tanggal:

2016

Ketua Tim Penguji

: Andi Asri Hapsari, SE., M.Sc., Ak.

……………………

Penguji

: Isna Putri Rahmawati, SE., M.Sc., Ak.

……………………

Pembimbing


: Sutaryo, S.E., M.Si., Ak.

……………………

Mengetahui:
Ketua Program Studi Akuntansi

Drs. Santoso Tri Hananto., M. Si., Ak.
NIP. 196909241994021001

v

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan dibawah ini Mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret.
Nama

:


Arief Rahman

NIM

:

F1314015

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi berjudul “Pengaruh Legislatif,
Eksekutif,

dan

Kapabilitas

Inspektorat

Daerah


terhadap

Ketepatwaktuan

Penetapan APBD Kabupaten/Kota di Indonesia” adalah betul-betul karya saya
sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam skripsi ini diberi tanda citasi dan
ditunjukkan dalam Daftar Pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang
saya peroleh atas skripsi tersebut.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.
Surakarta,
Yang menyatakan,

Arief Rahman

vi

2016


MOTTO

“ jaga keikhlasan, timgkatkan kebermanfaatan”

vii

PERSEMBAHAN

Karya sed erhana ini penu lis persembahkan kepad a...

 Allah SWT
 Orang tua tercinta
 Istri dan 2 Anak tercinta
 Almamater
 Dosen pembimbingku
 Sahabat dan teman-teman
 Rekan juang STAR Batch I
 Instansi-BPKP

viii


KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas segala nikmat dan
rohmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan
judul “Pengaruh

Legislatif,

Eksekutif,

dan Kapabilitas Inspektorat Daerah

terhadap Ketepatwaktuan Penetapan APBD”

sebagai salah satu syarat untuk

mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada Program Studi Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Skripsi ini dapat diselesaikan berkat bantuan dari berbagai pihak yang
memberikan bantuan dan dukungan. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini
penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1.

Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2.

Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. selaku ketua Program Studi
Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan

Bisnis

Universitas

Sebelas

Maret

Surakarta.
3.

Bapak Sutaryo, S.E., M.Si., Ak. selaku pembimbing skripsi yang telah
dengan penuh dedikasi, kesabaran dan tanpa lelah meluangkan banyak
waktu, tenaga, serta pikiran untuk memberikan bimbingan, motivasi, saran
dan kritik dalam penyusunan skripsi ini.

4.

Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmu selama masa perkuliahan
di Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas
Maret Surakarta.

ix

5.

Istri dan 2 anaku tercinta, kalianlah motivasi pencapaianku.

6.

Keluarga di Surabaya; Ibu, Papa, Mama atas dukungan tenaga dan doa
kalian anakmu berhasil menyusun skripsi ini untuk segera mendapat gelas
sarjana.

7.

Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan, khusus pengelola STAR
atas kesempatan beasiswa yang diberikan.

8.

Rekan-rekan STAR-BPKP yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu..

9.

Rekan-rekan Jaten Permai sekali yang berbahagia.
Penulis

menyadari

bahwa

banyak

kekurangan,

untuk

itu

penulis

mengharapkan kritik dan saran yang membangun. Semoga skripsi ini dapat
member manfaat untuk pembaca.
Surakarta,

Penulis

x

2016

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL.................................................................................... .

i

HALAMAN ABSTRAKSI ...........................................................................

ii

HALAMAN PERSETUJUAN.......................................................................

iv

HALAMAN PENGESAHAN........................................................................

v

HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................

vi

HALAMAN MOTTO ....................................................................................

vii

HALAMAN PERSEMBAHAN.....................................................................

viii

KATA PENGANTAR ...................................................................................

ix

DAFTAR ISI ..................................................................................................

xi

DAFTAR TABEL .......................................................................................... xiv
DAFTAR GAMBAR .....................................................................................

xv

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xvi
BAB I PENDAHULUAN
1.1

Latar Belakang................................................................................................
1

1.2

Rumusan Masalah ...............................................................................................
6

1.3

Tujuan Penelitian .............................................................................

7

1.4

Manfaat Penelitian ...........................................................................

7

1.5

Orisinalitas Penelitian.......................................................................

8

1.6

Sistematika Penulisan.......................................................................

9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS
2.1

Tinjauan Pustaka ................................................................................................
10

2.1.1

Teori Agensi ................................................................................................
10

2.1.2

Ketepatan Penyampaian APBD....................................................

12

2.1.3

Status incumbent kepala daerah...................................................

14

2.1.4

Komposisi partai pendukung kepala daerah terpilih….................... 16

2.1.5

Kapabilitas inspektorat daerah berdasarkan IACM……………….. 17

xi

2.1.6

Karakteristik pemerintah daerah……..........................................

20

2.2.

Pengembangan Hipotesis..........................................................

22

2.2.1

Status incumbent kepala daerah...................................................

22

2.2.2

Komposisi partai pendukung kepala daerah terpilih….................... 23

2.2.3

Kapabilitas inspektorat daerah berdasarkan IACM……………….. 24

2.3.

Skematik rerangka teoritis..........................................................

24

BAB III METODOLOGI PENELITIAN
3.1

Desain Penelitian ..........................................................................

26

3.2

Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel……….........

26

3.3

Data dan Sumber Data ……….....................................................

27

3.4

Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel……………….....

27

3.4.1

Variabel Dependen..............................................................................................
28

3.4.2

Variabel Independen......................................................................

29

3.4.2.1

Status incumbent kepala daerah...................................................

29

3.4.2.2

Komposisi partai pendukung kepala daerah terpilih…..................

29

3.4.2.3

Kapabilitas inspektorat daerah berdasarkan IACM………………. 30

3.4.3

Variabel Kontrol ............................................................................. 30

3.4.3.1

Tipe pemerintah daerah.................................................................

31

3.4.3.2

Letak geografis...............................................................................

31

3.4.3.3

Total belanja................................................................................

31

3.4.3.4

Total pendapatan…….............................................................

32

3.5

Teknik Analisis Data……………................................................... 33

3.5.1

Statistik Deskriptif ……………………………...........................

33

3.5.2

Uji regresi binari logistik…………….......................................

34

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
4.1

Populasi dan sampel............................................................................................
37

4.2

Hasil dan Analisis Data ......................................................................................
37

4.2.1

Statistik Deskriptif……………………………………………….. 38

4.2.2

Pengujian regresi binari logistik ………………………………... 40

4.3.

Pembahasan………………………………………………………

xii

42

BAB V PENUTUP
5.1

Simpulan ................................................................................................46

5.2

Keterbatasan................................................................................................
46

5.3

Implikasi dan Saran ......................................................................... 46

DAFTAR PUSTAKA.................................................................................... 48
LAMPIRAN I.................................................................................................. 51
LAMPIRAN II................................................................................................ 62

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1

Variabel dan Operasional Variabel ......................................

32

Tabel 2

Data sampel ..........................................................................

37

Tabel 3

Hasil statistik deskriptif........................................................

38

Tabel 4

Hasil Pengujian Regresi Binari Logistik ..............................

40

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1

Persentase ketepatan waktu penetapan APBD……………

2

Gambar 2

Pengelolaan keuangan daerah………………………….…

13

Gambar 3

Skematik Rerangka Teoritis ……………………………...

25

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1

Daftar sampel kota/kabupaten dan data

Lampiran 2

Hasil Olah Data

xvi