PENGARUH FAKTOR KARAKTERISTIK LEGISLATIF DAN KARAKTERISTIK EKSEKUTIF TERHADAP KETERLAMBATAN PENGESAHAN APBD PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGARUH FAKTOR KARAKTERISTIK LEGISLATIF DAN
KARAKTERISTIK EKSEKUTIF TERHADAP
KETERLAMBATAN PENGESAHAN APBD PEMERINTAH
DAERAH DI INDONESIA
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna
Mencapai Derajad Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
ARDIAN WIDIARTO
NIM : S431208003
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
2014
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGARUH FAKTOR KARAKTERISTIK LEGISLATIF DAN
KARAKTERISTIK EKSEKUTIF TERHADAP
KETERLAMBATAN PENGESAHAN APBD PEMERINTAH
DAERAH DI INDONESIA
Disusun Oleh:
ARDIAN WIDIARTO
NIM : S431208003
Telah disetujui Pembimbing
Pada tanggal :
Pembimbing
Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA
NIP.196609251992031002
Mengetahui:
Ketua Program Studi Magister Akuntansi
Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA
NIP.196609251992031002
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGARUH FAKTOR KARAKTERISTIK LEGISLATIF DAN
KARAKTERISTIK EKSEKUTIF TERHADAP
KETERLAMBATAN PENGESAHAN APBD PEMERINTAH
DAERAH DI INDONESIA
Disusun Oleh:
ARDIAN WIDIARTO
NIM : S431208003
Telah disetujui Tim Penguji
Pada tanggal, …………………………
Ketua
: Dra. Y Anni Aryani, M.Prof. Acc., Ph.D., Ak.
…………………
Sekretaris : Prof. Dr. Rahmawati, M.Si., Ak.
…………………
Anggota
…………………
: Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA
Mengetahui:
Direktur PPs UNS
Ketua Program Studi Magister Akuntansi
Prof. Dr.Ir. Ahmad Yunus, M.S.
NIP. 196107171986011001
Dr. Payamta, M.Si., CPA., Ak.
NIP. 196609251992031002
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama
: Ardian Widiarto
NIM
: S431208003
Program Studi : Magister Akuntansi
Konsentrasi
: Akuntansi Sektor Publik
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul “Pengaruh Faktor
Karakteristik Legislatif Dan Karakteristik Eksekutif Terhadap Keterlambatan
Pengesahan APBD Pemerintah Daerah Di Indonesia” adalah betul-betul karya
saya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi citasi dan
ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi.
Surakarta, 2014
Yang menyatakan,
Ardian Widiarto
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
Kupersembahkan Karyaku Kepada: Kedua orang tuaku, bapak dan ibuku, saudara
dan teman-temanku yang senantiasa memberikan semangat dan inspirasi.
Terimakasih untuk semua teman-teman yang membantu dan telah berbagi ilmu,
ide, dan pikiran.
Almamater.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN MOTTO
Jangan pernah mundur, jangan pernah lemah.
– Che Guevara -
Mengetahui kekuatan dan kelemahan diri sendiri serta mengetahui kekuatan
dan kelemahan lawan, seratus kali bertempur maka seratus kali akan
menang.
- Sun Tsu -
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT, atas rahmat dan karuniaNya sehingga
penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Tesis dengan judul “Pengaruh Faktor
Karakteristik Legislatif Dan Karakteristik Eksekutif Terhadap Keterlambatan
Pengesahan APBD Pemerintah Daerah Di Indonesia” ini disusun penulis untuk
memenuhi syarat-syarat guna mencapai derajad Magister Program Studi
Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih
kepada semua pihak yang telah membantu penulis baik secara langsung maupun
tidak langsung hingga selesainya tesis ini. Penulis mengucapkan terima kasih
kepada:
1.
Kementrian Pendidikan Nasional Indonesia yang telah memberikan bantuan
berupa Beasiswa Unggulan kepada penulis sehingga dapat menyelesaian studi
di Magister Akuntansi FE UNS.
2.
Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
3.
Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S., selaku Direktur Program Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4.
Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
5.
digilib.uns.ac.id
Dr. Payamta, M.Si., CPA., Ak., selaku Ketua Program Stsudi Magister
Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta dan selaku pembimbing thesis
yang telah meluangkan waktu, pikiran dan memberikan motivasi kepada
penulis sampai dengan selesainya penulisan tesis ini.
6.
Bapak Ibu Dosen beserta staf di Program Studi Magister Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan
bimbingan keilmuan pada disiplin ilmu Akuntansi.
7.
Bapak Sutaryo, M.Si., CA. atas bimbingannya dalam menyelesaikan
perkuliahan.
8.
Rekan-rekan Angkatan XVII dan XVIII Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi Uiversitas Sebelas Maret Surakarta dan semua pihak yang
tidak dapat disebutkan satu per satu, yang telah memberikan bantuan dan
semangat kepada penulis selama ini.
Surakarta, Juni 2014
Penulis
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Hal
HALAMAN JUDUL...........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ....................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .........................................................................
v
HALAMAN MOTTO ......................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ....................................................................................... vii
DAFTAR ISI ....................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiv
ABSTRAK .......................................................................................................... xv
ABSTRACT ........................................................................................................ xvi
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .....................................................................
1
B. Rumusan Masalah...............................................................................
6
C. Tujuan Penelitian ................................................................................
8
D. Manfaat Penelitian ..............................................................................
9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS ....... 10
A. Teori Keagenan .................................................................................. 10
B. Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) ................................ 13
commit
to user
C. Keterlambatan Pengesahan
APBD
..................................................... 17
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
D. Karakteristik Legislatif Daerah .......................................................... 18
1. Hipotesis 1a .................................................................................... 19
2. Hipotesis 1b .................................................................................... 20
3. Hipotesis 3c .................................................................................... 20
E. Karakteristik Eksekutif Daerah ........................................................... 20
1. Hipotesis 2a .................................................................................... 21
2. Hipotesis 2b .................................................................................... 22
3. Hipotesis 2c .................................................................................... 23
F. Kerangka Teoritis ................................................................................ 24
BAB III METODA PENELITIAN ..................................................................... 25
A. Populasi, Sampel dan Teknik Pengumpulan Data.............................. 25
B. Data dan Sumber Data ........................................................................ 25
C. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel Penelitian ................ 26
1. Variabel Dependen ......................................................................... 26
2. Variabel Independen ....................................................................... 27
a. Variabel Karakteristik Legislatif Daerah ................................... 27
1) Ukuran DPRD (UK_DPRD) ......................................... 27
2) Struktur Kepemimpinan DPRD (SK_DPRD) ............... 27
3) Komposisi DPRD (K_DPRD) ....................................... 28
b. Variabel Karakteristik Eksekutif Daerah ................................... 28
1) Masa Kerja Kepala Daerah (MK_KD) .......................... 28
2) Pendidikan Kepala Daerah (PD_KD) ............................ 29
3) Umur Kepala Daerah (UM_KD) ................................... 29
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
3. Variabel Kontrol ............................................................................. 30
Ukuran PEMDA (UK_PEM) ............................................. 30
Tipe PEMDA (TP_PEM)................................................... 31
Geografi PEMDA (GEO_PEM) ........................................ 31
Pemilihan Kepala Daerah (PEMILU) ................................ 31
D. Teknik Analisis Data .......................................................................... 31
1. Statistik Deskriptif .......................................................................... 32
2. Uji Asumsi Klasik .......................................................................... 32
a. Uji Normalitas ............................................................................ 32
b. Uji Autokorelasi ......................................................................... 33
c. Uji Heterokedastisitas ................................................................ 33
d. Uji Multikolinearitas .................................................................. 34
3. Pengujian Hipotesis ........................................................................ 35
a. Uji Signifikansi Parameter Simultan (Uji F).............................. 36
b. Uji Signifikansi Parameter Parsial (Uji t) .................................. 36
c. Uji Determinasi (R2) .................................................................. 37
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .......................................... 38
A. Deskripsi Data .................................................................................... 38
B. Statistik Deskriptif .............................................................................. 39
C. Asumsi Klasik..................................................................................... 42
1. Normalitas ...................................................................................... 42
a. Normalitas Sebelum Outlier....................................................... 42
b. Normalitas Setelah Outlier......................................................... 43
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Autokorelasi ................................................................................... 44
3. Uji Heterokedastisitas ..................................................................... 45
4. Uji Multikolinieritas ....................................................................... 46
D. Hipotesis ............................................................................................. 48
1. Uji Signifikansi Parameter Simultan (Uji F) .................................. 49
2. Uji Signifikansi Parameter Parsial (Uji t) ....................................... 50
3. Uji Determinasi (R2) ....................................................................... 52
E. Pembahasan ........................................................................................ 53
BAB V PENUTUP .............................................................................................. 59
A. Kesimpulan ......................................................................................... 59
B. Keterbatasan Penelitian ...................................................................... 61
C. Saran ................................................................................................... 61
D. Implikasi ............................................................................................. 62
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel III.1 Data Sampel Penelitian ...............................................................
26
Tabel IV.1 Hasil Pengambilan Sampel .........................................................
38
Tabel IV.2 Hasil Uji Statistik Deskriptif .......................................................
40
Tabel IV.3 Hasil Uji Normalitas Data Sebelum Outlier Data .......................
42
Tabel IV.4 Hasil Uji Normalitas Data Setelah Outlier Data .........................
43
Tabel IV.5 Hasil Uji Autokorelasi Data ........................................................
44
Tabel IV.6 Hasil Uji Heteroskedastisitas Data ..............................................
45
Tabel IV.7 Hasil Uji Multikolinearitas Data .................................................
47
Tabel IV.8 Hasil Uji F ...................................................................................
49
Tabel IV.9 Hasil Uji t ....................................................................................
50
Tabel IV.10 Hasil Uji Determinasi (R2) ..........................................................
53
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar I.1
Prosentase Pengesahan APBD .................................................
3
Gambar II.1
Siklus Pengesahan APBD Bagian 1 .........................................
14
Gambar II.2
Siklus Pengesahan APBD Bagian 2 .........................................
15
Gambar II.3
Kerangka Pikir .........................................................................
24
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Ardian Widiarto
S431208003
Magister Akuntansi FE Universitas Sebelas Maret Surakarta
PENGARUH FAKTOR KARAKTERISTIK LEGISLATIF DAN
KARAKTERISTIK EKSEKUTIF TERHADAP KETERLAMBATAN
PENGESAHAN APBD PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daearah (APBD) berguna sebagai
otorisasi, perencanaan, pengawasan, alokasi, distribusi, dan stabilisasi keuangan
daerah. Ketepatwaktuan dalam pengesahan APBD sangat penting karena dapat
mempengaruhi jalannya pemerintahan daerah untuk satu tahun kedepan. Namun
demikian, sampai tahun 2012 masih banyak pemerintah daerah yang terlambat
dalam pengesahan APBD. Pada 2012 terdapat 243 (49%) pemerintah kabupaten
dan kota mengalami keterlambat dalam pengesahan APBD. APBD merupakan
rencana keuangan tahunan pemerintah daerah yang dibahas dan disetujui bersama
oleh pemerintah daerah dan DPRD. Berangkat dari pengertian tersebut,
karakteristik legislatif dan karakteristik eksekutif memegang peranan penting
dalam keterlambatan pengesahan APBD di Indonesia.
Penelitian ini menggunakan sampel 186 pemerintah daerah terdiri dari
154 kabupaten dan 32 kota di Indonesia pada tahun 2012 dengan purposive
sampling. Variabel dependen pada penelitian ini adalah keterlambatan pengesahan
APBD. Variabel independen penelitian adalah karakteristik legislatif yang
diwakili oleh ukuran DPRD, struktur kepemimpinan DPRD, dan komposisi
DPRD sedangkan karakteristik eksekutif diwakili oleh masa kerja kepala daerah,
pendidikan kepala daerah, dan umur kepala daerah. Penelitian juga
mempergunakan variabel kontrol yang terdiri dari tipe pemerintah daerah,
geografis pemerintah daerah, ukuran pemerintah daerah, dan pemilihan kepala
daerah. Dalam pengujian data, penelitian ini menggunakan bantuan software
untuk statistik yaitu SPSS versi 21.
Hasil penelitian ini membuktikan bahwa variabel independen ukuran
DPRD, komposisi DPRD, masa kerja kepala daerah, dan pendidikan kepala
daerah berpengaruh terhadap keterlambatan pengesahan APBD sedangkan
struktur kepemimpinan DPRD dan umur kepala daerah tidak berpengaruh
terhadap keterlambatan pengesahan APBD.
Kata kunci : Karakteristik legislatif, karakteristik eksekutif, keterlambatan APBD.
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Ardian Widiarto
S431208003
Magister Akuntansi FE Universitas Sebelas Maret Surakarta
The Influence Factors Legislative Characteristics and Executive Characteristics
Factors against Delayed Ratification of Local Government Budgets in
Indonesia
Budget and Expenditure (budget) is useful as authorization, planning,
monitoring, allocation, distribution, and financial stabilization of local
government finances. Timeliness in enacting the budget is very important because
it can influence the course of local government for the coming year. However,
until 2012 there are still many local governments in the late passage of the
budget. In 2012 there were 243 (49%) experienced the city district government
and the endorsement keterlambat budget. The annual budget is the financial plan
of the local government are discussed and agreed upon by the local government
and parliament. Departing from this definition, the characteristics of the
legislative and executive characteristics play an important role in the delay in the
ratification of the budget in Indonesia.
This study used a sample of 186 local government consists of 154
counties and 32 cities in Indonesia in 2012 with purposive sampling. The
dependent variable in this study is the delay in the ratification of the budget.
Independent variables are characteristics of the legislative represented by the size
of Parliament, Parliament's leadership structure, and parliament’s composition
while the Executive characteristics represented by the head of local government’s
tenure, head local government’s education, and head of local government’s age.
The study also uses control variables consisting of the type of local government,
local government geography, size of local government, and local elections. This
study uses statistical software SPSS version 21st.
These results prove that the independent variables size of parliament,
parliament’s composition, head of local government’s tenure, and head of local
government’s education influence the ratification delay budget while parliament
leadership structure and head local government’s age did not affect the
ratification delay budget.
Keywords: legislative characteristics, executive characteristics, the local
governments delay budget.
commit to user
xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Ardian Widiarto
S431208003
Magister Akuntansi FE Universitas Sebelas Maret Surakarta
PENGARUH FAKTOR KARAKTERISTIK LEGISLATIF DAN
KARAKTERISTIK EKSEKUTIF TERHADAP KETERLAMBATAN
PENGESAHAN APBD PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daearah (APBD) berguna sebagai
otorisasi, perencanaan, pengawasan, alokasi, distribusi, dan stabilisasi keuangan
daerah. Ketepatwaktuan dalam pengesahan APBD sangat penting karena dapat
mempengaruhi jalannya pemerintahan daerah untuk satu tahun kedepan. Namun
demikian, sampai tahun 2012 masih banyak pemerintah daerah yang terlambat
dalam pengesahan APBD. Pada 2012 terdapat 243 (49%) pemerintah kabupaten
dan kota mengalami keterlambat dalam pengesahan APBD. APBD merupakan
rencana keuangan tahunan pemerintah daerah yang dibahas dan disetujui bersama
oleh pemerintah daerah dan DPRD. Berangkat dari pengertian tersebut,
karakteristik legislatif dan karakteristik eksekutif memegang peranan penting
dalam keterlambatan pengesahan APBD di Indonesia.
Penelitian ini menggunakan sampel 186 pemerintah daerah terdiri dari
154 kabupaten dan 32 kota di Indonesia pada tahun 2012 dengan purposive
sampling. Variabel dependen pada penelitian ini adalah keterlambatan pengesahan
APBD. Variabel independen penelitian adalah karakteristik legislatif yang
diwakili oleh ukuran DPRD, struktur kepemimpinan DPRD, dan komposisi
DPRD sedangkan karakteristik eksekutif diwakili oleh masa kerja kepala daerah,
pendidikan kepala daerah, dan umur kepala daerah. Penelitian juga
mempergunakan variabel kontrol yang terdiri dari tipe pemerintah daerah,
geografis pemerintah daerah, ukuran pemerintah daerah, dan pemilihan kepala
daerah. Dalam pengujian data, penelitian ini menggunakan bantuan software
untuk statistik yaitu SPSS versi 21.
Hasil penelitian ini membuktikan bahwa variabel independen ukuran
DPRD, komposisi DPRD, masa kerja kepala daerah, dan pendidikan kepala
daerah berpengaruh terhadap keterlambatan pengesahan APBD sedangkan
struktur kepemimpinan DPRD dan umur kepala daerah tidak berpengaruh
terhadap keterlambatan pengesahan APBD.
Kata kunci : Karakteristik legislatif, karakteristik eksekutif, keterlambatan APBD.
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Ardian Widiarto
S431208003
Magister Akuntansi FE Universitas Sebelas Maret Surakarta
The Influence Factors Legislative Characteristics and Executive Characteristics
Factors against Delayed Ratification of Local Government Budgets in
Indonesia
Budget and Expenditure (budget) is useful as authorization, planning,
monitoring, allocation, distribution, and financial stabilization of local
government finances. Timeliness in enacting the budget is very important because
it can influence the course of local government for the coming year. However,
until 2012 there are still many local governments in the late passage of the
budget. In 2012 there were 243 (49%) experienced the city district government
and the endorsement keterlambat budget. The annual budget is the financial plan
of the local government are discussed and agreed upon by the local government
and parliament. Departing from this definition, the characteristics of the
legislative and executive characteristics play an important role in the delay in the
ratification of the budget in Indonesia.
This study used a sample of 186 local government consists of 154
counties and 32 cities in Indonesia in 2012 with purposive sampling. The
dependent variable in this study is the delay in the ratification of the budget.
Independent variables are characteristics of the legislative represented by the size
of Parliament, Parliament's leadership structure, and parliament’s composition
while the Executive characteristics represented by the head of local government’s
tenure, head local government’s education, and head of local government’s age.
The study also uses control variables consisting of the type of local government,
local government geography, size of local government, and local elections. This
study uses statistical software SPSS version 21st.
These results prove that the independent variables size of parliament,
parliament’s composition, head of local government’s tenure, and head of local
government’s education influence the ratification delay budget while parliament
leadership structure and head local government’s age did not affect the
ratification delay budget.
Keywords: legislative characteristics, executive characteristics, the local
governments delay budget.
commit to user
ii
digilib.uns.ac.id
PENGARUH FAKTOR KARAKTERISTIK LEGISLATIF DAN
KARAKTERISTIK EKSEKUTIF TERHADAP
KETERLAMBATAN PENGESAHAN APBD PEMERINTAH
DAERAH DI INDONESIA
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna
Mencapai Derajad Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
ARDIAN WIDIARTO
NIM : S431208003
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
2014
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGARUH FAKTOR KARAKTERISTIK LEGISLATIF DAN
KARAKTERISTIK EKSEKUTIF TERHADAP
KETERLAMBATAN PENGESAHAN APBD PEMERINTAH
DAERAH DI INDONESIA
Disusun Oleh:
ARDIAN WIDIARTO
NIM : S431208003
Telah disetujui Pembimbing
Pada tanggal :
Pembimbing
Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA
NIP.196609251992031002
Mengetahui:
Ketua Program Studi Magister Akuntansi
Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA
NIP.196609251992031002
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGARUH FAKTOR KARAKTERISTIK LEGISLATIF DAN
KARAKTERISTIK EKSEKUTIF TERHADAP
KETERLAMBATAN PENGESAHAN APBD PEMERINTAH
DAERAH DI INDONESIA
Disusun Oleh:
ARDIAN WIDIARTO
NIM : S431208003
Telah disetujui Tim Penguji
Pada tanggal, …………………………
Ketua
: Dra. Y Anni Aryani, M.Prof. Acc., Ph.D., Ak.
…………………
Sekretaris : Prof. Dr. Rahmawati, M.Si., Ak.
…………………
Anggota
…………………
: Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA
Mengetahui:
Direktur PPs UNS
Ketua Program Studi Magister Akuntansi
Prof. Dr.Ir. Ahmad Yunus, M.S.
NIP. 196107171986011001
Dr. Payamta, M.Si., CPA., Ak.
NIP. 196609251992031002
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama
: Ardian Widiarto
NIM
: S431208003
Program Studi : Magister Akuntansi
Konsentrasi
: Akuntansi Sektor Publik
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul “Pengaruh Faktor
Karakteristik Legislatif Dan Karakteristik Eksekutif Terhadap Keterlambatan
Pengesahan APBD Pemerintah Daerah Di Indonesia” adalah betul-betul karya
saya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi citasi dan
ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi.
Surakarta, 2014
Yang menyatakan,
Ardian Widiarto
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
Kupersembahkan Karyaku Kepada: Kedua orang tuaku, bapak dan ibuku, saudara
dan teman-temanku yang senantiasa memberikan semangat dan inspirasi.
Terimakasih untuk semua teman-teman yang membantu dan telah berbagi ilmu,
ide, dan pikiran.
Almamater.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN MOTTO
Jangan pernah mundur, jangan pernah lemah.
– Che Guevara -
Mengetahui kekuatan dan kelemahan diri sendiri serta mengetahui kekuatan
dan kelemahan lawan, seratus kali bertempur maka seratus kali akan
menang.
- Sun Tsu -
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT, atas rahmat dan karuniaNya sehingga
penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Tesis dengan judul “Pengaruh Faktor
Karakteristik Legislatif Dan Karakteristik Eksekutif Terhadap Keterlambatan
Pengesahan APBD Pemerintah Daerah Di Indonesia” ini disusun penulis untuk
memenuhi syarat-syarat guna mencapai derajad Magister Program Studi
Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih
kepada semua pihak yang telah membantu penulis baik secara langsung maupun
tidak langsung hingga selesainya tesis ini. Penulis mengucapkan terima kasih
kepada:
1.
Kementrian Pendidikan Nasional Indonesia yang telah memberikan bantuan
berupa Beasiswa Unggulan kepada penulis sehingga dapat menyelesaian studi
di Magister Akuntansi FE UNS.
2.
Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
3.
Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S., selaku Direktur Program Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4.
Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
5.
digilib.uns.ac.id
Dr. Payamta, M.Si., CPA., Ak., selaku Ketua Program Stsudi Magister
Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta dan selaku pembimbing thesis
yang telah meluangkan waktu, pikiran dan memberikan motivasi kepada
penulis sampai dengan selesainya penulisan tesis ini.
6.
Bapak Ibu Dosen beserta staf di Program Studi Magister Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan
bimbingan keilmuan pada disiplin ilmu Akuntansi.
7.
Bapak Sutaryo, M.Si., CA. atas bimbingannya dalam menyelesaikan
perkuliahan.
8.
Rekan-rekan Angkatan XVII dan XVIII Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi Uiversitas Sebelas Maret Surakarta dan semua pihak yang
tidak dapat disebutkan satu per satu, yang telah memberikan bantuan dan
semangat kepada penulis selama ini.
Surakarta, Juni 2014
Penulis
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Hal
HALAMAN JUDUL...........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ....................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .........................................................................
v
HALAMAN MOTTO ......................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ....................................................................................... vii
DAFTAR ISI ....................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiv
ABSTRAK .......................................................................................................... xv
ABSTRACT ........................................................................................................ xvi
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .....................................................................
1
B. Rumusan Masalah...............................................................................
6
C. Tujuan Penelitian ................................................................................
8
D. Manfaat Penelitian ..............................................................................
9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS ....... 10
A. Teori Keagenan .................................................................................. 10
B. Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) ................................ 13
commit
to user
C. Keterlambatan Pengesahan
APBD
..................................................... 17
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
D. Karakteristik Legislatif Daerah .......................................................... 18
1. Hipotesis 1a .................................................................................... 19
2. Hipotesis 1b .................................................................................... 20
3. Hipotesis 3c .................................................................................... 20
E. Karakteristik Eksekutif Daerah ........................................................... 20
1. Hipotesis 2a .................................................................................... 21
2. Hipotesis 2b .................................................................................... 22
3. Hipotesis 2c .................................................................................... 23
F. Kerangka Teoritis ................................................................................ 24
BAB III METODA PENELITIAN ..................................................................... 25
A. Populasi, Sampel dan Teknik Pengumpulan Data.............................. 25
B. Data dan Sumber Data ........................................................................ 25
C. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel Penelitian ................ 26
1. Variabel Dependen ......................................................................... 26
2. Variabel Independen ....................................................................... 27
a. Variabel Karakteristik Legislatif Daerah ................................... 27
1) Ukuran DPRD (UK_DPRD) ......................................... 27
2) Struktur Kepemimpinan DPRD (SK_DPRD) ............... 27
3) Komposisi DPRD (K_DPRD) ....................................... 28
b. Variabel Karakteristik Eksekutif Daerah ................................... 28
1) Masa Kerja Kepala Daerah (MK_KD) .......................... 28
2) Pendidikan Kepala Daerah (PD_KD) ............................ 29
3) Umur Kepala Daerah (UM_KD) ................................... 29
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
3. Variabel Kontrol ............................................................................. 30
Ukuran PEMDA (UK_PEM) ............................................. 30
Tipe PEMDA (TP_PEM)................................................... 31
Geografi PEMDA (GEO_PEM) ........................................ 31
Pemilihan Kepala Daerah (PEMILU) ................................ 31
D. Teknik Analisis Data .......................................................................... 31
1. Statistik Deskriptif .......................................................................... 32
2. Uji Asumsi Klasik .......................................................................... 32
a. Uji Normalitas ............................................................................ 32
b. Uji Autokorelasi ......................................................................... 33
c. Uji Heterokedastisitas ................................................................ 33
d. Uji Multikolinearitas .................................................................. 34
3. Pengujian Hipotesis ........................................................................ 35
a. Uji Signifikansi Parameter Simultan (Uji F).............................. 36
b. Uji Signifikansi Parameter Parsial (Uji t) .................................. 36
c. Uji Determinasi (R2) .................................................................. 37
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .......................................... 38
A. Deskripsi Data .................................................................................... 38
B. Statistik Deskriptif .............................................................................. 39
C. Asumsi Klasik..................................................................................... 42
1. Normalitas ...................................................................................... 42
a. Normalitas Sebelum Outlier....................................................... 42
b. Normalitas Setelah Outlier......................................................... 43
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Autokorelasi ................................................................................... 44
3. Uji Heterokedastisitas ..................................................................... 45
4. Uji Multikolinieritas ....................................................................... 46
D. Hipotesis ............................................................................................. 48
1. Uji Signifikansi Parameter Simultan (Uji F) .................................. 49
2. Uji Signifikansi Parameter Parsial (Uji t) ....................................... 50
3. Uji Determinasi (R2) ....................................................................... 52
E. Pembahasan ........................................................................................ 53
BAB V PENUTUP .............................................................................................. 59
A. Kesimpulan ......................................................................................... 59
B. Keterbatasan Penelitian ...................................................................... 61
C. Saran ................................................................................................... 61
D. Implikasi ............................................................................................. 62
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel III.1 Data Sampel Penelitian ...............................................................
26
Tabel IV.1 Hasil Pengambilan Sampel .........................................................
38
Tabel IV.2 Hasil Uji Statistik Deskriptif .......................................................
40
Tabel IV.3 Hasil Uji Normalitas Data Sebelum Outlier Data .......................
42
Tabel IV.4 Hasil Uji Normalitas Data Setelah Outlier Data .........................
43
Tabel IV.5 Hasil Uji Autokorelasi Data ........................................................
44
Tabel IV.6 Hasil Uji Heteroskedastisitas Data ..............................................
45
Tabel IV.7 Hasil Uji Multikolinearitas Data .................................................
47
Tabel IV.8 Hasil Uji F ...................................................................................
49
Tabel IV.9 Hasil Uji t ....................................................................................
50
Tabel IV.10 Hasil Uji Determinasi (R2) ..........................................................
53
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar I.1
Prosentase Pengesahan APBD .................................................
3
Gambar II.1
Siklus Pengesahan APBD Bagian 1 .........................................
14
Gambar II.2
Siklus Pengesahan APBD Bagian 2 .........................................
15
Gambar II.3
Kerangka Pikir .........................................................................
24
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Ardian Widiarto
S431208003
Magister Akuntansi FE Universitas Sebelas Maret Surakarta
PENGARUH FAKTOR KARAKTERISTIK LEGISLATIF DAN
KARAKTERISTIK EKSEKUTIF TERHADAP KETERLAMBATAN
PENGESAHAN APBD PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daearah (APBD) berguna sebagai
otorisasi, perencanaan, pengawasan, alokasi, distribusi, dan stabilisasi keuangan
daerah. Ketepatwaktuan dalam pengesahan APBD sangat penting karena dapat
mempengaruhi jalannya pemerintahan daerah untuk satu tahun kedepan. Namun
demikian, sampai tahun 2012 masih banyak pemerintah daerah yang terlambat
dalam pengesahan APBD. Pada 2012 terdapat 243 (49%) pemerintah kabupaten
dan kota mengalami keterlambat dalam pengesahan APBD. APBD merupakan
rencana keuangan tahunan pemerintah daerah yang dibahas dan disetujui bersama
oleh pemerintah daerah dan DPRD. Berangkat dari pengertian tersebut,
karakteristik legislatif dan karakteristik eksekutif memegang peranan penting
dalam keterlambatan pengesahan APBD di Indonesia.
Penelitian ini menggunakan sampel 186 pemerintah daerah terdiri dari
154 kabupaten dan 32 kota di Indonesia pada tahun 2012 dengan purposive
sampling. Variabel dependen pada penelitian ini adalah keterlambatan pengesahan
APBD. Variabel independen penelitian adalah karakteristik legislatif yang
diwakili oleh ukuran DPRD, struktur kepemimpinan DPRD, dan komposisi
DPRD sedangkan karakteristik eksekutif diwakili oleh masa kerja kepala daerah,
pendidikan kepala daerah, dan umur kepala daerah. Penelitian juga
mempergunakan variabel kontrol yang terdiri dari tipe pemerintah daerah,
geografis pemerintah daerah, ukuran pemerintah daerah, dan pemilihan kepala
daerah. Dalam pengujian data, penelitian ini menggunakan bantuan software
untuk statistik yaitu SPSS versi 21.
Hasil penelitian ini membuktikan bahwa variabel independen ukuran
DPRD, komposisi DPRD, masa kerja kepala daerah, dan pendidikan kepala
daerah berpengaruh terhadap keterlambatan pengesahan APBD sedangkan
struktur kepemimpinan DPRD dan umur kepala daerah tidak berpengaruh
terhadap keterlambatan pengesahan APBD.
Kata kunci : Karakteristik legislatif, karakteristik eksekutif, keterlambatan APBD.
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Ardian Widiarto
S431208003
Magister Akuntansi FE Universitas Sebelas Maret Surakarta
The Influence Factors Legislative Characteristics and Executive Characteristics
Factors against Delayed Ratification of Local Government Budgets in
Indonesia
Budget and Expenditure (budget) is useful as authorization, planning,
monitoring, allocation, distribution, and financial stabilization of local
government finances. Timeliness in enacting the budget is very important because
it can influence the course of local government for the coming year. However,
until 2012 there are still many local governments in the late passage of the
budget. In 2012 there were 243 (49%) experienced the city district government
and the endorsement keterlambat budget. The annual budget is the financial plan
of the local government are discussed and agreed upon by the local government
and parliament. Departing from this definition, the characteristics of the
legislative and executive characteristics play an important role in the delay in the
ratification of the budget in Indonesia.
This study used a sample of 186 local government consists of 154
counties and 32 cities in Indonesia in 2012 with purposive sampling. The
dependent variable in this study is the delay in the ratification of the budget.
Independent variables are characteristics of the legislative represented by the size
of Parliament, Parliament's leadership structure, and parliament’s composition
while the Executive characteristics represented by the head of local government’s
tenure, head local government’s education, and head of local government’s age.
The study also uses control variables consisting of the type of local government,
local government geography, size of local government, and local elections. This
study uses statistical software SPSS version 21st.
These results prove that the independent variables size of parliament,
parliament’s composition, head of local government’s tenure, and head of local
government’s education influence the ratification delay budget while parliament
leadership structure and head local government’s age did not affect the
ratification delay budget.
Keywords: legislative characteristics, executive characteristics, the local
governments delay budget.
commit to user
xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Ardian Widiarto
S431208003
Magister Akuntansi FE Universitas Sebelas Maret Surakarta
PENGARUH FAKTOR KARAKTERISTIK LEGISLATIF DAN
KARAKTERISTIK EKSEKUTIF TERHADAP KETERLAMBATAN
PENGESAHAN APBD PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daearah (APBD) berguna sebagai
otorisasi, perencanaan, pengawasan, alokasi, distribusi, dan stabilisasi keuangan
daerah. Ketepatwaktuan dalam pengesahan APBD sangat penting karena dapat
mempengaruhi jalannya pemerintahan daerah untuk satu tahun kedepan. Namun
demikian, sampai tahun 2012 masih banyak pemerintah daerah yang terlambat
dalam pengesahan APBD. Pada 2012 terdapat 243 (49%) pemerintah kabupaten
dan kota mengalami keterlambat dalam pengesahan APBD. APBD merupakan
rencana keuangan tahunan pemerintah daerah yang dibahas dan disetujui bersama
oleh pemerintah daerah dan DPRD. Berangkat dari pengertian tersebut,
karakteristik legislatif dan karakteristik eksekutif memegang peranan penting
dalam keterlambatan pengesahan APBD di Indonesia.
Penelitian ini menggunakan sampel 186 pemerintah daerah terdiri dari
154 kabupaten dan 32 kota di Indonesia pada tahun 2012 dengan purposive
sampling. Variabel dependen pada penelitian ini adalah keterlambatan pengesahan
APBD. Variabel independen penelitian adalah karakteristik legislatif yang
diwakili oleh ukuran DPRD, struktur kepemimpinan DPRD, dan komposisi
DPRD sedangkan karakteristik eksekutif diwakili oleh masa kerja kepala daerah,
pendidikan kepala daerah, dan umur kepala daerah. Penelitian juga
mempergunakan variabel kontrol yang terdiri dari tipe pemerintah daerah,
geografis pemerintah daerah, ukuran pemerintah daerah, dan pemilihan kepala
daerah. Dalam pengujian data, penelitian ini menggunakan bantuan software
untuk statistik yaitu SPSS versi 21.
Hasil penelitian ini membuktikan bahwa variabel independen ukuran
DPRD, komposisi DPRD, masa kerja kepala daerah, dan pendidikan kepala
daerah berpengaruh terhadap keterlambatan pengesahan APBD sedangkan
struktur kepemimpinan DPRD dan umur kepala daerah tidak berpengaruh
terhadap keterlambatan pengesahan APBD.
Kata kunci : Karakteristik legislatif, karakteristik eksekutif, keterlambatan APBD.
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Ardian Widiarto
S431208003
Magister Akuntansi FE Universitas Sebelas Maret Surakarta
The Influence Factors Legislative Characteristics and Executive Characteristics
Factors against Delayed Ratification of Local Government Budgets in
Indonesia
Budget and Expenditure (budget) is useful as authorization, planning,
monitoring, allocation, distribution, and financial stabilization of local
government finances. Timeliness in enacting the budget is very important because
it can influence the course of local government for the coming year. However,
until 2012 there are still many local governments in the late passage of the
budget. In 2012 there were 243 (49%) experienced the city district government
and the endorsement keterlambat budget. The annual budget is the financial plan
of the local government are discussed and agreed upon by the local government
and parliament. Departing from this definition, the characteristics of the
legislative and executive characteristics play an important role in the delay in the
ratification of the budget in Indonesia.
This study used a sample of 186 local government consists of 154
counties and 32 cities in Indonesia in 2012 with purposive sampling. The
dependent variable in this study is the delay in the ratification of the budget.
Independent variables are characteristics of the legislative represented by the size
of Parliament, Parliament's leadership structure, and parliament’s composition
while the Executive characteristics represented by the head of local government’s
tenure, head local government’s education, and head of local government’s age.
The study also uses control variables consisting of the type of local government,
local government geography, size of local government, and local elections. This
study uses statistical software SPSS version 21st.
These results prove that the independent variables size of parliament,
parliament’s composition, head of local government’s tenure, and head of local
government’s education influence the ratification delay budget while parliament
leadership structure and head local government’s age did not affect the
ratification delay budget.
Keywords: legislative characteristics, executive characteristics, the local
governments delay budget.
commit to user
ii