PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN PENGGUNA JASA KLINIK KECANTIKAN DALAM HAL PEMENUHAN HAK ATAS KEAMANAN DAN INFORMASI.

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN PENGGUNA JASA
KLINIK KECANTIKAN DALAM HAL PEMENUHAN HAK ATAS
KEAMANAN DAN INFORMASI

Penulisan Hukum
(Skripsi)

Disusun Dan Diajukan Untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum
Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh
Asoka Sarastri Prabarini
NIM. E0013070

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017

i


PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN PENGGUNA JASA
KLINIK KECANTIKAN DALAM HAL PEMENUHAN HAK ATAS
KEAMANAN DAN INFORMASI

Oleh :

ASOKA SARASTRI PRABARINI
NIM. E0013070

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta,

Mei 2017


Dosen Pembimbing I

Dosen Pembimbing II

Pius Triwahyudi,S.H.,M.Si
NIP. 195602121985031004

Wida Astuti,S.H.,M.H
NIP. 196007151988032001

ii

PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN PENGGUNA JASA
KLINIK KECANTIKAN DALAM HAL PEMENUHAN HAK ATAS
KEAMANAN DAN INFORMASI


Disusun Oleh :
Asoka Sarastri Prabarini
NIM. E0013070
Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari / Tanggal

:..........................

DEWAN PENGUJI
1.

: ..................................
Ketua

2.

: ..................................
Sekretaris


3.

: ..................................
Anggota

Kepala Program Studi S1 Ilmu Hukum

Dr. Pujiyono, S.H.,M.H
NIP. 197910142003121001

iii

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama

: Asoka Sarastri Prabarini

NIM


: E0013070

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN PENGGUNA JASA
KLINIK KECANTIKAN DALAM HAL PEMENUHAN HAK ATAS
KEAMANAN DAN INFORMASI
adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan
hukum (Skripsi) ini diberi tanda citiasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (Skripsi) dan
gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (Skripsi) ini.

Surakarta,

Mei 2017

Yang membuat pernyataan,

Asoka Sarastri Prabarini

NIM. E0013070

iv

HALAMAN MOTTO

Bagi Dialah, yang dapat melakukan jauh lebih banyak dari pada yang kita
doakan atau pikirkan, seperti yang ternyata dari kuasa yang bekerja di dalam
kita.
(Efesus 3:20)

Untuk segala sesuatu ada masanya, untuk apa pun di bawah langit ada
waktunya.
(Pengkhotbah 3:1)

Janganlah mencoba menjadi orang sukses, jadilah orang bernilai.
(Albert Einstein)

Bisa.. Pasti bisa...
Apa yang kamu lakukan, Tuhan berjalan berdampingan bersamamu.

(Tara Phinastiko)

Iri hati membuat orang tidak sanggup melihat rencana Tuhan yang indah atas
dirinya. Namun rasa syukur membawa sukacita dan damai sejahtera.
(Penulis)

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Penulisan

hukum

(skripsi)

ini

penulis


persembahkan sebagai wujud syukur dan kasih
kepada :




Tuhan Yesus Kristus.



Murwani.

Ayahanda Gatot Sarono dan Ibunda Sri

Kakak-kakak terkasih : Chatarina Dian
Pratiwi, Albertinus Sandra Setiawan,
Yoga Praditya, dan Nanda Alfionita






Rara Dewanti.
Nusa dan bangsa
Almamaterku

Fakultas

Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

vi

ABSTRAK
Asoka Sarastri Prabarini. E0013070. PERLINDUNGAN HUKUM BAGI
KONSUMEN PENGGUNA JASA KLINIK KECANTIKAN DALAM HAL
PEMENUHAN HAK ATAS KEAMANAN DAN INFORMASI.
Penulisah hukum ini bertujuan untuk mengkaji norma hukum yang mengatur
mengenai penyedia layanan klinik kecantikan yang berada di Indonesia dalam

memberikan perlindungan kepada konsumen dan untuk mengetahui pemenuhan
hak konsumen yang dalam hal ini berkedudukan sebagai pasien klinik kecantikan
atas keamanan dan pemberian informasi layanan kesehatan yang mencakup
perawatan dan pemberian produk oleh pelaku usaha. Penelitian ini merupakan
penelitian hukum normatif yang bersifat preskriptif dan terapan, bahan hukum
yang digunakan adalah bahan hukum primer dan sekunder teknik pengumpulan
data yang dilakukan dalam penelitian ini adalah adalah studi keustakaaan atau
studi dokumen (Liberaly Research). Selain itu adapun teknik pengumpulan data
dengan metode klarifikasi dengan cara field research atau melakukan penelitian
langsung pada Balai Pengawasan Obat dan Makanan (BPOM) Yogyakarta, Dinas
Kesehatan Kota Surkarta dan konsumen dari 10 klinik kecantikan yang ada di
Surakarta. Dari penelitian ini diperoleh hasil bahwa norma hukum yang menjadi
dasar pengaturan penyedia layanan klinik kecantikan di Indonesia belum mampu
memberikan perlindungan kepada konsumen oleh karena masih adanya celah
yang dapat dimanfaatkan pelaku usaha untuk melakukan pelanggaran terhadap
hak konsumen. Hak konsumen atas keamanan dan informasi belum dipenuhi oleh
pelaku usaha, hal ini dikarenakan tidak adanya iktikad baik dari pelaku usaha
untuk berhati-hati dalam melakukan kegiatan usahanya, sehingga dalam
memberikan layanan kepada konsumen tidak sesuai dengan prosedur keamanan
dan pemberian informasi kepada konsumen, lemahnya pembinaan dan

pengawasan dari aparatur yang berwenang serta kurangnya kesadaran konsumen
akan haknya menjadi faktor penyebab terjadinya pelanggaran.
Kata kunci : Perlindungan Hukum, Konsumen, Klinik Kecantikan, Hak atas
kemanan dan informasi.

vii

ABSTRACT
Asoka Sarastri Prabarini. E0013070. LEGAL PROTECTION FOR THE
CONSUMERS OF BEAUTY CLINICS SERVICES IN THE FULFILMENT
OF THE RIGHTS SAFETY AND INFORMATION.
This legal writing aims to examine the legal norms controlling service providers
of beauty clinics of Indonesia in giving protection to consumers and for knowing
the fulfilment of consumer rights, which in this case is known as the patient of
beauty clinic, to the safety and information regarding health care service including
treatment and product offered. This research is normative law research which is
prescriptive and applied, the legal materials used are primary and secondary legal
materials, data collection technique which is conducted in this research is
literature or document review (Liberaly Research). In addition, the data collection
technique by clarification method was conducted through field research or direct
research at the National Agency of Drug and Food Control (BPOM) Yogyakarta,
Health Department of Surakarta, consumers of 10 beauty clinics in Surakarta.
Based on the research, it is found that the legal norms which become the basis of
the beauty clinics service providers regulation in Indonesia have not been able to
give consumer protection because of the opportunity to violate consumer rights.
Consumer rights over security and information have not been fulfilled yet, this is
caused by there is no good intention from the beauty clinic service provider to be
careful in running their business activity, so the services is not appropriate with
the security prosedure and information provided to consumers, the lack of the
apparatus supervision and consumers awareness of their rights might be the factor
causing violation.
Key words : Legal Protection, Consumers, Beauty Clinic, Rights Safety and
Information.

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus, atas segala berkat, penyertaan
dan kasih karunia-Nya kepada Penulis, sehingga Penulis dapat menyelesaikan
penulisan hukum dari yang berjudul “PERLINDUNGAN HUKUM BAGI
KONSUMEN PENGGUNA JASA KLINIK KECANTIKAN DALAM HAL
PEMENUHAN HAK ATAS KEAMANAN DAN INFORMASI”. Penulisan
hukum (Skripsi) merupakan salah satu persyaratan yang ditempuh dalam
rangkaian kurikulum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
dan juga merupaka syarat utama yang harus dipeuhi oleh setiap mahasiswa
Fakultas Hukum dalam menempuh jenjang kesarjanaan S-1.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tanpa bantuan dari pihak-pihak lain,
maka Penulis tidak dapat menyelesaikan skripsi ini dari awal sampai akhir. Oleh
karena itu pada kesempatan ini Penulis mengucapkn terimaksih kepada :
1. Prof.

Dr.

Supanto,S.H.,M.Hum.

selaku

Dekan

Fakultas

Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Pius Triwahyudi,S.H.,M.Si. selaku Pembimbing I Penulisan
Hukum (Skripsi) yang telah menyediakan waktu, tenaga dan pikiran untuk
memberikan bimbingan, masukan, dan dukungan yang sangat berarti bagi
Penulis dalam penyusunan skripsi ini.
3. Ibu Wida Astuti,S.H.,M.H. selaku Pembimbing II Penulisan Hukum
(Skripsi) yang memberikan waktu, tenaga dan pikiran untuk memberikan
bimbingan, masukan dan dukungan dengan sangat sabar kepada Penulis
dalam penyususnan skripsi ini.
4. Bapak Mohammad Adnan, S.H., M.Hum selaku Pembimbing Akademik
yang telah memberikan bimbingan dan nasehat kepada Penulis.
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan ilmu
kepada Penulis.
6. Ibu Opsa Lena,S.TP selaku kepala bagian Sertifikasi dan Layanan
Konsumen pada Balai Besar Pengawasan Obat dan Makanan Yogyakarta

ix

dan Ibu Tri Suyatmi,SKM, selaku Kepala Seksi Peningkatan Mutu
Pelayanan Kesehatan Dan Fasilitas Pelayanan Kesehatan, pada Dinas
Kesehatan Kota Surkarta yang telah berkenan membantu penelitian
penulis guna penyelesaian penulisan skripsi ini.
7. Bapak, Ibu, kakak-kakak Penulis : Mbak Dian, Mas Albert, Mas Yoga,
dan Mbak Vio. Serta keponakan tersayang, Lasma. Yang telah
memberikan dukungan, doa, kasih, dan hal-hal lain yang tidak dapat
Penulis sebutkan satu persatu.
8. Kak Ivanna selaku pembimbing rohani Penulis dan Teman-teman
Pelayanan Siswa Karanganyar yang tidak pernah lelah memberikan
motivasi, doa, kasih, dan nasehat kepada Penulis.
9. Metta Tysdya Magandhini dan Cempaka Widowati yang tidak pernah
lelah memberikan dukungan setiap waktu kepada Penulis.
10. Keluarga KKN Desa Anggrasmanis, Squad „Wani Perih Wedi Ngelih‟
(Anggi, Tiara, Titis, Nui, Listya, Ricky, Candra, Yoga dan Taufik)
terimakasih untuk kasih, semangat dan kebersamaan yang boleh dibagi
bersama Penulis.
11. HANHORE (Asti, Monic, Clara, Kunti, Prista, Dewi, Jake, Julio dan
Risqul),

teman-teman

seperjuangan

Penulis

dalam

menyelesaikan

penulisan skripsi. Terimakasih untuk dukungan dan semua kebaikan hati
kalian dalam membantu proses penyelesaian skripsi ini.
12. Mas Gayus Meitama dan Novi Dwi Astuti, terimakasih untuk kesediaan
membantu penulis dalam penyelesaian penulisan skripsi ini.
13. Konsumen yang telah bersedia menjadi responden penelitian bagi
penulisan hukum ini.
14. Mas Tara Phinastiko, terimakasih untuk waktu, pikiran, doa dan tenaga
yang diberikan untuk mendukung Penulis sejak awal perkuliahan.
Terimakasih karena selalu mengingatkan bahwa Penulis tidak berjalan
sendirian melainkan bersama dengan Tuhan.
15. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah
membantu penyusunan skrispi ini.

x

Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penyusunan penulisan
skripsi ini, oleh sebab itu kritik dan saran sangat Penulis harapkan demi
kesempurnaan skripsi ini. Demikian mudah-mudahan penulisan hukum ini dapat
memberikan manfaat bagi kita semua.
Surakarta,

Mei 2017

Penulis

xi

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................

i

PERSETUJUAN PEMBIMBING ...............................................................

ii

PENGESAHAN PENGUJI .........................................................................

iii

PERNYATAAN ..........................................................................................

iv

MOTTO ......................................................................................................

v

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................

vi

ABSTRAK ..................................................................................................

vii

ABSTRAC………………………………………………………………...

viii

KATA PENGANTAR ................................................................................

ix

DAFTAR ISI ...............................................................................................

xii

DAFTAR TABEL .......................................................................................

xiv

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................

xv

BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ..................................................................

1

B. Rumusan Masalah ...........................................................................

5

C. Tujuan Penelitian ............................................................................

6

D. Manfaat Penelitian ..........................................................................

6

E. Metode Penelitian............................................................................

7

F. Sistematika Penulisan Hukum ........................................................

11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori................................................................................

13

1. Tinjauan tentang Teori Perlindungan Hukum ..........................

13

2. Tinjauan tentang Perlindungan Konsumen ..............................

15

3. Tinjauan tentang Konsunen ......................................................

18

4. Tinjauan tentang Pelaku Usaha ................................................

24

5. Tinjauan tentang Klinik Kecantikan ........................................

26

6. Tinjauan tentang Product Liability dan Professional Liability

28

B. Kerangka Pemikiran ........................................................................

32

xii

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian................................................................................

34

1. Standar Norma Pengaturan Mengenai Penyedia Jasa Klinik
Kecantikan Di Indonesia ............................................................

34

2. Pemenuhan Hak Konsumen Pengguna Jasa Klinik Kecantikan
Atas Keamanan Dan Informasi...................................................

45

B. Pembahasan .....................................................................................

66

1. Standar Norma Pengaturan Mengenai Penyedia Jasa Klinik
Kecantikan Di Indonesia ...........................................................

66

2. Pemenuhan Hak Konsumen Pengguna Jasa Klinik Kecantikan
Atas Keamanan Dan Informasi.......................... .......................

72

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN
A. Keimpulan .......................................................................................

80

B. Saran ................................................................................................

81

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................

82

xiii

DAFTAR TABEL

Halaman
Tabel 1 Daftar Klinik Kecantikan Kota Surakarta Tahun 2017 .............

43

Tabel 2 Jenis Izin Klinik Kecantikan .....................................................

54

Tabel 3 Pelayanan Pemberian Kosmetik Racikan Kepada Konsumen ..

55

Tabel 4 Pemenuhan Hak Konsumen Atas Informasi Layanan Perawatan
Medik Estetika ...........................................................................

60

Tabel 5 Pemenuhan Hak Konsumen Atas Informasi Kosmetik Racikan

63

Tabel 6 Efek Samping Penggunaan Kosmetik Racikan .........................

64

xiv

DAFTAR GAMBAR

Halaman
Gambar 1 Kerangka Pemikiran .................................................................

32

Gambar 2 Alur Penyampaian Informasi Kepada Pasien ...........................

57

xv