Menyoal Raperda Miras.
-
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P ik ira n
•
o
Selasa
6
21
5
R akyat
o
Rabu
o
0 Jumat
Kamis
8
9
10 11 12 13 14 @
23 24 25 26 27 28 29 30
7
22
.Jun
OMei
o
0 Ags
OJul
0 Okt
Sep
M e n y o a l R a p e rd a
P ro d a n k o n tra
O le h
IN O R A
b e ra w a l
S
d a ri
ju d u l ra p e rd a , y a itu " P e n g a w a s -
P E R W IR A
d ib e rita k a n ,
0 Nov
0 Des
M in u m a n
d u n g a n K o n s u m e n m e w a jib k a n
p ro d u s e n m in u m a n d a n m a k a n a n u n tu k m e n u lis k a n
d a fta r b a -
B e ra lk o h o l" . J u d u l te rs e b u t o le h
h a n y a n g d ig u n a k a n , b e ra t b e r-
s e b a g ia n k a la n g a n d ia n g g a p s e -
s ih , ta n g g a l
k e d a lu w a rs a ,
D fR D
K o ta B a n d u n g te -
b a g a i ja la n
m e n y e rta k a n
la b e l h a la l. P e rb u -
ngah
m em bahas
p e re d a ra n
cangan
P fta tu ra n
'p e r d a ) y ~ g
num an
R an-
D a e ra h
(R a -
te rk a it d e n g a n
te la h
m i-
m e la h irk a n
u n tu k
m e le g a lk a n
m ira s . N a m u n
la h b e rd ia lo g
dengan
ders),
p ro
a k h im y a
s e te -
p a ra
pe-
(stakehol-
m a n g k u k e p e n tin g a n
k e ra s (m ira s ). R a p e rd a
te rs e b u t
D PR D m enye-
p a k a tiju d u ln y a
m e n ja d i " P e la -
N ah,
p u b lik
R a p e rd a
n g e n d a lia n
m in u m a n k e ra s , P ro d a n k o n tra
h o l" . B a g i p e n u lis , s e c a ra h u k u m
la h p e rin ta h
te rs e b u t
k e d u a ju d u l te rs e b u t
tid a k
k a la n g a n
hanya
te rja d i
di
a n g g o ta D P R D , m e la -
d i k a la n g a n
bedanya
m a sy a ra k a t
kum
M in u m a n
k a re n a
B e ra lk o -
m azhab
dan hukum
la m
d a e ra h . T u g a s p e n g u a sa
a d a la h
m e n ja m in
um um
pengaw asan
dan pengend a ri
h a l in i a d a la h
p e m e rin ta h
d a e ra h
s e b a g a i a ra h a n p e rila k u , k a id a h
n g u a sa b e rw e n a n g
m o ra l, d a n la in n y a m a s ih b e rja -
la ra n g a n itu tid a k m e le k a t p a d a
b e rb a g a i
la n e fe k tif, p e ra tu ra n
m in u m a n
a tu ra n -a tu ra n
dak
d a k d ip e rlu k a n . N a m u n jik a
dapat
d ile p a s k a n
dengan
s is te m n ila i-n ila i la in y a n g h id u p
dapat
d a la m
m e la n g g a r
m a sy a ra k a t
a l), b a ik
(g e ja la s o s i-
y a n g b e rsu m b e r
d a ri
a g a m a , k e b ia s a a n , a d a t, m o ra l,
m a u p u n re tik a . S is te m n ila i-n ila i
p e rila k u
te rte n tu
m o ra l a ta u
te ryang
b e rte n -
ra s,
b e ra lh o h o l
m e la in k a n
te rte n tu
kum
a ta u
pada
m i-
p e rila k u
y a n g s e c a ra lo g ik a h u -
(ratio legis)
m engganggu
ta n g a n d e n g a n a g a m a te rte n tu ,
k e h a d ira n k a id a h h u k u m d ip e r-
k e te rtib a n u m u m . M is a ln y a , jik a
lu k a n u n tu k m e n ja m in k e te rtib -
se o ra n g
m in u m
sam pai m abuk
te rs e b u t a d a y a n g b e rb ic a ra te n -
a n u m u m . B e rb e d a d e n g a n a g a -
d i te m p a t u m u m , m a k a d ik e n a i
s a n k s i p id a n a k a re n a lo g ik a h u -
ta n g
m a dan
kum
p a h a la
a ta u
dosa,
su rg a
k a id a h
a ta u n e ra k a , h a la l a ta u h a ra m ,
k e p a tu h a n
b a ik a ta u ,b u r u k ,
kum
p a tu t a ta u te r-
c e la , b e d d a b
a ta u b ia d a b , s o p a n
a ta u k u ra n g
a ja r, d a n s e b a g a i-
n y a . S e m e n ta ra
k a id a h
hukum
t e r b a t a s 'b i c a r a s a l a h a t a u b e n a r
m e n u ru tl
hukum ,
(unlaufuli)
m e la n g g a r
a ta u tid a k . S e o ra n g
s o s ia l la in n y a ,
te rh a d a p
k a id a h h u -
d a p a t d ip a k s a k a n
M e s k i d e m ik ia n ,
n ila i
m o ra l,
n e g a r a ..
tra n s fo rm a s i
m enganggap
o ra n g
yang
s e la k u
k e b ija k a n ,
te rm a s u k
k e b ija k a n . S a la h
s a tu a s a s p e rd a a d a la h k e je la s a n
tu ju a n . J a w a b la h
a n b e rik u t,
tig a p e rta n y a -
A pa yang
m au
g a im a n a m e n g a tu m y a ?
P e n u lis
tid a k ta b u , a p a k a h tu ju a n ra p e rd a te rs e b u t m a u m e n ja g a m o ra l
d a n m e m b a s m i m a k s ia t a ta u s e -
m a b u k k e h ila n g a n k e m a m p u a n
k a d a r m a u m e n a rik re trib u s i d a -
u n tu k
ri m in u m a n
m e n g e n d a lik a n
d iri. D e -
n g a n d e m ik ia n , b is a m e m b a h a -
b e ra lk o h o l?
S e k a li la g i, h a ti-h a ti, tra n s fo r-
agam a,
yakan
la in . H u k u m k e s e h a ta n m e m a n -
a g a m a m e n ja d i n ila i h u k u m
m e n im b u lk a n
jik a ti-
d a n g k a d a r a lk o h o l te rte n tu
d a n g k o n tra p ro d u k tif.
tu ju a n n y a . T e rle b ih ji-
k a tid a k d id u k u n g
d a ta fa k tu a l
d i-
a tu r? K e n a p a h a ru s d ia tu r? B a -
kadang
m a s a la h
pe-
m e n e ta p k a n
m e n ja d i k a id a h h u k u m
d a k je la s
a p a la g i
k e s e ja h te ra a n
U n tu k k e d u a tu g a s itu ,
n o r m a ( g e y a lan o r m a tif ) te n tu ti-
ti-
p e m e rin ta h
k e te rtib a n
d a n m e m a ju k a n
um um .
S e su a i d e n g a n fu n g si h u k u m
hukum
ada-
penguasa yang da-
hu-
s u a tu k a id a h la ra n g a n .
s e b a g a i s u a tu s is te m
Ila h i
ada
d a lia n itu m e s ti b e rs u m b e r
H ukum
hukum
a la m ), h u k u m
tid a k
m a te rin y a b e rk e m b a n g tid a k s e k a n k e s o a l a k id a h a g a m a .
dengan
in s tru m e n
d a n o rm a s -o rm a s Is la m . B a h k a n
b a ta s p e rs o a la n h u k u m , m e la in -
Pe-
te rs e b u t
B a g i k a la n g a n p o s itiv is (b e d a
ra p e n g e n d a lia n a ta u p e la ra n g a n
dan
(k o n su m e n ).
M ira s
m a u m e n g a tu r a p a ?
ra n g a n ,
P engaw asan,
dan
a ta n y a n g d ila ra n g a d a la h m e m bohongi
d a n k o n tra s e p u ta r p ilih a n a n ta -
in k a n
31
M ira s
a n d a n P e n g e n d a lia n
EPERTI
0 Minggu
Sabtu
d iri s e n d iri
pat m em bahayakan
d a n k e s e la m a ta n
a ta u
o ra n g
da-
k e s e h a ta n
jiw a m a n u s ia .
m a s i n ila i m o ra l,
m e n u ru n k a n
n a ra n
a p a la g i n ila i
ka-
P e rta m a ,
d e ra ja t n ila i k e b e -
T uhan,
te ru ta m a
pada
y a n g s e c a r a m o r a l ''b a i k '' m u n g -
h a s il p e n e litia n . M is a ln y a d a la m
O le h k a re n a
k in
k o n te k s
n u m a n d a n m a k a n a n h a ru s m e -
la n k a n a ta u tid a k d a p a t d ija la n -
m e n u h i s ta n d a r y a n g d ite ta p k a n
kan.
p e m e rin ta h .
m e ru p a k a n
s a ja
" s a la h "
k u m , a tlu
n a r"
hukum
" b u r u k 'j s e c a r a
m u n g k in
m o ra l.
b a g ia n
d a ri
s o s ia l,
k e b e ra d a a n
hukum
b a rn d ip e rlu k a n
k e p a tu h a n
hu-
s e b a l i k n y a y a n g ''b e -
se c a ra
Sebagai
m e n u ru t
k a id a h
p e ra tu ra n
a p a b ila
ta s n y a .A p a b ila
d ik e ta h u i
se c a ra
p e rse n
w a rg a
punya
k e b ia s a a n
M ira s , p a tu t
p a s ti
b e ra p a :
B andung
yang
m enenggak
P e rb u a ta n y a n g
la ra n g h u k u m
d u k s i, m e n g e d a rk a n ,
but sudah
ju a l m in u m a n
m e re sa h k a n
ra k a t u m u m ?
T anpa
m asyad a ta d a n
m enuhi
fa k ta , a p a la g i s e k a d a r a la s a n u n -
p e rlu k a n
e fe k tifi-
tu k m e n a rik
an dan
k a id a h
agam a,
p e rd a M ira s tid a k la y a k d ib a h a s !
re trib u s i, je la s R a -
m e-
U n tu k itu , d i-
in s tru m e n
pengaw as-
p e n g e n d a lia n .
dan
d i-
dan m en-
y a n g tid a k
s ta n d a r.
In fo rm a si
m i-
a d a la h m e m p ro -
m ira s ? A p a k a h k e b ia s a a n te rs e -
rn e n u ru n
a ta s k a id a h -k a id a h
s o s ia lla in n y a
R a p e rd a
itu , p ro d u k s i
H ukum
H ukum
P e rlin -
sa a t p e rd a
te rs e b u t
A sas
"dapat
d ija -
d ija la n k a n "
h a l u ta m a y a n g h a -
ru s d ip e rh a tik a n
penyusunan
K edua,
tid a k
d a la m
s e tia p
p e rd a .
dapat
m e m o b ilis a s i
s a tu g o lo n g a n u n tu k b e rp a rtis ipasi
se c a ra
penegakan
b e rle b ih a n
p e rd a ,
d a la m
yang
a k h irn y a m e n im b u lk a n
pada
k o n flik
s o s ia l.
K e tig a , ris ik o d ib a ta lk a n
o le h
p e m e rin ta h . H a l in i s e p e rti y a n g
te la h te rja d i d i b e b e ra p a
k a re n a
ansa
d a e ra h
a la s a n te rla lu b e s a r n u agam anya,
sedangkan
u ru sa n a g a m a b u k a n k e w e n a n g a n p e m e rin ta h
d a e ra h .
A k a n te ta p i, jik a tu ju a n ra p e rd a te rs e b u t
sar hukum
sekadar
m e ja d i d a -
u n tu k re trib u s i d a e -
ra h , a la m a k , rn a s ih b a n y a k
ru -
a n g re trib u s i y a n g d a p a t d io p tim a lk a n d a n d ik e m b a n g k a n , ta n p a h a ru s
m e n y in g g u n g
h a l-h a l
y a n g s e n s itif s e h in g g a m e n g u n d a n g p ro d a n k o n tra !* * *
Penulis, Ketua Pusat Studi
Kebijakan Negara FH Unpad. -
Kliping Humas Unpad 2010
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OJul
0 Okt
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M e n y o a l R a p e rd a
P ro d a n k o n tra
O le h
IN O R A
b e ra w a l
S
d a ri
ju d u l ra p e rd a , y a itu " P e n g a w a s -
P E R W IR A
d ib e rita k a n ,
0 Nov
0 Des
M in u m a n
d u n g a n K o n s u m e n m e w a jib k a n
p ro d u s e n m in u m a n d a n m a k a n a n u n tu k m e n u lis k a n
d a fta r b a -
B e ra lk o h o l" . J u d u l te rs e b u t o le h
h a n y a n g d ig u n a k a n , b e ra t b e r-
s e b a g ia n k a la n g a n d ia n g g a p s e -
s ih , ta n g g a l
k e d a lu w a rs a ,
D fR D
K o ta B a n d u n g te -
b a g a i ja la n
m e n y e rta k a n
la b e l h a la l. P e rb u -
ngah
m em bahas
p e re d a ra n
cangan
P fta tu ra n
'p e r d a ) y ~ g
num an
R an-
D a e ra h
(R a -
te rk a it d e n g a n
te la h
m i-
m e la h irk a n
u n tu k
m e le g a lk a n
m ira s . N a m u n
la h b e rd ia lo g
dengan
ders),
p ro
a k h im y a
s e te -
p a ra
pe-
(stakehol-
m a n g k u k e p e n tin g a n
k e ra s (m ira s ). R a p e rd a
te rs e b u t
D PR D m enye-
p a k a tiju d u ln y a
m e n ja d i " P e la -
N ah,
p u b lik
R a p e rd a
n g e n d a lia n
m in u m a n k e ra s , P ro d a n k o n tra
h o l" . B a g i p e n u lis , s e c a ra h u k u m
la h p e rin ta h
te rs e b u t
k e d u a ju d u l te rs e b u t
tid a k
k a la n g a n
hanya
te rja d i
di
a n g g o ta D P R D , m e la -
d i k a la n g a n
bedanya
m a sy a ra k a t
kum
M in u m a n
k a re n a
B e ra lk o -
m azhab
dan hukum
la m
d a e ra h . T u g a s p e n g u a sa
a d a la h
m e n ja m in
um um
pengaw asan
dan pengend a ri
h a l in i a d a la h
p e m e rin ta h
d a e ra h
s e b a g a i a ra h a n p e rila k u , k a id a h
n g u a sa b e rw e n a n g
m o ra l, d a n la in n y a m a s ih b e rja -
la ra n g a n itu tid a k m e le k a t p a d a
b e rb a g a i
la n e fe k tif, p e ra tu ra n
m in u m a n
a tu ra n -a tu ra n
dak
d a k d ip e rlu k a n . N a m u n jik a
dapat
d ile p a s k a n
dengan
s is te m n ila i-n ila i la in y a n g h id u p
dapat
d a la m
m e la n g g a r
m a sy a ra k a t
a l), b a ik
(g e ja la s o s i-
y a n g b e rsu m b e r
d a ri
a g a m a , k e b ia s a a n , a d a t, m o ra l,
m a u p u n re tik a . S is te m n ila i-n ila i
p e rila k u
te rte n tu
m o ra l a ta u
te ryang
b e rte n -
ra s,
b e ra lh o h o l
m e la in k a n
te rte n tu
kum
a ta u
pada
m i-
p e rila k u
y a n g s e c a ra lo g ik a h u -
(ratio legis)
m engganggu
ta n g a n d e n g a n a g a m a te rte n tu ,
k e h a d ira n k a id a h h u k u m d ip e r-
k e te rtib a n u m u m . M is a ln y a , jik a
lu k a n u n tu k m e n ja m in k e te rtib -
se o ra n g
m in u m
sam pai m abuk
te rs e b u t a d a y a n g b e rb ic a ra te n -
a n u m u m . B e rb e d a d e n g a n a g a -
d i te m p a t u m u m , m a k a d ik e n a i
s a n k s i p id a n a k a re n a lo g ik a h u -
ta n g
m a dan
kum
p a h a la
a ta u
dosa,
su rg a
k a id a h
a ta u n e ra k a , h a la l a ta u h a ra m ,
k e p a tu h a n
b a ik a ta u ,b u r u k ,
kum
p a tu t a ta u te r-
c e la , b e d d a b
a ta u b ia d a b , s o p a n
a ta u k u ra n g
a ja r, d a n s e b a g a i-
n y a . S e m e n ta ra
k a id a h
hukum
t e r b a t a s 'b i c a r a s a l a h a t a u b e n a r
m e n u ru tl
hukum ,
(unlaufuli)
m e la n g g a r
a ta u tid a k . S e o ra n g
s o s ia l la in n y a ,
te rh a d a p
k a id a h h u -
d a p a t d ip a k s a k a n
M e s k i d e m ik ia n ,
n ila i
m o ra l,
n e g a r a ..
tra n s fo rm a s i
m enganggap
o ra n g
yang
s e la k u
k e b ija k a n ,
te rm a s u k
k e b ija k a n . S a la h
s a tu a s a s p e rd a a d a la h k e je la s a n
tu ju a n . J a w a b la h
a n b e rik u t,
tig a p e rta n y a -
A pa yang
m au
g a im a n a m e n g a tu m y a ?
P e n u lis
tid a k ta b u , a p a k a h tu ju a n ra p e rd a te rs e b u t m a u m e n ja g a m o ra l
d a n m e m b a s m i m a k s ia t a ta u s e -
m a b u k k e h ila n g a n k e m a m p u a n
k a d a r m a u m e n a rik re trib u s i d a -
u n tu k
ri m in u m a n
m e n g e n d a lik a n
d iri. D e -
n g a n d e m ik ia n , b is a m e m b a h a -
b e ra lk o h o l?
S e k a li la g i, h a ti-h a ti, tra n s fo r-
agam a,
yakan
la in . H u k u m k e s e h a ta n m e m a n -
a g a m a m e n ja d i n ila i h u k u m
m e n im b u lk a n
jik a ti-
d a n g k a d a r a lk o h o l te rte n tu
d a n g k o n tra p ro d u k tif.
tu ju a n n y a . T e rle b ih ji-
k a tid a k d id u k u n g
d a ta fa k tu a l
d i-
a tu r? K e n a p a h a ru s d ia tu r? B a -
kadang
m a s a la h
pe-
m e n e ta p k a n
m e n ja d i k a id a h h u k u m
d a k je la s
a p a la g i
k e s e ja h te ra a n
U n tu k k e d u a tu g a s itu ,
n o r m a ( g e y a lan o r m a tif ) te n tu ti-
ti-
p e m e rin ta h
k e te rtib a n
d a n m e m a ju k a n
um um .
S e su a i d e n g a n fu n g si h u k u m
hukum
ada-
penguasa yang da-
hu-
s u a tu k a id a h la ra n g a n .
s e b a g a i s u a tu s is te m
Ila h i
ada
d a lia n itu m e s ti b e rs u m b e r
H ukum
hukum
a la m ), h u k u m
tid a k
m a te rin y a b e rk e m b a n g tid a k s e k a n k e s o a l a k id a h a g a m a .
dengan
in s tru m e n
d a n o rm a s -o rm a s Is la m . B a h k a n
b a ta s p e rs o a la n h u k u m , m e la in -
Pe-
te rs e b u t
B a g i k a la n g a n p o s itiv is (b e d a
ra p e n g e n d a lia n a ta u p e la ra n g a n
dan
(k o n su m e n ).
M ira s
m a u m e n g a tu r a p a ?
ra n g a n ,
P engaw asan,
dan
a ta n y a n g d ila ra n g a d a la h m e m bohongi
d a n k o n tra s e p u ta r p ilih a n a n ta -
in k a n
31
M ira s
a n d a n P e n g e n d a lia n
EPERTI
0 Minggu
Sabtu
d iri s e n d iri
pat m em bahayakan
d a n k e s e la m a ta n
a ta u
o ra n g
da-
k e s e h a ta n
jiw a m a n u s ia .
m a s i n ila i m o ra l,
m e n u ru n k a n
n a ra n
a p a la g i n ila i
ka-
P e rta m a ,
d e ra ja t n ila i k e b e -
T uhan,
te ru ta m a
pada
y a n g s e c a r a m o r a l ''b a i k '' m u n g -
h a s il p e n e litia n . M is a ln y a d a la m
O le h k a re n a
k in
k o n te k s
n u m a n d a n m a k a n a n h a ru s m e -
la n k a n a ta u tid a k d a p a t d ija la n -
m e n u h i s ta n d a r y a n g d ite ta p k a n
kan.
p e m e rin ta h .
m e ru p a k a n
s a ja
" s a la h "
k u m , a tlu
n a r"
hukum
" b u r u k 'j s e c a r a
m u n g k in
m o ra l.
b a g ia n
d a ri
s o s ia l,
k e b e ra d a a n
hukum
b a rn d ip e rlu k a n
k e p a tu h a n
hu-
s e b a l i k n y a y a n g ''b e -
se c a ra
Sebagai
m e n u ru t
k a id a h
p e ra tu ra n
a p a b ila
ta s n y a .A p a b ila
d ik e ta h u i
se c a ra
p e rse n
w a rg a
punya
k e b ia s a a n
M ira s , p a tu t
p a s ti
b e ra p a :
B andung
yang
m enenggak
P e rb u a ta n y a n g
la ra n g h u k u m
d u k s i, m e n g e d a rk a n ,
but sudah
ju a l m in u m a n
m e re sa h k a n
ra k a t u m u m ?
T anpa
m asyad a ta d a n
m enuhi
fa k ta , a p a la g i s e k a d a r a la s a n u n -
p e rlu k a n
e fe k tifi-
tu k m e n a rik
an dan
k a id a h
agam a,
p e rd a M ira s tid a k la y a k d ib a h a s !
re trib u s i, je la s R a -
m e-
U n tu k itu , d i-
in s tru m e n
pengaw as-
p e n g e n d a lia n .
dan
d i-
dan m en-
y a n g tid a k
s ta n d a r.
In fo rm a si
m i-
a d a la h m e m p ro -
m ira s ? A p a k a h k e b ia s a a n te rs e -
rn e n u ru n
a ta s k a id a h -k a id a h
s o s ia lla in n y a
R a p e rd a
itu , p ro d u k s i
H ukum
H ukum
P e rlin -
sa a t p e rd a
te rs e b u t
A sas
"dapat
d ija -
d ija la n k a n "
h a l u ta m a y a n g h a -
ru s d ip e rh a tik a n
penyusunan
K edua,
tid a k
d a la m
s e tia p
p e rd a .
dapat
m e m o b ilis a s i
s a tu g o lo n g a n u n tu k b e rp a rtis ipasi
se c a ra
penegakan
b e rle b ih a n
p e rd a ,
d a la m
yang
a k h irn y a m e n im b u lk a n
pada
k o n flik
s o s ia l.
K e tig a , ris ik o d ib a ta lk a n
o le h
p e m e rin ta h . H a l in i s e p e rti y a n g
te la h te rja d i d i b e b e ra p a
k a re n a
ansa
d a e ra h
a la s a n te rla lu b e s a r n u agam anya,
sedangkan
u ru sa n a g a m a b u k a n k e w e n a n g a n p e m e rin ta h
d a e ra h .
A k a n te ta p i, jik a tu ju a n ra p e rd a te rs e b u t
sar hukum
sekadar
m e ja d i d a -
u n tu k re trib u s i d a e -
ra h , a la m a k , rn a s ih b a n y a k
ru -
a n g re trib u s i y a n g d a p a t d io p tim a lk a n d a n d ik e m b a n g k a n , ta n p a h a ru s
m e n y in g g u n g
h a l-h a l
y a n g s e n s itif s e h in g g a m e n g u n d a n g p ro d a n k o n tra !* * *
Penulis, Ketua Pusat Studi
Kebijakan Negara FH Unpad. -
Kliping Humas Unpad 2010