RESTRUKTURISASI KREDIT SEBAGAI UPAYA BANK UNTUK MEMBANTU DEBITUR DALAM MENYELESAIKAN KREDIT BERMASALAH DI PT. BANK TABUNGAN NEGARA (PERSERO) TBK CABANG DENPASAR.

SKRIPSI

RESTRUKTURISASI KREDIT SEBAGAI UPAYA
BANK UNTUK MEMBANTU DEBITUR DALAM
MENYELESAIKAN KREDIT BERMASALAH
DI PT. BANK TABUNGAN NEGARA (PERSERO) TBK
CABANG DENPASAR

MADE ANDRI RISMAYANI
NIM. 1216051112

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016

KATA PENGANTAR

Om Swastyastu,
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa,
Tuhan Yang Maha Esa karena berkat Asung Kertha Wara Nugraha-Nya,

penulisan skripsi ini dapat terselesaikan tepat pada waktunya guna memenuhi
syarat

untuk

memperoleh gelar

kesarjanaan dalam bidang hukum pada

Fakultas Hukum Universitas Udayana. Adapun judul yang dipilih dalam
penulisan skripsi ini adalah “RESTRUKTURISASI KREDIT SEBAGAI
UPAYA

BANK

DALAM

MEMBANTU

DEBITUR


UNTUK

MENYELESAIKAN KREDIT BERMASALAH DI PT. BANK TABUNGAN
NEGARA (PERSERO) TBK CABANG DENPASAR”.
Keberhasilan penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bimbingan dan
bantuan secara moril maupun materiil dari berbagai pihak. Untuk itu melalui
kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama, SH.,MH, Dekan Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
2. Bapak Dr. Gde Made Swardana, SH.,MH, Pembatu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Udayana.
3. Ibu Dr. Ni Ketut Sri Utari,

SH.,MH,

Pembatu

Dekan


II Fakultas

Hukum Universitas Udayana.
4. Bapak Dr. I Gede Yusa, SH.,MH, Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Udayana.

vi

5. Ibu I Gst. Ayu Puspawati, S.H., M.H. sebagai Pembimbing I yang telah
memberikan petunjuk dan bimbingan dengan penuh kesabaran dalam
penulisan skripsi ini.
6. Bapak Ida Bagus Putu Sutama, S.H., M.Si. sebagai Pembimbing II yang
telah memberikan petunjuk dan bimbingan dengan penuh kesabaran dalam
penulisan skripsi ini.
7. Bapak Ida Bagus Putra Atmaja, SH.,MH, Pembimbing Akademik yang
telah memberikan waktu dan petunjuk selama mengikuti perkuliahan.
8. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, S.H., M.H., Ketua Bagian Hukum
Perdata di Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah menyetujui
skripsi saya ini.
9. Bapak Anak Agung Gede Oka Parwata, SH.,Msi, Ketua Program Non

Reguler Fakultas Hukum Universitas Udayana
10. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah
mengajar dan mendidik penulis selama menempuh perkuliahan di
Fakultas Hukum Universitas Udayana
11. Bapak Ibu Pegawai Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah
membantu dalam mengurus segala keperluan administrasi selama kuliah.
12. Bapak Ketut Suyasa,SH selaku legal officer dan Bapak Andi Arya Perwira
selaku branch legal representative di PT. Bank Tabungan Negara (Persero)
Tbk Cabang Denpasar yang sudah bersedia penulis wawancarai untuk
melengkapi data penelitian ini.

vii

13. Orang Tua tercinta, Bapak Gede Ariawan, SE dan Ibu A.A Ayu Aryawati,
SE, serta Kakak Putu Ari Windayani, SH.,M.Kn dan Adik Nyoman Nadia
Restiyani atas segala dukungan, perhatian dan kasih sayangnya. Serta
saudara sepupu terdekat penulis, A.A Mirah Pradnya Paramita yang selalu
memberi dukungan dalam menyelesaikan kendala selama penulisan skripsi
14. Orang Terkasih penulis, Putu Dimas Bagoes Sumartha yang selalu
menemani dan dengan sabar mendengarkan keluhan dalam penulisan

skripsi ini
15. Sahabat-sahabat penulis Gitarus, Reina, Gladys, Bayu Anggara, Tujung,
Dylla, Lalik, Yogi Indra, Aryantha, Sonia, Wida, Elsa, Alia, Dian,
Wirahadi, Arya Pradnya, GM Surya
16. Sahabat-sahabat HMPE Fakultas Hukum, Windu, Ican, Adi Surya, Dede
Pasek, Intan Puspitasari, Rosa, Khrisna Putra, Wisesa, Gek Is, Jassy, Citos,
Bramastha, Cindhi, Sheby, Dianita, Sugiarta
17. Terima kasih untuk HMPE Fakultas Hukum yang telah memberikan
banyak pengalaman dalam berorganisasi, khususnya Bidang 1 Periode
2013/2014, Bidang 1 Periode 2014/2015 dan DPM FH Periode
2015/2016.
18. Para senior, rekan seperjuangan dan junior, serta teman-teman Penulis di
angkatan 2011, 2012, 2013 dan 2014 yang tidak dapat Penulis sebutkan
satu persatu. Serta teman satu bimbingan skripsi, Citra yang selalu berbagi
informasi dalam penulisan skripsi ini
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna,

viii

maka dari itu kritik dan saran sangat diharapkan untuk kesempurnaan skripsi

ini. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat.

Denpasar, 6 Agustus 2016

Penulis

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL DALAM .......................................................................

i

HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ...........................

ii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI .............................


iii

HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI ........................................

iv

HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ........................................

v

HALAMAN KATA PENGANTAR...................................................................

vi

HALAMAN DAFTAR ISI .................................................................................

x

ABSTRAK ..........................................................................................................


xiii

ABSTRACT .........................................................................................................

xiv

BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah .......................................................................

1

1.2. Rumusan Masalah .................................................................................

5

1.3. Ruang Lingkup Masalah .......................................................................

6

1.4. Orisinalitas Penelitian............................................................................


6

1.5. Tujuan Penelitian ..................................................................................

8

1.5.1 Tujuan Umum ..............................................................................

8

1.5.2 Tujuan Khusus ............................................................................

8

1.6. Manfaat Penelitian.................................................................................

8

1.6.1 Manfaat Teoritis .........................................................................


8

1.6.2 Manfaat Praktis ..........................................................................

9

1.7. Landasan Teoritis ..................................................................................

9

x

1.8. Metode Penelitian .................................................................................

13

1.8.1 Jenis Penelitian ............................................................................

13


1.8.2 Jenis Pendekatan .........................................................................

14

1.8.3 Sifat Penelitian ............................................................................

14

1.8.4 Bahan Data ..................................................................................

14

1.8.5 Teknik Pengumpulan Data ..........................................................

15

1.8.6 Teknik Penentuan Sampel Penelitian...........................................

16

1.8.7 Pengolahan dan Analisis Data.......................................................

17

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG KREDIT BANK
2.1 Perjanjian Kredit ...............................................................................

18

2.1.1 Pengertian Kredit .....................................................................

18

2.1.2 Unsur-unsur Kredit ..................................................................

20

2.1.3 Jenis-jenis Kredit......................................................................

22

2.2 Analisa Kredit Bank..........................................................................

23

2.2.1 Prinsip-prinsip Dalam Kredit ...................................................

23

2.2.2 Penggolongan Kualitas Kredit .................................................

30

BAB III KREDIT BERMASALAH DAN FAKTOR PENYEBAB NYA DI
PT.

BANK

TABUNGAN

NEGARA

(PERSERO)

TBK

CABANG

DENPASAR
3.1

Pengertian Kredit Bermasalah..........................................................

33

3.2

Faktor Penyebab Kredit Bermasalah ................................................

34

3.3

Dampak Terjadinya Kredit Bermasalah ...........................................

38

xi

BAB IV UPAYA PENYELESAIAN KREDIT BERMASALAH MELALUI
RESTRUKTURISASI KREDIT DI PT. BANK TABUNGAN NEGARA
(PERSERO) TBK CABANG DENPASAR
4.1 Pengertian Restrukturisasi Kredit ......................................................

40

4.2 Kebijakan yang Digunakan Untuk Melaksanakan
Restrukturisasi Kredit .......................................................................

42

4.3

Penyelamatan Kredit Bermasalah ....................................................

53

4.4

Penyelesaian Kredit Bermasalah ......................................................

55

4.5

Upaya Penyelesaian Kredit Bermasalah Melalui Restrukturisasi
Kredit di PT. Bank Tabungan Negara (Persero) Tbk
Cabang Denpasar.............................................................................

59

BAB V PENUTUP
5.1

Kesimpulan ...................................................................................

65

5.2

Saran ..............................................................................................

66

DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................

67

DATA INFORMAN
LAMPIRAN
RINGKASAN SKRIPSI

xii

ABSTRAK
Perbankan merupakan salah satu sumber dana diantaranya dalam bentuk
perkreditan bagi masyarakat perorangan atau badan usaha untuk memenuhi
kebutuhan konsumsinya atau untuk meningkatkan produksinya. PT. Bank
Tabungan Negara (Persero) Tbk Cabang Denpasar adalah Bank Badan Usaha
Milik Negara (BUMN) yang memfasilitasi pembiayaan perumahan bagi
masyarakat di Indonesia yang dikenal dengan Kredit Pemilikan Rumah Bank
Tabungan Negara. Kredit yang telah diberikan tidak selamanya berkualitas lancar
karena banyak kredit yang diberikan menjadi bermasalah yang disebabkan
berbagai alasan. Penyelesaian kredit melalui tahap penyelamatan kredit ini
dinamakan penyelesaian melalui restrukturisasi kredit. Diperlukan syarat paling
utama yaitu adanya kemauan dan etikad baik dan kooperatif dari debitur serta
bersedia mengikuti syarat- syarat yang ditentukan bank karena dalam
penyelesaian kredit melalui restrukturisasi lebih banyak negosiasi dan solusi yang
ditawarkan bank untuk menentukan syarat dan ketentuan restrukturisasi.
Jurnal ini menggunakan metode penelitian yuridis empiris yang bertujuan
untuk mengetahui apa faktor penyebab kredit bermasalah dan bagaimana upaya
penyelesaian tunggakan kredit melalui restrukturisasi kredit di PT. Bank
Tabungan Negara (Persero) Tbk Cabang Denpasar. Jenis pendekatan yang
digunakan adalah pendekatan Kasus (The Case Approach), pendekatan
Perundang-undangan (The Statute Approach), pendekatan fakta (The Fact
Approach). Faktor penyebab kredit bermasalah yaitu faktor internal dan eksternal
yang diselesaikan dengan upaya melakukan restrukturisasi kredit yaitu dengan
pembinaan melalui pengajuan surat permohonan dan kemudian pihak Bank
menerbitkan addendum perjanjian
Kata kunci : Perbankan, Kredit, Restrukturisasi Kredit

iii

ABSTRACT
Banking is one source of such funds in the form of credit for the public
individual or business entity to fulfill the needs of its consumption or to increase
its production. PT. Bank Tabungan Negara (Persero) Tbk Cabang Denpasar is the
State Owned Enterprises (SOEs), which facilitate the financing of housing for
communities in Indonesia known as the Home Loan Savings Bank. Credit quality
has been given is not always smoothly because many loans become problematic
due to various reasons. Completion of credit through credit rescue phase is called
resolution through debt restructuring. The main requirement is the willingness
and good faith of debtor as well as cooperative and willing to follow the requisite
conditions set by the bank for the loan settlement through more loan restructuring
negotiations and solutions offered by banks to determine the terms and conditions
of restructuring
This journal uses methods of empirical juridical research aims to find out
what the causes of non-performing loans and how efforts to settle arrears through
debt restructuring credit in PT. Bank Tabungan Negara (Persero) Tbk Cabang
Denpasar. The type of approach used in this study is a Case Approach, Statue
Approach and Fact Approach. The causes of non performing loans is internal
and external factors that can be solved by efforts to restructure with guidance
through the application and the Bank give addendum agreement.
Keywords: Banking, Credit, Restructuring Credit

iv