PROFIL PEMBANGUNAN WILAYAH SUMATERA BARAT

LAPORAN PENELITIAN

-PROFIL PEMBANGUNAN WILAYAH
SUMATERA BARAT

Oleh :

DRS. ZULFAHMI, DIP. IT
%

Ketua Tim Peneliti

Penelitian ini dibiayai oleh :
Proyek Operasi dan Perawatan Fasilitas IKIP Padang
Tahun Anggaran 1994/1995
Surat Perjanjian ~ i r j aNomor :009/PT37.H8/N.1.4.2/1994
Tanggal 15 Juni 1994

INSTITUT KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN PADANG

PROFIL

PEMBANGUNAN
SUMATERA

KETUA

.

ANGGOTA

: DRS.

W I L A Y A H

BAReT

ZULFAHMI. DIP.

: DRS.

ALIANIS, MS.

IT

Pembanaunan merupakan proses perubahan Ice arah yang
lebik
clan ljersifat
multi dimensi. Pertumbuhan dan
pe~nerataandalam proses pembangunan merupakan salah satu
sisi dari ulcuran keberhasil~n pembangunan
tersebut.
Diharapkan
ticlalc terjadi ir&
!xEf antara Iredua sisi
p~n1I.mngur1nn. ArLinyo J ongan terjadi upaya untukj mcmpel-cepat ~)ert.umbuhan
terlaalu mengorbanlran aspek pemerataan.
Studi ini mencoba melihat profil pembangunan wilayah
Sumatera Barat dengan indikator pertumbuhan, pemerataan.
pembangunan soaial clan keberadaan masing-masing sektor
Untuk mencapai tujuan tersebut dipakai indeks

ekonomi.
Kuosien Lokasi. Klassen Typologi dan Indeks Williamson.
Dalam penerapan model ini diperlukan data skunder nilai
tambah masing-masing sektor ekonomi tingkat propinsi clan
claerah t inglrat I I Jumlah penduduk Indonesia dan Sumatera
Barat. pendapatan per kapita Indonesia dan Sumatera
Earat,. Semua data ini diperoleh dari Laporan Biro Pusat
Statistik untuk beberapa kali terbitan.

.

Berd~sarlzanmetodologi dan model analisa yang dipakai dalam stucli ini dit.emukan : ( 1 ) Pertumbuhan ekonomi
Sumatera Earat selama priode analisa selalu berfluktuasi
dan tidak satupun dari sektor ekonomi yang menunjukkan
tenilensi pert,umbuhan yang selalu meningkat . ( 2) Kontribusi masing-masing sektor ekonomi terhadap pembentukan
pendapat,an wilayah juga berflukt-uasi dan selama periode
analisa proses transformasi di Sumatera Barat belum
menun,iulrlran suatu pola yang ,ielas. (3)'Hanya ada 4 sektor
ekonomi di Sumatera Barat yang berperan sebagai sektor
pertanian, angkutan dan

ekonomi basis, yaitu sektor
kc~munikasi.perdagangan, pemerintahan dan jasa. ( 4 ) Pada
setiap claerah kabupaten pada umumnya sektor pertanian
merupakan sektor basis. sedangkan pada daerah kotamadya.
sektor ekonorni basis adalah selrtor jasa, angkutan dan
komunikasi dan listrik, gas dan air minum.
( 5 ) Pembangunan dalam bidang ekonomi kurang diikuti oleh peningkatan
pembangunan sosial. ( 6 ) Sebahagian besar daerah
Icabupaten di Sumatera Rarat t-ermasukkategori daerah yang
kurang berkembang , sedangkan claerah kotamdaya termasuk
daerah ma,iu dan berkembang cepat. ( 7 ) Pemerataan pembanaunan wilayah di Sumatera Barat relatif baik clibandingkan dengan Indonesia Bagian Rarat dan Indonesia
secara keseluruhan. Disamping itu studi ini dapat membuktikan predilrsi t-eori pertumbuhan N ~ QClassic.
Penemuan ini memberikan indikasi bahwa upaya untuk
meninglratkan nilai tambah sektor industri sangat diperlukan dalam mempercepat proses transformasi ekonomi di
Sumatera Earat. Oleh karena itu kebiSaksanaan yang konkrit bagi pengembangan sektor ini sangat diperlukan,

sey.el-t
i lrebi,i aksanaan yengembangan dan pembinaan baik
terhadap industri skala menengah dan besar maupun terhadap industri skala kecil dan kera3inan rumah tangga.
Kebijaksanaan lain yang perlu diupayakan adalah mengintensifkan dan mengaktifkan kembali tenaga yang bekerja

pada
institusi pedesaan (Posyandu, Karang Taruna dan
PKK)
dalam memberikan penyuluhan kepada
masyarakat
sehingga
masyarakat
dapat berprilaku hidup
sehat.
Implikasi I~ebi~jalrsanaan
lainnya dari penemuan ini adalah
setiap daerah tingkat dua di Sumatera Barat harus memperiorit.askan pengembangan sektor ekonomi yang tergolong
sebagai sektor basis .di daerahnya masing-masing.

E e g i a t a n p e n e l i t i a n merupakan b a g i a n d a r i darma p e r g u r u a n
tinggi,

d i samping p e n d i d i k a n dan pengabdian kepada m a s y a r a k a t .

K e g i a t a n p e n e l i t i a n i n i h a r u s d i l a k s a n a k a n o l e h IK1P Padang yang

d i k e r j a k a n o l e h s t a f akademiknya dalam r a n g k a m e n i n g k a t k a n mutu
pendidikan,

m e l a l u i p e n i n g k a t a n m u t u s t a f akademik,

b a i k sebagai

dosen maupun p e n e l it i .
K e g i a t a n n e r i e l i t i a n i n i mendukung pengembangan i l m u s e r t a
terapannya.

fialam ha1 i n i Lernbaga P e n e l i t i a n I K I P Padang

b e r u s a h a mendorong dosen u n t u k melakukan p e n e l i t i a n s e b a g a i
b a g i a n yanq t i d a k t e r p i s a h k a n d a r i k e g i a t a n mengajarnya,

baik

yang s e c a r a l a n g s u n g d i b i a y a i o l e h dana I K I P Padang maupun dana
d a r i sumber l a i n yang r e l e v a n a t a u b e k e r j a sama dengan i n s t a n s i

terkait.

Ole11 k a r e n a i t u ,

p e n i n g k a t a n mutu tenaqa akaderrik

p e n e l i t i dan h a s i l p e n e l i t i a n n y a d i l a k u k a n s e s u a i dengan
t i n g k a t a n s e r t a kewenangan akademik p e n e l i t i .
Saya menyambut g e m b i r a usaha yang d i l a k u k a n p e n e l i t i u n t u k
rnenjawab b e r b i g a i p e r m a s a l ahan p e n d i d i k a n ,

b a i k yang b e r s i f a t

i n t e r a k s i b e r b a g a i f a k t o r yanq rnempengaruhi p r a k t e k k e p e n d i d i k a n ,
penguasaan m a t e r i b i d a n g s t u d i ,

a t a u p u n p r o s e s p e n g a j a r a n dalam

k e l a s yang s a l a h s a t u n y a muncul dalam k a j i a n i n i .

Hasil

p e n e l i t i a n s e p e r t i i n i j e l a s menambah wawasan dan pemahaman k i t a
tentang proses pendidikan.

Walaupun h a s i l p e n e l i t i a n i n i mungkin

m a s i h menunjukkan beberapa kelemahan,

namun saya y a k i n h a s i l n y a

d a p a t d i p a k a i s e b a g a i b a g i a n d a r i upaya p e n i n g k a t a n mutu
p e n d i d i k a n pada umumnya.

Kami mengharapkan d i masa yang akan

d a t a n g semakin banyak p e n e l i t i a n yanq h a s i l n y a d a p a t l a n g s u n g
d i t e r a p k a n dalam p e n i n g k a t a n dan pengembangan t e o r i dan p r a k t e k
kependidikan.
H a s i l p e n e l i t i a n i n i t e l a h m e n g i k u t i p r o s e d u r dan p r o s e s

pemeriksaan yanq b e r l a k u d i Lembaga P e n e l i t i a n I K I P Padang,
m e l a l u i t e l a a h t i m p e r e v i u u s u l dan l a p o r a n p e n e l i t i a n ,
d i l a k u k a n secara " b l i n d reviewing",

iii

yaitu

yanq

dan s e m i n a r p e n e l i t i a n yang

m e l i b a t k a n dosen s e n i o r dan t i m K r e d i t P o i n t I K I P Padanq.

Mudah-

mudahan p e n e l i t i a n i n i j u g a b e r m a n f a a t b a g i pengembangan i l m u
pada umumnya dan p e n i n g k a t a n mutu s t a f akademik

I K I P Padang.

Pada kesempatan i n i saya i n g i n mengucapkan t e r i m a k a s i h
kepada b e r b a g a i p i h a k yang membantu t e r l a k s a n a n y a p e n e l i t i a n i n i ,
t e r u t a m a kepada p i m p i n a n lembaga t e r k a i t yang m e n j a d i o b j e k
penelitian,

responden yang m e n j a d i sampel p e n e l i t i a n ,

Lembaga P e n e l i t i a n ,

t i m pereviu

Dosen S e n i o r dan a n g g o t a t i m K r e d i t P o i n t

I K I P Padang yang m e n j a d i pembahas utama dalam s e m i n a r p e n e l i t i a n .

Kami y a k i n t a n p a d e d i k a s i dan k e r j a sama yang t e r j a l i n selama
ini,

p e n e l i t i a n i n i t i d a k akan d a p a t d i s e l e s a i k a n sebagaimana

yang d i h a r a p k a n .

K e r j a sama yang b a i k i n i d i h a r a p k a n akan

m e n j a d i l e b i h b a i k l a g i d i ma5a yang akan d a t a n g .
Terima k a s i h .

Padang,

F e b r u a r i 1995

K e t u a Lembaga Pene l i t i a n

,

Ph.D

DAFTAR

IS1
Halaman

KATA PENGANTAR .................................

i

DAFTAR IS1 ......................................

ii

...................................

DAFTAR TABEL
BAR I

............................

1

..............

1

B . Perurnusan Masalah ...................

3

C . Tujuan dan Kegunaan Penelitian.......

6

KAJIAN TEORI DAN KERANGKA PEMIKIRAN.....

7

.................

7

B . Kuosien Lokasi (Location Quotient) ..

10

C . Pertumbuhan dan Pemerataan

13

D . Kerangka Pernikiran

21

PENDAHULUAN

A . Latar Belakang Masalah

RAB I1

A . Pembangunan Wilayah

..........
..................

.............................
A . Data Penelitian dan Pengukuran ......
B . Teknik Pengumpulan Data .............
C . Model Analisa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IV HASIL PENELITIAN DAM PEMBAHASAN. . . . . . . . .
A . .~eskripsiUmum Wilayah Studi ........

BAB I11 METODOLOGI

BAB

iv

.

................

1 Ksndiai O e e g r a f i ~
2 . Sumberdaya Lahan .................
3. Sumberdaya Manusia ...............

B . Prof11 Pembangunan Wilayah

..........

1. Struktur Perturnbuhan Wilayah .....
2. Analisa
Potensi
Pernbangunan
Wilayah ...........................
3. Analisa Potensi Pembangunan Per Wilayah Tingkat I1 di Sumatera Barat
4. Pembangunan Dalam Bidang Soaial
5. Indeks Ketimpangan Wilayah ........

BAB V

KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKSANAAN
A . Kesimpulan

B . Implikasi
DAFTAR PUSTAKA

...

..........................
Kebijaksanaan .............

.................................

59

Halaman
Tabel 1. Karakteristik PerTumbuhan Wilayah Berdasarkan Klasson Typologi ................

20

Tabel 2. Laju Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Sumatera Barat Menurut Sektor Selama Pelita 11,
111, IV dan h a Tahun Pertama Pelita V...

32

Tabel 3. Kontribuai Sektor-Sektor Ekonomi Terhadap Pertumbuhan Produk Domestik Regional
Bruto Sumatera Barat Tahun 1984,
1988,
dan 1992 ...............................

35

Tabel 4. Pertumbuhan dan Pendapatan Perkapita Per
Daerah Tingkat I1 di Sumatera Barat Tahun 1988 - 1992 ........................

38

Tabel 5. Klasifikaai Daerah Tingkat I1 di Wilayah
Sumatera Barat Menurut Klassen Typologi
'Tahun 1980 - 1992 ......................

39

Tabel 6. .IndeksLQ Sektor-Sektor Ekonomi Di
Sumatera Barat Tahun 1988 - 1992........

42

Tabel 7. Indeks LQ Sektor Ekonomi Per Daerah Tingkat I1 di Sumatera Barat Tahun
1987 - 1991 .............................

46

Tabel 8. Selctor Ekonomi Essis Per Wilayah Tingknt
I1 di Sumatera Earat ...................

49

Tahel 4. PDRB PerKapita Rerdasarkan Harga Konst~n
dan Indeks Kualitas Fisik Kehidupan Per
Propinsi cli Indonesia Tahun 1990 .......

51

Tabel 10.Perkembangan Indeke Ketimpangan
Pembangunan di Sumatera Barat.
Indonesia
B~gianBarat dan Indonesia Secara Keseluruhan Tahun 1970 - 1990 ..............

55

vii

7!!

r.

I

I

I1
11

I

BAB 1

I
I

PENDAHULUAN
'I
;I

11

A - Latar Relakang Masalah

1

Ij

i

Pembangunan

9

merupalran s u a t u p r o s e s yang

b e ~ e n c a n a dan berkesinambungan

secare

d i lalrukan

untulr

mencapai

(I

i

s u a t u tu,juan t e r t e n t u . Todaro (1978) mengemukakan

/,

ada

i

i

11

I!
I

tiga

mampuan
hidup

(1) ke-

n i l a i h a k i k i d a r i pembangunan y a i t u :
bagi

dengan

pakaian.

semua o r a n g u n t u k
terpenuhinya

memperoleh

lrebutuhan

bahwa

kesempatan

pokok,

perurnahan, k e s e h a t a n , p e n d i d i k a n

pangan,
dan

lain-

I\

l a i n . ( 2 ) l ~ e s e m p a t a nmenumbuhlran h a r g a d i r i . ( 3 ) tumbuh-

1

nys r a s a kebebasan dan meluasnya r u a n g h i d u p b e b a s

dari

tindasan.

yang

~l

I
II
1,

1

1;

Nilai

:j
';

;I

semuanya

ha1

h a k i k i pembangunan d i a t a s , ,jilra
tercakup

dalam

makna

di

teliti

pembangunan

yang

d i t u a n g k a n dalarn b e n t u k R e p e l i t a d i Indomesia.

I

!

pemerasan dan s e g a l a

menetlambatan pertumbuhan s e g e n a p p o t e n s i manusiawi.

'I

1

kemelaratan,

lean

bahwa

pembangunan N a s i o n a l

tidak

hanya

Dinyatamengejar

I
1

I

kema,iuan l a h i r i a h s e p e r t i pangan, s a n d a n g , perumahan dan

I
I

11
,I

il
I
I

?I

i
1:,

liesehatan
rasa

a t a u lrepuasan b a t i n i a h ,

seperti

pendidilran,

aman. b e b a s mengeluarlran p e n d a p a t , melainlran

juga

k e s e l a r a s a n , k e s e r a s i a n dan kesinarnbungan yang m e r a t a d i
seluruh tanah a i r .

I'

,

I
t

i
I

/
I)
I

1

i

IJntuk mencapai t u j u a n pembangunan p e m e r i n t a h
berperan a k t i f sebagai pelaksana kebijaksanaan,
konsurnen. produsen.

i n v e s t o r . sebagai perusahaan

da-A s e ? x i g a i p e n g a t u r

masyardrat

I,

+

'I

I1
Y

1;

'1

3.

( Salim,

1984 1.

harus
sebagai
negara
Peran

a k t i f p e m e r i n t a h i n i s a n g a t m e n o n j o l p a d a awal
naan

proses

pada

b i d a n g ekonomi k a r e n a b i d a n g i n i

sebagai

pembangunan d a n p e r h a t i a n n y a

landasan

untuk

lebih

dapat

melaksanakan

pelaksaberat

dijadikan

pembangunan

di

b i d a n g l a i n (T.jokroarnidJo30, 1 9 8 6 ) .
[Jjud konkrit

rlari p e r a n

alzt i f

pcmerintah

d i l i h a t , d a r i k e b i jalcsanaan-ke'tr)ii a k s a n a a n yang
remerintah

dalam

c l i inginkan .

mencepai

Segertinya

~ ~ r t u m b u h a nekonomi

tu-juan

Inclonesia

5 %

rata-rata

dapat

d i lakukan

pembangunan

yang

menargetkan

laSu

tahun

per

selama

P e l i t a V. Target. nc?sional i n i 3 e l a s hapus d i d a h u l u i o l e h
~ e n c a p e i a nt a r g e t o l e h s e t i a p d a e r a h t i n g l c a t I d i
nesia.

Nalnun

rlaerah

memililri

yang h a r u s d i i n g a t
uotensi

Indo-

adalah

bahwa

yang

berbeda.

alamiah

setiap
Oleh

k a r e n a i t.u p e n e r a p a n k e b i j a l c a a n a n s e l ~ t o r a lt a n p a memperh a t i k a n d i m e n s i t a t a r u a n g w i l a y a h d i d u g a a k a n menimbulIran

permasalahan

dalam p r o s e s pembangunan

baik

dalam

j a n g k a ~ e n d e ka p a l a g i j a n g k a p a n j a n g .
Rerdasarlran

pemikiran d i a t a s

pengkaj i a n

p o t e n s i elconomi yang d i m i l i k i o l e h s e t i a p d a e r a h
perlu

d i l a l r u k a n dalam r a n g k a

menelusuri

tentang
sangat

selrtor-sektor

ekonomi a p a s a j a yang s e c a r a ekonomis l a y a k u n t u k dikembanglran

dan

dengan

sektor

samping
suatu

bagaimana k e t e r k a i t a n a n t a r a
l a i n n y a maupun p o l a

satu

pertumbuhannya.

i t u iuga perlu dipelajari struktur

Semuanya i n i a k a n d i c o b a

untuk

Di

pertumbuhan

w i l a y a h d a n t i n g k a t p e m e r a t a a n pembangunan

wilayah.

selrtor

antar

menyinglrapnya

melalui suatu studi dengan menetapkan propinsi

Sumatera

Rarat sebagai daerah penelitian.
R , P e r ~ u n ~ ~ sMaaalah
an

Keberhasilan pembangunan
ditentukan

oleh

masing-masing
Setiap

serta

alamiah

daerah

yang

tersebut juga ditentukan oleh

daerah

nya.

potensi

suatu

disamping

dimiliki

kemampuan aparat

daerah dalam menata perekonomian
daerah memiliki potensi alami

ekonomi yang berbeda. Kondisi

setiap daerah

memiliki

leading

oleh

daerah-

dan

insani

ini mengakibatkan

sektor

ekonomi yang

berbeda pula.
Berdasarkan pemikiran di atas, dari

dimensi

tata

ruang

wilayah maka setiap daerah harus

berspesialisasi

dalam

menahasilkan suatu produk yang sesuai dengan po-

tensi ekonomi wilayah yang bersangkutan, dengan demikian
akan melahirkan keunggulan komparatif dan pada
nya akan bisa meningkatkan efisiensi dalam
Semua

berproduksi.

ini pada akhirnya akan membuahkan dampak
relatif hesar dalam

yang

giliran-

proses

wilayah

pembangunan, karena

sektor-sektor yang ditata dan dikembangkan adalah sektor
ekonomi yang sesuai dengan potensi ekonomi wilayah.
Propinsi
pinsi

Sumatera Barat merupakan salah satu pro-

di Indonesia bagian barat, dengan luas 42.297,30

ha dan 5.910.20 ha di antaranya sedang diusahakan untuk
menuniang

kesejahteraan

(Sumatera Barat
ekonomi

sosial

ekonomi

dalam Angka, 1990).

masyarakat

Laju pertumbuhan

propinsi ini selama Pelita IV rata-rata 5,29 %

per tahun dan di tahun kedua Pelita V (1990) menunjukkan
kenaikan
ini

yang cukup menggembirakan yaitu 7,06 %,

,iauh di atas yang ditargetkan yaitu

1990).

Kenaikan pertumbuhan ekonomi yang

ini

disebabkan

oleh tingginya

angka

5,5 %

(BPS,

cukup

pertumbuhan

tinggi
sektor-

sektor ekonomi yang ada di Sumatera Barat seperti industri

(15.89 % ) ,

listrik

dan

pertambangan dan penggalian

(10,50 % ) ,

air minum (7,13 % ) , konstruksi

perdagangan ( 8 , 3 7

%),

(7,43 % > ,

bank dan lembaga keuangan

lainnya

(7,48 % ) . Sektor lainnya juga mengalami pertumbuhan tapi

angkanya masih di bawah angka pertumbuhan PDRB

Sumatera

Barat (BPS. 1990).
~ilihat dari segi kontribusi sektor terhadap

pem-

hentukan FDRR ternyata sektor pertanian masih mendominaPada tahun 1990 kontribusi sektor pertanian sebesar

si.

31,73 %, perdagangan 24,03 %,

an

industri 12,14 %, ang1cut.-

dan komunikasi 3.24 ?4 sedangkan sektor lainnya

tribusinya

Icon-

hanya dibawah 4 % terhadap pembent.ulran PDRE

Sumatera Barat (BPS. 1990).
Dengan

laju pertumbuhan ekonomi yang cukup

hulsan beral-ti perelronomian Sumatera Earat tidak
dap1

perm.qsalahan. Munglrin

elsonomj

yang

saja

tinggi di ikuti oleh

terjadi

teori

mengha-

pertumbuhan

~ ~ e g i o n a linegua1i ty

(ketimpsngan wilayah). Kemungkinan lain
menurut

tinggi

psrtumbuhan Neo Klasik ,

adalah
pada

permulaan

proses pembangunan ketimpane-an pernbangunan antar
yah

cenderung meningbat, akan

tetapi

karena

setelah

wilaproses

pem1:)angungan ber3alan terus dan negara
l s ~ r a d a pada

tingkat yang lebih maju

tersebut
maka

telah

lcetimpangan

pemhangunan antar wilayah tersebut secara bertahap
mulai

alran

menurun (Borts. 1 9 6 0 ) . Tentu saja ha1 ini menim-

bulkan pertanyaan bagi kita apakah proposisi ini berlalru
baei perekonomian wilayah Sumatera Barat.
Kemungkinan lain yang mungkin terjadi adalah
pertumbuhan
tersebut

ekonomi

lepas

artinya

yang tinggi bukan

dari

masalah

bahwa

berarti

daerah

inte.rreghnd prc)Ums,

dalam proses pembangunan itu mungkin

saja ada

daerah yang relatif cepat perkembangan sedangkan daerah
lain

mengalami

Secara

spesifik

keterlambatan dalam
dapat

dilratakan

pembangunannya.

bahwa

daerah-daerah

tingkat I1 di propinsi Sumatera Barat berbeda
nya, ada daerah ma,ju dan ada Jugs daerah
Tentu

ha1

tipologi

ini j'uga menimbulkan

tipologi-

terkebelalrang.

pertanyaan,

bagaimana

daerah-daerah tingkat I1 di propinsi

Sumatera

Di samping itu pertumbuhan ekonomi yang

Barat.
belum

tentu diikuti oleh pembangunan di bidang

dan

bagaimanapun

proses

pembangunan propinsi Sumatera Barat. Berdasarkan

perma-

di

atas maka

dapat

terjadi

sosial,

dalam

salahan

kondisi ini

tinggi

dirumuskan

permasalahan

penelitian seperti berilrut:

1. Bagaimana
wilayah

di

keadaan

ketimpangan pembangunan

Sumatera Barat dari

tahun

1970 sampai

1990. apakah proposisi Neo Klasik berlaku bagi
konomi~nSumatera Barat.

antar

pere-

2 . Ragaimana

struktur pertumbuhan wilayah dalam

proses

pembangunan propinsi Sumatera Barnt.
3 . Apakah

pertumbuhan ekonomi yang tinggi juga

diikuti

nleh emb ban gun an dalam bidang sosial.
4.

Sektor-sektor

ekonomi apa sa3a yang secara

ekonomis

layak untuk dikembanqkan dalam perekonomian

Sumatera

Rarat

dan

daerah-daerah

I1

tingkat

di

propinsi

Surnatera Barat.

C- TIIj i ~ a ndan Kegunaan P e n e l i t i a n
Sesuai

dengan perumusan masalah

penelitian, maka

penelitian ini bertuSuan untuk mengetahui:
( 1 ) ~ e t i m ~ a n g apembangunan
n
wilayah di propinsi Sumatera

Rarat .( 2 ) Pertumbuhan

ekonomi

dan pembangunan

dalam

bidang

sosial di propinsi Sumatera Barat.
(3)

Karakteristik pertumbuhan per wilayah tingkat I1

di

propinsi Sumatera Barat( 4 . ) Sektor-sektor

propinsi

ekonomi

yang layak

dikembangkan

di

Sumatera Rarat dan per wilayah tingkat

I1

di propinsi Sumatera Barat.
Hasil. studi diharapkan mampu memberikan

informasi

bagi pembuat kebijaksanaan di dalam merumuskan
naan

pembangunan

propinsi Sumatera

Barat

perenca-

pada

masa

datang, sehingga pengembangan sektor ekonomi yang dilakukan

sesuai

dengan potensi

sumherdaya produktif dapat

wilayah.

Dengan

demikian

dimanfaatkan secara optimal.
I
!

1

:q!:ZIK

U3T PERPUSTAKAAN

!KIP PADANG

l3AR I T

KAJIAN TEORI DAN KERANGKA PEMIKIRAN
A - Pembangnnan Wilayah

Pada

hakilcatnya

pelaksanaan
tertentu

dari

yang

pernbangunan wilayah

pembangunan

nasional

meru~akan

pada

wilayah

fisilc clan

disesuaikan dengan kemampuan

sosial ekonomi wilayah tersebut serta harus tunduk

pada

peraturan yang berlaku (Sandy. 1982 a)
nalam

pembangunan

wilayah, malra

lronsep wilayah

(region) merupakan aspek penting yang perlu
kan

secara tegas, karena konsep ini

didefinisi-

membawa

implikasi

t , e r l ~ a d a r proses perencanaan yang dilakukan dalam

suatu

wi 1ayah tee?-t.ent,u.
Ranyak para ahli Ekonomi Regional yang

(1982 a)

men~~emulrakandefinisi tentang wilayah. Sandy
mengemukakan
pembangunan

bahwa kata wilayah yang

berlraitan

suatu wilayah, mempunyai dua

makna

dengan
yaitu:

Pertama, wilayah obiektif. maksudnya adalah suatu

wila-

yah

dalam

yang

oleh

para perencana dibagi

habis

heherapa wilayah pembangunan. Kedua, wilayah
maksudnya

adalah

unt,uk mengenal

pengwilayahan

masalah,

merupakan

artinya

adanya

ke

subjektif,
suatu cara

usaha

untuk

melakukan klasifikasi.
Wilayah

subjektif terdiri dari

tiga

jenis yaitu

wilayah homogen. nodal dan administrasi. Wilayah homogen

men~pakanwilayah yang mempunyai karakteristik yang sama
secara f sik dan sosial elronomi . Wilayah nodal merupalran

pusat

beberapa

kegiatan

administrasi merupakan
pembagian

ekonomi.

wilayah

Sedangkan

yang

administrasi pemerintahan

wilayah

didasarkan

seperti

atas

propinsi,

kabupaten dan kecamatan.
Dalam
wilayah.
arah

pelaksanaan program pembangunan pada

harus ada suatu institusi yang dapat

pembangunan tersebut dan pembangunan

menyimpang

dari institusi yang ada. Di

GRHN. Pembangunan wilayah

menuntun

tidak

boleh

Indonesia

pembangunan nasional dirumuskan oleh MPR dan
dalam

suatu

arah

dituangkan

harus

mencakup

Pembangunan harus dilihat dalam arti yang

dinamis,

jugs

linsur ini (Sandy, 1982 a).

bukan

dilihat sebagai suatu konsep yang statis.

bangunan

merupakan serangkaian kegiatan yang

,jutan. TjokroamidJoyo (1986) melihat proses
sebagai
dengan

suatu proses perubahan

berkelan-

pembangunan

sosial budaya.

ini Todaro (1983) juga mengemukakan bahwa

hakiki dari pembangunan adalah upaya untuk

Pem-

Senada
nilai

meningkatkan

kualitas sumberdaya manusia, yang meliputi aspek peningkatan kebutuhan hidup, peningkatan harga diri dan

bebas

dari perhudalran .
Dengan demikian setiap program pembangunan ditujukan ke arah perubahan yang positif dan dalam

pelaksanaan

merupakan

fenomena yang kompleks dan membutuhkan

interaksi

antara alam, sosial ekonomi dan faktor poli-

tik.

Di daerah-daerah yang kurang

produktif, laju

memiliki

suatu

sumberdaya

pembangunannya cenderung lamban

diban-

ding

dengan

daerah yang

memililti

sumberdaya

relatif

banyak. Dalam jangka panjang ha1 ini cenderung menimbulkan ketidakseimbangan struktural antar daerah. Berkaitan
dengan ha1 ini. Becker (1981) mengemukakan bahwa

sangat

perlu adanya intervensi pemerintah untuk menekan

terja-

dinya ketimpangan struktual antar daerah. Myrdal

(dalam

Sukirno, 1976) juga mengemukakan bahwa apabila pemerintah

tidak secara aktif campur tangan dalam proses

bangunan.

ha1

ini akan menimbulkan akibat

pem-

buruk

bagi

proses pembangunan selanjutnya.
Unt.uk

menghindarkan

menguntungkan dalam
sangat

diperlukan

akibat-akibat

yang

kurang

proses pembangunan wilayah, maka

perencanaan wilayah. Dalam

ha1

ini

diperlukan informasi tentang potensi ekonomi wilayah dan
masalah

sektor-selrtor ekonomi yang pantas

dikembanglran

dalam wilayah yang bersangkutan. Perencanaan wilayah ini
pada

dasarnya

sama dengan perencanaan

lainnya, yaitu

mencakup suatu proses yang berurutan (Glasson, 1974).
Mengingat

pentingnya pembangunan wilayah,

sebagai

basian yang tidak terpisahkan dari pembangunan nasional.
maka

p e r h a t i a n %erhadap pembangunan wilayah dewasa

semakin berkembang. Seiring dengan ha1 ini juga
hangnya

teknik-teknilc

Richardson

analisis
Basis

(

19771

telah

t,erssbut antara

Elronomi.

Anal >?sjs -

analisis

pembangunan

mengemulrakan
lain:

berkemwilayah.

teknik-teknik

Multiplier

Input Outrut Regional dan

ini

Regional.

Shift

Share

Dari

analisa

reoional

yans

telah

dikemukakan.

a n a l i s i s b a s i s ekonnrrri mert.tpakan s a l a h s a t u metode
dapat

men.jelaskan

pel-ti~mbuhan s u a t u

pengka.jian s e k t o r i n d u 3 t r . i baais.

wilayah

melal~ti

Dengan pendekatan

akan d a p a t di.ll:.etahc~.i.a l . . t i v i t a s el.:.spor dael-ah,

aktivi,tas

dari
bukan

aktivitas

tambahan

e k s p o r (Hoover, 1 9 7 7 ) .

tt~.iuan penelitian,
menen t u k a n

Fr?J.:.spor

akibat
terhadap

Sesuai

model b a s i s ekonomi

dengan

dipakai

sek tor-%el(.t o r ekonomi yang b a s i s

i n i

meramalkan

p e r t ~ ~ m b u h w na k t i v i t a s t e r s e b u t dan m e n g e v a l u a s i
l;;elan.iutnya

yang

dan

untuk
bukan

b a s i s dalam perekonomi,an w i l a y a h Sumatera B a r a t .

Kuosien Lokasi (Location Quotient)
C::uos'ipn
bisa

lokwsi

dipakai

dalam

s e k t o r ekanomi.

meri.~pak.ans a l a h s a t u
menentukan

basis

metode

tidaknya

Dalam konsep b a s i s ekonomi,

yang
suatw

perekonomi-

an d i s e d e r h a n a k a n men.jadi dua s e k t o r y a i . t u s e k t o r
dan s e k t o r bukan b a s i s ( B e n d a v i d ,

basis

1991).

Etendavid ( 1.991) mengemctkakan bahwa k e q i a t a n

sek t o r

b a s i s mer1.1pakan s e k t a ~yanq
~
mampcr mengekspar barang

C:.e I t - ~ a r w i l a y a h

a
Sektor

basis

bersangkutan
utama

k a r e n a s e k t o r i n i mampu

p e r m i n t a a n t e r h a d a p f a k t o r p r o d u k s i dan

wilayah.
akan

yang

b e r p e r a n ~ e b a q a i penqqerak

per-ekonomian w i l a y a h ,
kan

masy a r a k a t

dan

.

dalam

menciptapendapatan

S e k i a p perubahan yang t e r l a d l . pada s e k t o r b a s i s

menirnbi.tlb:.an dampalc, mu1t i p ] . i . c r

pereknnamian

wilayah.

kcrhadap

Di p i h a k l a i n 5 e k t o r

peri.tbahan
nan

basis

hanya mampt..l menohasi I. b:an bareno dan j a s a yang dihi.ttuhk.sn

ri

1 ?IT pel-elsl:,nomian w i l a y a h .

.:?ecara

lebih

C

r i n c i . Glasson

1:)ahwa

ada

suatu

s e l i t o r ekonomi y a i t u metode

dan

(

1974)

mengemukakan

dua metode unt,ulr menent8ulran b a s i s

pengulcuran

tidalr

langsung.

tidalrnya

pengukuran

langsung

Pengulruran

langsung

#.-ti1.slrulran me l a l u i s u r v e y s e c a r a l a n g s u n g untuli mengident i f ilrasi

elsonomi yang

basis

dan

hulran

bletode i n i j a r a n g d i p a l i a i k a r e n a membutuhkan dana

1:laais.

clan

selrt.or-selctor

t e n a g a yang cukup b e s a r dalam pelalrsanaannya.

dasar i n i p a r a p a k a r ekonomi r e g i o n a l menyarankan

Atas
peng-

gunaan pengukuran t i d a k l a n g s u n g .
Metode
tnde

pengukuran t i d a k langsung t e r d i r i : (1) me-

melalui

Iokasi.

pendekatan

asumsi,

(2)

metode

kuosien

(3) metode kombinasi a n t a r a a s u m s i dan

kuosien

l n b a s i dan ( 4 ) metode kebutuhan minimum. G l a s s o n
selanjutnya

m e n j e l a s k a n bahwa p e n d e k a t a n a s u m s i ,

(1974)

meng-

anggay s e k t o r i n d u s t r i p r i m e r dan i n d u s t r i m a n u f a c t u r i n g

sebagai

sektor

b a s i s dan s e k t o r

sebagai

jasa

bukan b a s i s . Sedangkan metode k u o s i e n l o k a s i ,
relatif

merupalsan

verbandingan

antara

t e n a g a 1rer.ia

d a r i s e k t o r i pada t i n g k a t w i l a y a h

dar

pangsa

pendapatan

v e n d a ~ a t a na t a u t e n a g a k e r j a t o t a l

pangsa

relatif

antara

pendapatan

atau

sektor

wilayah
tenaga

atau
terhadengan
kerja

s e l r t o r i pada t i n g k a t w i l a y a h yang l e b i h tinggi t e r h a d a p
pendapatan a t a u t e n a g a k e r , j a
yang

lehih

tinggi.

Bendavid

metode i n i s e b a g ~ ib e r i k u t :

t o t a l pada t i n g k a t w i l a y a h
(1991)

menformulasikan

X r / Xn
r2q = --------R V r / RVn
Keterangan:
LQ

= Indelrs Kuosien Lolrasi

Xr

= P e n d a p a t a n ( n i l a i tambah) s e i k t o r X pada
t i n g k a t wilayah.

Xn

= T o t a l p e n d a p a t a n pada t i n g k a t w i l a y a h .

RVr

= P e n d a p a t a n s e k t o r X pada t i n g k a t n a s i o n a l .

RVn = T o t a l p e n d a p a t a n p a d a t i n g k a t n a s i o n a l .
Berdasarkan

persamaan

(I), s u a t u

sektor

s e k t o r b a s i s 3 i k a i n d e k s LQ b e s a r

merupakan

ekonomi

dari

satu

clan selrt.or non b a s i s j i k a i n d e k s LQ k e c i l d a r i s a t u .
Pendekatan

t i d a k langsung k e t i g a

yaitu

kombinasi

a n t a r a metode a s u m s i d a n k u o s i e n l o k a s i . P e n d e k a t a n
menganggap bahwa semua t e n a g a k e r , j a dan p e n d a p a t a n
selctor

i n d u s t r i primer d i a n g g a p s e b a g a i

sektor

ini
dari

basis,

d a n sernua t e n a g a k e r , j a d a n p e n d a p a t a n d a r i sumber-sumber
1-chusils

ser-lert i

pendidilran,

kelembagaan

clan

politik.

d i a n g g a p s e b a g a i s e k t o r bukan b a s i s . Sedangkan p e n d e k a t an

k e b u t u h a n minimum m e l i b a t k a n

penyeleksian

sejumlah

t ~ i l a y a h yang sama dengan w i l a y a h yang d i t e l i t i ,
menggunakan

d i s t r i b u s i minimum d a r i t e n a g a

kerja

d i p e ~ ~ u k aunn t u k mendukung i n d u s t r i r e g i o n a l dan

dengan
yang
bukan-

n y a i n d u s t r i r a t a - r a t a . Untuk s e t i a p w i l a y a h yang p e r t a ma-tama

d i h i t u n g adalah p e r s e n t a s e angkatan ker3a

yang

r i i p e r k e r , j a k a n dalarn s e t i a p i n d u s t r i . Kemudian p e r s e n t a s e
i t u d i b a n d i n g k a n dengan menghitung h a l - h a 1 yang b e r s i f a t

berlainan
ukuran

dan p e r s e n t a s e t e r k e c i l d i p e r g u n a l r a n

k e b u t u h a n minimum b a g i i n d u s t r i

sentase
t.enaaa

persentase
Crnses
yang

tertentu.

minimum i n i d i g u n a k a n s e b a g a i b a t a s
kerja

d i w i l a y a h l a i n yang

ini

ini

dianggap sebagai

sebagai

lebih
tenaga

dan

semua

tinggi

dari

kerja

d i u l a n g i untuk s e t i a p i n d u s t r i

b e r s a n g k u t a n d a l a m upaya memperoleh

Per-

di

basis.
wilayah

tenaga

ker3a

basis total.
Pari
seperti

keempat

metode

pengukuran

d i u r a i k a n d i a t a s . Glasson

tidals

langsung

(1974) menyaranlran

ilntuk

memakai

metode k u o s i e n l o l s a s i

hasis

t i d a k n y a s u a t u s e l s t o r ekonomi. l r a r e n a metode

n111,:13h

d.slam

p e n e r a p a n n y a dan

t . e ~ - s e d i a sehingga

dalam

datanya

menentukan

relatif

t i d a k maml~utuhkan d a n a ,

ini

banyak

walrtu

dan

t ~ n 3 g ay ~ n gbsnyalr .

S ~ b a a i a nb e s a r n e g a r a d i d u n i a s e t e l a h p e r a n g d u n i a
l.:~dva banyak mengalami s t a g n a s i ekonomi.

Untuk

keluar

c-isr-i r e r m a s a l a h a n i n i . telsh lnenimbulkan s u a t u keyalrinan

I-lagi

~~~~~3

elronom unt-uls memacu pertumbuhan s e b a g a i s y a r a t .

m:.~tlakb a g i
lcinan

t e r v m j u d n y a k e s e j a h t e r a a n m a s y a r a k a t . Keya-

i n i pada a k h i r n y a

bangunan

melahirkan s u a t u moral

yang b e r o r i e n t a s i p a d a p e r t u m b u h a n . (The

pem-

Kian

Wie.1981.). S e c a r a k o n s e p s i o n a l , pertumbuhan a d a l a h s u a t u
proses p e n i n g k a t a n GNP

s u a t u negara d a r i tahun

keta-

hun clan s a l . a h s a t u p e n g u k u r a n y a n g b a n y a k d i p a k a i

untuk

I

:

I

I. I

7

A. n

1 mI

:

I t

n , AI

I :7 a

b @I I

8

I

c m

i.n n , 1.9B4 ) c

(k

................

Y a (1, .+ a ) "

y.t

::z

'(t

= GNF' pacja t a h u n a k h i r .

Ys

:= GI'JF' p a d a t.nhun awal

(2)

d ifnana :

9

!"

.

F'erturrrbuhari r a t a - r a t a

sel.ama p e r i n d e yang

.

d i.icI. i , di.
1.:, i.

t.

1

Todat-o

Feriade a n a l i ~ i ~ .

(1978) mennem~rIcaG:.an bahwa

rnnllel

19h(:)-an.

pembanq\.rnarr

yang

selama

diterapkan

~5ehaqi.wri heciar- negal-a d i dctnia a t l a l a h model
(growth madql )

sebagian

pertumbuhan

menetapkannya

del?:ade pernbancnunan dencaari pet-2zunrIn..rl7ai-i GNP

aai.
b

. F'ada p r - i o d e i . n i FBI3

dekade

%

p e r tahun.

D a ~ i i ~p
~er -m i k i r a n n y a adal.at7

pe~-~tr.rmbuhan y a n q t i n q q i ,
tnr-hadap

ak. t i v i t a s

( @.f

n r e I . a l ~ r i adanya

el*:.meneI:.es Ice bawah ) dan

Icel-.I a d m mcmpsrhai.l.:..i
n l e m ~ e t ~ l . i . ~b:.esempatan
a~

Mekani.sme
dalam

prnsik?.;

3

yi3r7g

menet:es

laju

brrpenqaruh

~;,f,f~.,c.t.
( e f a k nrcnyebar), pacla akhi.rnya d i h a r a p k a n

dalam p r o s e 3 pnnrbanqunan

~ebheaa-

derigan

d'apat

ekarrarni masyar-akat

efff?..~,&.

E!C!W,T!,

dibiat-apkan

seba-

%,p.t:.e,$d.
dapat

pcmera t a a n

.
k e bawah yang

pemhanqcsnan

diharapkari

t e r r ~ y a t a tidalc

mernuc&mkan. Terbuk

jalan

memberi,kan

ti. ada n @ g a r a yanq

rnanrrsr,,r

m c n s r p r l t.elWcss21ps~~+;t.~n,t,sr~l'la~
~ie;r$~~~:=:&:i
V B R Q ! j j : t e l c g p , PBn,
niwnr-rn dl, rni,h~lnk l a i r r
a

bel"ba(1ai

mel winkan

~~~~~~a

t;,+?r.n~l~?tnut.. tlc:I,~C:. mampu menyela-

ma%a1a1"1o~.i~al. ?

g e j a l a b:.nmiskinan at:)sult.rt,

bc3.hIs.an

yana

m~rncul

pengangguran

dan

ketimpangan pembangunan ( U 1 Haq, 1969). Hal i n i memberilrsn

indilrasi

diikuti

bahwa

k e b i jaksanaan

pertumbuhan

.

o l e h kebi,jaksanaan pemerataan

pemhangunan

harus

Sehingga

hasil

b i s a dinilrrnati o l e h s e b a g i a n b e s a r

rakyat.

Kebi;ialrsanaan i n i o l e h U 1 Haq (19691, d i s e b u t n y a s e b a g a i
strategi basil dalam pembangunan, yang m e l i p u t i

aspek

yaitu:

n~elnbasmi
Kedua,

bentulr-bentulr

Iremiskinan

harus

secara

h a r u s d i t e n t u k a n ukuran kebutuhan

ueriode
pada

Pertama, t u j u a n pembangunan

beberapa
dapat

langsung.

minimum

t e r t e n t u dan p e r e n c a a a n p r o d u k s i h a r u s

mengacu

pepencanaan konsumsi. Ketiga, p r o d u k s i yang
clengan pemerataan yang l e b i h b a i k

besar

secara

harus

bersama-sama s e b a g a i d a s a r dalam

pernbangunan .

lebih
dipakai

menyusun

Keempat , membulra l a p a n g a n k e r j a

PO l a

pola

yang

l u a s - l u a s n y a h a r u s d i d a d i k a n s e b a g a i d a s a r dalam
sun

pada

se-

menyu-

pembangunan .

K e t i d a k b e r h a s i l a n model pertumbuhan dalam mencapai
sasaran

pembangunan t e l a h merangsang

ue~nbangunan melalrukan

penelitian

di

beberapa

berkembang. Todaro (1978) mengemukakan h a s i l
yang

lib.

akademisi

para

negara

penelit-ian

d i l a k u k a n o l e h Simon Kuznets, C h i n e r y dan

Ahluwa-

dan Papanek. Kuznets (1955) dengan menggunakan d a t a

time

s e r i e s . menemukan bahwa ~ a d at a h a p a w a l

man. pada umumnya d i s e r t a i o l e h

pembangu-

kemerosotan yang c u l ~ u p

t a j a m dalam d i s t r i b u s i p e n d a p a t a n , dan pada tahap s e l a n jut.nya

baru

diikut,i oleh

distribusi

pendapatan

yang

l e b i h b a i l r . Chenery clan Ahluwalia (1963). dengan menggunabsn

data

c p o s s s e c t i o n . menemukan

hasil

yang

sama

dengan p ~ . n ~ . l t . iK
a ru~z n e t . ~ . .I'13rn11l'l

t

n

:

~

t

d i a tidal:

~ 1:,t?z.3(1.r { ~ l r i l . ~1l

.

n

1

rnenyimpulI:an,
1

n t.r:.t-,j.-ccrl1njra

k ~ m e r n s o t . . s ndslam d i s t . 1 - i h u s i pendapat.an. Hal i n i menurut,

1711~ner--q t e r g a n ti.lng

lrhusus

pat:ls Iccrnd i s i - l c o n c l i s i

set-ta

]rl>ik11us11s y a n g d i tempi111 ol eh

negara-

r ~ e g a ~ a13erl';emGan.g. L a i n h a l n y a dengan penemuan

Papanel:

(1977) memperlihatlran h = t s i l yang t i d a l r d e f i n i t i f s e p e r t i

hasil

penelitian

A h l u w a l i a . Ditemulrannya

Korea S e l a t , a n p a d a t,ahun 60-an,

tinggi

di

pertumbuhan el~onomiyang

c-liilcuti o l e h d i s t r i b i ~ s iyang r e l a t i f

dangkan

Rrazilia,

Meksiko dan

Taiwan,

baik.

Venezuela,

Se-

pertumbuhan

yanq t i n g g i d i i l r u t i o l e h d i s t r i b u s i yang r e l a t i f

.jelek.

Sehvbungdn dengan h a 1 i n i The Kian Wie (1981) menyimpullran bahwa - tidal: d a p a t dilionlrlusilran pertumbuhan

ekonomi

y a ~ i gpesat. s e l a l u d i i l r u t i o l e h Iremerosotan dalam d i s t r i 13usi penclapatan.

D i s t ribusi

rsenda;;latan yang dilrernulralran 12ada

zwrlua

p e n e l i t i a n d i a t a s , d i u k u r dengan G i n i r a t i o . Ukuran i n i
.

.

menggambarlran
kelnmpok

pemerataan

pembangunan

antar

masyarakat dalam s u a t u n e g a r a

dan

gendapatan

(
m
d
x
d
d

yang d i t e l i t i a d a l a h p e n d a p a t a n rumah t a n g g a

h c o m ) . DaSam perkembangan s e l a n j u t n y a dalam
teori

Ekonolni

Regional. juga dilrenal

W l i t v atau

eguaLitv.

yang

konsep

literatur

regional

d i s w a r i t v , s e p e r t i yang dikemu-

lralran oleh W i l l i a m s o n
merataan

berbagai

(

1965). Berbeda h a l n y a dengan

d i u k u r dengan G i n i R a t i o ,

m e l i h a t k e t i m p a n g a n pembangunan

pe-

reaional
antar

daer

ah:'wi l a y a h .

i.ncme

bulsan - b

Reilart.i d a t a y a n g d i p a l r a i

t a ~ ri e g i o n a l i n c o m e . S e b a g a i u k u r a n

ketimpangan

lqzirn dipal.;aj W i l b r n a m h d c x d s n i n d e l r s i n i

dilremulse-

lran crleh ITeffr-ey G . W i l l i a m s o n ~ a c l at a h u n 1965. Fortnula-

nJra e d a 1.~11s e h a g a j h e r i h ~ l t:.

dimana:
Vw

= W i l l i a m s o n incleks.

Yi

= Pendapatan

per k a p i t a d i r e g i o n i

YI-i

= Fenclapatan

per l r a p i t a pacla s e l u r u h r e g i o n .

fj

= P e n d i ~ d u kd i r e g i o n i

t~

= ~endudi-ilrcli s e l u r u h r e g i o n .

Ni 1 a i
(3

-

Vw h e r k i s a r a n t a r e 0 - 1. J i l r a Vw

m~nl-~n.iulrkan
emb ban gun an yang merata

antar

Vw mendelsat,i 1 menunSulrlran

.C- I ~ d . 3 n g l l .~jilra
~~

yang

t, itnraug

a n t a r w i l a y a h . Formula

nl eh

Williamson.

mendelratai

yang

wilsyah .

pembangunan
dilremulialran

dilat.srbela1rangi o l e h propoaisi

teori

pertl.~rn\:)l.thanNeo Classic y a n g menyatalian bahwa p a d a
F ~ r n s e r pembangunan

renderung
I - .1

I

t.inqkat.

.

meningkat*.
t.e13us

1ret.irn~angan a n t a r
Akan t e t a p i

wilayah

setelah

d a n negara t e r s e b u t s u d a h

yan2 l e b i h maju. maka

ketimpangan

awal
alran

pembangunan
herada

pada

pembangunan

a n t . a ~ -wilayah s e c a r a b e r t , a h a p alsan m u l a i menurun ( R o r t s .

1

P I - o ~ o s i s it e r s e b u t clapat dilihat gambar

berila.it

ini

T

regional disparity

* tahun
0

Wi.lliarnson (1365) mengu,ji p r o p o s i s i Neo Classic

di

a t a s dengan m e n e l i t i b e b e r a y a n e g a r a d i d u n i a dan mengelompokkan n e g a r a a t a s t u j u h kelompok, m u l a i d a r i

negara

y a n g s a n g a t ma,iu s a m p a i dengan n e g a r a yang s a n g a t t e r b e lalrang.

Dengan menggunakan d a t a cross section

ternyata

t i d a k t e r b u k t i p r o p o s i s i Neo C l a s s i c . H a l i n i d i j e l a s k a n
o l e h W i l l i a m s o n bahwa t i d a k t e r b u k t . i n y a p r o p o s i s i t e r s e hut

karena

negaranya

digabungkan

beberapa

negara

yang

ukuran

b e r b e d a - b e d a d a n i n i alran'mempengaruhi

nilai

Vw.
Williamson (1965) melanjutlran p e n e l i t i a n n y a
menggunakan
dengan

data

Irasus

memhuktikan

time series d a r i t a h u n

negara Amerilia Serilrat .

proposisi

Neo Classic,

1840

Hasil

bahwa

dengan
-

1960

temuannya
tendensinya

mernang s e r e r t i yang d i g a m b a r k a n p a d a gambar ( 1 ) d i a t a s .
Pengan memalrai model. yang sama, s t . u d i i n i j u g a b e r t u j u a n
i ~ n t u km e m p e l a j a r i k e t i m p a n g a n pembangunan a n t a r
di

gropinsi

Sumatera

R a r a .t .s e l a m a

20

tahun.

p r o p o s i s i Neo C l a s s i c t e r s e h u t j u g a b e r l a k u u n t u k

wilayah
Apakah
pere-

Bonnmian Sumatera B a r a t .
Aareli l a i n yang p e r l u d i l i h a t d i samping p e m e r a t a a n

pembangunan a n t a r

wilayah adalah

strulctur

pertumbuhan

a n t a r w i a l a y a h dalam s u a t u w i l a y a h pembangunan.

Syafri-

z a l (1990) mengemukakan bahwa a n a l i s i s y a n g b i s a d i p a k a i

ilntuk

melihat

wilayah

gambaran

tentang

struktur

adalah Klassen Tvwolo~v.

(-1i p e r n l e h

4

Irlasif i k a s i

rnasingnya

mernpunyai

pertumbuhan

Melalui a n a l i s a

daerah/wi layah

k a r a k t e r i s t i k yang

yang

ini

masing-

berbeda

yaitu

s ~ b a q a ib e r i k u t :

(1). Daerah bertumbuh c e p a t ( R a p i d Growth R e g i o n ) .

(2). Daerah t e r t e l r a n ( R e t a r d e d R e g i o n ) .
(3). Daerah s e d a n g bertumbilh (Growing R e g i o n ) .
( 4 1 . Daerah t e r b e l a l r a n g (Under D e v e l o p i n g R e g i o n ) .

Daerah
mengalami

bertumbuh

cepat

merupakan

daerah

l a j u pertumbuhan PDRB d a n t i n g k a t

yang

pendapatan

ver k a p i t a

yang r a t a - r a t a l e b i h t i n g g i d a r i

keseluruhan

d a e r a h . Pada d a s a r n y a d a e r a h y a n g

Irlasif i k a s i

i n i merupalran d a e r a h y a n g p a l i n g maju

d a r j s e g j t i n g k a t pembangunan

rata-rata
termasuk

maupun k e c e p a t a n

bailr

perturn-

b ~ ~ h a nDaerah
.
i n i mempunyai p o t e n s i pembangunan yang bes a r clan t . e l a h d i m a n f a a t k a n s e c a r a b a i k u n t u k
1-alcyat.
dae~ah

Sedangkan d a e r a h maju t a p i

Karakteristik
pertumbuhan
per

tertekan

yang mempunyai p o t e n s i u n t u k

t e t a ~ i potensi

tersebut

belum

kemakmuran
merupakan

berkembang

banyak

diusahalran .

d a e r a h i n i , l a j u pertumbuhannya
rata-rata s e l u r u h d a e r a h t e t a p i

kapitanya

s e l l ~ r l x hd a e r a h .

l e b i h rendah d a r i pedapatan

alran

di

atas

pendapatan
per

kapita

naerah
pengembangan

berkembang merupakan daerah

yang

potensi

yang dirnilikinya sangat besar. tapi

belum

diolah sepenuhnya secara baik. Daerah ini pertumbuhannya
lebih

rendah dari pertumbuhan rata-rata9seluruh

t,et,api pendapatan

per lrapita daerah ini

lebih

daerah
tinggi

dari pendapatan per kapita seluruh daerah. Daerah terbelakang

rnerupakan

daerah

yang

potensi

pembangunannya

relatif lebih kecil. sehingga pertumbuhan dan pendapatan
per kapit.a daerah ini lebih rendah dari pertumbuhan

dan

penda~atanper kapita seluruh claerah. Keempat klasifikasj

atas kariil~t~eristiknya
dapat dilihat

dj

pada

tabel

berikut: .
Tahel 1: Karakteristik Pertumbuhan Wilayah
Rerdasarlsan Klassen Typologi
r

-

Yi > y

Y

,

Yi<

y

-r i

*:

1-

-ri

Daerah maju dan tumbuh
cepat .

daerah berkembang
cepat.

c r

Paerah m4.J 11 tet.api ter
t.elrsn.

13ang.

I

daerah Irurang herliem-

-ri

= Laju pertumbuhan PDRB di region i.

r

= Laju ~ertumb1~ha.n
PDRB rata-rata seluruh region.

?j

= Pendapatan per Bapita di region i.

y

= pendapatan per lcapita rata-rata seluruh region.

T)i

samping aspelr, pertumbuhan dan pemerataan', aspek

penting

lainnya

hangunan

dalam bidang sosial. Tidal.; jarang

dan

yang perlu diperhatikan

pertumbuhan yang

bangunan

di

adalah

pembangunan

tinggi tidak diilcuti oleh

bidang sosial. Dalam

Fern-

pem-

pengukurann~ra tentu

diqunakan ukuran-ukuran p r a k t i s dalam

bentuk

indikator

3 0 s i a 1 . S y a f r i z a l (1990) memakai i n d i k a t o r I n d e k s K u a l i t a s F i s i k Kehidupan ( P h y s i c a l Q u a l i t y o f L i f e I n d e x ) dan
persentase

penduduk

sekolah.

Indeks

gabungan

dari

umur 7 - 12

Kualitas

tahun

Fisik

yang

Kehidupan

angka k e m a t i a n b a y i

dan

memasuki
merupakan

angka

harapan

h i d u p yang merupakan i n d i k a t o r t i n g k a t k e s e h a t a n
Sedangkan p e r s e n t a s e penduduk u s i a 7

rakat.

-

masya12

memasuki s e k o l a h a d a l a h merupakan i n d i k a t o r yang

yang

menun-

3ukkan t i n g k a t p e n d i d i k a n yang t e l a h d i c a p a i o l e h masya-

rakat d a e r a h yang b e r s a n g k u t a n .

n.

Kerangka Pemikiran

Perencanaan

dan program pembangunan

di

Indonesia

clan b e g i t u j u g a h a l n y a u n t u k s e t i a p d a e r a h t i n g k a t I dan
TI.

pelaksanaannya

yang

terdiri

d a r i unsur

pemerataan

pemerataan,

lebih

d i t o nj o l k a n

111. Mamun kenyataannya

Tnclonesia

trilogi

Dari l r e t i g a u n s u r t r i l o g i

stabilitas.

Pelita

b e r p i j a k pada

pernbangunan

pertumbuhan
tersebut,

terutama

unsur

selrali

pendekatan

seJ ak

pembangunan

masih d a p a t dilratalran b e r o r i e n t a s i pada

t.umbuhan. Hal i n i t e r b u l r t i d a r i t a r g e t l a j u

per-

pertumbuhan

selama P e l i t a V r a t a - r a t a 5 % p e r t a h u n .

ekonomi

dan

Untuk

rnencapai t u j u a n t e r s e b u t , s e l r t o r ekonomi yang berprodukt . i v i t a s t i n g g i mendapat p r i o r i t a s utama dalam
nannya, dan h a 1 i n i cenderung b e r l o k a s i pada
daerah

yang

fisiknya.
konsentrasi

r e l a t i f lebih baik

sarana

dan

pembangudaerahprasarana

A r t i n y a a k t i v i t a s pembangunan cenderung
pada d a e r a h - d a e r a h yang m e m i l i k i

ter-

h c d i z a --

NILlK UPT PERPUSTAKA AN

lKlP PAOP.US

t;;lonemmmies dan Llrbanizationmeconc2miesArah
untulz

dan

strategi

memacu

pembangunan

yang

p e r t u m b u h a n , hanya b i s a mencapai

sisi

emb ban gun an y a i t u sisi pertumbuhan.

sa,ja

sis.i.

pembangunan

distribusi

berorentasi

manfaat

lain

lcurang

pembangunan.

satu

Namun

mungkin

tercapai

seperti

Aspek

ini

tentulah

s a n g a t p e n t i n g dalam p r o s e s pembangunan. Oleh k a r e n a i t u
perlu

perhatian

k h u s u s pada u p a y a

untuk

meningkatkan

pendapatan masyarakat l a p i s a n terbawah, sehingga

kepin-

cangan

jarang

antar

ter-jadi

kepsda

golongan dapat d i k u r a n g i .

proyek

pembangunan

kalangan

Pi

prayel:.

hanya

Tidak

memberikan

m a s y a r a k a t k u a t yang

berada

pihals l a i n g o l o n g a n m a s y a r a k a t
s e l r i t a r proyek t e t a p

hidup

berada

di

mereka

t i c l a k d a p a t rnengambil m a n f a a t

manfaat
di

luar

lemah

yang

miskin.
yang

karena

ditimbullcan

o 1.eh proyeli .

Ketimpangan emb ban gun an a n t a r w i l a y a h j u g a
Iran a s p e k p e n t i n g l ~ i n n y ay a n g h a r u s menclapat

JC~I~SIXS.

karena

mung1:in

saja

pembang~znan

p e n i n g k a t . ~ ~l a S u

upa jr.3

c1iI:layar

a n t a r wilajrah

.

ini.

dalam s t u d i i n i d . i t e t a p k a n

peml-;angui-,hi-,

s ~i t
ar

z;~a
t;.,

,

,

.

-

'
,-.:.l.,..-.I
.a,A

...--

pem-

l c e r a n g l ~ ayemilciraspek

L.L.I

.

ket,inipangan

[:Ian lremunduran dalam

i - ) s n g u ~ ~ ac n
l i hiclang s o s i a l . Rerdasar1:an
an

perhatian

pertumlmhan

t*erja d i n y a

dengan

merupa-

i?:i.
Cp

w i l s y a h . pemhangunan s o s i s l clan

-

i
!
:

ketim~angan

>~.:;t..-~~>i:k
2;
J

zektor

yang

dnminan pada s e t , iar. ~2:ila:.ra11, sebagai asyelr

t31ran

d i t e l u s ~ xir a e h i n g g a t e r g a m b a r

p r o f il

elronomi
yang

pembangunan

w i l . a ~ r a hpl-npinsj. Sumat,e~-aRarat s ~ l a m ap e r i o d e a n a l i s i s .

BAR 111
METODOLOGI PENELITIAN
A - Data

Penelitian dan Penguknlrannya
Sesuai

ilengan permasalahan dan

tujuan penelitian,

d a t a penelitian meliputi:
2.

Total

~ ~ n d a p a t a nwilayah

pada

tingkat

nasional.

propinsj Sumatera Rarat dan per daerah tinglrat I1
Sumatera

Barat.

Pengukuran variabel

ini

di

dilakukan

dengan menggunakan indikator pendapatan, yaitu

nilai

tambah pada masing-masing sektor.
h. +Jumlah penduduk Indonesia dan propinsi Sumatera Rarat.

dari 1970 sampai 1990.
c. Tncome

per

kapita Indonesi

dan

propinsi

Sumatera

Rarat dari tahun 1970 sampai 1990.
d . T,a,jt~ pertumbuhan PDRR setiap wilayah tingkat

r~rnpinsi Sumatera

Barat dan laju

I1

pertumbuhan

cli

PPRB

rata-rata propinsi Suinatera Rarat pada tahun 1990.
e.. Indelcs PQLI (Physical Quality

of Life Index) propinsi

S~~matera
Rarat, dan jumlah penduduk usia 7

-

12 tahun

yang memasuki jenjang pendidikan dasar.
R - Teknik Pengumpulan Data

Data
penelitian

yang digunakan untuk keperluan analisa
ini adalah data sekunder. Untuk

dalarn

mendapatkan

data tersebut. dikumpulkan melalui observasi dokumentasi
pada

kantor

BPS propinsi Sumatera Barat

dan

instansi

lain yang terkait dengan lingkup penelitian ini.

C - Model Analisa

Rerdasarkan permasalahan dan tujuan penelitian yang
dia,jukan. maka dalam pelaksannan

penelitian

digunakan

bebera~amodel analisa yaitu sebagai berikut:.
a. IJnt,ul~ rnengetahui
~:l~.-o~>i
ns i

maka

lcetimpangan

pembangunan

wilayah

Sutnatera Barat dari tahun 1970 sampai

di-pakaj Williamson Index.

Rentuk

1990.

operasional

r l a r i Tndelrs ini adalah: persamaan ( 3 ) halaman 16.

Vw

=

Yi

=

Indeks lietimpangan pembangunan wilayah

Pendapatan

regional

per

kapita

Sumatera Barat..
Yb

=

Pendapatan per kapita Indonesia

fi

=

Jumlah panduduk Sumatera Barat.

n

=

Jumlsh penduduk Indonesia

h . (Jnt,ulrrnehgetahui lraralrteristils pert,umbuhan per
yak tinglrat I1 di provinsi Sutnatera Barat.

Klassen

Typologi, seperti yang telah

pada Tabel

basis

dan

(

wila-

digunalran

dideskripsikan

1) halaman 18.

hu1ra.n basis dalam

perekonomian

Sumatera Rarat dan per wilayah tingkat 11,
i.ndtllzs Kuosien

propinsi
digunakan

Lolrasi (Location Quotient).

operasional dari Tndeks ini adalah :

Bentulr

Xr/Xn

--------------

=

T A

....................... ( 4 )

R V r /RVn

=

CQ

I n d e k s Kuosien L o k a s i s e k t o r - s e k t o r ekono-

m i d i Sumatera B a r a t .

Xr

=

N i l a i tambah s e k t o r X d i S u m a t e r a B a r a t

Xn

=

T o t a l pe