T1 Judul Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Hak Atas Air Bersih dan Aman sebagai Hak Asasi Manusia
HAK ATAS AIR BERSIH DAN AMAN
SEBAGAI HAK ASASI MANUSIA
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Shinta Ayu Permana Sari
NIM: 312011042
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
MEI 2017
i
LEMBARAN PERSETUJUAN
HAK ATAS AIR BERSIH DAN AMAN
SEBAGAI HAK ASASI MANUSIA
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Shinta Ayu Permana Sari
NIM: 312011042
Pembimbing
RES Fobia, SH., MIDS.
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
MEI 2017
ii
LEMBARAN PENGUJIAN
KOMISI PENGUJI
Penguji I
Penguji II
Arie Siswanto, SH. M.Hum.
RES Fobia, SH., MIDS.
Penguji III
Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH., M.Si.
Diuji pada Tanggal
19 Mei 2017
Mengesahkan,
Ketua Program Studi Ilmu Hukum
Dr. C. Maya Indah, SH. M.Hum.
iii
LEMBARAN PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Shinta Ayu Permana Sari
NIM
: 312011042;
Judul Skripsi
: HAK ATAS AIR BERSIH DAN AMAN
SEBAGAI HAK ASASI MANUSIA;
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang ditulis ini tidak mempunyai persamaan
dengan skripsi lain.
Demikian pernyataan ini dibuat tanpa paksaan dari pihak manapun. Apabila pernyataan ini
tidak benar maka akan diberikan sanksi oleh Pimpinan Fakultas.
Salatiga, Mei 2017
Shinta Ayu Permana Sari
iv
LEMBARAN HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA
: SHINTA AYU PERMANA SARI
NIM
: 312011042
JUDUL
: HAK ATAS AIR BERSIH DAN AMAN
SEBAGAI HAK ASASI MANUSIA;
CATATAN :
Perhatikan tata tulis
Salatiga, 19 Mei 2017
Penguji.1
Arie Siswanto, SH. M.Hum.
v
LEMBARAN HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA
: SHINTA AYU PERMANA SARI
NIM
: 312011042
JUDUL
: HAK ATAS AIR BERSIH DAN AMAN
SEBAGAI HAK ASASI MANUSIA;
CATATAN :
1. Perbaiki tata tulis;
2. Perhatikan koreksian dari para Penguji.
3. Segera lakukan revisi.
Salatiga, 19 Mei 2017
Penguji.2
RES Fobia, SH., MIDS.
vi
LEMBARAN HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA
: SHINTA AYU PERMANA SARI
NIM
: 312011042
JUDUL
: HAK ATAS AIR BERSIH DAN AMAN
SEBAGAI HAK ASASI MANUSIA;
CATATAN :
1. Pada halaman tertentu, sub judul atau sub bab “Sekilas Tentang” diganti saja dengan
“Konsepsi”.
2. Perhatikan UUD 1945 Pasal 33 ayat (3)
Salatiga, 19 Mei 2017
Penguji.3
Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH., M.Si.
vii
UCAPAN TERIMA KASIH
Segala puji bagi Allah Jalla-Jallāluhu, Maha Suci bagi-Nya, yang tiada beranak dan
tiada diperanakkan, dan tiada pula ada sesuatu yang mirip dengan-Nya, Rabb yang segala
keindahan dan keagungan-Nya tiadak terbatas pada asma’ dan shifat. Salam dan Shalawat
semoga senantiasa tercurah kepada kekasih-Nya yang mulia.
Nikmat yang begitu, sukur yang tiada terkira terucap untuk-Nya. Tiada terbayang jika
akhirnya saya mampu menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik di tengah banyaknya
kesulitan dan permasalahan berat yang datang pada masa penulisan yang dapat dibilang
terlalu singkat. Semakin bertambah hari, saya semakin banyak mengetahui kelemahan diri
serta keinginannya yang tidak sebanding dengan kekuatannya untuk menghasilkan karya
yang mendekati kualitas paling baik. Saya menyadari bahwa penulisan tema yang tidak
ringan dalam waktu empat bulan, disertai dengan keterbatasan data, membuat penelitian ini
menyisakan kekurangan di banyak tempat. Oleh sebab itu, saya mengucapkan Banyak
Terima Kasih kepada :
1. Kedua Orang Tua Tercinta saya, Papa Supramono, S.H., M.H., dan Mama Sri
Suyanti, S.Pd., yang telah memberikun segalanya dan telah mendewasakan saya,
untuk kehidupan dan masa depan saya. Papa dan Mama, Terima Kasih karena selama
ini telah memberi semangat dan kasih sayang yang cukup buat saya, Terima Kasih
sudah sabar ketika ada banyak tugas yang harus saya kerjakan.
2. Kakak Tercinta saya, Praditio Rama P. S.T., M.T.. Kakak, Terima Kasih telah
membantu saya dalam tugas-tugas yang saya kerjakan, semangatin saya dalam studi
dan ketika menjelang skripsi.
3. Bapak Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH., M.Si., selaku Dekan Fakultas Hukum UKSW
dan Penguji skripsi saya;
viii
4. Wali Studi dan Pembimbing skripsi saya Bapak RES Fobia, SH., MIDS., Terima
Kasih selama ini telah memberikan upaya dan semangat untuk membimbing saya,
dengan susah payah Bapak telah membantu saya untuk menjadikan sarjana yang
mana ke depannya lebih sukses lagi.
5. Bapak Arie Siswanto, SH., M.Hum., selaku Penguji skripsi saya.
6. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UKSW yang telah memberikan
pendidikan, pengajaran dan bimbingan kepada saya; serta Bapak dan Ibu Pegawai
Tata Usaha Fakultas Hukum UKSW yang telah melancarkan semua kebutuhan dan
urusan administrasi studi saya.
7. Sahabat saya yang selama ini menemani saya; jangan bosan dengan cerita saya dan
ceramah saya ya dek, mbak, teman (Intan Amalia Oktaviani, Anka S.H., Desi S.H.,
Natalia S.H.)
8. Rekan-rekanku dan teman-teman Angkatan 2011 seluruh kawan yang tidak mampu
saya tuliskan satu persatu di atas lembaran ini.
Akhir kata, saya berharap Allah Subhānahu wa ta’āla membalas segala kebaikan
pihak yang telah memberikan andil dalam terwujudnya skripsi ini, baik secara langsung
maupun tidak langsung, baik dalam bentuk moril maupun materiil. Saya berharap skripsi ini,
dengan kekurangan yang meliputinya, dapat memberikan manfaat.
ix
PERSEMBAHAN
Bacalah dengan menyebut nama Tuhanmu Dia telah menciptakan manusia dari
segumpal darah Bacalah, dan Tuhanmulah yang maha mulia Yang mengajar manusia dengan
pena, Dia mengajarkan manusia apa yang tidak diketahuinya (QS: Al-’Alaq 1-5)
Maka nikmat Tuhanmu yang manakah yang kamu dustakan ? (QS: Ar-Rahman 13)
Niscaya Allah akan mengangkat (derajat) orang-orang yang beriman diantaramu dan orangorang yang diberi ilmu beberapa derajat (QS : Al-Mujadilah 11)
Ya Allah, Waktu yang sudah kujalani dengan jalan hidup yang sudah menjadi
takdirku, sedih, bahagia, dan bertemu orang-orang yang memberiku sejuta pengalaman
bagiku, yang telah memberi warna-warni kehidupanku. Kubersujud dihadapan Mu, Engaku
berikan aku kesempatan untuk bisa sampai Di penghujung awal perjuanganku Segala Puji
bagi Mu ya Allah.
Alhamdulillah..Alhamdulillah..Alhamdulillahirobbil’alamin..
Sujud syukurku kusembahkan kepadamu Tuhan yang Maha Agung nan Maha Tinggi
nan Maha Adil nan Maha Penyayang, atas takdirmu telah kau jadikan aku manusia yang
senantiasa berpikir, berilmu, beriman dan bersabar dalam menjalani kehidupan ini. Semoga
keberhasilan ini menjadi satu langkah awal bagiku untuk meraih cita-cita besarku.
Lantunan Al-Fatihah beriring Shalawat dalam silahku merintih, menadahkan doa
dalam syukur yang tiada terkira, terima kasihku untukmu. Kupersembahkan sebuah karya
kecil ini untuk Ayahanda dan Ibundaku tercinta, yang tiada pernah hentinya selama ini
memberiku semangat, doa, dorongan, nasehat dan kasih sayang serta pengorbanan yang tak
tergantikan hingga aku selalu kuat menjalani setiap rintangan yang ada di depanku. Ayah,..
Ibu...terimalah bukti kecil ini sebagai kado keseriusanku untuk membalas semua
pengorbananmu.. dalam hidupmu demi hidupku kalian ikhlas mengorbankan segala perasaan
x
tanpa kenal lelah, dalam lapar berjuang separuh nyawa hingga segalanya.. Maafkan anakmu
Ayah,,, Ibu,, masih saja ananda menyusahkanmu..
Dalam silah di lima waktu mulai fajar terbit hingga terbenam.. seraya tangaku
menadah”.. ya Allah ya Rahman ya Rahim... Terimakasih telah kau tempatkan aku diantara
kedua malaikatmu yang setiap waktu ikhlas menjagaku,, mendidikku,, membimbingku
dengan baik,, ya Allah berikanlah balasan setimpal syurga firdaus untuk mereka dan
jauhkanlah mereka nanti dari panasnya sengat hawa api nerakamu.. Paling Terutama
Untukmu Papa (Supramono S.H., M.H.,), Mama (Sri Suyanti S. Pd.), Kakakku yang paling
ku sayang (Praditio Rama P. S.T., M.T.,), dan buat Wali Studi dan Pebimbing saya yang
selalu menuntun saya membuat Skripsi ini (RES Fobia, SH., MIDS.)
Dalam setiap langkahku aku berusaha mewujudkan harapan-harapan yang kalian
impikan didiriku, meski belum semua itu kuraih InsyaAllah atas dukungan doa dan restu
semua mimpi itu akan terjawab di masa penuh kehangatan nanti. Untuk itu kupersembahkan
ungkapan terima kasihku kepada teman-teman angkatanku 2011 semuanya Terima kasih .
Adek-adek angkatan (dek Intan, dek Iren, dek Ratih, dek Virna) Terima Kasih kalian sudah
bantu semangatkan saya.
xi
MOTTO
Di mana ada Kemauan pasti ada Jalan
Kesungguhan akan Membuahkan Hasil
xii
ABSTRAK
Umat manusia di belahan bumi manapun membutuhkan air bersih dan aman.
Artinya, tidak ada satu pun manusia yang tidak membutuhkan air bersih dan aman.
Dengan demikian maka kebutuhan umat manusia atas air bersih dan aman adalah
kebutuhan yang umum atau universal. Dengan demikian air adalah barang publik
barang yang dibutuhkan semua manusia, publik di mana pun
Hal ini sesungguhnya sejalan dengan hak asasi manusia yang bersifat
universal. Artinya, tidak ada pembedaan berdasarkan ras, etnis, jenis kelamin, agama,
haluan politik dan aspek-aspek lain dari pluralitas umat manusia. Pengakuan dan
kehidupan hak asasi manusia yang universal sebagaimana dimaksud, juga akan
ditentukan oleh kesadaran hukum tentang hak atas air bersih sebagai hak asasi
manusia.
Fakta tentang keberadaan air yang terbatas dan fakta tentang kebutuhan
manusia atas air bersih dan aman yang semakin meningkat, haruslah menjadi alasan
kuat sekaligus dasar penjelasan faktual untuk mendorong berbagai pihak, baik sektor
pemerintahan negara, sektor swasta dan seluruh elemen masyarakat untuk semakin
serius menata keberadaan air, khususnya dalam hubungan dengan ketersediaan air
bersih dan aman bagi umat manusia di seluruh dunia.
Sedangkan penjelasan yuridis penting adanya untuk memperlihatkan peranan
hukum dalam mengatur hak atas air bersih dan aman sebagai hak asasi manusia.
Berbagai ketentuan hukum baik di tingkat nasional maupun internasional, menjadi
dasar tanggungjawab dalam bentuk kewajiban hukum negara, untuk menghormati,
melindungi dan memenuhi hak asasi manusia khususnya hak atas air bersih dan aman.
xiii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..............................................................................
i
LEMBARAN PERSETUJUAN.............................................................
ii
LEMBARAN PENGESAHAN .............................................................
iii
LEMBARAN PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI .............
iv
LEMBARAN HASIL UJIAN I ............................................................
v
LEMBARAN HASIL UJIAN II ..........................................................
vi
LEMBARAN HASIL UJIAN III .........................................................
vii
LEMBARAN UCAPAN TERIMA KASIH ..........................................
v
LEMBARAN PERSEMBAHAN ...........................................................
vii
LEMBARAN MOTTO ...........................................................................
ix
LEMBARAN ABSTRAK .......................................................................
x
DAFTAR ISI ............................................................................................
xi
BAB I PENDAHULUAN .....................................................................
1
A. Latar Belakang ..........................................................................................
1
B. Pembatasan Masalah ...............................................................................
8
C. Rumusan Masalah ....................................................................................
9
D. Tujuan Penelitian......................................................................................
9
E. Manfaat Penelitian ...................................................................................
9
F. Metode Penelitian .....................................................................................
10
1. Jenis Penelitian...........................................................................................
10
2. Sumber Data...............................................................................................
10
3. Teknik Pengumpulan Data .........................................................................
10
4. Unit Amatan ...............................................................................................
10
xiv
5. Unit Analisa ...............................................................................................
11
6. Teknik Analisa Data ..................................................................................
11
G. Sistematika Penulisan..............................................................................
11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA....................................................................
12
A. Pengertian Hak Asasi Manusia............................................................
12
B. Generasi HAM............................................................................................
14
1. Generasi Pertama HAM : Hak-hak Sipil dan Politik..................................
15
2. Generasi Kedua HAM : Hak-hak Ekonomi, Sosial dan Budaya................
16
3. Generasi Ketiga HAM : Hak-hak Solidaritas..............................................
17
C. Kepentingan Umum.................................................................................
19
D. Tanggungjawab Negara.........................................................................
23
E. Konsepsi Air Bersih dan Aman...........................................................
25
BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISA......................................
27
A. Hasil Penelitian...........................................................................................
27
1. Gambaran Umum Masalah Air Bersih dan Aman.....................................
27
2. Beberapa Contoh Kasus di Indonesia........................................................
37
a. Karimunjawa: Masalah Air Bersih dan Aman karena Alih Fungsi
Lahan...................................................................................................
37
b. Jakarta: Masalah Kesehatan Perempuan.............................................
39
c. Defisit Air Bersih dan Aman: Kurangnya Kolaborasi........................
42
d. Air Bersih: Menjawab Dilema Warga Jakarta....................................
45
e. Air Bersih di Rumah Sususn: Penjelasan Ahok.................................
47
xv
f. Bandung Raya: Warga Menjerit karena Krisis Air Bersih.................
48
g. Gorontalo: Rumah Sakit Limboto Lumpuh........................................
49
h. Jakarta: Masyarakat Bawah dan Air Bersih.......................................
50
i. NTT: 375 Desa Krisis Air Bersih......................................................
52
j. Ponorogo: Pasca Longsor 4 Desa Krisis Air Bersih..........................
54
k. Bangun Sistem Penyaringan Air Bersih: DKI Anggarkan 93
Milyar................................................................................................
56
l. Balikpapan: Soal Air Bersih Walikota di Marahi Warga..................
57
m. UU Sumber Daya Air: Bagaimana Setelah Dibatalkan MK?............
59
n. Semarang: Air Siap Minum Diminati................................................
63
o. Indonesia: Sungai dan Contoh Konflik Air.......................................
64
3. Gambaran tentang Pengakuan Hak Atas Air sebagai HAM..........................
66
B. Analisa.........................................................................................................
69
1. Penjelasan tentang Hak Atas Air Bersih dan Aman sebagai Hak Asasi
Manusia....................................................................................................
69
a. Penjelasan Faktual.............................................................................
69
b. Penjelasan Yuridis.............................................................................
73
1). Deklarasi Umum Hak Asasi Manusia ( DUHAM ) 10 Desember
1948...........................................................................................
73
2). Kovenan Internasional Hak-hak Ekonomi Sosial dan Budaya...
78
3). Undang Undang Dasar 1945.......................................................
79
4). Undang Undang No 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi
Manusia......................................................................................
83
2. Tanggungjawab Negara dalam Rangka Hak atas Air Bersih dan
Aman......................................................................................................
88
xvi
a. Kewajiban Umum............................................................................
88
b. Kewajiban Khusus...........................................................................
91
c. Kewajiban Internasional..................................................................
96
d. Kewajiban Inti.................................................................................
99
e. Kewajiban Menurut Hukum Nasional.............................................
101
BAB IV PENUTUP..........................................................................................
103
A. Kesimpulan.......................................................................................
103
B. Saran ..................................................................................................
105
DAFTAR PUSTAKA......................................................................................
106
xvii
SEBAGAI HAK ASASI MANUSIA
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Shinta Ayu Permana Sari
NIM: 312011042
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
MEI 2017
i
LEMBARAN PERSETUJUAN
HAK ATAS AIR BERSIH DAN AMAN
SEBAGAI HAK ASASI MANUSIA
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Shinta Ayu Permana Sari
NIM: 312011042
Pembimbing
RES Fobia, SH., MIDS.
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
MEI 2017
ii
LEMBARAN PENGUJIAN
KOMISI PENGUJI
Penguji I
Penguji II
Arie Siswanto, SH. M.Hum.
RES Fobia, SH., MIDS.
Penguji III
Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH., M.Si.
Diuji pada Tanggal
19 Mei 2017
Mengesahkan,
Ketua Program Studi Ilmu Hukum
Dr. C. Maya Indah, SH. M.Hum.
iii
LEMBARAN PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Shinta Ayu Permana Sari
NIM
: 312011042;
Judul Skripsi
: HAK ATAS AIR BERSIH DAN AMAN
SEBAGAI HAK ASASI MANUSIA;
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang ditulis ini tidak mempunyai persamaan
dengan skripsi lain.
Demikian pernyataan ini dibuat tanpa paksaan dari pihak manapun. Apabila pernyataan ini
tidak benar maka akan diberikan sanksi oleh Pimpinan Fakultas.
Salatiga, Mei 2017
Shinta Ayu Permana Sari
iv
LEMBARAN HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA
: SHINTA AYU PERMANA SARI
NIM
: 312011042
JUDUL
: HAK ATAS AIR BERSIH DAN AMAN
SEBAGAI HAK ASASI MANUSIA;
CATATAN :
Perhatikan tata tulis
Salatiga, 19 Mei 2017
Penguji.1
Arie Siswanto, SH. M.Hum.
v
LEMBARAN HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA
: SHINTA AYU PERMANA SARI
NIM
: 312011042
JUDUL
: HAK ATAS AIR BERSIH DAN AMAN
SEBAGAI HAK ASASI MANUSIA;
CATATAN :
1. Perbaiki tata tulis;
2. Perhatikan koreksian dari para Penguji.
3. Segera lakukan revisi.
Salatiga, 19 Mei 2017
Penguji.2
RES Fobia, SH., MIDS.
vi
LEMBARAN HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA
: SHINTA AYU PERMANA SARI
NIM
: 312011042
JUDUL
: HAK ATAS AIR BERSIH DAN AMAN
SEBAGAI HAK ASASI MANUSIA;
CATATAN :
1. Pada halaman tertentu, sub judul atau sub bab “Sekilas Tentang” diganti saja dengan
“Konsepsi”.
2. Perhatikan UUD 1945 Pasal 33 ayat (3)
Salatiga, 19 Mei 2017
Penguji.3
Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH., M.Si.
vii
UCAPAN TERIMA KASIH
Segala puji bagi Allah Jalla-Jallāluhu, Maha Suci bagi-Nya, yang tiada beranak dan
tiada diperanakkan, dan tiada pula ada sesuatu yang mirip dengan-Nya, Rabb yang segala
keindahan dan keagungan-Nya tiadak terbatas pada asma’ dan shifat. Salam dan Shalawat
semoga senantiasa tercurah kepada kekasih-Nya yang mulia.
Nikmat yang begitu, sukur yang tiada terkira terucap untuk-Nya. Tiada terbayang jika
akhirnya saya mampu menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik di tengah banyaknya
kesulitan dan permasalahan berat yang datang pada masa penulisan yang dapat dibilang
terlalu singkat. Semakin bertambah hari, saya semakin banyak mengetahui kelemahan diri
serta keinginannya yang tidak sebanding dengan kekuatannya untuk menghasilkan karya
yang mendekati kualitas paling baik. Saya menyadari bahwa penulisan tema yang tidak
ringan dalam waktu empat bulan, disertai dengan keterbatasan data, membuat penelitian ini
menyisakan kekurangan di banyak tempat. Oleh sebab itu, saya mengucapkan Banyak
Terima Kasih kepada :
1. Kedua Orang Tua Tercinta saya, Papa Supramono, S.H., M.H., dan Mama Sri
Suyanti, S.Pd., yang telah memberikun segalanya dan telah mendewasakan saya,
untuk kehidupan dan masa depan saya. Papa dan Mama, Terima Kasih karena selama
ini telah memberi semangat dan kasih sayang yang cukup buat saya, Terima Kasih
sudah sabar ketika ada banyak tugas yang harus saya kerjakan.
2. Kakak Tercinta saya, Praditio Rama P. S.T., M.T.. Kakak, Terima Kasih telah
membantu saya dalam tugas-tugas yang saya kerjakan, semangatin saya dalam studi
dan ketika menjelang skripsi.
3. Bapak Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH., M.Si., selaku Dekan Fakultas Hukum UKSW
dan Penguji skripsi saya;
viii
4. Wali Studi dan Pembimbing skripsi saya Bapak RES Fobia, SH., MIDS., Terima
Kasih selama ini telah memberikan upaya dan semangat untuk membimbing saya,
dengan susah payah Bapak telah membantu saya untuk menjadikan sarjana yang
mana ke depannya lebih sukses lagi.
5. Bapak Arie Siswanto, SH., M.Hum., selaku Penguji skripsi saya.
6. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UKSW yang telah memberikan
pendidikan, pengajaran dan bimbingan kepada saya; serta Bapak dan Ibu Pegawai
Tata Usaha Fakultas Hukum UKSW yang telah melancarkan semua kebutuhan dan
urusan administrasi studi saya.
7. Sahabat saya yang selama ini menemani saya; jangan bosan dengan cerita saya dan
ceramah saya ya dek, mbak, teman (Intan Amalia Oktaviani, Anka S.H., Desi S.H.,
Natalia S.H.)
8. Rekan-rekanku dan teman-teman Angkatan 2011 seluruh kawan yang tidak mampu
saya tuliskan satu persatu di atas lembaran ini.
Akhir kata, saya berharap Allah Subhānahu wa ta’āla membalas segala kebaikan
pihak yang telah memberikan andil dalam terwujudnya skripsi ini, baik secara langsung
maupun tidak langsung, baik dalam bentuk moril maupun materiil. Saya berharap skripsi ini,
dengan kekurangan yang meliputinya, dapat memberikan manfaat.
ix
PERSEMBAHAN
Bacalah dengan menyebut nama Tuhanmu Dia telah menciptakan manusia dari
segumpal darah Bacalah, dan Tuhanmulah yang maha mulia Yang mengajar manusia dengan
pena, Dia mengajarkan manusia apa yang tidak diketahuinya (QS: Al-’Alaq 1-5)
Maka nikmat Tuhanmu yang manakah yang kamu dustakan ? (QS: Ar-Rahman 13)
Niscaya Allah akan mengangkat (derajat) orang-orang yang beriman diantaramu dan orangorang yang diberi ilmu beberapa derajat (QS : Al-Mujadilah 11)
Ya Allah, Waktu yang sudah kujalani dengan jalan hidup yang sudah menjadi
takdirku, sedih, bahagia, dan bertemu orang-orang yang memberiku sejuta pengalaman
bagiku, yang telah memberi warna-warni kehidupanku. Kubersujud dihadapan Mu, Engaku
berikan aku kesempatan untuk bisa sampai Di penghujung awal perjuanganku Segala Puji
bagi Mu ya Allah.
Alhamdulillah..Alhamdulillah..Alhamdulillahirobbil’alamin..
Sujud syukurku kusembahkan kepadamu Tuhan yang Maha Agung nan Maha Tinggi
nan Maha Adil nan Maha Penyayang, atas takdirmu telah kau jadikan aku manusia yang
senantiasa berpikir, berilmu, beriman dan bersabar dalam menjalani kehidupan ini. Semoga
keberhasilan ini menjadi satu langkah awal bagiku untuk meraih cita-cita besarku.
Lantunan Al-Fatihah beriring Shalawat dalam silahku merintih, menadahkan doa
dalam syukur yang tiada terkira, terima kasihku untukmu. Kupersembahkan sebuah karya
kecil ini untuk Ayahanda dan Ibundaku tercinta, yang tiada pernah hentinya selama ini
memberiku semangat, doa, dorongan, nasehat dan kasih sayang serta pengorbanan yang tak
tergantikan hingga aku selalu kuat menjalani setiap rintangan yang ada di depanku. Ayah,..
Ibu...terimalah bukti kecil ini sebagai kado keseriusanku untuk membalas semua
pengorbananmu.. dalam hidupmu demi hidupku kalian ikhlas mengorbankan segala perasaan
x
tanpa kenal lelah, dalam lapar berjuang separuh nyawa hingga segalanya.. Maafkan anakmu
Ayah,,, Ibu,, masih saja ananda menyusahkanmu..
Dalam silah di lima waktu mulai fajar terbit hingga terbenam.. seraya tangaku
menadah”.. ya Allah ya Rahman ya Rahim... Terimakasih telah kau tempatkan aku diantara
kedua malaikatmu yang setiap waktu ikhlas menjagaku,, mendidikku,, membimbingku
dengan baik,, ya Allah berikanlah balasan setimpal syurga firdaus untuk mereka dan
jauhkanlah mereka nanti dari panasnya sengat hawa api nerakamu.. Paling Terutama
Untukmu Papa (Supramono S.H., M.H.,), Mama (Sri Suyanti S. Pd.), Kakakku yang paling
ku sayang (Praditio Rama P. S.T., M.T.,), dan buat Wali Studi dan Pebimbing saya yang
selalu menuntun saya membuat Skripsi ini (RES Fobia, SH., MIDS.)
Dalam setiap langkahku aku berusaha mewujudkan harapan-harapan yang kalian
impikan didiriku, meski belum semua itu kuraih InsyaAllah atas dukungan doa dan restu
semua mimpi itu akan terjawab di masa penuh kehangatan nanti. Untuk itu kupersembahkan
ungkapan terima kasihku kepada teman-teman angkatanku 2011 semuanya Terima kasih .
Adek-adek angkatan (dek Intan, dek Iren, dek Ratih, dek Virna) Terima Kasih kalian sudah
bantu semangatkan saya.
xi
MOTTO
Di mana ada Kemauan pasti ada Jalan
Kesungguhan akan Membuahkan Hasil
xii
ABSTRAK
Umat manusia di belahan bumi manapun membutuhkan air bersih dan aman.
Artinya, tidak ada satu pun manusia yang tidak membutuhkan air bersih dan aman.
Dengan demikian maka kebutuhan umat manusia atas air bersih dan aman adalah
kebutuhan yang umum atau universal. Dengan demikian air adalah barang publik
barang yang dibutuhkan semua manusia, publik di mana pun
Hal ini sesungguhnya sejalan dengan hak asasi manusia yang bersifat
universal. Artinya, tidak ada pembedaan berdasarkan ras, etnis, jenis kelamin, agama,
haluan politik dan aspek-aspek lain dari pluralitas umat manusia. Pengakuan dan
kehidupan hak asasi manusia yang universal sebagaimana dimaksud, juga akan
ditentukan oleh kesadaran hukum tentang hak atas air bersih sebagai hak asasi
manusia.
Fakta tentang keberadaan air yang terbatas dan fakta tentang kebutuhan
manusia atas air bersih dan aman yang semakin meningkat, haruslah menjadi alasan
kuat sekaligus dasar penjelasan faktual untuk mendorong berbagai pihak, baik sektor
pemerintahan negara, sektor swasta dan seluruh elemen masyarakat untuk semakin
serius menata keberadaan air, khususnya dalam hubungan dengan ketersediaan air
bersih dan aman bagi umat manusia di seluruh dunia.
Sedangkan penjelasan yuridis penting adanya untuk memperlihatkan peranan
hukum dalam mengatur hak atas air bersih dan aman sebagai hak asasi manusia.
Berbagai ketentuan hukum baik di tingkat nasional maupun internasional, menjadi
dasar tanggungjawab dalam bentuk kewajiban hukum negara, untuk menghormati,
melindungi dan memenuhi hak asasi manusia khususnya hak atas air bersih dan aman.
xiii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..............................................................................
i
LEMBARAN PERSETUJUAN.............................................................
ii
LEMBARAN PENGESAHAN .............................................................
iii
LEMBARAN PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI .............
iv
LEMBARAN HASIL UJIAN I ............................................................
v
LEMBARAN HASIL UJIAN II ..........................................................
vi
LEMBARAN HASIL UJIAN III .........................................................
vii
LEMBARAN UCAPAN TERIMA KASIH ..........................................
v
LEMBARAN PERSEMBAHAN ...........................................................
vii
LEMBARAN MOTTO ...........................................................................
ix
LEMBARAN ABSTRAK .......................................................................
x
DAFTAR ISI ............................................................................................
xi
BAB I PENDAHULUAN .....................................................................
1
A. Latar Belakang ..........................................................................................
1
B. Pembatasan Masalah ...............................................................................
8
C. Rumusan Masalah ....................................................................................
9
D. Tujuan Penelitian......................................................................................
9
E. Manfaat Penelitian ...................................................................................
9
F. Metode Penelitian .....................................................................................
10
1. Jenis Penelitian...........................................................................................
10
2. Sumber Data...............................................................................................
10
3. Teknik Pengumpulan Data .........................................................................
10
4. Unit Amatan ...............................................................................................
10
xiv
5. Unit Analisa ...............................................................................................
11
6. Teknik Analisa Data ..................................................................................
11
G. Sistematika Penulisan..............................................................................
11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA....................................................................
12
A. Pengertian Hak Asasi Manusia............................................................
12
B. Generasi HAM............................................................................................
14
1. Generasi Pertama HAM : Hak-hak Sipil dan Politik..................................
15
2. Generasi Kedua HAM : Hak-hak Ekonomi, Sosial dan Budaya................
16
3. Generasi Ketiga HAM : Hak-hak Solidaritas..............................................
17
C. Kepentingan Umum.................................................................................
19
D. Tanggungjawab Negara.........................................................................
23
E. Konsepsi Air Bersih dan Aman...........................................................
25
BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISA......................................
27
A. Hasil Penelitian...........................................................................................
27
1. Gambaran Umum Masalah Air Bersih dan Aman.....................................
27
2. Beberapa Contoh Kasus di Indonesia........................................................
37
a. Karimunjawa: Masalah Air Bersih dan Aman karena Alih Fungsi
Lahan...................................................................................................
37
b. Jakarta: Masalah Kesehatan Perempuan.............................................
39
c. Defisit Air Bersih dan Aman: Kurangnya Kolaborasi........................
42
d. Air Bersih: Menjawab Dilema Warga Jakarta....................................
45
e. Air Bersih di Rumah Sususn: Penjelasan Ahok.................................
47
xv
f. Bandung Raya: Warga Menjerit karena Krisis Air Bersih.................
48
g. Gorontalo: Rumah Sakit Limboto Lumpuh........................................
49
h. Jakarta: Masyarakat Bawah dan Air Bersih.......................................
50
i. NTT: 375 Desa Krisis Air Bersih......................................................
52
j. Ponorogo: Pasca Longsor 4 Desa Krisis Air Bersih..........................
54
k. Bangun Sistem Penyaringan Air Bersih: DKI Anggarkan 93
Milyar................................................................................................
56
l. Balikpapan: Soal Air Bersih Walikota di Marahi Warga..................
57
m. UU Sumber Daya Air: Bagaimana Setelah Dibatalkan MK?............
59
n. Semarang: Air Siap Minum Diminati................................................
63
o. Indonesia: Sungai dan Contoh Konflik Air.......................................
64
3. Gambaran tentang Pengakuan Hak Atas Air sebagai HAM..........................
66
B. Analisa.........................................................................................................
69
1. Penjelasan tentang Hak Atas Air Bersih dan Aman sebagai Hak Asasi
Manusia....................................................................................................
69
a. Penjelasan Faktual.............................................................................
69
b. Penjelasan Yuridis.............................................................................
73
1). Deklarasi Umum Hak Asasi Manusia ( DUHAM ) 10 Desember
1948...........................................................................................
73
2). Kovenan Internasional Hak-hak Ekonomi Sosial dan Budaya...
78
3). Undang Undang Dasar 1945.......................................................
79
4). Undang Undang No 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi
Manusia......................................................................................
83
2. Tanggungjawab Negara dalam Rangka Hak atas Air Bersih dan
Aman......................................................................................................
88
xvi
a. Kewajiban Umum............................................................................
88
b. Kewajiban Khusus...........................................................................
91
c. Kewajiban Internasional..................................................................
96
d. Kewajiban Inti.................................................................................
99
e. Kewajiban Menurut Hukum Nasional.............................................
101
BAB IV PENUTUP..........................................................................................
103
A. Kesimpulan.......................................................................................
103
B. Saran ..................................................................................................
105
DAFTAR PUSTAKA......................................................................................
106
xvii