Evaluasi Pelaksanaan Program Terpadu Peningkatan Peranan Wanita Menuju Keluarga Sehat Dan Sejahtera (PT-P2WKSS) Di Kelurahan Sempakata, Kecamatan Medan Selayang, Kota Medan
EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM TERPADU PENINGKATAN PERANAN
WANITA MENUJU KELUARGA SEHAT DAN SEJAHTERA (PT- P2WKSS ) DI
KELURAHAN SEMPAKATA, KECAMATAN MEDAN SELAYANG, KOTA MEDAN
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Program Sarjana (S1)
pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara
OLEH:
EBY F. GINTING
(130903163)
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh :
Nama
: Eby F. Ginting
Nim
: 130903163
Departemen
: Ilmu Administrasi Negara
Judul
: Evaluasi Pelaksanaan Program Terpadu Peningkatan Peranan
Wanita
Menuju Keluarga Sehat Dan Sejahtera (PT-P2WKSS) Di Kelurahan Sempakata,
Kecamatan Medan Selayang, Kota Medan
Medan, 7 Maret 2017
Dosen Pembimbing,
Departemen Ilmu
Ketua
Ilmu Administrasi Negara,
Hatta Ridho S.S,sos, M.SP
NIP. 197105132006041001
Drs. Rasudyn Ginting,M.si
NIP. 195908141986011002
Wakil Dekan I
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Husni Thamrin,S.Sos,MSP
NIP. 197203082005011001
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur yang mendalam penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa karena
berkat limpahan rahmat dan KuasaNyalah maka skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.
Skripsi yang berjudul “ Evaluasi Pelaksanaan Program Terpadu Peningkatan Peranan
Wanita Menuju Keluarga Sehat Dan Sejahtera(PT-P2WKSS) Di Kelurahan Sempakata
Kecamatan Medan Selayang Kota Medan” ini penulis susun untuk memenuhi Persyaratan
Kurikulum Sarjana Strata-1 (S1) pada Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
Penulis mengucapkan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya atas semua bantuan yang
telah diberikan selama penyusunan tugas akhir ini hingga selesai. Secara khusus rasa terimakasih
tersebut penulis sampaikan kepada :
1. Bapak Sopian Ginting dan Ibu Hesti Manik selaku orang tua penulis yang telah membesarkan
dan mendidik, memberikan dukungan dan doa serta memberi banyak nasihat-nasihat kepada
penulis sehingga penulis bersemangat untuk menyelesaikan tugas akhir ini.
2. Sahabat-Sahabat terkasih, Yeni Putri Sitorus, Yesicka Sitorus, Elysa Apriliyani Sembiring,
Deminar Dolok Saribu, Malikatul Khamdiyah, Jessica Sry Hagaina, Goklas Sihotang, Alfonso
Sitorus, Indra Simamora dan seluruh rekan kelompok sebelas. Terimakasih atas setiap doa dan
dukungan kalian dan sudah mengorbankan waktu untuk pergi ke lokasi penelitian, kalian yang
terindah semoga ke depannya persahabatan ini tetap bisa terjaga. Aku bangga pada kalian,
sekali lagi terimakasih untuk apapun yang sudah kalian lakukan untuk penyelesaian skripsi
ini.
3. Bapak Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik di Universitas Sumatera Utara yaitu
Bapak Dr Muryanto Armin, S.Sos, M.Si.
Universitas Sumatera Utara
4. Bapak Drs Rasudyn Ginting, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara,
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara dan Seluruh dosen Jurusan
Ilmu Administrasi Negara, Universitas Sumatera Utara atas bimbingan dan motivasi hingga
penulis selesai penyusunan tugas akhir.
5. Bapak Hatta Ridho, S.Sos., M.SP selaku dosen pembimbing skripsi yang
telah banyak
meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran untuk memberikan kritik dan saran selama penelitian dan
penyusunan skripsi ini berlangsung sehingga dapat diselesaikan dengan baik.
6. Kak Dian dan Kak Mega selaku Staff administrasi Ilmu Administrasi Negara Universitas
Sumatera Utara atas bantuannya hingga penulis selesai penyusunan tugas akhir.
7. Adik-adik Kos Gang Sumber No.6 Medan, Sintike Barus, Eri Patria Barus, Eka Simarmata,
Arbina Barus, Raskita Bukit. Terimakasih sudah memberikan semangat dan mendukung
dalam doa saat mengerjakan tugas akhir ini dan membantu dalam pengerjaan skripsi ini.
8. Ibu Idawati, selaku Sekertaris Kelurahan Sempakata yang telah memberikan izin kepada
penulis untuk penelitian Di Kelurahan Sempakata Kecamatan Medan Selayang Kota Medan
9. Ibu Salia, Ibu Painem, Ibu Bemurtaria, dan Ibu Rika atas bimbingan dan bantuan yang
diberikan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir.
10. Kepada Bapak Ernest Sembiring selaku Kepala Seksi (Kasi) Pemberdayaan Sosial Budaya
Masyarakat Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, dan Pemberdayaan
Masyarakat Kota Medan, terimakasih sudah membantu dan memberikan nasihat serta
motivasi dalam penyelesaian tugas akhir ini.
9. Kakak terkasih Elida Debora Tobing, dan Kakak Fhida Samosir terimakasih karena selalu
memberikan semangat dan tetap mendukung di dalam doa.
Universitas Sumatera Utara
10. Kepada abang ( Welky Tamsar, Oscar Pardosi) yang jauh di sana tapi tetap berusaha untuk
memberikan semangat dan mendukung di dalam doa, terimakasih karena tidak pernah lelah
untuk mengingatkan dan memberikan semangat dalam
pengerjaan tugas akhir ini dan
terimakasih karena selalu mendukung di dalam doa. Terimakasih juga saya ucapkan kepada
Ibu Kos yang tetap memberikan dukungan dan semangat.
Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini belum sempurna, baik dari segi materi maupun
penyajiannya. Untuk itu saran dan kritik yang membangun sangat diharapkan dalam
penyempurnaan tugas akhir. Penulis berharap, semoga tugas akhir ini dapat memberikan hal
yang bermanfaat dan menambah wawasan bagi pembaca dan khususnya penulis.
Medan,7 Maret 2017
Penulis
Eby F. Ginting
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ..........................................................................................ii
DAFTAR ISI ........................................................................................................v
DAFTAR TABEL ................................................................................................viii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................x
ABSTRAK ............................................................................................................xi
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang .................................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah ............................................................................................8
1.3 Tujuan Penelitian .............................................................................................8
1.4 Manfaat Penelitian............................................................................................9
1.5 Kerangka Teori ................................................................................................9
1.5.1 KebijakanPublik ................................................................................10
1.5.2 ImplementasiKebijakan......................................................................12
1.5.2.1 Pengertian Implementasi........................................................ 12
1.5.2.2 Model-Model Implementasi.................................................13
1.5.3 EvaluasiKebijakan .............................................................................22
1.5.3.1 TujuanEvaluasi ....................................................................22
1.5.3.2 Pendekatan Evaluasi...............................................................23
1.5.3.3 Metode Evaluasi.....................................................................26
1.5.3.4 Indikator Evaluasi...................................................................27
1.5.4 PT-P2WKSS ( Program TerpaduPeningkatan
PerananWanitaMenujuKeluargaSehatdan Sejahtera) ...................................28
Universitas Sumatera Utara
1.6 Defenisi Konsep ...............................................................................................29
1.7 Sistematika Penulisan .......................................................................................30
BAB II METODOLOGI PENELITIAN
2.1 BentukPenelitian ..............................................................................................32
2.2 Lokasi Penelitian ..............................................................................................32
2.3 Informan Penelitian ..........................................................................................32
2.4 Teknik Pengumpulan Data ...............................................................................33
2.5 Teknik Analisis Data ........................................................................................34
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENEITIAN
3.1 Gambaran Umum Kelurahan Sempakata Kecamatan Medan Selayang
Kota Medan ..........................................................................................................37
3.2 Struktur Organisasi Kelurahan Sempakata Kecamatan Medan Selayang
Kota Medan ..........................................................................................................44
BAB IV PENYAJIAN DATA
4.1 Identitas Umum Data Informan ........................................................................48
4.2 Deskripsi Hasil Wawancara Tentang Evaluasi Pelaksanaan Program Terpadu Peningkatan
Peranan Wanita Menuju Keluarga Sehat Dan Sejahtera Di Kelurahan Sempakata Kecamatan
Medan Selayang Kota Medan.................................................................................49
4.2.1 Efektivitas ..........................................................................................50
4.2.2 Efesiensi..............................................................................................57
4.2.3 Kecukupan ..........................................................................................57
4.2.4 Pemerataan ..........................................................................................59
4.2.5 Responsivitas ......................................................................................61
Universitas Sumatera Utara
4.3 Hasil Data Sekunder .........................................................................................66
BAB V ANALISA DATA
5.1 Analisis Evaluasi Pelaksanaan Program Terpadu Peningkatan Peranan Wanita Menuju
Keluarga Sehat Dan Sejahtera(PT-P2WKSS) Di Kelurahan Sempakata Kecamatan Medan
Selayang Kota Medan ............................................................................................70
5.1.1 Efektivitas ...........................................................................................70
5.1.2 Efesiensi..............................................................................................73
5.1.3 Kecukupan ..........................................................................................74
5.1.4 Pemerataan ..........................................................................................75
5.1.5 Responsivitas ......................................................................................77
5.1.6 Ketepatan ............................................................................................78
BAB VI PENUTUP
6.1 Kesimpulan ......................................................................................................82
6.2 Saran ................................................................................................................85
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
: Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Menurut Kabupaten/Kota, 2011 – 2014
Tabel 1.2
: Kondisi Penduduk/Tahapan Keluarga Sejahtera Kelurahan Sempakata
Tabel 1.3
: Pendekatan Evaluasi
Tabel 1.4
: Metode Evaluasi
Tabel 1.5
: Indikator Evaluasi Kebijakan
Tabel 3.1
: Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin
Tabel 3.2
: Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin Per Lingkungan
Tabel 3.3
: Komposisi Penduduk Menurut Agama
Tabel 3.4
: Komposisi Penduduk Menurut Etnis
Tabel 3.5
: Kondisi Prasarana Pendidikan
Tabel 3.6
: Tingkat Pendidikan Penduduk Kelurahan Sempakata
Tabel 3.7
: Komposisi Penduduk Menurut Mata Pencaharian
Tabel 3.8
: Kondisi Prasarana Kesehatan
Tabel 3.9
: Data Kepegawaian Kelurahan Sempakata
Tabel 3.10
: Jumlah Penduduk Dan Nama Kepala Lingkungan Kelurahan Sempakata
Tabel 4.1
: Pelaksanaan Program Terpadu Peningkatan Peranan Wanita Menuju Keluarga
Sehat Dan Sejahtera Kelurahan Sempakata Kecamatan Medan Selayang Dan
Bantuan Dari Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kota Medan
Tabel 4.2
: Bantuan Yang Telah Diberikan Oleh Instansi Sektoral Kecamatan Medan Dan
Kota Medan
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
: Daftar Laporan Wawancara Bapak Ernest Sembiring selaku Kepala Seksi(Kasi)
Pemberdayaan Sosial Budaya Masyarakat Dinas Pemberdayaan Perempuan,
Perlindungan Anak, dan Pemberdayaan Masyarakat Kota Medan,
Lampiran 2
: Daftar Laporan Wawancara Sekertaris Kelurahan Sempakata dan Ketua PTP2WKSS
Lampiran 3
: Daftar Kuesioner Kepada Warga Binaan PT-P2WKSS
Lampiran 4
: Surat Permohonan Persetujuan Judul Skripsi
Lampiran 5
: Penunjukkan Dosen Pembimbing
Lampiran 6
: Undangan Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi
Lampiran 7
: Berita Acara Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi
Lampiran 8
: Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi
Lampiran 9
: Surat Izin Penelitian dari FISIP USU
Lampiran 10 : Surat Izin Penelitian dari Kelurahan Sempakata Kecamatan Medan Selayang
Kota Medan
Lampiran 11 : Foto Dokumentasi Observasi di Lapangan
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Evaluasi Pelaksanaan Program Terpadu Peningkatan Peranan Wanita Menuju Keluarga
Sehat Dan Sejahtera(PT-P2WKSS) Di Kelurahan Sempakata Kecamatan Medan Selayang
Kota Medan
Nama
: Eby F. Ginting
Nim
: 130903163
Jurusan
: Ilmu Administrasi Negara
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Dosen Pembimbing
: Hatta Ridho
Untuk mempercepat penurunan angka kemiskinan, pemerintah mengeluarkan Peraturan
Menteri Dalam Negeri No 1 Tahun 2013 Tentang Pemberdayaan Masyarakat Melalui Gerakan
Pemberdayaan Dan Kesehjahteraan Keluarga melalui Gerakan PKK dan salah satu program
PKK dalam meningkatkan kualitas hidup perempuan adalah dengan meluncurkan Peningkatan
Peranan Wanita Menuju Keluarga Sehat Dan Sejahtera(PT-P2WKSS). Program ini memberikan
bantuan baik secara fisik dan non fisik jika masyarakat memenuhi kriteria untuk bergabung
menjadi warga binaan.
Evaluasi Program Terpadu Peningkatan Peranan Wanita Menuju Keluarga Sehat Dan
Sejahtera (PT-P2WKSS) di Kelurahan Sempakata adalah kegiatan mengevaluasi pelaksanaan
program PT-P2WKSS. Evaluasi yang dilakukan adalah evaluasi pelaksanaan dan dampak dari
suatu kebijakan. Metode evaluasi yang digunakan adalah adalah Single Program Before-After.
dimana evaluasi dilakukan untuk menjawab pertanyaan mengenai apa yang telah dicapai dari
program. Penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan bagaimana evaluasi pelaksanaan
Program Terpadu Peningkatan Peranan Wanita Menuju Keluarga Sehat Dan Sejahtera (PTP2WKSS) di Kelurahan Sempakata dengan menggunakan indikator evaluasi menurut Dunn.
Bentuk yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dengan pendekatan
kualitatif.Teknik pengumpulan data melalui wawancara, observasi, dan studi kepustakaan.Yang
menjadi informan kunci dalam penelitian ini berjumlah tiga orang dan yang menjadi informan
tambahan berjumlah tiga orang. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Program Peningkatan
Peranan Wanita Menuju Keluarga Sehat Dan Sejahtera (PT-P2WKSS) di Kelurahan Sempakata
dalam pelaksanannya tidak terdapat masalah sehingga beberapa warga binaan meningkat
ekonomi rumah tangganya, tetapi dlihat dari dampak positifnya bagi peningkatan ekonomi,
kesehatan dan pendidikan, program ini masih perlu dilanjutkan namun perlu perbaikan untuk
pendataan masyarakat penerima bantuan ini agar lebih selektif sehingga program ini benar-benar
bermanfaat.
Kata Kunci: Evaluasi, Program Terpadu Peningkatan Peranan Wanita Menuju Keluarga Sehat
Dan Sejahtera (PT-P2WKSS), Kelurahan Sempakata
Universitas Sumatera Utara
WANITA MENUJU KELUARGA SEHAT DAN SEJAHTERA (PT- P2WKSS ) DI
KELURAHAN SEMPAKATA, KECAMATAN MEDAN SELAYANG, KOTA MEDAN
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Program Sarjana (S1)
pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara
OLEH:
EBY F. GINTING
(130903163)
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh :
Nama
: Eby F. Ginting
Nim
: 130903163
Departemen
: Ilmu Administrasi Negara
Judul
: Evaluasi Pelaksanaan Program Terpadu Peningkatan Peranan
Wanita
Menuju Keluarga Sehat Dan Sejahtera (PT-P2WKSS) Di Kelurahan Sempakata,
Kecamatan Medan Selayang, Kota Medan
Medan, 7 Maret 2017
Dosen Pembimbing,
Departemen Ilmu
Ketua
Ilmu Administrasi Negara,
Hatta Ridho S.S,sos, M.SP
NIP. 197105132006041001
Drs. Rasudyn Ginting,M.si
NIP. 195908141986011002
Wakil Dekan I
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Husni Thamrin,S.Sos,MSP
NIP. 197203082005011001
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur yang mendalam penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa karena
berkat limpahan rahmat dan KuasaNyalah maka skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.
Skripsi yang berjudul “ Evaluasi Pelaksanaan Program Terpadu Peningkatan Peranan
Wanita Menuju Keluarga Sehat Dan Sejahtera(PT-P2WKSS) Di Kelurahan Sempakata
Kecamatan Medan Selayang Kota Medan” ini penulis susun untuk memenuhi Persyaratan
Kurikulum Sarjana Strata-1 (S1) pada Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
Penulis mengucapkan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya atas semua bantuan yang
telah diberikan selama penyusunan tugas akhir ini hingga selesai. Secara khusus rasa terimakasih
tersebut penulis sampaikan kepada :
1. Bapak Sopian Ginting dan Ibu Hesti Manik selaku orang tua penulis yang telah membesarkan
dan mendidik, memberikan dukungan dan doa serta memberi banyak nasihat-nasihat kepada
penulis sehingga penulis bersemangat untuk menyelesaikan tugas akhir ini.
2. Sahabat-Sahabat terkasih, Yeni Putri Sitorus, Yesicka Sitorus, Elysa Apriliyani Sembiring,
Deminar Dolok Saribu, Malikatul Khamdiyah, Jessica Sry Hagaina, Goklas Sihotang, Alfonso
Sitorus, Indra Simamora dan seluruh rekan kelompok sebelas. Terimakasih atas setiap doa dan
dukungan kalian dan sudah mengorbankan waktu untuk pergi ke lokasi penelitian, kalian yang
terindah semoga ke depannya persahabatan ini tetap bisa terjaga. Aku bangga pada kalian,
sekali lagi terimakasih untuk apapun yang sudah kalian lakukan untuk penyelesaian skripsi
ini.
3. Bapak Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik di Universitas Sumatera Utara yaitu
Bapak Dr Muryanto Armin, S.Sos, M.Si.
Universitas Sumatera Utara
4. Bapak Drs Rasudyn Ginting, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara,
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara dan Seluruh dosen Jurusan
Ilmu Administrasi Negara, Universitas Sumatera Utara atas bimbingan dan motivasi hingga
penulis selesai penyusunan tugas akhir.
5. Bapak Hatta Ridho, S.Sos., M.SP selaku dosen pembimbing skripsi yang
telah banyak
meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran untuk memberikan kritik dan saran selama penelitian dan
penyusunan skripsi ini berlangsung sehingga dapat diselesaikan dengan baik.
6. Kak Dian dan Kak Mega selaku Staff administrasi Ilmu Administrasi Negara Universitas
Sumatera Utara atas bantuannya hingga penulis selesai penyusunan tugas akhir.
7. Adik-adik Kos Gang Sumber No.6 Medan, Sintike Barus, Eri Patria Barus, Eka Simarmata,
Arbina Barus, Raskita Bukit. Terimakasih sudah memberikan semangat dan mendukung
dalam doa saat mengerjakan tugas akhir ini dan membantu dalam pengerjaan skripsi ini.
8. Ibu Idawati, selaku Sekertaris Kelurahan Sempakata yang telah memberikan izin kepada
penulis untuk penelitian Di Kelurahan Sempakata Kecamatan Medan Selayang Kota Medan
9. Ibu Salia, Ibu Painem, Ibu Bemurtaria, dan Ibu Rika atas bimbingan dan bantuan yang
diberikan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir.
10. Kepada Bapak Ernest Sembiring selaku Kepala Seksi (Kasi) Pemberdayaan Sosial Budaya
Masyarakat Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, dan Pemberdayaan
Masyarakat Kota Medan, terimakasih sudah membantu dan memberikan nasihat serta
motivasi dalam penyelesaian tugas akhir ini.
9. Kakak terkasih Elida Debora Tobing, dan Kakak Fhida Samosir terimakasih karena selalu
memberikan semangat dan tetap mendukung di dalam doa.
Universitas Sumatera Utara
10. Kepada abang ( Welky Tamsar, Oscar Pardosi) yang jauh di sana tapi tetap berusaha untuk
memberikan semangat dan mendukung di dalam doa, terimakasih karena tidak pernah lelah
untuk mengingatkan dan memberikan semangat dalam
pengerjaan tugas akhir ini dan
terimakasih karena selalu mendukung di dalam doa. Terimakasih juga saya ucapkan kepada
Ibu Kos yang tetap memberikan dukungan dan semangat.
Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini belum sempurna, baik dari segi materi maupun
penyajiannya. Untuk itu saran dan kritik yang membangun sangat diharapkan dalam
penyempurnaan tugas akhir. Penulis berharap, semoga tugas akhir ini dapat memberikan hal
yang bermanfaat dan menambah wawasan bagi pembaca dan khususnya penulis.
Medan,7 Maret 2017
Penulis
Eby F. Ginting
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ..........................................................................................ii
DAFTAR ISI ........................................................................................................v
DAFTAR TABEL ................................................................................................viii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................x
ABSTRAK ............................................................................................................xi
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang .................................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah ............................................................................................8
1.3 Tujuan Penelitian .............................................................................................8
1.4 Manfaat Penelitian............................................................................................9
1.5 Kerangka Teori ................................................................................................9
1.5.1 KebijakanPublik ................................................................................10
1.5.2 ImplementasiKebijakan......................................................................12
1.5.2.1 Pengertian Implementasi........................................................ 12
1.5.2.2 Model-Model Implementasi.................................................13
1.5.3 EvaluasiKebijakan .............................................................................22
1.5.3.1 TujuanEvaluasi ....................................................................22
1.5.3.2 Pendekatan Evaluasi...............................................................23
1.5.3.3 Metode Evaluasi.....................................................................26
1.5.3.4 Indikator Evaluasi...................................................................27
1.5.4 PT-P2WKSS ( Program TerpaduPeningkatan
PerananWanitaMenujuKeluargaSehatdan Sejahtera) ...................................28
Universitas Sumatera Utara
1.6 Defenisi Konsep ...............................................................................................29
1.7 Sistematika Penulisan .......................................................................................30
BAB II METODOLOGI PENELITIAN
2.1 BentukPenelitian ..............................................................................................32
2.2 Lokasi Penelitian ..............................................................................................32
2.3 Informan Penelitian ..........................................................................................32
2.4 Teknik Pengumpulan Data ...............................................................................33
2.5 Teknik Analisis Data ........................................................................................34
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENEITIAN
3.1 Gambaran Umum Kelurahan Sempakata Kecamatan Medan Selayang
Kota Medan ..........................................................................................................37
3.2 Struktur Organisasi Kelurahan Sempakata Kecamatan Medan Selayang
Kota Medan ..........................................................................................................44
BAB IV PENYAJIAN DATA
4.1 Identitas Umum Data Informan ........................................................................48
4.2 Deskripsi Hasil Wawancara Tentang Evaluasi Pelaksanaan Program Terpadu Peningkatan
Peranan Wanita Menuju Keluarga Sehat Dan Sejahtera Di Kelurahan Sempakata Kecamatan
Medan Selayang Kota Medan.................................................................................49
4.2.1 Efektivitas ..........................................................................................50
4.2.2 Efesiensi..............................................................................................57
4.2.3 Kecukupan ..........................................................................................57
4.2.4 Pemerataan ..........................................................................................59
4.2.5 Responsivitas ......................................................................................61
Universitas Sumatera Utara
4.3 Hasil Data Sekunder .........................................................................................66
BAB V ANALISA DATA
5.1 Analisis Evaluasi Pelaksanaan Program Terpadu Peningkatan Peranan Wanita Menuju
Keluarga Sehat Dan Sejahtera(PT-P2WKSS) Di Kelurahan Sempakata Kecamatan Medan
Selayang Kota Medan ............................................................................................70
5.1.1 Efektivitas ...........................................................................................70
5.1.2 Efesiensi..............................................................................................73
5.1.3 Kecukupan ..........................................................................................74
5.1.4 Pemerataan ..........................................................................................75
5.1.5 Responsivitas ......................................................................................77
5.1.6 Ketepatan ............................................................................................78
BAB VI PENUTUP
6.1 Kesimpulan ......................................................................................................82
6.2 Saran ................................................................................................................85
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
: Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Menurut Kabupaten/Kota, 2011 – 2014
Tabel 1.2
: Kondisi Penduduk/Tahapan Keluarga Sejahtera Kelurahan Sempakata
Tabel 1.3
: Pendekatan Evaluasi
Tabel 1.4
: Metode Evaluasi
Tabel 1.5
: Indikator Evaluasi Kebijakan
Tabel 3.1
: Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin
Tabel 3.2
: Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin Per Lingkungan
Tabel 3.3
: Komposisi Penduduk Menurut Agama
Tabel 3.4
: Komposisi Penduduk Menurut Etnis
Tabel 3.5
: Kondisi Prasarana Pendidikan
Tabel 3.6
: Tingkat Pendidikan Penduduk Kelurahan Sempakata
Tabel 3.7
: Komposisi Penduduk Menurut Mata Pencaharian
Tabel 3.8
: Kondisi Prasarana Kesehatan
Tabel 3.9
: Data Kepegawaian Kelurahan Sempakata
Tabel 3.10
: Jumlah Penduduk Dan Nama Kepala Lingkungan Kelurahan Sempakata
Tabel 4.1
: Pelaksanaan Program Terpadu Peningkatan Peranan Wanita Menuju Keluarga
Sehat Dan Sejahtera Kelurahan Sempakata Kecamatan Medan Selayang Dan
Bantuan Dari Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kota Medan
Tabel 4.2
: Bantuan Yang Telah Diberikan Oleh Instansi Sektoral Kecamatan Medan Dan
Kota Medan
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
: Daftar Laporan Wawancara Bapak Ernest Sembiring selaku Kepala Seksi(Kasi)
Pemberdayaan Sosial Budaya Masyarakat Dinas Pemberdayaan Perempuan,
Perlindungan Anak, dan Pemberdayaan Masyarakat Kota Medan,
Lampiran 2
: Daftar Laporan Wawancara Sekertaris Kelurahan Sempakata dan Ketua PTP2WKSS
Lampiran 3
: Daftar Kuesioner Kepada Warga Binaan PT-P2WKSS
Lampiran 4
: Surat Permohonan Persetujuan Judul Skripsi
Lampiran 5
: Penunjukkan Dosen Pembimbing
Lampiran 6
: Undangan Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi
Lampiran 7
: Berita Acara Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi
Lampiran 8
: Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi
Lampiran 9
: Surat Izin Penelitian dari FISIP USU
Lampiran 10 : Surat Izin Penelitian dari Kelurahan Sempakata Kecamatan Medan Selayang
Kota Medan
Lampiran 11 : Foto Dokumentasi Observasi di Lapangan
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Evaluasi Pelaksanaan Program Terpadu Peningkatan Peranan Wanita Menuju Keluarga
Sehat Dan Sejahtera(PT-P2WKSS) Di Kelurahan Sempakata Kecamatan Medan Selayang
Kota Medan
Nama
: Eby F. Ginting
Nim
: 130903163
Jurusan
: Ilmu Administrasi Negara
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Dosen Pembimbing
: Hatta Ridho
Untuk mempercepat penurunan angka kemiskinan, pemerintah mengeluarkan Peraturan
Menteri Dalam Negeri No 1 Tahun 2013 Tentang Pemberdayaan Masyarakat Melalui Gerakan
Pemberdayaan Dan Kesehjahteraan Keluarga melalui Gerakan PKK dan salah satu program
PKK dalam meningkatkan kualitas hidup perempuan adalah dengan meluncurkan Peningkatan
Peranan Wanita Menuju Keluarga Sehat Dan Sejahtera(PT-P2WKSS). Program ini memberikan
bantuan baik secara fisik dan non fisik jika masyarakat memenuhi kriteria untuk bergabung
menjadi warga binaan.
Evaluasi Program Terpadu Peningkatan Peranan Wanita Menuju Keluarga Sehat Dan
Sejahtera (PT-P2WKSS) di Kelurahan Sempakata adalah kegiatan mengevaluasi pelaksanaan
program PT-P2WKSS. Evaluasi yang dilakukan adalah evaluasi pelaksanaan dan dampak dari
suatu kebijakan. Metode evaluasi yang digunakan adalah adalah Single Program Before-After.
dimana evaluasi dilakukan untuk menjawab pertanyaan mengenai apa yang telah dicapai dari
program. Penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan bagaimana evaluasi pelaksanaan
Program Terpadu Peningkatan Peranan Wanita Menuju Keluarga Sehat Dan Sejahtera (PTP2WKSS) di Kelurahan Sempakata dengan menggunakan indikator evaluasi menurut Dunn.
Bentuk yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dengan pendekatan
kualitatif.Teknik pengumpulan data melalui wawancara, observasi, dan studi kepustakaan.Yang
menjadi informan kunci dalam penelitian ini berjumlah tiga orang dan yang menjadi informan
tambahan berjumlah tiga orang. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Program Peningkatan
Peranan Wanita Menuju Keluarga Sehat Dan Sejahtera (PT-P2WKSS) di Kelurahan Sempakata
dalam pelaksanannya tidak terdapat masalah sehingga beberapa warga binaan meningkat
ekonomi rumah tangganya, tetapi dlihat dari dampak positifnya bagi peningkatan ekonomi,
kesehatan dan pendidikan, program ini masih perlu dilanjutkan namun perlu perbaikan untuk
pendataan masyarakat penerima bantuan ini agar lebih selektif sehingga program ini benar-benar
bermanfaat.
Kata Kunci: Evaluasi, Program Terpadu Peningkatan Peranan Wanita Menuju Keluarga Sehat
Dan Sejahtera (PT-P2WKSS), Kelurahan Sempakata
Universitas Sumatera Utara