KATA PENGANTAR - DOCRPIJM 1505370188DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
Puji serta syukur ke hadirat Allah SWT, karena atas rahmat dan karunia-Nya telah berhasil
disusun dokumen ini. Melalui kegiatan Penyusunan Bantuan Teknis RPI 2-JM Cipta Karya, di mana
Kota Bandung yang Termasuk dalam Kategori Strategis Nasional (KSN) merupakan pekerjaan
yang diselenggarakan oleh Satuan Kerja Perencanaan dan Pengendalian Program I nfrastruktur
Permukiman Provinsi Jawa Barat Direktorat Bina Program Ditjen Cipta Karya pada tahun
anggaran 2014.
Buku dokumen Rencana Terpadu dan Program I nvestasi I nfrastruktur Jangka Menengah (RPI 2JM) Kota Bandung ini sebagaimana telah mengacu kepada pedoman penyusunan RPI 2-JM dari
Direktorat Jenderal Cipta Karya, diharapkan dapat digunakan untuk meningkatkan keterpaduan
perencanaan dan pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya di Kota Bandung sesuai dengan
tingkatan entitas baik entitas regional, entitas kabupaten, entitas kawasan, serta entitas
lingkungan / komunitas.
Demikian, mudah-mudahan buku dokumen RPI 2-JM Kota Bandung ini dapat memberikan
manfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan.
Desember 2014
Tim Penyusun
i
DAFTAR ISI
BAB 1 PENDAHULUAN.....................................................................................1-1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
LATAR BELAKANG ................................................................................................................ 1-1
PENGERTIAN DAN KEDUDUKAN RPI2-JM .......................................................................... 1-2
KETERKAITAN RPI2-M BIDANG CIPTA KARYA DENGAN RPI2-JM BIDANG PU ................ 1-3
MAKSUD DAN TUJUAN......................................................................................................... 1-4
PRINSIP PENYUSUNAN RPI2-JM.......................................................................................... 1-5
MUATAN DOKUMEN RPI2-JM .............................................................................................. 1-6
MEKANISME PENYUSUNAN RPI2-JM .................................................................................. 1-8
1.7.1 Hubungan Kerja Penyusunan RPI2-JM ...................................................................... 1-8
1.7.2 Langkah Penyusunan RPI2-JM ................................................................................... 1-11
1.7.3 Penilaian Kelayakan RPI2-JM...................................................................................... 1-13
BAB 2 ARAHAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA ......2-1
2.1 KONSEP PERENCANAAN DAN PELAKSANAAN PROGRAM DITJEN CIPTA KARYA............ 2-1
2.2 AMANAT PEMBANGUNAN NASIONAL ................................................................................... 2-4
2.2.1 RPJP Nasional 2005 – 2025 (UU No. 17 Tahun 2007) ............................................... 2-4
2.2.2 RPJM Nasional 2010 – 2014 (Perpres No. 05 Tahun 2010) ....................................... 2-6
2.2.3 MP3EI (Perpres No. 32 Tahun 2011) .......................................................................... 2-15
2.2.4 MASTERPLAN PERCEPATAN DAN PERLUASAN PENGURANGAN KEMISKINAN
INDONESIA (MP3KI) .................................................................................................. 2-17
2.2.5 KEK (UU No. 39 Tahun 2009) ..................................................................................... 2-19
2.2.6 Direktif Presiden Program Pembangunan Berkeadilan (Inpres No. 3 Tahun 2010) .. 2-20
2.3 PERATURAN PERUNDANGAN PEMBANGUNAN BIDANG PU/CK ........................................ 2-21
ii
2.3.1 UU No. 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Permukiman................................... 2-21
2.3.2 UU No. 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung ................................................. 2-22
2.3.3 UU No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air........................................................ 2-23
2.3.4 UU No. 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Persampahan .................................... 2-24
2.3.5 UU No.20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun ........................................................... 2-25
2.4 AMANAT INTERNASIONAL BIDANG CIPTA KARYA................................................................ 2-25
2.4.1 Agenda Habitat............................................................................................................ 2-25
2.4.2 Konfrensi Rio +20 ....................................................................................................... 2-28
2.4.3 Millenium Development Goals .................................................................................... 2-29
2.4.4 Agenda Pembangunan Pasca 2015 ........................................................................... 2-31
BAB 3 ARAHAN STRATEGIS NASIONAL BIDANG CIPTA KARYA.......................3-1
3.1 RTRW NASIONAL (PP No 26 Tahun 2008 Tentang RTRW Nasional) ..................................... 3-1
3.1.1 KSN Perkotaan Cekungan Bandung .......................................................................... 3-7
3.1.2 Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN)................................................................. 3-8
3.1.3 Pusat Kegiatan Nasional (PKN) .................................................................................. 3-9
3.2 RTR PULAU JAWA – BALI (Perpres No. 28/2012) ................................................................... 3-11
3.3 RTRW KAWASAN STRATEGIS NASIONAL .............................................................................. 3-17
3.4 ARAHAN RTRW PROVINSI ....................................................................................................... 3-17
3.4.1 Arahan Pola Ruang ..................................................................................................... 3-17
3.4.2 Arahan Struktur Ruang ................................................................................................ 3-24
3.4.3 Strategi Operasionalisasi Pola dan Struktur Ruang ................................................... 3-25
3.5 KAWASAN EKONOMI KHUSUS (KEK) .................................................................................... 3-27
3.6 RTRW KOTA BANDUNG .......................................................................................................... 3-28
BAB 4 PROFIL KOTA BANDUNG ......................................................................4-1
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
GEOGRAFIS DAN ADMINISTRASI WILAYAH .......................................................................... 4-1
GAMBARAN DEMOGRAFI ....................................................................................................... 4-4
GAMBARAN TOPOGRAFI ........................................................................................................ 4-7
GAMBARAN GEOHIDROLOGI ................................................................................................. 4-7
GAMBARAN GEOLOGI ............................................................................................................ 4-11
GAMBARAN KLIMATOLOGI ..................................................................................................... 4-11
KONDISI SOSIAL EKONOMI .................................................................................................... 4-12
4.7.1 Kondisi Sosial .............................................................................................................. 4-12
4.7.2 Kondisi Perekonomian ................................................................................................ 4-13
BAB 5 ...............................................................................................................5-1
5.1 ARAHAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KOTA BANDUNG.............................. 5-1
5.1.1 Tujuan, Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang ....................................................... 5-1
5.1.2 Rencana Struktur Ruang ............................................................................................. 5-5
5.1.3 Rencana Pola Ruang................................................................................................... 5-11
5.1.4 KAWASAN STRATEGIS KABUPATEN/KOTA .............................................................. 5-19
5.2 ARAHAN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH ............................... 5-20
5.2.1 Visi dan Misi Pembangunan........................................................................................ 5-20
5.2.2 Arah Kebijakan Pembangunan ................................................................................... 5-21
5.3 ARAHAN PERDA BANGUNAN GEDUNG ................................................................................ 5-23
5.3.1 Persyaratan Bangunan Gedung.................................................................................. 5-23
iii
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
5.3.2 Persyaratan Administratif Bangunan Gedung ............................................................ 5-23
5.3.3. Persyaratan Teknis Bangunan .................................................................................... 5-24
ARAHAN RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (RISPAM) ........................... 5-27
5.4.1 Rencana Sistem Pelayanan ........................................................................................ 5-27
5.4.2 Rencana Pengembangan SPAM ................................................................................ 5-27
5.4.3 Rencana Penurunan Kebocoran................................................................................. 5-28
ARAHAN STRATEGI SANITASI KOTA (SSK)............................................................................ 5-29
5.5.1 Visi dan Misi Pembangunan Sanitasi.......................................................................... 5-29
5.4.2 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Sanitasi ............................................................. 5-30
5.4.3 Kebijakan dan Strategi Pembangunan Sanitasi ......................................................... 5-31
ARAHAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (RTBL) .................................... 5-34
ARAHAN STRATEGI PENGEMBANGAN PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR PERKOTAAN
(SPPIP)......................................................................................................................... 5-34
5.7.1 Visi dan Misi Bidang Permukiman dan Infrastruktur ................................................... 5-34
5.6.2 Strategi Pengembangan Permukiman dan Infrastruktur ............................................ 5-35
5.6.3 Penetapan Kawasan Permukiman Prioritas................................................................ 5-36
ARAHAN RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS (RPKPP)...... 5-38
5.8.1 Rencana Aksi Program Penanganan dan Pembangunan Permukiman .................... 5-38
5.8.2 Tahapan Pelaksanaan Program Penanganan dan Pembangunan............................ 5-38
INTEGRASI STRATEGI PEMBANGUNAN KOTA DAN SEKTOR.............................................. 5-44
5.9.1 Strategi Pembangunan Kota Bandung ....................................................................... 5-44
5.8.2 Strategi Pembangunan Kawasan ............................................................................... 5-44
BAB 6 ASPEK TEKNIS PER SEKTOR ................................................................6-1
6.1 PENGEMBANGAN PERMUKIMAN........................................................................................... 6-1
6.1.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ................................................................... 6-1
6.1.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan................................ 6-3
6.1.3 Analisis Kebutuhan Pengembangan Permukiman ..................................................... 6-11
6.1.4 Program-Program Sektor Pengembangan Permukiman ........................................... 6-12
6.1.5 Usulan Program Dan Kegiatan ................................................................................... 6-14
6.2 PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN ........................................................................ 6-21
6.2.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ................................................................... 6-21
6.2.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permsalahan dan Tantangan .................................. 6-24
6.2.3 Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan Dan Lingkungan ....................................... 6-30
6.2.4 Program dan Kriteria Persiapan Pengembangan PBL ............................................... 6-32
6.2.5 Usulan Program Dan Kegiatan ................................................................................... 6-33
6.3 SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM)............................................................................. 6-37
6.3.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ................................................................... 6-37
6.3.2 Isu strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan ................................ 6-38
6.3.3 Analisis Kebutuhan Sistem Penyediaan air Minum .................................................... 6-55
6.3.4 Program dan Kriteria Kesiapan, Serta Skema Kebijakan Pendanaan Pengembangan
Spam ........................................................................................................................... 6-57
6.3.5 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan SPAM.............................................. 6-57
6.4 PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN......................................................................... 6-61
6.4.1 Air Limbah.................................................................................................................... 6-61
6.4.2 Persampahan .............................................................................................................. 6-71
6.4.3 Drainase....................................................................................................................... 6-85
6.4.4 Usulan Program Dan Kegiatan ................................................................................... 6-101
iv
BAB 7 KETERPADUAN PROGRAM BERDASARKAN ENTITAS ...........................7-1
7.1
7.2
7.3
7.4
ENTITAS REGIONAL KOTA BANDUNG TAHUN 2014 ............................................................ 7-3
ENTITAS KOTA BANDUNG TAHUN 2014................................................................................ 7-4
ENTITAS KAWASAN ................................................................................................................. 7-9
ENTITAS LINGKUNGAN/KOMUNITAS..................................................................................... 7-15
BAB 8 ASPEK LINGKUNGAN DAN SOSIAL.......................................................8-1
8.1 ASPEK LINGKUNGAN .............................................................................................................. 8-2
8.1.1 Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)................................................................ 8-2
8.1.2 AMDAL, UKL-UPL dan SPPLH.................................................................................... 8-9
8.2 ASPEK SOSIAL ......................................................................................................................... 8-10
8.2.1 Aspek Sosial Pada Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ...................... 8-10
8.2.2 Aspek Sosial Pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya....................... 8-11
8.2.3 Aspek Sosial Pada Pasca Pembangunan Bidang Cipta Karya ................................. 8-12
BAB 9 ASPEK PEMBIAYAAN.............................................................................9-1
9.1 PROFIL APBD KOTA BANDUNG ............................................................................................. 9-1
9.2 PROFIL INVESTASI PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA ............................................... 9-5
9.2.1 Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber dari APBN dalam 5
Tahun Terakhir ............................................................................................................. 9-5
9.2.2 Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber dari APBD dalam 5
Tahun Terakhir ............................................................................................................. 9-7
9.2.3 Perkembangan Investasi Perusahaan Daerah Bidang Cipta Karya dalam 5 Tahun
Terakhir ........................................................................................................................ 9-8
9.2.4 Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber dari Swasta dalam 5
Tahun Terakhir ............................................................................................................. 9-14
9.3 PROYEKSI DAN RENCANA INVESTASI PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA ............... 9-15
9.3.1 Proyeksi APBD 5 Tahun ke Depan.............................................................................. 9-15
9.3.2 Rencana Pembiayaan Perusahaan Daerah................................................................ 9-18
9.3.3 Rencana Kerjasama Pemerintah dan Swasta Bidang Cipta Karya............................ 9-18
9.4 ANALISIS KETERPADUAN STRATEGI PENINGKATAN INVESTASI PEMBANGUNAN BIDANG
CIPTA KARYA............................................................................................................................ 9-19
9.4.1 Analisis Kemampuan Keuangan Daerah.................................................................... 9-19
9.4.2 Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya ................................................... 9-20
BAB 10 ASPEK KELEMBAGAAN .......................................................................10-1
10.1 ARAHAN KEBIJAKAN KELEMBAGAAN BIDANG CIPTA KARYA ............................................ 10-1
10.2 KONDISI KELEMBAGAAN SAAT INI ........................................................................................ 10-6
10.2.1 Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya.............................................................. 10-6
10.2.2 Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ............................................................ 10-10
10.2.3 Kondisi Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya ...................................... 10-14
10.3 ANALISIS KELEMBAGAAN....................................................................................................... 10-15
10.3.1 Analisis Keorganisasian Bidang Cipta Karya ............................................................. 10-15
10.3.2 Analisis Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya............................................................ 10-16
10.3.3 Analisis Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya ...................................... 10-16
10.3.4 Analisis SWOT Kelembagaan ..................................................................................... 10-17
10.4 RENCANA PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN ..................................................................... 10-18
10.4.1 Rencana Pengembangan Keorganisasian ................................................................. 10-18
v
10.4.2 Rencana Pengembangan Tata Laksana .................................................................... 10-18
10.4.3 Rencana Pengembangan Sumber Daya Manusia ..................................................... 10-18
BAB 11 MATRIKS RPI2-JM BIDANG CIPTA KARYA ...........................................11-1
11.1 MATRIKS RPI2-JM BIDANG CIPTA KARYA KOTA BANDUNG................................................ 11-1
11.2 MATRIKS RPI2-JM BIDANG CIPTA KARYA KOTA BANDUNG DI SETIAP ENTITAS .............. 11-1
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Tabel 2.1
Tabel 3.1
Tabel 3.2
Tabel 3.3
Tabel 3.4
Tabel 3.5
Tabel 3.6
Tabel 3.7
Tabel 3.8
Tabel 3.9
Tabel 4.1
Tabel 4.2
Tabel 4.3
Tabel 4.4
Tabel 4.5
Tabel 4.6
Tabel 4.7
Tabel 5.1
Tabel 5.2
Contoh Penilaian Dokumen RPI2-JM .................................................................... 1-14
Sasaran Utama Pembangunan RPJMN 2010-2014.............................................. 2-10
Sistem Perkotaan Nasional Provinsi Jawa Barat................................................... 3-3
Kawasan Lindung Nasional Provinsi Jawa Barat .................................................. 3-4
Kawasan Andalan Provinsi Jawa Barat ................................................................. 3-6
Kawasan Strategis Nasional Provinsi Jawa Barat ................................................. 3-6
Kawasan Strategis Nasional di Provinsi Jawa Barat ............................................. 3-7
Kategori Pengembangan PKN, PKW, dan PKSN ................................................. 3-9
Sistem Perkotaan Nasional Provinsi Jawa Barat................................................... 3-10
Strategi Operasionalisasi Perwujudan Sistem Perkotaan Nasional di Pulau Jawa-Bali
yang hanya termasuk Kawasan Perkotaan Bandung Raya................................. 3-12
Arahan Pengembangan Kawasan Strategis Provinsi........................................... 3-20
Wilayah Administrasi Kota Bandung Tahun 2010 ................................................. 4-2
Jumlah Penduduk Kota Bandung Tahun 2010 ..................................................... 4-4
Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Bandung........................................................ 4-5
Data Sungai dan Anak Sungai di Kota Bandung .................................................. 4-9
Kondisi Klimatologi Kota Bandung Tahun 2010 ................................................... 4-11
Jumlah dan Persentase Penduduk Pencari Kerja Menurut Ijasah Tertinggi yang
Dimiliki Tahun 2010-2011...................................................................................... 4-13
Distribusi Persentase PDRB Berdasarkan Harga Konstan di Kota Bandung Tahun
2008 - 2010 ............................................................................................................ 4-14
Rencana Sistem Perkotaan Kota Bandung ........................................................... 5-5
Strategi Pengembangan Permukiman dan Infrastruktur Kota Bandung .............. 5-35
Tabel 5.3
Tabel 5.4
Tabel 5.5
Tabel 5.6
Tabel 5.7
Tabel 5.8
Tabel 5.9
Tabel 6.1
Tabel 6.2
Tabel 6.3
Tabel 6.4
Tabel 6.5
Tabel 6.6
Tabel 6.7
Tabel 6.8
Tabel 6.9
Tabel 6.10
Tabel 6.11
Tabel 6.12
Tabel 6.13
Tabel 6.14
Tabel 6.15
Tabel 6.16
Tabel 6.17
Tabel 6.18
Tabel 6.19
Tabel 6.20
Tabel 6.21
Tabel 6.22
Tabel 6.23
Tabel 6.24
Tabel 6.25
Tabel 6.26
Tabel 6.27
Tabel 6.28
Tabel 6.29
Tabel 6.30
Tabel 6.31
Tabel 6.32
Tabel 6.33
Kawasan Prioritas Kota Bandung .......................................................................... 5-37
Tahapan Pelaksanaan Pembangunan RTH Taman Sari....................................... 5-39
Tahapan Pelaksanaan Pembangunan Koridor Sungai Cikapundung.................. 5-40
Tahapan Pelaksanaan Sarana dan Prasarana Permukiman ................................ 5-41
Tahapan Pelaksanaan Program Penyehatan Lingkungan dan Persampahan..... 5-43
Matriks Strategi Pembangunan Kawasan Prioritas ............................................... 5-44
Matriks Strategi Pembangunan Kota Bandung..................................................... 5-46
Isu-Isu Strategis Sektor Pengembangan Permukiman Skala Kota/ Kabupaten... 6-3
Peraturan Daerah/Peraturan Gubernur/Peraturan Bupati/Peraturan Lainnya terkait
Pengembangan Permukiman ................................................................................ 6-4
Sebaran Kawasan Kumuh Kota Bandung............................................................. 6-6
Kondisi Kawasan Kumuh di Kota Bandung .......................................................... 6-7
Data Kondisi RSH Kota Bandung.......................................................................... 6-8
Data Rusunawa Kota Bandung ............................................................................ 6-8
Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Pengembangan Permukiman Kota
Bandung................................................................................................................. 6-9
Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman di Perkotaan untuk 5
Tahun...................................................................................................................... 6-12
Tabel Kesiapan (Readiness Criteria) Khusus........................................................ 6-13
Usulan dan Prioritas Program Infrastruktur Permukiman Kota Bandung ............. 6-14
Usulan Pembiayaan Program Infrastruktur Permukiman Kota Bandung ............. 6-15
Usulan Prioritas Kegiatan dan Pembiayaan Pengembangan Permukiman Kota
Bandung................................................................................................................. 6-17
Isu Strategis Penataan Bangunan dan Lingkungan Kota Bandung ..................... 6-24
Perturan Daerah terkait Penataan Bangunan dan Lingkungan ............................ 6-25
Penataan Lingkungan Permukiman ...................................................................... 6-26
Jumlah Bangunan Gedung di Kota Bandung ....................................................... 6-26
Pemberdayaan Komunitas dalam Penanggulangan Kemiskinan ........................ 6-27
Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Penataan Bangunan dan Lingkungan Kota
Bandung................................................................................................................. 6-28
SPM Sekor Penataan Bangunan Lingkungan ....................................................... 6-30
Analisis Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Penataan Bangunan dan
Lingkungan untuk 5 Tahun .................................................................................... 6-31
Sumber Air Baku, Unit Produksi dan Daerah Pelayanan Eksisting ...................... 6-40
Jenis Pipa Transmisi dan Komposisi Diameter..................................................... 6-43
Kapasitas Reservoir dan Sistem Pengaliran ......................................................... 6-44
Jenis Pipa, Diameter dan Panjang Pipa Distribusi ................................................ 6-45
Jumlah Pelanggan dan Volume Pemakaian Air .................................................... 6-46
Kebocoran Air Kota Bandung................................................................................ 6-47
Kondisi Pembiayaan Air Minum di Kota Bandung ................................................ 6-48
Jumlah Pegawai PDAM Tirtawening Kota Bandung ............................................. 6-50
Identifikasi Permasalahan Pengembangan SPAM Kota Bandung ....................... 6-51
Skema Kebijakan Pendanaan Pengembangan SPAM ......................................... 6-57
Usulan Prioritas Kegiatan dan Pembiayaan Pengembangan SPAM Kota Bandung
................................................................................................................................ 6-59
Cakupan Pelayanan Sistem Onsite ....................................................................... 6-64
Cakupan Pelayanan Air Limbah Sistem Offsite..................................................... 6-65
viii
Tabel 6.34
Tabel 6.35
Tabel 6.36
Tabel 6.37
Tabel 6.38
Tabel 6.39
Tabel 6.40
Tabel 6.41
Tabel 6.42
Tabel 6.43
Tabel 6.44
Tabel 6.45
Tabel 7.1
Tabel 7.2
Tabel 7.3
Tabel 7.4
Tabel 7.5
Tabel 8.1
Tabel 8.2
Tabel 8.3
Tabel 8.4
Tabel 8.5
Tabel 8.6
Tabel 8.7
Tabel 8.8
Tabel 8.9
Tabel 8.10
Tabel 9.1
Tabel 9.2
Tabel 9.3
Tabel 9.4
Tabel 9.5
Tabel 9.6
Tabel 9.7
Tabel 9.8
Tabel 9.9
Tabel 9.10
Tabel 9.11
Tabel 9.12
Besaran Biaya Pelayanan Air Limbah Perpipaan Non Air Bersih (SK.Walikota
No.194/2002) ......................................................................................................... 6-66
Permasalahan Pengelolaan Air Limbah yang Dihadapi........................................ 6-67
Teknis Operasional Pelayanan Persampahan Persampahan Saat Ini ................. 6-76
Tempat Pembuangan Akhir Sampah di Kota Bandung........................................ 6-77
Biaya Operasional dan Pemeliharaan Persampahan Kota Bandung................... 6-77
Kondisi Eksisting Pengembangan Persampahan di Kota Bandung .................... 6-78
Permasalahan Pengelolaan Persampahan Yang Dihadapi Kota Bandung ......... 6-80
Kebutuhan Persampahan ...................................................................................... 6-82
Sebaran Genangan Di Kota Bandung Tahun 2009 .............................................. 6-89
Permasalahan Pengelolaan Sistem Drainase Yang Dihadapi Kota Bandung ..... 6-97
Analisis Kebutuhan dan Target Pencapaian Daerah ............................................ 6-100
Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan PLP Kota Bandung ................... 6-102
Design Program Entitas Bidang Cipta Karya Tahun 2014 .................................... 7-2
Entitas Program Pembangunan Skala Regional Kota Bandung Tahun 2014 ...... 7-3
Entitas Program Pembangunan Skala Kota Bandung Tahun 2014...................... 7-4
Entitas Program Pembangunan Skala Kawasan Kota Bandung Tahun 2014...... 7-12
Entitas Program Pembangunan Skala Lingkungan/Komunitas Kota Bandung Tahun
2014........................................................................................................................ 7-15
Kriteria Penapisan Usulan Program /Kegiatan Bidang Cipta Karya ..................... 8-2
Proses Identifikasi Pemangku Kepentingan dan Masyarakat dalam Penyusunan
KLHS Bidang Cipta Karya Kota Bandung ............................................................. 8-3
Proses Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta Karya ........... 8-4
Identifikasi KRP ...................................................................................................... 8-4
Kajian Pengaruh KRP terhadap Kondisi Lingkungan Hidup di Kota Bandung .... 8-6
Perumusan Alternatif Penyempurnaan KRP .......................................................... 8-8
Rekomendasi Perbaikan KRP dan Pengintegrasian Hasil KLHS ......................... 8-9
Kebutuhan Analisis Perlindungan Sosial pada Program Bidang Cipta Karya di Kota
Bandung................................................................................................................. 8-9
Kegiatan Pembangunan Cipta Karya yang Membutuhkan Konsultasi, Pemindahan
Penduduk dan Pemberian Kompensasi serta Permukiman Kembali................... 8-11
Identifikasi Kebutuhan Penanganan Aspek Sosial Pasca Pelaksanaan Pembangunan
Bidang CK .............................................................................................................. 8-12
Perkembangan Pendapatan Daerah Kota Bandung Tahun 2008 – 2012 ............ 9-3
Perkembangan Belanja Daerah Kota Bandung Tahun 2008 – 2012.................... 9-4
Perkembangan Pembiayaan Daerah Kota Bandung Tahun 2008 – 2012............ 9-4
Alokasi APBN untuk Pembangunan Bidang Cipta Karya di Kota Bandung Tahun
2009-2012 (dalam ribu rupiah) .............................................................................. 9-6
Perkembangan DAK Infrastruktur Cipta Karya di Kota Bandung Tahun 2009-2012
(dalam ribu rupiah)................................................................................................. 9-6
Perkembangan Alokasi APBD untuk Pembangunan Bidang Cipta Karya Tahun 20142018 (dalam juta rupiah)....................................................................................... 9-7
Perkembangan DDUB Kota Bandung Tahun 2009-2012 (dalam ribu rupiah) ..... 9-8
Kondisi/ Kinerja Keuangan PDAM Kota Bandung Tahun 2004-2006................... 9-11
Rasio Keuangan PDAM Kota Bandung Tahun 2005-2006 ................................... 9-11
Ikhtisar Keuangan PDAM Tirtawening Tahun 2000-2006...................................... 9-12
Keuangan PDAM Tirtawening Tahun 2012............................................................ 9-13
Hasil Kinerja PDAM Dalam masa Penyehatan dan Restrukturisasi Pinjaman ..... 9-14
ix
Tabel 9.13
Tabel 9.14
Tabel 9.15
Tabel 9.16
Tabel 9.17
Tabel 10.1
Tabel 10.2
Tabel 10.3
Tabel 11.1
Tabel 11.2
Perkembangan KPS Bidang Cipta Karya Kota Bandung Tahun 2008-2012........ 9-15
Proyeksi Pendapatan APBD Kota Bandung Tahun 2014-2018 (dalam Milyar) .... 9-16
Business Plan PDAM Tirtawening Tahun 2013-2017 ............................................ 9-18
Proyek Potensial yang Dapat Dibiayai dengan KPS dalam 5 Tahun Kedepan.... 9-19
Analisis Net Public Saving (NPS) Kota Bandung Tahun 2014-2018 (dalam Milyar)
................................................................................................................................ 9-20
Hubungan Kerja Instansi Bidang Cipta Karya di Kota Bandung .......................... 10-11
Inventarisasi SOP Bidang Cipta Karya .................................................................. 10-12
Matriks Analisis SWOT Kelembagaan ................................................................... 10-17
Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM)
Bidang CK Kota Bandung ..................................................................................... 11-2
Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM)
Bidang CK Kota Bandung Berdasarkan Entitas.................................................... 11-11
x
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1
Gambar 1.2
Gambar 1.3
Gambar 1.4
Gambar 1.5
Gambar 2.1
Gambar 2.2
Gambar 2.3
Gambar 2.4
Gambar 2.5
Gambar 2.6
Gambar 2.7
Gambar 2.8
Gambar 3.4
Gambar 4.1
Gambar 4.2
Gambar 4.3
Gambar 4.4
Gambar 4.5
Gambar 5.1
Gambar 5.2
Gambar 5.3
Kedudukan RPI2-JM dalam Sistem Perencanaan Pembangunan Infrastruktur... 1-3
Keterkaitan RPI2-JM Bidang Cipta Karya dengan RPI2-JM Bidang PU dan
Dokumen Perencanaan Pembangunan di Daerah ............................................... 1-4
Keterkaitan Organisasi Penyusunan RPI2-JM Kabupaten/Kota .......................... 1-8
Skema Penyusunan RPI2-JM Kabupaten/Kota..................................................... 1-11
Langkah Penyusunan Dokumen RPI2-JM Kabupaten/Kota Bidang Cipta Karya 1-13
Konsep Perencanaan dan Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ..... 2-2
Tahap Penyusunan RPI2-JM ................................................................................. 2-3
Pentahapan pembangunan RPJPN 2005 – 2025 ................................................. 2-8
Posisi MP3EI Di Dalam Rencana Pembangunan Pemerintahan .......................... 2-16
Kerangka Desain Pendekatan MP3EI ................................................................... 2-17
Fokus Kerja MP3KI................................................................................................. 2-18
Kerangka Desain Pendekatan MP3KI ................................................................... 2-19
Keterkaitan MDGs Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya............................... 2-30
Peta Sub Wilayah Kota Bandung........................................................................... 3-30
Peta Administrasi Kota Bandung........................................................................... 4-3
Wilayah Administrasi Kota Bandung ..................................................................... 4-4
Perkembangan Jumlah Penduduk Kota Bandung Tahun 2009-2013 .................. 4-6
Cekungan Air Tanah Wilayah Bandung Raya ....................................................... 4-7
Peta Kemiringan Lereng Kota Bandung................................................................ 4-8
Peta Rencana Struktur Ruang ............................................................................... 5-9
Peta Rencana Pola Ruang Kota Bandung ............................................................ 5-17
Peta Kawasan Strategis Kota Bandung ................................................................ 5-18
xi
Gambar 5.4
Gambar 6.1
Gambar 6.2
Gambar 6.3
Gambar 6.4
Gambar 6.5
Gambar 6.6
Gambar 6.7
Gambar 7.1
Gambar 7.2
Gambar 7.3
Gambar 7.4
Gambar 9.1
Gambar 9.2
Gambar 9.3
Gambar 9.4
Gambar 9.5
Gambar 10.1
Gambar 10.2
Gambar 10.3
Gambar 10.4
Strategi Pengendalian Fisik Berkelanjutan ............................................................ 5-28
Kondisi Kawasan Kumuh Kota Bandung (Eksisting) ............................................ 6-12
Gambar Lingkup Tugas PBL ................................................................................. 6-23
Lokasi Sumber Air Baku, Unit Produksi dan Daerah Pelayanan Wilayah Barat ... 6-41
Lokasi Sumber Air Baku, Unit Produksi dan Daerah Pelayanan Wilayah Utara ... 6-42
Lokasi Sumber Air Baku, Unit Produksi dan Daerah Pelayanan Wilayah Timur... 6-42
Lokasi Sumber Air Baku, Unit Produksi dan Daerah............................................. 6-43
Peta Sebaran Lokasi Genangan Kota Bandung ................................................... 6-96
Skema Penetapan Entitas Kawasan...................................................................... 7-9
Kawasan Kumuh di Kota Bandung ....................................................................... 7-10
Kawasan Strategis di Kota Bandung..................................................................... 7-10
Kawasan Prioritas Permukiman di Kota Bandung ................................................ 7-11
Struktur APBD Kota Bandung 2008 - 2012 ........................................................... 9-5
Proporsi Belanja Cipta Karya terhadap APBD Kota Bandung Tahun 2014-2018 9-7
Struktur Organisasi PDAM Tirtawening Kota Bandung......................................... 9-9
Kepegawaian PDAM Tirtawening .......................................................................... 9-10
Tarif Pelayanan Air Tanki PDAM Tirtawening......................................................... 9-10
Keorganisasian Pemerintah Kabupaten/Kota ....................................................... 10-2
Pola Pikir Penyusunan Reformasi Birokrasi PU 2010-2014 Cipta Karya .............. 10-4
Struktur Organisasi Badan Perencanaan Daerah Kota Bandung......................... 10-8
Struktur Organisasi Dinas Tata Ruang dan Ciptakarya (Distarcip) Kota Bandung
................................................................................................................................ 10-10
xii
Puji serta syukur ke hadirat Allah SWT, karena atas rahmat dan karunia-Nya telah berhasil
disusun dokumen ini. Melalui kegiatan Penyusunan Bantuan Teknis RPI 2-JM Cipta Karya, di mana
Kota Bandung yang Termasuk dalam Kategori Strategis Nasional (KSN) merupakan pekerjaan
yang diselenggarakan oleh Satuan Kerja Perencanaan dan Pengendalian Program I nfrastruktur
Permukiman Provinsi Jawa Barat Direktorat Bina Program Ditjen Cipta Karya pada tahun
anggaran 2014.
Buku dokumen Rencana Terpadu dan Program I nvestasi I nfrastruktur Jangka Menengah (RPI 2JM) Kota Bandung ini sebagaimana telah mengacu kepada pedoman penyusunan RPI 2-JM dari
Direktorat Jenderal Cipta Karya, diharapkan dapat digunakan untuk meningkatkan keterpaduan
perencanaan dan pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya di Kota Bandung sesuai dengan
tingkatan entitas baik entitas regional, entitas kabupaten, entitas kawasan, serta entitas
lingkungan / komunitas.
Demikian, mudah-mudahan buku dokumen RPI 2-JM Kota Bandung ini dapat memberikan
manfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan.
Desember 2014
Tim Penyusun
i
DAFTAR ISI
BAB 1 PENDAHULUAN.....................................................................................1-1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
LATAR BELAKANG ................................................................................................................ 1-1
PENGERTIAN DAN KEDUDUKAN RPI2-JM .......................................................................... 1-2
KETERKAITAN RPI2-M BIDANG CIPTA KARYA DENGAN RPI2-JM BIDANG PU ................ 1-3
MAKSUD DAN TUJUAN......................................................................................................... 1-4
PRINSIP PENYUSUNAN RPI2-JM.......................................................................................... 1-5
MUATAN DOKUMEN RPI2-JM .............................................................................................. 1-6
MEKANISME PENYUSUNAN RPI2-JM .................................................................................. 1-8
1.7.1 Hubungan Kerja Penyusunan RPI2-JM ...................................................................... 1-8
1.7.2 Langkah Penyusunan RPI2-JM ................................................................................... 1-11
1.7.3 Penilaian Kelayakan RPI2-JM...................................................................................... 1-13
BAB 2 ARAHAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA ......2-1
2.1 KONSEP PERENCANAAN DAN PELAKSANAAN PROGRAM DITJEN CIPTA KARYA............ 2-1
2.2 AMANAT PEMBANGUNAN NASIONAL ................................................................................... 2-4
2.2.1 RPJP Nasional 2005 – 2025 (UU No. 17 Tahun 2007) ............................................... 2-4
2.2.2 RPJM Nasional 2010 – 2014 (Perpres No. 05 Tahun 2010) ....................................... 2-6
2.2.3 MP3EI (Perpres No. 32 Tahun 2011) .......................................................................... 2-15
2.2.4 MASTERPLAN PERCEPATAN DAN PERLUASAN PENGURANGAN KEMISKINAN
INDONESIA (MP3KI) .................................................................................................. 2-17
2.2.5 KEK (UU No. 39 Tahun 2009) ..................................................................................... 2-19
2.2.6 Direktif Presiden Program Pembangunan Berkeadilan (Inpres No. 3 Tahun 2010) .. 2-20
2.3 PERATURAN PERUNDANGAN PEMBANGUNAN BIDANG PU/CK ........................................ 2-21
ii
2.3.1 UU No. 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Permukiman................................... 2-21
2.3.2 UU No. 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung ................................................. 2-22
2.3.3 UU No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air........................................................ 2-23
2.3.4 UU No. 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Persampahan .................................... 2-24
2.3.5 UU No.20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun ........................................................... 2-25
2.4 AMANAT INTERNASIONAL BIDANG CIPTA KARYA................................................................ 2-25
2.4.1 Agenda Habitat............................................................................................................ 2-25
2.4.2 Konfrensi Rio +20 ....................................................................................................... 2-28
2.4.3 Millenium Development Goals .................................................................................... 2-29
2.4.4 Agenda Pembangunan Pasca 2015 ........................................................................... 2-31
BAB 3 ARAHAN STRATEGIS NASIONAL BIDANG CIPTA KARYA.......................3-1
3.1 RTRW NASIONAL (PP No 26 Tahun 2008 Tentang RTRW Nasional) ..................................... 3-1
3.1.1 KSN Perkotaan Cekungan Bandung .......................................................................... 3-7
3.1.2 Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN)................................................................. 3-8
3.1.3 Pusat Kegiatan Nasional (PKN) .................................................................................. 3-9
3.2 RTR PULAU JAWA – BALI (Perpres No. 28/2012) ................................................................... 3-11
3.3 RTRW KAWASAN STRATEGIS NASIONAL .............................................................................. 3-17
3.4 ARAHAN RTRW PROVINSI ....................................................................................................... 3-17
3.4.1 Arahan Pola Ruang ..................................................................................................... 3-17
3.4.2 Arahan Struktur Ruang ................................................................................................ 3-24
3.4.3 Strategi Operasionalisasi Pola dan Struktur Ruang ................................................... 3-25
3.5 KAWASAN EKONOMI KHUSUS (KEK) .................................................................................... 3-27
3.6 RTRW KOTA BANDUNG .......................................................................................................... 3-28
BAB 4 PROFIL KOTA BANDUNG ......................................................................4-1
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
GEOGRAFIS DAN ADMINISTRASI WILAYAH .......................................................................... 4-1
GAMBARAN DEMOGRAFI ....................................................................................................... 4-4
GAMBARAN TOPOGRAFI ........................................................................................................ 4-7
GAMBARAN GEOHIDROLOGI ................................................................................................. 4-7
GAMBARAN GEOLOGI ............................................................................................................ 4-11
GAMBARAN KLIMATOLOGI ..................................................................................................... 4-11
KONDISI SOSIAL EKONOMI .................................................................................................... 4-12
4.7.1 Kondisi Sosial .............................................................................................................. 4-12
4.7.2 Kondisi Perekonomian ................................................................................................ 4-13
BAB 5 ...............................................................................................................5-1
5.1 ARAHAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KOTA BANDUNG.............................. 5-1
5.1.1 Tujuan, Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang ....................................................... 5-1
5.1.2 Rencana Struktur Ruang ............................................................................................. 5-5
5.1.3 Rencana Pola Ruang................................................................................................... 5-11
5.1.4 KAWASAN STRATEGIS KABUPATEN/KOTA .............................................................. 5-19
5.2 ARAHAN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH ............................... 5-20
5.2.1 Visi dan Misi Pembangunan........................................................................................ 5-20
5.2.2 Arah Kebijakan Pembangunan ................................................................................... 5-21
5.3 ARAHAN PERDA BANGUNAN GEDUNG ................................................................................ 5-23
5.3.1 Persyaratan Bangunan Gedung.................................................................................. 5-23
iii
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
5.3.2 Persyaratan Administratif Bangunan Gedung ............................................................ 5-23
5.3.3. Persyaratan Teknis Bangunan .................................................................................... 5-24
ARAHAN RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (RISPAM) ........................... 5-27
5.4.1 Rencana Sistem Pelayanan ........................................................................................ 5-27
5.4.2 Rencana Pengembangan SPAM ................................................................................ 5-27
5.4.3 Rencana Penurunan Kebocoran................................................................................. 5-28
ARAHAN STRATEGI SANITASI KOTA (SSK)............................................................................ 5-29
5.5.1 Visi dan Misi Pembangunan Sanitasi.......................................................................... 5-29
5.4.2 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Sanitasi ............................................................. 5-30
5.4.3 Kebijakan dan Strategi Pembangunan Sanitasi ......................................................... 5-31
ARAHAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (RTBL) .................................... 5-34
ARAHAN STRATEGI PENGEMBANGAN PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR PERKOTAAN
(SPPIP)......................................................................................................................... 5-34
5.7.1 Visi dan Misi Bidang Permukiman dan Infrastruktur ................................................... 5-34
5.6.2 Strategi Pengembangan Permukiman dan Infrastruktur ............................................ 5-35
5.6.3 Penetapan Kawasan Permukiman Prioritas................................................................ 5-36
ARAHAN RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS (RPKPP)...... 5-38
5.8.1 Rencana Aksi Program Penanganan dan Pembangunan Permukiman .................... 5-38
5.8.2 Tahapan Pelaksanaan Program Penanganan dan Pembangunan............................ 5-38
INTEGRASI STRATEGI PEMBANGUNAN KOTA DAN SEKTOR.............................................. 5-44
5.9.1 Strategi Pembangunan Kota Bandung ....................................................................... 5-44
5.8.2 Strategi Pembangunan Kawasan ............................................................................... 5-44
BAB 6 ASPEK TEKNIS PER SEKTOR ................................................................6-1
6.1 PENGEMBANGAN PERMUKIMAN........................................................................................... 6-1
6.1.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ................................................................... 6-1
6.1.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan................................ 6-3
6.1.3 Analisis Kebutuhan Pengembangan Permukiman ..................................................... 6-11
6.1.4 Program-Program Sektor Pengembangan Permukiman ........................................... 6-12
6.1.5 Usulan Program Dan Kegiatan ................................................................................... 6-14
6.2 PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN ........................................................................ 6-21
6.2.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ................................................................... 6-21
6.2.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permsalahan dan Tantangan .................................. 6-24
6.2.3 Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan Dan Lingkungan ....................................... 6-30
6.2.4 Program dan Kriteria Persiapan Pengembangan PBL ............................................... 6-32
6.2.5 Usulan Program Dan Kegiatan ................................................................................... 6-33
6.3 SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM)............................................................................. 6-37
6.3.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ................................................................... 6-37
6.3.2 Isu strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan ................................ 6-38
6.3.3 Analisis Kebutuhan Sistem Penyediaan air Minum .................................................... 6-55
6.3.4 Program dan Kriteria Kesiapan, Serta Skema Kebijakan Pendanaan Pengembangan
Spam ........................................................................................................................... 6-57
6.3.5 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan SPAM.............................................. 6-57
6.4 PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN......................................................................... 6-61
6.4.1 Air Limbah.................................................................................................................... 6-61
6.4.2 Persampahan .............................................................................................................. 6-71
6.4.3 Drainase....................................................................................................................... 6-85
6.4.4 Usulan Program Dan Kegiatan ................................................................................... 6-101
iv
BAB 7 KETERPADUAN PROGRAM BERDASARKAN ENTITAS ...........................7-1
7.1
7.2
7.3
7.4
ENTITAS REGIONAL KOTA BANDUNG TAHUN 2014 ............................................................ 7-3
ENTITAS KOTA BANDUNG TAHUN 2014................................................................................ 7-4
ENTITAS KAWASAN ................................................................................................................. 7-9
ENTITAS LINGKUNGAN/KOMUNITAS..................................................................................... 7-15
BAB 8 ASPEK LINGKUNGAN DAN SOSIAL.......................................................8-1
8.1 ASPEK LINGKUNGAN .............................................................................................................. 8-2
8.1.1 Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)................................................................ 8-2
8.1.2 AMDAL, UKL-UPL dan SPPLH.................................................................................... 8-9
8.2 ASPEK SOSIAL ......................................................................................................................... 8-10
8.2.1 Aspek Sosial Pada Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ...................... 8-10
8.2.2 Aspek Sosial Pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya....................... 8-11
8.2.3 Aspek Sosial Pada Pasca Pembangunan Bidang Cipta Karya ................................. 8-12
BAB 9 ASPEK PEMBIAYAAN.............................................................................9-1
9.1 PROFIL APBD KOTA BANDUNG ............................................................................................. 9-1
9.2 PROFIL INVESTASI PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA ............................................... 9-5
9.2.1 Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber dari APBN dalam 5
Tahun Terakhir ............................................................................................................. 9-5
9.2.2 Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber dari APBD dalam 5
Tahun Terakhir ............................................................................................................. 9-7
9.2.3 Perkembangan Investasi Perusahaan Daerah Bidang Cipta Karya dalam 5 Tahun
Terakhir ........................................................................................................................ 9-8
9.2.4 Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber dari Swasta dalam 5
Tahun Terakhir ............................................................................................................. 9-14
9.3 PROYEKSI DAN RENCANA INVESTASI PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA ............... 9-15
9.3.1 Proyeksi APBD 5 Tahun ke Depan.............................................................................. 9-15
9.3.2 Rencana Pembiayaan Perusahaan Daerah................................................................ 9-18
9.3.3 Rencana Kerjasama Pemerintah dan Swasta Bidang Cipta Karya............................ 9-18
9.4 ANALISIS KETERPADUAN STRATEGI PENINGKATAN INVESTASI PEMBANGUNAN BIDANG
CIPTA KARYA............................................................................................................................ 9-19
9.4.1 Analisis Kemampuan Keuangan Daerah.................................................................... 9-19
9.4.2 Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya ................................................... 9-20
BAB 10 ASPEK KELEMBAGAAN .......................................................................10-1
10.1 ARAHAN KEBIJAKAN KELEMBAGAAN BIDANG CIPTA KARYA ............................................ 10-1
10.2 KONDISI KELEMBAGAAN SAAT INI ........................................................................................ 10-6
10.2.1 Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya.............................................................. 10-6
10.2.2 Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ............................................................ 10-10
10.2.3 Kondisi Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya ...................................... 10-14
10.3 ANALISIS KELEMBAGAAN....................................................................................................... 10-15
10.3.1 Analisis Keorganisasian Bidang Cipta Karya ............................................................. 10-15
10.3.2 Analisis Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya............................................................ 10-16
10.3.3 Analisis Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya ...................................... 10-16
10.3.4 Analisis SWOT Kelembagaan ..................................................................................... 10-17
10.4 RENCANA PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN ..................................................................... 10-18
10.4.1 Rencana Pengembangan Keorganisasian ................................................................. 10-18
v
10.4.2 Rencana Pengembangan Tata Laksana .................................................................... 10-18
10.4.3 Rencana Pengembangan Sumber Daya Manusia ..................................................... 10-18
BAB 11 MATRIKS RPI2-JM BIDANG CIPTA KARYA ...........................................11-1
11.1 MATRIKS RPI2-JM BIDANG CIPTA KARYA KOTA BANDUNG................................................ 11-1
11.2 MATRIKS RPI2-JM BIDANG CIPTA KARYA KOTA BANDUNG DI SETIAP ENTITAS .............. 11-1
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Tabel 2.1
Tabel 3.1
Tabel 3.2
Tabel 3.3
Tabel 3.4
Tabel 3.5
Tabel 3.6
Tabel 3.7
Tabel 3.8
Tabel 3.9
Tabel 4.1
Tabel 4.2
Tabel 4.3
Tabel 4.4
Tabel 4.5
Tabel 4.6
Tabel 4.7
Tabel 5.1
Tabel 5.2
Contoh Penilaian Dokumen RPI2-JM .................................................................... 1-14
Sasaran Utama Pembangunan RPJMN 2010-2014.............................................. 2-10
Sistem Perkotaan Nasional Provinsi Jawa Barat................................................... 3-3
Kawasan Lindung Nasional Provinsi Jawa Barat .................................................. 3-4
Kawasan Andalan Provinsi Jawa Barat ................................................................. 3-6
Kawasan Strategis Nasional Provinsi Jawa Barat ................................................. 3-6
Kawasan Strategis Nasional di Provinsi Jawa Barat ............................................. 3-7
Kategori Pengembangan PKN, PKW, dan PKSN ................................................. 3-9
Sistem Perkotaan Nasional Provinsi Jawa Barat................................................... 3-10
Strategi Operasionalisasi Perwujudan Sistem Perkotaan Nasional di Pulau Jawa-Bali
yang hanya termasuk Kawasan Perkotaan Bandung Raya................................. 3-12
Arahan Pengembangan Kawasan Strategis Provinsi........................................... 3-20
Wilayah Administrasi Kota Bandung Tahun 2010 ................................................. 4-2
Jumlah Penduduk Kota Bandung Tahun 2010 ..................................................... 4-4
Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Bandung........................................................ 4-5
Data Sungai dan Anak Sungai di Kota Bandung .................................................. 4-9
Kondisi Klimatologi Kota Bandung Tahun 2010 ................................................... 4-11
Jumlah dan Persentase Penduduk Pencari Kerja Menurut Ijasah Tertinggi yang
Dimiliki Tahun 2010-2011...................................................................................... 4-13
Distribusi Persentase PDRB Berdasarkan Harga Konstan di Kota Bandung Tahun
2008 - 2010 ............................................................................................................ 4-14
Rencana Sistem Perkotaan Kota Bandung ........................................................... 5-5
Strategi Pengembangan Permukiman dan Infrastruktur Kota Bandung .............. 5-35
Tabel 5.3
Tabel 5.4
Tabel 5.5
Tabel 5.6
Tabel 5.7
Tabel 5.8
Tabel 5.9
Tabel 6.1
Tabel 6.2
Tabel 6.3
Tabel 6.4
Tabel 6.5
Tabel 6.6
Tabel 6.7
Tabel 6.8
Tabel 6.9
Tabel 6.10
Tabel 6.11
Tabel 6.12
Tabel 6.13
Tabel 6.14
Tabel 6.15
Tabel 6.16
Tabel 6.17
Tabel 6.18
Tabel 6.19
Tabel 6.20
Tabel 6.21
Tabel 6.22
Tabel 6.23
Tabel 6.24
Tabel 6.25
Tabel 6.26
Tabel 6.27
Tabel 6.28
Tabel 6.29
Tabel 6.30
Tabel 6.31
Tabel 6.32
Tabel 6.33
Kawasan Prioritas Kota Bandung .......................................................................... 5-37
Tahapan Pelaksanaan Pembangunan RTH Taman Sari....................................... 5-39
Tahapan Pelaksanaan Pembangunan Koridor Sungai Cikapundung.................. 5-40
Tahapan Pelaksanaan Sarana dan Prasarana Permukiman ................................ 5-41
Tahapan Pelaksanaan Program Penyehatan Lingkungan dan Persampahan..... 5-43
Matriks Strategi Pembangunan Kawasan Prioritas ............................................... 5-44
Matriks Strategi Pembangunan Kota Bandung..................................................... 5-46
Isu-Isu Strategis Sektor Pengembangan Permukiman Skala Kota/ Kabupaten... 6-3
Peraturan Daerah/Peraturan Gubernur/Peraturan Bupati/Peraturan Lainnya terkait
Pengembangan Permukiman ................................................................................ 6-4
Sebaran Kawasan Kumuh Kota Bandung............................................................. 6-6
Kondisi Kawasan Kumuh di Kota Bandung .......................................................... 6-7
Data Kondisi RSH Kota Bandung.......................................................................... 6-8
Data Rusunawa Kota Bandung ............................................................................ 6-8
Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Pengembangan Permukiman Kota
Bandung................................................................................................................. 6-9
Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman di Perkotaan untuk 5
Tahun...................................................................................................................... 6-12
Tabel Kesiapan (Readiness Criteria) Khusus........................................................ 6-13
Usulan dan Prioritas Program Infrastruktur Permukiman Kota Bandung ............. 6-14
Usulan Pembiayaan Program Infrastruktur Permukiman Kota Bandung ............. 6-15
Usulan Prioritas Kegiatan dan Pembiayaan Pengembangan Permukiman Kota
Bandung................................................................................................................. 6-17
Isu Strategis Penataan Bangunan dan Lingkungan Kota Bandung ..................... 6-24
Perturan Daerah terkait Penataan Bangunan dan Lingkungan ............................ 6-25
Penataan Lingkungan Permukiman ...................................................................... 6-26
Jumlah Bangunan Gedung di Kota Bandung ....................................................... 6-26
Pemberdayaan Komunitas dalam Penanggulangan Kemiskinan ........................ 6-27
Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Penataan Bangunan dan Lingkungan Kota
Bandung................................................................................................................. 6-28
SPM Sekor Penataan Bangunan Lingkungan ....................................................... 6-30
Analisis Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Penataan Bangunan dan
Lingkungan untuk 5 Tahun .................................................................................... 6-31
Sumber Air Baku, Unit Produksi dan Daerah Pelayanan Eksisting ...................... 6-40
Jenis Pipa Transmisi dan Komposisi Diameter..................................................... 6-43
Kapasitas Reservoir dan Sistem Pengaliran ......................................................... 6-44
Jenis Pipa, Diameter dan Panjang Pipa Distribusi ................................................ 6-45
Jumlah Pelanggan dan Volume Pemakaian Air .................................................... 6-46
Kebocoran Air Kota Bandung................................................................................ 6-47
Kondisi Pembiayaan Air Minum di Kota Bandung ................................................ 6-48
Jumlah Pegawai PDAM Tirtawening Kota Bandung ............................................. 6-50
Identifikasi Permasalahan Pengembangan SPAM Kota Bandung ....................... 6-51
Skema Kebijakan Pendanaan Pengembangan SPAM ......................................... 6-57
Usulan Prioritas Kegiatan dan Pembiayaan Pengembangan SPAM Kota Bandung
................................................................................................................................ 6-59
Cakupan Pelayanan Sistem Onsite ....................................................................... 6-64
Cakupan Pelayanan Air Limbah Sistem Offsite..................................................... 6-65
viii
Tabel 6.34
Tabel 6.35
Tabel 6.36
Tabel 6.37
Tabel 6.38
Tabel 6.39
Tabel 6.40
Tabel 6.41
Tabel 6.42
Tabel 6.43
Tabel 6.44
Tabel 6.45
Tabel 7.1
Tabel 7.2
Tabel 7.3
Tabel 7.4
Tabel 7.5
Tabel 8.1
Tabel 8.2
Tabel 8.3
Tabel 8.4
Tabel 8.5
Tabel 8.6
Tabel 8.7
Tabel 8.8
Tabel 8.9
Tabel 8.10
Tabel 9.1
Tabel 9.2
Tabel 9.3
Tabel 9.4
Tabel 9.5
Tabel 9.6
Tabel 9.7
Tabel 9.8
Tabel 9.9
Tabel 9.10
Tabel 9.11
Tabel 9.12
Besaran Biaya Pelayanan Air Limbah Perpipaan Non Air Bersih (SK.Walikota
No.194/2002) ......................................................................................................... 6-66
Permasalahan Pengelolaan Air Limbah yang Dihadapi........................................ 6-67
Teknis Operasional Pelayanan Persampahan Persampahan Saat Ini ................. 6-76
Tempat Pembuangan Akhir Sampah di Kota Bandung........................................ 6-77
Biaya Operasional dan Pemeliharaan Persampahan Kota Bandung................... 6-77
Kondisi Eksisting Pengembangan Persampahan di Kota Bandung .................... 6-78
Permasalahan Pengelolaan Persampahan Yang Dihadapi Kota Bandung ......... 6-80
Kebutuhan Persampahan ...................................................................................... 6-82
Sebaran Genangan Di Kota Bandung Tahun 2009 .............................................. 6-89
Permasalahan Pengelolaan Sistem Drainase Yang Dihadapi Kota Bandung ..... 6-97
Analisis Kebutuhan dan Target Pencapaian Daerah ............................................ 6-100
Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan PLP Kota Bandung ................... 6-102
Design Program Entitas Bidang Cipta Karya Tahun 2014 .................................... 7-2
Entitas Program Pembangunan Skala Regional Kota Bandung Tahun 2014 ...... 7-3
Entitas Program Pembangunan Skala Kota Bandung Tahun 2014...................... 7-4
Entitas Program Pembangunan Skala Kawasan Kota Bandung Tahun 2014...... 7-12
Entitas Program Pembangunan Skala Lingkungan/Komunitas Kota Bandung Tahun
2014........................................................................................................................ 7-15
Kriteria Penapisan Usulan Program /Kegiatan Bidang Cipta Karya ..................... 8-2
Proses Identifikasi Pemangku Kepentingan dan Masyarakat dalam Penyusunan
KLHS Bidang Cipta Karya Kota Bandung ............................................................. 8-3
Proses Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta Karya ........... 8-4
Identifikasi KRP ...................................................................................................... 8-4
Kajian Pengaruh KRP terhadap Kondisi Lingkungan Hidup di Kota Bandung .... 8-6
Perumusan Alternatif Penyempurnaan KRP .......................................................... 8-8
Rekomendasi Perbaikan KRP dan Pengintegrasian Hasil KLHS ......................... 8-9
Kebutuhan Analisis Perlindungan Sosial pada Program Bidang Cipta Karya di Kota
Bandung................................................................................................................. 8-9
Kegiatan Pembangunan Cipta Karya yang Membutuhkan Konsultasi, Pemindahan
Penduduk dan Pemberian Kompensasi serta Permukiman Kembali................... 8-11
Identifikasi Kebutuhan Penanganan Aspek Sosial Pasca Pelaksanaan Pembangunan
Bidang CK .............................................................................................................. 8-12
Perkembangan Pendapatan Daerah Kota Bandung Tahun 2008 – 2012 ............ 9-3
Perkembangan Belanja Daerah Kota Bandung Tahun 2008 – 2012.................... 9-4
Perkembangan Pembiayaan Daerah Kota Bandung Tahun 2008 – 2012............ 9-4
Alokasi APBN untuk Pembangunan Bidang Cipta Karya di Kota Bandung Tahun
2009-2012 (dalam ribu rupiah) .............................................................................. 9-6
Perkembangan DAK Infrastruktur Cipta Karya di Kota Bandung Tahun 2009-2012
(dalam ribu rupiah)................................................................................................. 9-6
Perkembangan Alokasi APBD untuk Pembangunan Bidang Cipta Karya Tahun 20142018 (dalam juta rupiah)....................................................................................... 9-7
Perkembangan DDUB Kota Bandung Tahun 2009-2012 (dalam ribu rupiah) ..... 9-8
Kondisi/ Kinerja Keuangan PDAM Kota Bandung Tahun 2004-2006................... 9-11
Rasio Keuangan PDAM Kota Bandung Tahun 2005-2006 ................................... 9-11
Ikhtisar Keuangan PDAM Tirtawening Tahun 2000-2006...................................... 9-12
Keuangan PDAM Tirtawening Tahun 2012............................................................ 9-13
Hasil Kinerja PDAM Dalam masa Penyehatan dan Restrukturisasi Pinjaman ..... 9-14
ix
Tabel 9.13
Tabel 9.14
Tabel 9.15
Tabel 9.16
Tabel 9.17
Tabel 10.1
Tabel 10.2
Tabel 10.3
Tabel 11.1
Tabel 11.2
Perkembangan KPS Bidang Cipta Karya Kota Bandung Tahun 2008-2012........ 9-15
Proyeksi Pendapatan APBD Kota Bandung Tahun 2014-2018 (dalam Milyar) .... 9-16
Business Plan PDAM Tirtawening Tahun 2013-2017 ............................................ 9-18
Proyek Potensial yang Dapat Dibiayai dengan KPS dalam 5 Tahun Kedepan.... 9-19
Analisis Net Public Saving (NPS) Kota Bandung Tahun 2014-2018 (dalam Milyar)
................................................................................................................................ 9-20
Hubungan Kerja Instansi Bidang Cipta Karya di Kota Bandung .......................... 10-11
Inventarisasi SOP Bidang Cipta Karya .................................................................. 10-12
Matriks Analisis SWOT Kelembagaan ................................................................... 10-17
Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM)
Bidang CK Kota Bandung ..................................................................................... 11-2
Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM)
Bidang CK Kota Bandung Berdasarkan Entitas.................................................... 11-11
x
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1
Gambar 1.2
Gambar 1.3
Gambar 1.4
Gambar 1.5
Gambar 2.1
Gambar 2.2
Gambar 2.3
Gambar 2.4
Gambar 2.5
Gambar 2.6
Gambar 2.7
Gambar 2.8
Gambar 3.4
Gambar 4.1
Gambar 4.2
Gambar 4.3
Gambar 4.4
Gambar 4.5
Gambar 5.1
Gambar 5.2
Gambar 5.3
Kedudukan RPI2-JM dalam Sistem Perencanaan Pembangunan Infrastruktur... 1-3
Keterkaitan RPI2-JM Bidang Cipta Karya dengan RPI2-JM Bidang PU dan
Dokumen Perencanaan Pembangunan di Daerah ............................................... 1-4
Keterkaitan Organisasi Penyusunan RPI2-JM Kabupaten/Kota .......................... 1-8
Skema Penyusunan RPI2-JM Kabupaten/Kota..................................................... 1-11
Langkah Penyusunan Dokumen RPI2-JM Kabupaten/Kota Bidang Cipta Karya 1-13
Konsep Perencanaan dan Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ..... 2-2
Tahap Penyusunan RPI2-JM ................................................................................. 2-3
Pentahapan pembangunan RPJPN 2005 – 2025 ................................................. 2-8
Posisi MP3EI Di Dalam Rencana Pembangunan Pemerintahan .......................... 2-16
Kerangka Desain Pendekatan MP3EI ................................................................... 2-17
Fokus Kerja MP3KI................................................................................................. 2-18
Kerangka Desain Pendekatan MP3KI ................................................................... 2-19
Keterkaitan MDGs Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya............................... 2-30
Peta Sub Wilayah Kota Bandung........................................................................... 3-30
Peta Administrasi Kota Bandung........................................................................... 4-3
Wilayah Administrasi Kota Bandung ..................................................................... 4-4
Perkembangan Jumlah Penduduk Kota Bandung Tahun 2009-2013 .................. 4-6
Cekungan Air Tanah Wilayah Bandung Raya ....................................................... 4-7
Peta Kemiringan Lereng Kota Bandung................................................................ 4-8
Peta Rencana Struktur Ruang ............................................................................... 5-9
Peta Rencana Pola Ruang Kota Bandung ............................................................ 5-17
Peta Kawasan Strategis Kota Bandung ................................................................ 5-18
xi
Gambar 5.4
Gambar 6.1
Gambar 6.2
Gambar 6.3
Gambar 6.4
Gambar 6.5
Gambar 6.6
Gambar 6.7
Gambar 7.1
Gambar 7.2
Gambar 7.3
Gambar 7.4
Gambar 9.1
Gambar 9.2
Gambar 9.3
Gambar 9.4
Gambar 9.5
Gambar 10.1
Gambar 10.2
Gambar 10.3
Gambar 10.4
Strategi Pengendalian Fisik Berkelanjutan ............................................................ 5-28
Kondisi Kawasan Kumuh Kota Bandung (Eksisting) ............................................ 6-12
Gambar Lingkup Tugas PBL ................................................................................. 6-23
Lokasi Sumber Air Baku, Unit Produksi dan Daerah Pelayanan Wilayah Barat ... 6-41
Lokasi Sumber Air Baku, Unit Produksi dan Daerah Pelayanan Wilayah Utara ... 6-42
Lokasi Sumber Air Baku, Unit Produksi dan Daerah Pelayanan Wilayah Timur... 6-42
Lokasi Sumber Air Baku, Unit Produksi dan Daerah............................................. 6-43
Peta Sebaran Lokasi Genangan Kota Bandung ................................................... 6-96
Skema Penetapan Entitas Kawasan...................................................................... 7-9
Kawasan Kumuh di Kota Bandung ....................................................................... 7-10
Kawasan Strategis di Kota Bandung..................................................................... 7-10
Kawasan Prioritas Permukiman di Kota Bandung ................................................ 7-11
Struktur APBD Kota Bandung 2008 - 2012 ........................................................... 9-5
Proporsi Belanja Cipta Karya terhadap APBD Kota Bandung Tahun 2014-2018 9-7
Struktur Organisasi PDAM Tirtawening Kota Bandung......................................... 9-9
Kepegawaian PDAM Tirtawening .......................................................................... 9-10
Tarif Pelayanan Air Tanki PDAM Tirtawening......................................................... 9-10
Keorganisasian Pemerintah Kabupaten/Kota ....................................................... 10-2
Pola Pikir Penyusunan Reformasi Birokrasi PU 2010-2014 Cipta Karya .............. 10-4
Struktur Organisasi Badan Perencanaan Daerah Kota Bandung......................... 10-8
Struktur Organisasi Dinas Tata Ruang dan Ciptakarya (Distarcip) Kota Bandung
................................................................................................................................ 10-10
xii