Pengangsuran Dan Penundaan Pembayaran Pajak Hiburan Pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Medan Menurut Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 7 Tahun 2011 Tentang Pajak Hiburan
PENGANGSURAN DAN PENUNDAAN PEMBAYARAN PAJAK
HIBURAN PADA DINAS PENDAPATAN DAERAH KOTA
MEDAN MENURUT PERATURAN DAERAH KOTA
MEDAN NOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG
PAJAK HIBURAN
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
INOVAN ARWAZY H
NIM : 120200372
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
1
Universitas Sumatera Utara
2
PENGANGSURAN DAN PENUNDAAN PEMBAYARAN PAJAK
HIBURAN PADA DINAS PENDAPATAN DAERAH KOTA
MEDAN MENURUT PERATURAN DAERAH KOTA
MEDAN NOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG
PAJAK HIBURAN
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
INOVAN ARWAZY H
NIM : 120200372
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
Disetujui Oleh
Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara
Dr. Agusmidah, SH.MH
NIP.197608162002122002
Pembimbing I
Suria Ningsih, SH.M.Hum
NIP. 196002141987032002
Pembimbing II
Dr. Agusmidah, SH.MH
NIP.197608162002122002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
PENGANGSURAN DAN PENUNDAAN PEMBAYARAN PAJAK
HIBURAN PADA DINAS PENDAPATAN DAERAH KOTA
MEDAN MENURUT PERATURAN DAERAH KOTA
MEDAN NOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG
PAJAK HIBURAN
ABSTRAK
Inovan Arwazy H *
Suria Ningsih **
Agusmidah **
Pajak hiburan adalah salah satu sumber pendapatan daerah yang
diandalkan pemerintah kota untuk pembiayaan pembangunan. Permasalahan yang
diangkat dalam penulisan ini adalah bagaimana pajak hiburan dalam Hukum
Administrasi Negara, bagaimana pelaksanaan pemungutan pajak hiburan di kota
Medan berdasarkan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 7 Tahun 2011 Tentang
Pajak Hiburan, bagaimana pengajuan permohonan pengangsuran dan penundaan
pembayaran pajak hiburan pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Medan menurut
Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 7 Tahun 2011 Tentang Pajak Hibura
Metode pendekatan yang digunakan dalam penyusunan skripsi ini adalah
pendekatan yuridis normatif dan yuridis empiris dan spesifikasi penelitian ini
adalah deskriptif analitis. Pengumpulan data melalui data primer dan data skunder.
Metode analisis yang dipakai adalah kualitatif, dan penyajian datanya dalam
bentuk laporan tertulis secara ilmiah.
Implementasi Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 7 Tahun 2011
Tentang Pajak Hiburan Di Kota Medan secara umum sudah berjalan dengan baik
hanya saja masih terdapat beberapa kekurangan, seperti belum maksimalnya
proses komunikasi maupun pengawasan kepada pengusaha hiburan untuk
melaksanakan seluruh peraturan yang ada dalam peraturan tersebut. Pelaksanaan
pemungutan pajak hiburan di kota Medan berdasarkan Peraturan Daerah Kota
Medan Nomor 7 Tahun 2011 Tentang Pajak Hiburan bahwa wajib pajak yang
memenuhi kewajiban perpajakannya sendiri dibayar dengan menggunakan Surat
Pemberitahuan Pajak Daerah (SPTPD), Surat Ketetapan Pajak Daerah Kurang
Bayar (SKPDKB), dan/atau Surat Ketetapan Pajak Daerah Kurang Bayar
Tambahan (SKPDKBT). Pengajuan permohonan pengangsuran dan penundaan
pembayaran pajak hiburan pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Medan menurut
Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 7 Tahun 2011 Tentang Pajak Hiburan tidak
diatur dalam Perda tersebut, tetapi prakteknya dalam pelaksanaannya, pemungutan
pajak hiburan ada yang belum sesuai dengan Perda yaitu penyelenggara hiburan
dapat membayar setengah dari pajak yang seharusnya dibayar, dan dapat
menyelesaikan pembayaran setelah pagelaran hiburan selesai.
Kata Kunci : Pembayaran Pajak, Pajak Hiburan, Dinas Pendapatan.
.
*Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
**Dosen Pembimbing I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
*** Dosen Pembimbing II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
i
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK.....................................................................................................
i
KATA PENGANTAR ...................................................................................
ii
DAFTAR ISI. ................................................................................................ vi
BAB
I : P E N D A H U L U A N ..........................................................
1
A. Latar Belakang .....................................................................
1
B. Perumusan Masalah .............................................................
7
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ..............................................
8
D. Keaslian Penulisan ................................................................
9
E. Tinjauan Kepustakaan ...........................................................
9
F. Metode Penelitian ................................................................. 17
G. Sistematika Penulisan ........................................................... 21
BAB II
: PAJAK HIBURAN DALAM HUKUM ADMINISTRASI
NEGARA .................................................................................. 23
A. Pengertian Pajak dan Pajak Hiburan ...................................... 23
B. Dasar Hukum Pemungutan Pajak Hiburan............................. 33
C. Subjek dan Objek Pajak Hiburan........................................... 34
D. Tujuan dan Manfaat Pemungutan Pajak Hiburan ................... 37
E. Asas Pemungutan Pajak Hiburan .......................................... 39
BAB III
: PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK HIBURAN DI
KOTA MEDAN BERDASARKAN PERATURAN
DAERAH KOTA MEDAN NOMOR 7 TAHUN 2011
TENTANG PAJAK HIBURAN .............................................. 48
A. Penyelenggaraan Pemungutan Pajak Hiburan di Kota Medan 48
B. Prosedur Pemungutan Pajak Hiburan di Kota Medan ............ 63
C. Pengawasan dan Pengaturan Hukum Atas Pemungutan
Pajak Hiburan di Kota Medan ............................................... 69
ii
Universitas Sumatera Utara
BAB IV :
PENGAJUAN PERMOHONAN PENGANGSURAN
DAN PENUNDAAN PEMBAYARAN PAJAK HIBURAN
PADA DINAS PENDAPATAN DAERAH KOTA MEDAN
MENURUT PERATURAN DAERAH KOTA MEDAN
NOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK HIBURAN...
75
A. Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Hiburan di Kota
Medan ................................................................................
75
B. Permohonan Pengangsuran dan Penundaan Pembayaran
Pajak Hiburan Pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Medan
76
C. Hambatan Pemungutan Pajak Hiburan Oleh Dinas
Pendapatan Daerah Kota Medan .........................................
87
D. Upaya yang dilakukan Dinas Pendapatan Daerah Kota
Medan Dalam Meningkatkan Penerimaan Pajak Hiburan ....
90
: KESIMPULAN DAN SARAN ...............................................
94
A. Kesimpulan.........................................................................
94
B. Saran ..................................................................................
95
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................
96
BAB V
LAMPIRAN
iii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur terhadap Allah Swt karena dengan
karunia-Nya telah memberikan kesehatan, kekuatan dan ketekunan pada penulis
sehingga mampu dan berhasil menyelesaikan skripsi ini.
Skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana
Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini berjudul : "
PENGANGSURAN DAN PENUNDAAN PEMBAYARAN PAJAK HIBURAN
PADA DINAS PENDAPATAN DAERAH KOTA MEDAN MENURUT
PERATURAN DAERAH KOTA MEDAN NOMOR 7
TAHUN 2011
TENTANG PAJAK HIBURAN”.
Dalam penulisan skripsi ini penulis menyadari terdapatnya kekurangan,
namun demikian dengan berlapang dada penulis menerima kritik dan saran yang
bersifat membangun dari semua pihak yang menaruh perhatian terhadap skripsi
ini.
Demi terwujudnya penyelesaian dan penyusunan skripsi ini, penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah
dengan ikhlas dalam memberikan bantuan untuk memperoleh bahan-bahan yang
diperlukan dalam penulisan skripsi ini.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada :
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH.M.Hum sebagai Dekan Fakultas
Hukum USU Medan
iv
Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Dr. OK. Saidin, SH.M.Hum sebagai Wakil Dekan I FH. USU Medan
3. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH.M.Hum sebagai Wakil Dekan II FH. USU
Medan.
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH.M.Hum sebagai Wakil Dekan III FH. USU Medan
5. Ibu Dr. Agusmidah, SH.MH selaku Ketua Departemen Hukum Administrasi
Negara sekaligus sebagai Pembimbing yang telah bersedia meluangkan
waktunya untuk membimbing dan mengarahkan pembuatan skripsi.
6. Ibu Suria Ningsih, SH.M.Hum selaku Pembimbing II yang telah bersedia
meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan pembuatan
skripsi
7. Seluruh staf pengajar Fakultas Hukum USU yang dengan penuh dedikasi
menuntun dan membimbing penulis selama mengikuti perkuliahan sampai
dengan menyelesaikan skripsi ini.
8. Terima kasih buat ayah dan Ibu penulis yang senantiasa mengiringi perjalanan
hidup penulis dengan do’a dan cinta kasih yang tiada henti.
Seluruh Almamater Fakultas Hukum USU yang tidak dapat disebutkan
satu persatu, terimakasih atas dukungan kalian.Akhirnya penulis mengucapkan
terima kasih kepada semua pihak yang tidak mungkin disebutkan satu persatu
dalam kesempatan ini. Semoga ilmu yang penulis telah peroleh selama ini dapat
bermakna dan berkah bagi penulis dalam hal penulis ingin menggapai cita-cita.
Medan,
Januari 2017
Penulis
INOVAN ARWAZY H
v
Universitas Sumatera Utara
HIBURAN PADA DINAS PENDAPATAN DAERAH KOTA
MEDAN MENURUT PERATURAN DAERAH KOTA
MEDAN NOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG
PAJAK HIBURAN
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
INOVAN ARWAZY H
NIM : 120200372
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
1
Universitas Sumatera Utara
2
PENGANGSURAN DAN PENUNDAAN PEMBAYARAN PAJAK
HIBURAN PADA DINAS PENDAPATAN DAERAH KOTA
MEDAN MENURUT PERATURAN DAERAH KOTA
MEDAN NOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG
PAJAK HIBURAN
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
INOVAN ARWAZY H
NIM : 120200372
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
Disetujui Oleh
Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara
Dr. Agusmidah, SH.MH
NIP.197608162002122002
Pembimbing I
Suria Ningsih, SH.M.Hum
NIP. 196002141987032002
Pembimbing II
Dr. Agusmidah, SH.MH
NIP.197608162002122002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
PENGANGSURAN DAN PENUNDAAN PEMBAYARAN PAJAK
HIBURAN PADA DINAS PENDAPATAN DAERAH KOTA
MEDAN MENURUT PERATURAN DAERAH KOTA
MEDAN NOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG
PAJAK HIBURAN
ABSTRAK
Inovan Arwazy H *
Suria Ningsih **
Agusmidah **
Pajak hiburan adalah salah satu sumber pendapatan daerah yang
diandalkan pemerintah kota untuk pembiayaan pembangunan. Permasalahan yang
diangkat dalam penulisan ini adalah bagaimana pajak hiburan dalam Hukum
Administrasi Negara, bagaimana pelaksanaan pemungutan pajak hiburan di kota
Medan berdasarkan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 7 Tahun 2011 Tentang
Pajak Hiburan, bagaimana pengajuan permohonan pengangsuran dan penundaan
pembayaran pajak hiburan pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Medan menurut
Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 7 Tahun 2011 Tentang Pajak Hibura
Metode pendekatan yang digunakan dalam penyusunan skripsi ini adalah
pendekatan yuridis normatif dan yuridis empiris dan spesifikasi penelitian ini
adalah deskriptif analitis. Pengumpulan data melalui data primer dan data skunder.
Metode analisis yang dipakai adalah kualitatif, dan penyajian datanya dalam
bentuk laporan tertulis secara ilmiah.
Implementasi Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 7 Tahun 2011
Tentang Pajak Hiburan Di Kota Medan secara umum sudah berjalan dengan baik
hanya saja masih terdapat beberapa kekurangan, seperti belum maksimalnya
proses komunikasi maupun pengawasan kepada pengusaha hiburan untuk
melaksanakan seluruh peraturan yang ada dalam peraturan tersebut. Pelaksanaan
pemungutan pajak hiburan di kota Medan berdasarkan Peraturan Daerah Kota
Medan Nomor 7 Tahun 2011 Tentang Pajak Hiburan bahwa wajib pajak yang
memenuhi kewajiban perpajakannya sendiri dibayar dengan menggunakan Surat
Pemberitahuan Pajak Daerah (SPTPD), Surat Ketetapan Pajak Daerah Kurang
Bayar (SKPDKB), dan/atau Surat Ketetapan Pajak Daerah Kurang Bayar
Tambahan (SKPDKBT). Pengajuan permohonan pengangsuran dan penundaan
pembayaran pajak hiburan pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Medan menurut
Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 7 Tahun 2011 Tentang Pajak Hiburan tidak
diatur dalam Perda tersebut, tetapi prakteknya dalam pelaksanaannya, pemungutan
pajak hiburan ada yang belum sesuai dengan Perda yaitu penyelenggara hiburan
dapat membayar setengah dari pajak yang seharusnya dibayar, dan dapat
menyelesaikan pembayaran setelah pagelaran hiburan selesai.
Kata Kunci : Pembayaran Pajak, Pajak Hiburan, Dinas Pendapatan.
.
*Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
**Dosen Pembimbing I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
*** Dosen Pembimbing II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
i
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK.....................................................................................................
i
KATA PENGANTAR ...................................................................................
ii
DAFTAR ISI. ................................................................................................ vi
BAB
I : P E N D A H U L U A N ..........................................................
1
A. Latar Belakang .....................................................................
1
B. Perumusan Masalah .............................................................
7
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ..............................................
8
D. Keaslian Penulisan ................................................................
9
E. Tinjauan Kepustakaan ...........................................................
9
F. Metode Penelitian ................................................................. 17
G. Sistematika Penulisan ........................................................... 21
BAB II
: PAJAK HIBURAN DALAM HUKUM ADMINISTRASI
NEGARA .................................................................................. 23
A. Pengertian Pajak dan Pajak Hiburan ...................................... 23
B. Dasar Hukum Pemungutan Pajak Hiburan............................. 33
C. Subjek dan Objek Pajak Hiburan........................................... 34
D. Tujuan dan Manfaat Pemungutan Pajak Hiburan ................... 37
E. Asas Pemungutan Pajak Hiburan .......................................... 39
BAB III
: PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK HIBURAN DI
KOTA MEDAN BERDASARKAN PERATURAN
DAERAH KOTA MEDAN NOMOR 7 TAHUN 2011
TENTANG PAJAK HIBURAN .............................................. 48
A. Penyelenggaraan Pemungutan Pajak Hiburan di Kota Medan 48
B. Prosedur Pemungutan Pajak Hiburan di Kota Medan ............ 63
C. Pengawasan dan Pengaturan Hukum Atas Pemungutan
Pajak Hiburan di Kota Medan ............................................... 69
ii
Universitas Sumatera Utara
BAB IV :
PENGAJUAN PERMOHONAN PENGANGSURAN
DAN PENUNDAAN PEMBAYARAN PAJAK HIBURAN
PADA DINAS PENDAPATAN DAERAH KOTA MEDAN
MENURUT PERATURAN DAERAH KOTA MEDAN
NOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK HIBURAN...
75
A. Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Hiburan di Kota
Medan ................................................................................
75
B. Permohonan Pengangsuran dan Penundaan Pembayaran
Pajak Hiburan Pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Medan
76
C. Hambatan Pemungutan Pajak Hiburan Oleh Dinas
Pendapatan Daerah Kota Medan .........................................
87
D. Upaya yang dilakukan Dinas Pendapatan Daerah Kota
Medan Dalam Meningkatkan Penerimaan Pajak Hiburan ....
90
: KESIMPULAN DAN SARAN ...............................................
94
A. Kesimpulan.........................................................................
94
B. Saran ..................................................................................
95
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................
96
BAB V
LAMPIRAN
iii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur terhadap Allah Swt karena dengan
karunia-Nya telah memberikan kesehatan, kekuatan dan ketekunan pada penulis
sehingga mampu dan berhasil menyelesaikan skripsi ini.
Skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana
Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini berjudul : "
PENGANGSURAN DAN PENUNDAAN PEMBAYARAN PAJAK HIBURAN
PADA DINAS PENDAPATAN DAERAH KOTA MEDAN MENURUT
PERATURAN DAERAH KOTA MEDAN NOMOR 7
TAHUN 2011
TENTANG PAJAK HIBURAN”.
Dalam penulisan skripsi ini penulis menyadari terdapatnya kekurangan,
namun demikian dengan berlapang dada penulis menerima kritik dan saran yang
bersifat membangun dari semua pihak yang menaruh perhatian terhadap skripsi
ini.
Demi terwujudnya penyelesaian dan penyusunan skripsi ini, penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah
dengan ikhlas dalam memberikan bantuan untuk memperoleh bahan-bahan yang
diperlukan dalam penulisan skripsi ini.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada :
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH.M.Hum sebagai Dekan Fakultas
Hukum USU Medan
iv
Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Dr. OK. Saidin, SH.M.Hum sebagai Wakil Dekan I FH. USU Medan
3. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH.M.Hum sebagai Wakil Dekan II FH. USU
Medan.
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH.M.Hum sebagai Wakil Dekan III FH. USU Medan
5. Ibu Dr. Agusmidah, SH.MH selaku Ketua Departemen Hukum Administrasi
Negara sekaligus sebagai Pembimbing yang telah bersedia meluangkan
waktunya untuk membimbing dan mengarahkan pembuatan skripsi.
6. Ibu Suria Ningsih, SH.M.Hum selaku Pembimbing II yang telah bersedia
meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan pembuatan
skripsi
7. Seluruh staf pengajar Fakultas Hukum USU yang dengan penuh dedikasi
menuntun dan membimbing penulis selama mengikuti perkuliahan sampai
dengan menyelesaikan skripsi ini.
8. Terima kasih buat ayah dan Ibu penulis yang senantiasa mengiringi perjalanan
hidup penulis dengan do’a dan cinta kasih yang tiada henti.
Seluruh Almamater Fakultas Hukum USU yang tidak dapat disebutkan
satu persatu, terimakasih atas dukungan kalian.Akhirnya penulis mengucapkan
terima kasih kepada semua pihak yang tidak mungkin disebutkan satu persatu
dalam kesempatan ini. Semoga ilmu yang penulis telah peroleh selama ini dapat
bermakna dan berkah bagi penulis dalam hal penulis ingin menggapai cita-cita.
Medan,
Januari 2017
Penulis
INOVAN ARWAZY H
v
Universitas Sumatera Utara