Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Evaluasi Implementasi Program Bahasa Portugis sebagai Bahasa Pengantar dalam PBM pada SMP di Timor Leste Tahun Ajaran 2016
EVALUASI IMPLEMENTASI PROGRAM BAHASA
PORTUGIS SEBAGAI BAHASA PENGANTAR DALAM
PBM PADA SMP DI TIMOR LESTE TAHUN AJARAN
2016
Tesis
Diajukan kepada
Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan
Untuk Memperoleh Gelar Magister Manajemen Pendidikan
(M.Pd)
Oleh
LUIS SOARES
NPM: 942015901
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2017
i
ii
iii
iv
LEMBAR PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Luís Soares
NIM
: 942015901
Program Studi
: Magister Manajemen Pendidikan
Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang
berjudul “Evaluasi Implementasi Program Bahasa
Portugis sebagai Bahasa Pengantar Dalam PBM Pada
SMP di Timor-Leste Tahun Ajaran 2016,” adalah
hasil karya saya sendiri dan bukan plagiasi dari karya
orang lain. Pendapat dan temuan orang yang dikutip
dalam tesis ini adalah berdasarkan pada kode etik
ilmiah.
Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya
dan
apabila
di
kemudian
hari
terbukti
bahwa
pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi akademik.
Salatiga, Juni 2017
Yang membuat pernyataan
Luís Soares
v
MOTTO
POOR OF MATERIAL IS ONLY POOR OF A
THING BUT POOR OF KNOWLEDGE IS POOR
OF EVERYTHING.
PATIENT IS THE ONLY KEY OF SUCCESS
BUT EVERY SUCCESS WILL NOT COME TO
INDOLENCE.
vi
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur dan sukacita yang
tak terhingga tesis ini kupersembahkan kepada:
1. Universitas Kristen Satya Wacana teristimewa
Program Pascasarjan sebagai tempat yang handal
bagi
saya
untuk
memperoleh
ilmu
dan
pengetahuan bagi diri saya, keluarga dan gereja
serta nusa dan bangsa.
2. SMP
Hera
dan
SMP
Sacrojes
yang
telah
menyediakan waktu dan tenaga bagi peneliti
untuk melaksanakan penelitian.
3. Keluarga terkasih Istri dan anak-anak yang telah
dengan
rela
mengijinkan
saya
untuk
meninggalkan tanggung jawab sebagai bapak
untuk melanjutkan pendidikan pada Magister
Manajemen Pendidikan Universitas Kristen Satya
Wacana.
vii
ABSTRAK
Soares, Luis. NPM 942015901. 2017. Evaluasi Implementasi
Program Bahasa Portugis Sebagai Bahasa Pengantar Dalam
PBM Pada SMP Di Timor-Leste Tahun Ajaran 2016. Tesis:
Magister Manajemen Pendidikan, Universitas Kristen Satya
Wacana.
Pembimbing: Dr. Bambang Suteng Sulasmono, M.Si dan Dr.
Bambang Ismanto, M.Si, 246 halaman.
Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis
context, input, process, product program Bahasa Portugis
pada Pendidikan Dasar di Timor-Leste. Jenis penelitian
adalah penelitian evaluatif dengan model evaluasi CIPP.
Teknik pengumpulan data menggunakan
wawancara,
observasi, studi dokumentasi dan angket. Beberapa tahapan
yang dilakukan pada analisis data dalam penelitian ini
meliputi: pengumpulan data, reduksi data, display data dan
verifikasi. Validasi data menggunakan triangulasi teknik
dan triangulasi sumber. Hasil penelitian menunjukkan: (1)
Dari aspek Context, program Bahasa Portugis merupakan
kebutuhan politik nasional yang dibuat oleh para pemimpin
bangsa untuk membina persatuan dan kesatuan bangsa
Timor-Leste, yang secara tidak langsung menjadi kebutuhan
Pendidikan Dasar Hera dan Pendidikan Dasar Sacrojes, (2)
Pada aspek Input, Desain Program terlihat mampu
memenuhi kebutuhan akan perlunya program bahasa
Portugis untuk menjamin ilmu pengetahuan guru dan siswa
yang masih sangat minim, dan didukung oleh Kurikulum,
SDM, Sarana prasarana, pembiayaan dan pemberdayaan
walaupun hasilnya belum efektif, (3) Pada aspek Process,
Program Bahasa Portugis telah berjalan sesuai dengan
perencanaan program pemerintah hanya saja pada
pelaksanaanya terdapat hambatan yakni terbatasnya sarana
dan biaya yang dimiliki sekolah, dan (4) Pada aspek Product,
sasaran yang hendak dicapai dalam program bahasa
Portugis yaitu penguasaan bahasa Portugis belum tercapai
secara
maksimal
sehingga
masih
membutuhkan
pemberdayaan berkelanjutan bagi semua tenaga pendidik
pada Pendidikan Dasar.
Kata kunci: Evaluasi Program, Bahasa Portugis, CIPP
viii
ABSTRACT
Soares, Luis. NPM 942015901. 2017. Evaluation of the
Implementation of the Portuguese Language Program as the
Introduction to teaching learning processes in Junior High
School in Timor-Leste for the academic year 2016. Thesis:
Master of Educational Management, Satya Wacana Christian
University.
Advisor: Dr. Bambang Suteng Sulasmono, M.Si and Dr.
Bambang Ismanto, M.Si, 246 pages.
The purpose of this research is to analyze the context, input,
process, product of Portuguese program on Primary
Education in Timor-Leste. The type of research is evaluative
research with CIPP evaluation model. Data collection
techniques used interviews, observation, documentation
studies and questionnaires. Several steps performed on data
analysis in this study include: data collection, data
reduction, data display and verification. Data validation
using technique triangulation and source triangulation. The
results of the study show: (1) From the context, the
Portuguese program is a national political need created by
the leaders of the nation to foster the unity and integrity of
the nation of Timor-Leste, which indirectly becomes the need
for Basic Education of Hera and Sacrojes Basic Education (2
) In the Input aspect, the Program Design is able to meet the
need for a Portuguese program to ensure the knowledge of
teachers and students is still very minimal, and supported by
curriculum, human resources, infrastructure facilities,
financing and empowerment although the results have not
been effective, (3) On Aspect of Process, Portuguese Program
has been run in accordance with the government program
planning only in the implementation there are obstacles such
as the limited facilities and costs owned by the school, and
(4) In product aspect, the target to be achieved in the
Portuguese language program is the mastery of Portuguese
language has not been achieved to the extent that it still
needs a bundle Sustainable empowerment for all educators
in Basic Education.
Keywords: Program Evaluation, Portuguese, CIPP
ix
KATA PENGANTAR
Puji
dan
syukur
penulis
panjatkan
kehadirat Tuhan yang Maha Esa karena atas
berkat dan rahmatNyalah penulisan tesis yang
berjudul
“Evaluasi
Implementasi
Bahasa
Portugis Sebagai Bahasa Pengantar Dalam PBM
Pada SMP Di Timor-Leste Tahun Ajaran 2016”
ini dengan baik.
Penelitian
ini
bertujuan
untuk
menganalisis context, input, process dan product
dalam implementasi program bahasa Portugis
sebagai bahasa pengantar dalam PBM pada
SMP di SMP Negeri Hera dan SMP Sacrojes
Becora
Díli
merupakan
Timor-Leste.
penelitian
Penelitian
evaluatif
ini
dengan
menggunakan model evaluasi CIPP. Evaluasi
program merupakan penelitian evaluatif yang
dilaksanakan
untuk
menilai
tingkat
ketercapaian tujuan program dalam proses
pelaksanaan suatu program. Hasil penelitian
evaluatif biasanya dipakai oleh para pembuat
program untuk membuat keputusan tentang
program
bersangkutan.
x
Keputusan
yang
cenderung
dibuat
berdasarkan
pada
hasil
penelitian evaluasi dapat berupa persetujuan
agar
program
dilanjutkan,
diperbaiki
atau
bahkan dihentikan. Keputusan yang diambil
sangat bergantung pada manfaat dari program
yang tengah dijalankan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa
implementasi bahasa Portugis ini berdasarkan
pada
kebutuhan
politik
nasional
untuk
mempersatukan masyarakat Timor-Leste yang
heterogen. Oleh karena itu pemerintah TimorLeste telah menyediakan sarana prasarana,
kurikulum,
kegiatan
sumber
daya
pemberdayaan
manusia,
untuk
biaya,
digunakan
dalam mencapai tujuan persatuan nasional.
Implementasi
proses
belajar
perwujudan
aksi
bahasa
Portugis
mengajar
menuju
dalam
merupakan
pada
persatuan
nasional karena dengan penerapan bahasa
Portugis
membina
persatuan
sebagai
dan
antar
pengantar
PBM
dapat
menumbuhkembangkan
guru
dengan
guru,
guru
dengan siswa dan siswa dengan siswa yang
xi
adalah merupakan tanda persatuan melalui
penggunaan bahasa Portugis sebagai bahasa
persatuan bangsa Timor-Leste.
Teknik
penelitian
pengumpulan
ini
adalah
data
dengan
dalam
observasi,
wawancara, dokumentasi dan angket. Hasil
penelitian
berdasarkan
pada
observasi,
wawancara dan angket menunjukkan bahwa
baik
guru
maupun
mengimplementasi
siswa
bahasa
belum
mampu
Portugis
sebagai
bahasa persatuan yang harus direalisasikan
dalam PBM.
Berdasarkan pada hasil penelitian ini
peneliti ingin memberikan rekomendasi kepada
sekolah, dinas pendidikan, INFORDEPE dan
kementerian pendidikan untuk memperbaiki
input dan process demi tercapainya product
yang
diinginkan
yaitu
menguasai
dan
menggunakan bahasa Portugis sebagai bahasa
pengantar PBM di kelas.
xii
UCAPAN TERIMA KASIH
Dengan penuh sukacita penulis memanjatkan
puji dan syukur serta rasa terima kasih yang sedalamdalam kepada Allah yang maha Kuasa karena dengan
segala rahmat cinta kasihNya penulis menyelesaikan
tesis yang berjudul “Evaluasi Implementasi Program
Bahasa Portugis Sebagai Bahasa Pengantar PBM Pada
SMP Di Timor-Leste Tahun Ajaran 2016” ini dengan
baik.
Dalam proses penyelesaian tesis ini penulis
sangat membutuhkan usul, saran, bimbingan dan
arahan dari berbagai pihak. Oleh sebab itu dengan
segenap hati dan jiwa penulis ingin menyampaikan
rasa terima kasih kepada:
1.
Bapak Dr. Bambang Ismanto, M.Si, Ketua Program
Studi Magister Manajemen Pendidikan UKSW dan
sekaligus sebagai Dosen Pembimbing II yang telah
memberikan dukungan berupa tenaga dan pikiran
sehingga tesis ini dapat terselesaikan dengan baik.
2.
Bapak Dr. Bambang Suteng Sulasmono, M. Si,
Dosen Pembimbing I yang telah bersusah payah
mencurahkan tenaga, waktu dan pengetahuan
dalam memotivasi penulis hingga terselesainya
tesis ini dengan baik.
xiii
3.
Bapak Dr. Wasitohadi, M.Pd yang telah bersusah
payah merevisi dan menguji penulisan tesis ini
sehingga menjadi lebih baik.
4.
Segenap dosen dan seluruh Staf Administrasi
Magister
Manajemen
membantu
Pendidikan
memperlancar
proses
yang
telah
perkuliahan,
penelitian hingga penyelesaian ujian tesis dengan
baik.
5.
Bapak João Reis da Cruz, M.Pd, Kepala Sekolah
SMP Hera; Bapak Rev. Guilhermino da Silva,
Kepala Sekolah SMP Sacrojes yang telah menerima
peneliti
untuk
melaksanakan
penelitian
demi
penulisan tesis ini dengan baik.
6.
Segenap dewan guru dan staf administrasi SMP
Hera dan SMP Sacrojes yang telah memberi ijin
untuk
melaksanakan
penelitian
baik
di
luar
maupun di dalam kelas.
7.
Segenap siswa SMP Hera dan SMP Sacrojes yang
telah
membantu
memperlancar
proses
pelaksanaan penelitian demi terselesaikannya tesis
ini dengan baik.
8.
Keluarga terkasih istri dan anak-anak yang telah
memberikan motivasi, do’a, waktu, tenaga dan
biaya untuk menyelesaikan proses perkuliahan
hingga penulisan tesis ini dengan baik.
xiv
9.
Dawn Grabs and Brad Grabs yang telah menjadi
sponsor dalam menyediakan biaya bagi penulis
selama
menempuh
proses
perkuliahan
pada
Magister Manajemen Pendidikan di UKSW Salatiga.
10. Segenap teman seperjuangan Magister Manajemen
Pendidikan Angkatan XXXIII yang telah menjalin
hubungan
baik
dalam
kesulitan
penulis
menyelesaikan
hingga
penulisan
semua
tesis
ini
dengan baik.
11. Semua pihak yang penulis tidak dapat sebutkan
satu demi satu namun telah menyumbangkan
tenaga
dan
waktu
untuk
menyelesaikan
perkuliahan dengan baik.
12. Akhir kata; usul, saran dan kritik yang konstruktif
penulis sangat harapkan demi perbaikan tesis ini
dan penelitian selanjutnya dalam menjalankan
tugas yang diberikan kepadanya. Semoga tesis ini
dapat bermanfaat bagi para pembaca.
Salatiga, ________________2017
Penulis
xv
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL …………………………………….. i
LEMBAR PERSETUJUAN …………………………….ii
LEMBAR PERNYATAAN ……………………………… iii
MOTTO ………………………………………………….. iv
PERSEMBAHAN ……………………………………….. v
ABSTRAK ……………………………………………….. vi
ABSTRACT ……………………………………………… vii
KATA PENGANTAR …………………………………….viii
UCAPAN TERIMA KASIH ……………………………. xi
DAFTAR ISI …………………………………..………… xiv
DAFTAR LAMPIRAN ………………………………….. xx
BAB I PENDAHULUAN
1.1.
Latar Belakang Masalah ………………… 1
1.2.
Rumusan Masalah ……………………… 7
1.3.
Tujuan Penelitian ………………...……… 8
1.4.
Manfaat Penelitian …………………..…… 9
1.4.1. Manfaat Teoritis ………………..……….... 9
1.4.2. Manfaat Praktis …………..………………. 9
BAB II KAJIAN PUSTAKA
2.1. Evaluasi dan Evaluasi Program …………. 11
2.1.1. Pengertian Evaluasi …………............… 11
2.1.2. Pengertian Program …………..…….…… 14
2.1.3. Pengertian Evaluasi Program ……….… 17
2.2. Tujuan Evaluasi Program ……………...… 21
2.3. Model Evaluasi CIPP …………………….… 23
xvi
2.3.1. Context Evaluation ………………..……… 25
2.3.2. Input Evaluation ………………………..… 26
2.3.3. Process Evaluation …………….….……… 28
2.3.4. Product Evaluation ………….………….... 30
2.4. Program Bahasa Portugis ………..…….… 32
2.5. Penelitian Relevan …………………..……… 36
2.6. Kerangka Pikir Penelitian ………………… 44
BAB III METODE PENELITIAN
3.1. Jenis Penelitian …………………………..... 47
3.2. Lokasi, Subyek dan Sampel Penelitian …49
3.2.1. Lokasi Penelitian ………………….……… 49
3.2.2. Subyek Penelitian ……………………..….49
3.2.3. Populasi dan Penentuan Sampel …….. 50
3.3. Teknik Pengumpulan Data ………….…… 51
3.3.1. Observasi ………………………………….. 51
3.3.2. Wawancara ………………………………… 52
3.3.3. Studi Dokumen ………………………..…. 53
3.3.4. Kuesioner ………………………….………. 54
3.4. Instrumen Penelitian ……………….……… 54
3.5. Analisis Data ………………………………… 56
3.5.1. Analisis Data Kualitatif …………………. 56
3.5.2. Analisis Data Kuantitatif ………………..57
3.6. Teknik Validasi Data ………………………. 58
3.6.1. Validasi Data Kualitatif …………….……58
3.6.2. Validasi Data Kuantitatif ………….…… 59
xvii
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1. Deskripsi Umum Tempat Penelitian …… 65
4.1.1. Profil Sekolah SMP Hera ……………..… 65
4.1.2. Profil Sekolah SMP Sacrojes …………… 67
4.2. Hasil Penelitian ……………………………… 69
4.2.1. Hasil Penelitian Context ………………… 70
a. Latar Belakang Implementasi Program
Bahasa Portugis ………………………… 70
b. Dasar Hukum Implementasi Program
Bahasa Portugis…………………….…… 82
c. Tujuan dan Manfaat Implementasi
Program Bahasa Portugis ……….…… 83
4.2.2. Hasil Penelitian Input …………………… 86
a. Asal Usul Instruksi Implementasi
Progra Bahasa Portugis ……………….. 87
b. Rencana Kurikulum Pendidikan SMP.90
c. Sumber Daya Manusia ………….…….. 109
d. Sarana Prasarana …………………….... 112
e. Pembiayaan ………………………….…… 118
4.2.3. Hasil Penelitian Process ………..………. 122
a. RPP Dalam Pembelajaran ……..……… 122
b. Kegiatan Pembelajaran ………………... 124
c. Jadwal Pembelajaran …………...…….. 133
d. Evaluasi …………………………………... 135
e. Penggunaan Peralatan Teknologi
Pembelajaran Modern ……………..……138
xviii
f. Kemampuan Guru Berbahasa
Portugis…………………………………..…140
g. Kemampuan Siswa Berbahasa
Portugis ………………………………….…149
h. Pembiayaan …………………..…………..156
i. Tanggung Jawab Dinas Pendidikan ....158
j. Sikap Para Pelaksana Program Bahasa
Portugis ……………………………..…….. 160
k. Perubahan Kebijakan ………………….. 162
l. Pemberdayaan Guru …………..……….. 166
m. Kendala Implementasi Program Bahasa
Portugis …………………………………….175
4.2.4. Hasil Penelitian Product ……………..…. 178
a. Hasil Implementasi Program Bahasa
Portugis Di SMP ………..……………..…179
b. Penyusunan RPP …………………..…… 183
c. Bahasa Komunikasi Di Kelas …..……. 187
d. Kemampuan Siswa Berbahasa
Portugis …………………………………… 193
e. Manfaat Program Bahasa Portugis Bagi
Masyarakat …………………………….… 200
4.3. Pembahasan …………………………………. 203
4.3.1. Komponen Context ……………………… 203
4.3.2. Komponen Input …………………………. 205
4.3.3. Komponen Process ……………………… 209
xix
a. Peranan RPP Dalam Kegiatan
Pembelajaran …………………………..… 210
b. Buku-Buku Sumber …………..………. 215
c. Penggunaan Peralatan Teknologi
Pembelajaran Modern ……………..….. 216
d. Pembiayaan ………………………..…….. 219
e. Tanggung Jawab Dinas Pendidikan ... 221
f. Kebijakan Baru Program Bahasa
Portugis …………………………………… 221
g. Kendala Implementasi Program
Bahasa Portugis ……………………..…. 224
h. Masa Depan Bahasa Portugis ………. 228
4.3.4. Komponen Product ………………………. 229
BAB V PENUTUP
5.1. Simpulan ……………………………………...243
5.1.1. Context Program Bahasa Portugis ….... 243
5.1.2. Input Program Bahasa Portugis ………. 243
5.1.3. Process Program Bahasa Portugis .……244
5.1.4. Product Program Bahasa Portugis ….… 245
5.2. Implikasi ……………………………………… 245
5.2.1. Implikasi Teoritis ……………...………….246
5.2.2. Implikasi Praktis ………..……………….. 247
5.3. Saran ……………………………….…………. 248
5.3.1. Bagi Sekolah ………………………………. 248
5.3.2. Bagi Dinas Pendidikan …………….…… 249
5.3.3. Bagi INFORDEPE …………….………….. 250
xx
5.3.4. Bagi Kementerian Pendidikan ………… 250
DAFTAR PUSTAKA ………………………………….. 253
DAFTAR LAMPIRAN ………………………….……… 263
xxi
DAFTAR LAMPIRAN
HASIL WAWANCARA
1 . Hasil Wawancara di SMP Hera ………………
263
2 . Hasil Wawancara di SMP Sacrojes ………….
312
HASIL OBSERVASI
1 . Hasil Observasi di SMP Hera …………………
335
2 . Hasil Observasi di SMP Sacrojes ……….…… 352
GRAFIK
1 . Hasil Pengisian Angket di SMP Hera …..…..
364
2 . Hasil Pengisian Angket di SMP Sacrojes .....
375
GAMBAR
1 . Gambar SMP Hera ……………………………...
386
2 . Gambar SMP Sacrojes …………….…………... 391
UJI PLAGIARISM …………………………………..…
395
PERNYATAAN NARA SUMBER
1 . Pernyataan Nara Sumber SMP Hera ….……. 400
2 . Pernyataan Nara Sumber SMP Sacrojes .....
xxii
411
PORTUGIS SEBAGAI BAHASA PENGANTAR DALAM
PBM PADA SMP DI TIMOR LESTE TAHUN AJARAN
2016
Tesis
Diajukan kepada
Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan
Untuk Memperoleh Gelar Magister Manajemen Pendidikan
(M.Pd)
Oleh
LUIS SOARES
NPM: 942015901
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2017
i
ii
iii
iv
LEMBAR PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Luís Soares
NIM
: 942015901
Program Studi
: Magister Manajemen Pendidikan
Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang
berjudul “Evaluasi Implementasi Program Bahasa
Portugis sebagai Bahasa Pengantar Dalam PBM Pada
SMP di Timor-Leste Tahun Ajaran 2016,” adalah
hasil karya saya sendiri dan bukan plagiasi dari karya
orang lain. Pendapat dan temuan orang yang dikutip
dalam tesis ini adalah berdasarkan pada kode etik
ilmiah.
Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya
dan
apabila
di
kemudian
hari
terbukti
bahwa
pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi akademik.
Salatiga, Juni 2017
Yang membuat pernyataan
Luís Soares
v
MOTTO
POOR OF MATERIAL IS ONLY POOR OF A
THING BUT POOR OF KNOWLEDGE IS POOR
OF EVERYTHING.
PATIENT IS THE ONLY KEY OF SUCCESS
BUT EVERY SUCCESS WILL NOT COME TO
INDOLENCE.
vi
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur dan sukacita yang
tak terhingga tesis ini kupersembahkan kepada:
1. Universitas Kristen Satya Wacana teristimewa
Program Pascasarjan sebagai tempat yang handal
bagi
saya
untuk
memperoleh
ilmu
dan
pengetahuan bagi diri saya, keluarga dan gereja
serta nusa dan bangsa.
2. SMP
Hera
dan
SMP
Sacrojes
yang
telah
menyediakan waktu dan tenaga bagi peneliti
untuk melaksanakan penelitian.
3. Keluarga terkasih Istri dan anak-anak yang telah
dengan
rela
mengijinkan
saya
untuk
meninggalkan tanggung jawab sebagai bapak
untuk melanjutkan pendidikan pada Magister
Manajemen Pendidikan Universitas Kristen Satya
Wacana.
vii
ABSTRAK
Soares, Luis. NPM 942015901. 2017. Evaluasi Implementasi
Program Bahasa Portugis Sebagai Bahasa Pengantar Dalam
PBM Pada SMP Di Timor-Leste Tahun Ajaran 2016. Tesis:
Magister Manajemen Pendidikan, Universitas Kristen Satya
Wacana.
Pembimbing: Dr. Bambang Suteng Sulasmono, M.Si dan Dr.
Bambang Ismanto, M.Si, 246 halaman.
Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis
context, input, process, product program Bahasa Portugis
pada Pendidikan Dasar di Timor-Leste. Jenis penelitian
adalah penelitian evaluatif dengan model evaluasi CIPP.
Teknik pengumpulan data menggunakan
wawancara,
observasi, studi dokumentasi dan angket. Beberapa tahapan
yang dilakukan pada analisis data dalam penelitian ini
meliputi: pengumpulan data, reduksi data, display data dan
verifikasi. Validasi data menggunakan triangulasi teknik
dan triangulasi sumber. Hasil penelitian menunjukkan: (1)
Dari aspek Context, program Bahasa Portugis merupakan
kebutuhan politik nasional yang dibuat oleh para pemimpin
bangsa untuk membina persatuan dan kesatuan bangsa
Timor-Leste, yang secara tidak langsung menjadi kebutuhan
Pendidikan Dasar Hera dan Pendidikan Dasar Sacrojes, (2)
Pada aspek Input, Desain Program terlihat mampu
memenuhi kebutuhan akan perlunya program bahasa
Portugis untuk menjamin ilmu pengetahuan guru dan siswa
yang masih sangat minim, dan didukung oleh Kurikulum,
SDM, Sarana prasarana, pembiayaan dan pemberdayaan
walaupun hasilnya belum efektif, (3) Pada aspek Process,
Program Bahasa Portugis telah berjalan sesuai dengan
perencanaan program pemerintah hanya saja pada
pelaksanaanya terdapat hambatan yakni terbatasnya sarana
dan biaya yang dimiliki sekolah, dan (4) Pada aspek Product,
sasaran yang hendak dicapai dalam program bahasa
Portugis yaitu penguasaan bahasa Portugis belum tercapai
secara
maksimal
sehingga
masih
membutuhkan
pemberdayaan berkelanjutan bagi semua tenaga pendidik
pada Pendidikan Dasar.
Kata kunci: Evaluasi Program, Bahasa Portugis, CIPP
viii
ABSTRACT
Soares, Luis. NPM 942015901. 2017. Evaluation of the
Implementation of the Portuguese Language Program as the
Introduction to teaching learning processes in Junior High
School in Timor-Leste for the academic year 2016. Thesis:
Master of Educational Management, Satya Wacana Christian
University.
Advisor: Dr. Bambang Suteng Sulasmono, M.Si and Dr.
Bambang Ismanto, M.Si, 246 pages.
The purpose of this research is to analyze the context, input,
process, product of Portuguese program on Primary
Education in Timor-Leste. The type of research is evaluative
research with CIPP evaluation model. Data collection
techniques used interviews, observation, documentation
studies and questionnaires. Several steps performed on data
analysis in this study include: data collection, data
reduction, data display and verification. Data validation
using technique triangulation and source triangulation. The
results of the study show: (1) From the context, the
Portuguese program is a national political need created by
the leaders of the nation to foster the unity and integrity of
the nation of Timor-Leste, which indirectly becomes the need
for Basic Education of Hera and Sacrojes Basic Education (2
) In the Input aspect, the Program Design is able to meet the
need for a Portuguese program to ensure the knowledge of
teachers and students is still very minimal, and supported by
curriculum, human resources, infrastructure facilities,
financing and empowerment although the results have not
been effective, (3) On Aspect of Process, Portuguese Program
has been run in accordance with the government program
planning only in the implementation there are obstacles such
as the limited facilities and costs owned by the school, and
(4) In product aspect, the target to be achieved in the
Portuguese language program is the mastery of Portuguese
language has not been achieved to the extent that it still
needs a bundle Sustainable empowerment for all educators
in Basic Education.
Keywords: Program Evaluation, Portuguese, CIPP
ix
KATA PENGANTAR
Puji
dan
syukur
penulis
panjatkan
kehadirat Tuhan yang Maha Esa karena atas
berkat dan rahmatNyalah penulisan tesis yang
berjudul
“Evaluasi
Implementasi
Bahasa
Portugis Sebagai Bahasa Pengantar Dalam PBM
Pada SMP Di Timor-Leste Tahun Ajaran 2016”
ini dengan baik.
Penelitian
ini
bertujuan
untuk
menganalisis context, input, process dan product
dalam implementasi program bahasa Portugis
sebagai bahasa pengantar dalam PBM pada
SMP di SMP Negeri Hera dan SMP Sacrojes
Becora
Díli
merupakan
Timor-Leste.
penelitian
Penelitian
evaluatif
ini
dengan
menggunakan model evaluasi CIPP. Evaluasi
program merupakan penelitian evaluatif yang
dilaksanakan
untuk
menilai
tingkat
ketercapaian tujuan program dalam proses
pelaksanaan suatu program. Hasil penelitian
evaluatif biasanya dipakai oleh para pembuat
program untuk membuat keputusan tentang
program
bersangkutan.
x
Keputusan
yang
cenderung
dibuat
berdasarkan
pada
hasil
penelitian evaluasi dapat berupa persetujuan
agar
program
dilanjutkan,
diperbaiki
atau
bahkan dihentikan. Keputusan yang diambil
sangat bergantung pada manfaat dari program
yang tengah dijalankan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa
implementasi bahasa Portugis ini berdasarkan
pada
kebutuhan
politik
nasional
untuk
mempersatukan masyarakat Timor-Leste yang
heterogen. Oleh karena itu pemerintah TimorLeste telah menyediakan sarana prasarana,
kurikulum,
kegiatan
sumber
daya
pemberdayaan
manusia,
untuk
biaya,
digunakan
dalam mencapai tujuan persatuan nasional.
Implementasi
proses
belajar
perwujudan
aksi
bahasa
Portugis
mengajar
menuju
dalam
merupakan
pada
persatuan
nasional karena dengan penerapan bahasa
Portugis
membina
persatuan
sebagai
dan
antar
pengantar
PBM
dapat
menumbuhkembangkan
guru
dengan
guru,
guru
dengan siswa dan siswa dengan siswa yang
xi
adalah merupakan tanda persatuan melalui
penggunaan bahasa Portugis sebagai bahasa
persatuan bangsa Timor-Leste.
Teknik
penelitian
pengumpulan
ini
adalah
data
dengan
dalam
observasi,
wawancara, dokumentasi dan angket. Hasil
penelitian
berdasarkan
pada
observasi,
wawancara dan angket menunjukkan bahwa
baik
guru
maupun
mengimplementasi
siswa
bahasa
belum
mampu
Portugis
sebagai
bahasa persatuan yang harus direalisasikan
dalam PBM.
Berdasarkan pada hasil penelitian ini
peneliti ingin memberikan rekomendasi kepada
sekolah, dinas pendidikan, INFORDEPE dan
kementerian pendidikan untuk memperbaiki
input dan process demi tercapainya product
yang
diinginkan
yaitu
menguasai
dan
menggunakan bahasa Portugis sebagai bahasa
pengantar PBM di kelas.
xii
UCAPAN TERIMA KASIH
Dengan penuh sukacita penulis memanjatkan
puji dan syukur serta rasa terima kasih yang sedalamdalam kepada Allah yang maha Kuasa karena dengan
segala rahmat cinta kasihNya penulis menyelesaikan
tesis yang berjudul “Evaluasi Implementasi Program
Bahasa Portugis Sebagai Bahasa Pengantar PBM Pada
SMP Di Timor-Leste Tahun Ajaran 2016” ini dengan
baik.
Dalam proses penyelesaian tesis ini penulis
sangat membutuhkan usul, saran, bimbingan dan
arahan dari berbagai pihak. Oleh sebab itu dengan
segenap hati dan jiwa penulis ingin menyampaikan
rasa terima kasih kepada:
1.
Bapak Dr. Bambang Ismanto, M.Si, Ketua Program
Studi Magister Manajemen Pendidikan UKSW dan
sekaligus sebagai Dosen Pembimbing II yang telah
memberikan dukungan berupa tenaga dan pikiran
sehingga tesis ini dapat terselesaikan dengan baik.
2.
Bapak Dr. Bambang Suteng Sulasmono, M. Si,
Dosen Pembimbing I yang telah bersusah payah
mencurahkan tenaga, waktu dan pengetahuan
dalam memotivasi penulis hingga terselesainya
tesis ini dengan baik.
xiii
3.
Bapak Dr. Wasitohadi, M.Pd yang telah bersusah
payah merevisi dan menguji penulisan tesis ini
sehingga menjadi lebih baik.
4.
Segenap dosen dan seluruh Staf Administrasi
Magister
Manajemen
membantu
Pendidikan
memperlancar
proses
yang
telah
perkuliahan,
penelitian hingga penyelesaian ujian tesis dengan
baik.
5.
Bapak João Reis da Cruz, M.Pd, Kepala Sekolah
SMP Hera; Bapak Rev. Guilhermino da Silva,
Kepala Sekolah SMP Sacrojes yang telah menerima
peneliti
untuk
melaksanakan
penelitian
demi
penulisan tesis ini dengan baik.
6.
Segenap dewan guru dan staf administrasi SMP
Hera dan SMP Sacrojes yang telah memberi ijin
untuk
melaksanakan
penelitian
baik
di
luar
maupun di dalam kelas.
7.
Segenap siswa SMP Hera dan SMP Sacrojes yang
telah
membantu
memperlancar
proses
pelaksanaan penelitian demi terselesaikannya tesis
ini dengan baik.
8.
Keluarga terkasih istri dan anak-anak yang telah
memberikan motivasi, do’a, waktu, tenaga dan
biaya untuk menyelesaikan proses perkuliahan
hingga penulisan tesis ini dengan baik.
xiv
9.
Dawn Grabs and Brad Grabs yang telah menjadi
sponsor dalam menyediakan biaya bagi penulis
selama
menempuh
proses
perkuliahan
pada
Magister Manajemen Pendidikan di UKSW Salatiga.
10. Segenap teman seperjuangan Magister Manajemen
Pendidikan Angkatan XXXIII yang telah menjalin
hubungan
baik
dalam
kesulitan
penulis
menyelesaikan
hingga
penulisan
semua
tesis
ini
dengan baik.
11. Semua pihak yang penulis tidak dapat sebutkan
satu demi satu namun telah menyumbangkan
tenaga
dan
waktu
untuk
menyelesaikan
perkuliahan dengan baik.
12. Akhir kata; usul, saran dan kritik yang konstruktif
penulis sangat harapkan demi perbaikan tesis ini
dan penelitian selanjutnya dalam menjalankan
tugas yang diberikan kepadanya. Semoga tesis ini
dapat bermanfaat bagi para pembaca.
Salatiga, ________________2017
Penulis
xv
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL …………………………………….. i
LEMBAR PERSETUJUAN …………………………….ii
LEMBAR PERNYATAAN ……………………………… iii
MOTTO ………………………………………………….. iv
PERSEMBAHAN ……………………………………….. v
ABSTRAK ……………………………………………….. vi
ABSTRACT ……………………………………………… vii
KATA PENGANTAR …………………………………….viii
UCAPAN TERIMA KASIH ……………………………. xi
DAFTAR ISI …………………………………..………… xiv
DAFTAR LAMPIRAN ………………………………….. xx
BAB I PENDAHULUAN
1.1.
Latar Belakang Masalah ………………… 1
1.2.
Rumusan Masalah ……………………… 7
1.3.
Tujuan Penelitian ………………...……… 8
1.4.
Manfaat Penelitian …………………..…… 9
1.4.1. Manfaat Teoritis ………………..……….... 9
1.4.2. Manfaat Praktis …………..………………. 9
BAB II KAJIAN PUSTAKA
2.1. Evaluasi dan Evaluasi Program …………. 11
2.1.1. Pengertian Evaluasi …………............… 11
2.1.2. Pengertian Program …………..…….…… 14
2.1.3. Pengertian Evaluasi Program ……….… 17
2.2. Tujuan Evaluasi Program ……………...… 21
2.3. Model Evaluasi CIPP …………………….… 23
xvi
2.3.1. Context Evaluation ………………..……… 25
2.3.2. Input Evaluation ………………………..… 26
2.3.3. Process Evaluation …………….….……… 28
2.3.4. Product Evaluation ………….………….... 30
2.4. Program Bahasa Portugis ………..…….… 32
2.5. Penelitian Relevan …………………..……… 36
2.6. Kerangka Pikir Penelitian ………………… 44
BAB III METODE PENELITIAN
3.1. Jenis Penelitian …………………………..... 47
3.2. Lokasi, Subyek dan Sampel Penelitian …49
3.2.1. Lokasi Penelitian ………………….……… 49
3.2.2. Subyek Penelitian ……………………..….49
3.2.3. Populasi dan Penentuan Sampel …….. 50
3.3. Teknik Pengumpulan Data ………….…… 51
3.3.1. Observasi ………………………………….. 51
3.3.2. Wawancara ………………………………… 52
3.3.3. Studi Dokumen ………………………..…. 53
3.3.4. Kuesioner ………………………….………. 54
3.4. Instrumen Penelitian ……………….……… 54
3.5. Analisis Data ………………………………… 56
3.5.1. Analisis Data Kualitatif …………………. 56
3.5.2. Analisis Data Kuantitatif ………………..57
3.6. Teknik Validasi Data ………………………. 58
3.6.1. Validasi Data Kualitatif …………….……58
3.6.2. Validasi Data Kuantitatif ………….…… 59
xvii
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1. Deskripsi Umum Tempat Penelitian …… 65
4.1.1. Profil Sekolah SMP Hera ……………..… 65
4.1.2. Profil Sekolah SMP Sacrojes …………… 67
4.2. Hasil Penelitian ……………………………… 69
4.2.1. Hasil Penelitian Context ………………… 70
a. Latar Belakang Implementasi Program
Bahasa Portugis ………………………… 70
b. Dasar Hukum Implementasi Program
Bahasa Portugis…………………….…… 82
c. Tujuan dan Manfaat Implementasi
Program Bahasa Portugis ……….…… 83
4.2.2. Hasil Penelitian Input …………………… 86
a. Asal Usul Instruksi Implementasi
Progra Bahasa Portugis ……………….. 87
b. Rencana Kurikulum Pendidikan SMP.90
c. Sumber Daya Manusia ………….…….. 109
d. Sarana Prasarana …………………….... 112
e. Pembiayaan ………………………….…… 118
4.2.3. Hasil Penelitian Process ………..………. 122
a. RPP Dalam Pembelajaran ……..……… 122
b. Kegiatan Pembelajaran ………………... 124
c. Jadwal Pembelajaran …………...…….. 133
d. Evaluasi …………………………………... 135
e. Penggunaan Peralatan Teknologi
Pembelajaran Modern ……………..……138
xviii
f. Kemampuan Guru Berbahasa
Portugis…………………………………..…140
g. Kemampuan Siswa Berbahasa
Portugis ………………………………….…149
h. Pembiayaan …………………..…………..156
i. Tanggung Jawab Dinas Pendidikan ....158
j. Sikap Para Pelaksana Program Bahasa
Portugis ……………………………..…….. 160
k. Perubahan Kebijakan ………………….. 162
l. Pemberdayaan Guru …………..……….. 166
m. Kendala Implementasi Program Bahasa
Portugis …………………………………….175
4.2.4. Hasil Penelitian Product ……………..…. 178
a. Hasil Implementasi Program Bahasa
Portugis Di SMP ………..……………..…179
b. Penyusunan RPP …………………..…… 183
c. Bahasa Komunikasi Di Kelas …..……. 187
d. Kemampuan Siswa Berbahasa
Portugis …………………………………… 193
e. Manfaat Program Bahasa Portugis Bagi
Masyarakat …………………………….… 200
4.3. Pembahasan …………………………………. 203
4.3.1. Komponen Context ……………………… 203
4.3.2. Komponen Input …………………………. 205
4.3.3. Komponen Process ……………………… 209
xix
a. Peranan RPP Dalam Kegiatan
Pembelajaran …………………………..… 210
b. Buku-Buku Sumber …………..………. 215
c. Penggunaan Peralatan Teknologi
Pembelajaran Modern ……………..….. 216
d. Pembiayaan ………………………..…….. 219
e. Tanggung Jawab Dinas Pendidikan ... 221
f. Kebijakan Baru Program Bahasa
Portugis …………………………………… 221
g. Kendala Implementasi Program
Bahasa Portugis ……………………..…. 224
h. Masa Depan Bahasa Portugis ………. 228
4.3.4. Komponen Product ………………………. 229
BAB V PENUTUP
5.1. Simpulan ……………………………………...243
5.1.1. Context Program Bahasa Portugis ….... 243
5.1.2. Input Program Bahasa Portugis ………. 243
5.1.3. Process Program Bahasa Portugis .……244
5.1.4. Product Program Bahasa Portugis ….… 245
5.2. Implikasi ……………………………………… 245
5.2.1. Implikasi Teoritis ……………...………….246
5.2.2. Implikasi Praktis ………..……………….. 247
5.3. Saran ……………………………….…………. 248
5.3.1. Bagi Sekolah ………………………………. 248
5.3.2. Bagi Dinas Pendidikan …………….…… 249
5.3.3. Bagi INFORDEPE …………….………….. 250
xx
5.3.4. Bagi Kementerian Pendidikan ………… 250
DAFTAR PUSTAKA ………………………………….. 253
DAFTAR LAMPIRAN ………………………….……… 263
xxi
DAFTAR LAMPIRAN
HASIL WAWANCARA
1 . Hasil Wawancara di SMP Hera ………………
263
2 . Hasil Wawancara di SMP Sacrojes ………….
312
HASIL OBSERVASI
1 . Hasil Observasi di SMP Hera …………………
335
2 . Hasil Observasi di SMP Sacrojes ……….…… 352
GRAFIK
1 . Hasil Pengisian Angket di SMP Hera …..…..
364
2 . Hasil Pengisian Angket di SMP Sacrojes .....
375
GAMBAR
1 . Gambar SMP Hera ……………………………...
386
2 . Gambar SMP Sacrojes …………….…………... 391
UJI PLAGIARISM …………………………………..…
395
PERNYATAAN NARA SUMBER
1 . Pernyataan Nara Sumber SMP Hera ….……. 400
2 . Pernyataan Nara Sumber SMP Sacrojes .....
xxii
411