Eveluasi Pengelolaan Hutan Rakyat di Desa Matiti, Kecamatan Dolok Sanggul, Kabupaten Humbang Hasundutan Ditinjau dari Aspek Sosial
EVALUASI PENGELOLAAN HUTAN RAKYAT DI DESA
MATITI, KECAMATAN DOLOK SANGGUL, KABUPATEN
HUMBANG HASUNDUTAN DITINJAU DARI ASPEK SOSIAL
Skripsi
Oleh :
Maria TH Panggabean
091201162/ Manajemen Hutan
PROGRAM STUDI KEHUTANAN
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2014
Universitas Sumatera Utara
LEMBAR PENGESAHAN
Judul
: Eveluasi Pengelolaan Hutan Rakyat di Desa Matiti, Kecamatan
Dolok Sanggul, Kabupaten Humbang Hasundutan Ditinjau dari
Aspek Sosial
Nama
: Maria TH Panggabean
NIM
: 091201162
Program Studi : Kehutanan
Disetujui Oleh
Komisi Pembimbing
Oding Affandi, S.Hut., M.P
Ketua
Ir. Herianto, M.Si
Anggota
Mengetahui,
Siti Latifah, S.Hut., M.Si., Ph.D
Ketua Program Studi Kehutanan
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang
telah memberikan segala berkat dan karuniaNya sehingga Penulis dapat
menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik. Skripsi ini berjudul “Evaluasi
Pengelolaan Hutan Hak di Desa Matiti, Kecamatan Dolok Sanggul, Kabupaten
Humbang Hasundutan Ditinjau dari Aspek Sosial” sebagai salah satu syarat
yang harus dipenuhi untuk menyelesaikan masa studi dan memperoleh gelar
Sarjana Kehutanan.
Penulis mengucapkan terimakasih kepada Bapak Oding Affandi, S.Hut.,
M.P dan Bapak Ir. Herianto, M.Si selaku pembimbing skripsi saya yang telah
meluangkan waktunya untuk membimbing penulisan skripsi ini hingga selesai.
Saya juga mengucapkan terimakasih kepada kedua orang tua saya dan seluruh
teman-teman saya yang telah mendukung proses penulisan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna.
Dengan segala kerendahan hati, Penulis bersedia menerima kritik dan saran yang
membangun untuk kesempurnaan penulisan skripsi ini. Akhir kata, semoga
penelitian ini bermanfaat.
Medan, Maret 2014
Penulis
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
Comunity forest at Matiti Village which is managed by business
cooperatives (KSU) Hutan Mas is the first business unit who apply Timber
Legality Verification Standard (SVLK) in North Sumatera. The resources which is
in there have been used by society of forest owners so that the continuity has to be
observed. Therefore, a research about evaluation of comunity forest at Matiti
Village, Dolok Sanggul Subdistrict, Regency of Humbang Hasundutan had been
conducted at November 2013 up to March 2014. This research is accord to
criteria and indicator of Forest Management Sustainable Community (SCMF)
with the principle of public welfare assured and people's welfare assured to
support SCMF. This research was conducted by qualitative analysis method that
is descriptive analyted at criteria and indicator of SCMF, and quantitative
analysis method that give the score for each criteria and indicator. Management
of comunity forest at Matiti Village based on the public welfare assured has an
average score 3,5 that fall within the criteria of good and based on the principle
of people's welfare assured to support SCMF has an average score 2,75 that fall
within the criteria of moderate . In general, management of comunity forest at
Matiti Village, Dolok Sanggul Subdistrict, Regency of Humbang Hasundutan has
an average score of the two principles 3,13 that fall within the criteria of good.
Keyword : Community forest, evaluation, criteria, indicator.
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Hutan rakyat di desa Matiti yang dikelola oleh koperasi usaha (KSU)
Hutan Mas adalah unit bisnis pertama yang menerapkan Standar Verifikasi
Legalitas Kayu (SVLK) di Sumatera Utara. Sumber daya yang ada disana telah
digunakan oleh masyarakat pemilik hutan sehingga kelangsungannya harus
diamati. Oleh karena itu, penelitian mengenai evaluasi hutan comunity di Matiti
Kecamatan Dolok Sanggul, Humbang Hasundutan Kabupaten telah dilakukan di
November 2013 sampai dengan Maret 2014. Penelitian ini sesuai dengan kriteria
dan indikator Pengelolaan Hutan Berkelanjutan (PHML) dengan prinsip
kesejahteraan masyarakat terjamin dan kesejahteraan rakyat terjamin untuk
mendukung PHML. Penelitian ini dilakukan dengan metode analisis kualitatif
yaitu analisis deskriptif pada kriteria dan indikator SCMF, dan metode analisis
kuantitatif yang memberikan skor untuk setiap kriteria dan indikator. Pengelolaan
hutan rakyat di Desa Matiti didasarkan pada kesejahteraan masyarakat terjamin
memiliki skor 3,5 rata-rata yang masuk dalam kriteria baik dan berdasarkan pada
prinsip kesejahteraan rakyat terjamin untuk mendukung PHML memiliki skor
2,75 rata-rata yang masuk dalam kriteria moderat. Secara umum, pengelolaan
hutan comunity di Matiti Kecamatan Dolok Sanggul, Humbang Hasundutan
Kabupaten memiliki skor rata-rata dua prinsip 3,13 yang termasuk dalam kriteria
baik.
Kata kunci : Hutan rakyat, evaluasi, kriteria, indikator.
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .......................................................................................................... i
ABSTRACT ......................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... iii
DAFTAR ISI ........................................................................................................ iv
DAFTAR TABEL ............................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... vi
PENDAHULUAN
Latar Belakang ................................................................................................... 1
Perumusan Masalah ........................................................................................... 3
Tujuan Penelitian ............................................................................................... 4
Manfaat Penelitian ............................................................................................. 4
Batasan Penelitian .............................................................................................. 4
TINJAUAN PUSTAKA
Pengertian Hutan Rakyat .................................................................................. 6
Masyarakat dan Rakyat...................................................................................... 8
Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (SVLK) ........................................................ 9
Kriteria dan Indikator Kelesterian Hutan oleh Masyarakat ......................... 13
Konsep Kualitatif ......................................................................................... 17
Kondisi Umum Lokasi Penelitian ................................................................ 19
METODE PENELITIAN
Lokasi dan Waktu Penelitian ....................................................................... 20
Alat dan Bahan ............................................................................................ 20
Prosedur Penelitian ...................................................................................... 20
Populasi dan Sampel .................................................................................... 21
Teknik Pengambilan Data............................................................................ 21
Analisis Data ................................................................................................ 23
Matriks Metodologi ..................................................................................... 27
Universitas Sumatera Utara
HASIL DAN PEMBAHASAN
Pengelolaan Hutan Hak di Koperasi Serba Usaha (KSU) Hutan Mas .................. 28
Analisis kualitatif .................................................................................................. 30
Kriteria kesejahteraan masyarakat terjamin .......................................................... 30
a. Kelembagaan Koperasi Serba Usaha (KSU) Hutan Mas di Desa
Matiti dan Partisipasi .......................................................................... 30
b. Mekanisme Pengelolaan Lokal Hutan Hak ......................................... 33
c. Manajemen Konflik Pengelolaan Hutan Hak ..................................... 35
d. Kewenangan Untuk Mengelola (Status Kepemilikan Lahan)
Hutan Hak ........................................................................................... 37
Kriteria Kesejahteraan Masyarakat Terjamin ....................................................... 39
a. Kesehatan dan Makanan ..................................................................... 39
b. Kesejahteraan (keuntungan dan manfaat yang diperoleh dari hutan) . 41
c. Kebijakan dan Saling Berbagi Ilmu Pengetahuan ............................... 43
d. Kesepakatan Status Kepemilikan Lahan Dalam Masyarakat.............. 45
Analisis Kuantitatif ............................................................................................... 46
KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................................... 52
Kesimpulan .......................................................................................................... 52
Saran ..................................................................................................................... 52
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
No.
Hal.
1. Kriteria dan Indikator Standar Verifikasi Legalitas Kayu Pada
Hutan Rakyat………………………………………………………………...12
2. Kriteria Dan Indikator Evaluasi PHML ......................................................... 24
3. Kriteria Dan Skor Penentuan PHML ............................................................. 26
4. Matriks Metodologi ........................................................................................ 27
5. Kelembagaan Koperasi Serba Usaha (KSU) Hutan Mas Di Desa Matiti ...... 31
6. Mekanisme Pengelolaan Lokal Koperasi Serba Usaha (KSU) Hutan Mas
Di Desa Matiti ................................................................................................ 33
7. Manajemen Konflik Pengelolaan Hutan Hak Di Koperasi Serba Usaha
(KSU) Hutan Mas Di Desa Matiti.................................................................. 35
8. Kepemilikan Lahan Hutan Hak ...................................................................... 37
9. Jenis Hasil Hutan Yang Dimanfaatkan Di Areal Hutan Hak ......................... 39
10. Pendapatan Total Dan Pendapatan Rata-Rata Kelompok Tani Hutan ........... 41
11. Hasil Evaluasi PHML Berdasarkan Prinsip Kesejahteraan Masyarakat
Terjamin Pada Kelompok Tani Hutan KSU Hutan Mas ................................ 48
12. Hasil Evaluasi PHML Berdasarkan Prinsip Kesejahteraan Rakyat Terjamin
Pada Kelompok Tani Hutan KSU Hutan Mas ............................................... 50
13. Hasil Evaluasi PHML Pada Kelompok Tani Hutan KSU Hutan Mas ........... 51
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
No.
Hal.
1. Skema resmi pengelolaan hutan berbasis masyarakat .................................... 6
2. Getah Kemenyan ............................................................................................ 40
Universitas Sumatera Utara
MATITI, KECAMATAN DOLOK SANGGUL, KABUPATEN
HUMBANG HASUNDUTAN DITINJAU DARI ASPEK SOSIAL
Skripsi
Oleh :
Maria TH Panggabean
091201162/ Manajemen Hutan
PROGRAM STUDI KEHUTANAN
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2014
Universitas Sumatera Utara
LEMBAR PENGESAHAN
Judul
: Eveluasi Pengelolaan Hutan Rakyat di Desa Matiti, Kecamatan
Dolok Sanggul, Kabupaten Humbang Hasundutan Ditinjau dari
Aspek Sosial
Nama
: Maria TH Panggabean
NIM
: 091201162
Program Studi : Kehutanan
Disetujui Oleh
Komisi Pembimbing
Oding Affandi, S.Hut., M.P
Ketua
Ir. Herianto, M.Si
Anggota
Mengetahui,
Siti Latifah, S.Hut., M.Si., Ph.D
Ketua Program Studi Kehutanan
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang
telah memberikan segala berkat dan karuniaNya sehingga Penulis dapat
menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik. Skripsi ini berjudul “Evaluasi
Pengelolaan Hutan Hak di Desa Matiti, Kecamatan Dolok Sanggul, Kabupaten
Humbang Hasundutan Ditinjau dari Aspek Sosial” sebagai salah satu syarat
yang harus dipenuhi untuk menyelesaikan masa studi dan memperoleh gelar
Sarjana Kehutanan.
Penulis mengucapkan terimakasih kepada Bapak Oding Affandi, S.Hut.,
M.P dan Bapak Ir. Herianto, M.Si selaku pembimbing skripsi saya yang telah
meluangkan waktunya untuk membimbing penulisan skripsi ini hingga selesai.
Saya juga mengucapkan terimakasih kepada kedua orang tua saya dan seluruh
teman-teman saya yang telah mendukung proses penulisan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna.
Dengan segala kerendahan hati, Penulis bersedia menerima kritik dan saran yang
membangun untuk kesempurnaan penulisan skripsi ini. Akhir kata, semoga
penelitian ini bermanfaat.
Medan, Maret 2014
Penulis
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
Comunity forest at Matiti Village which is managed by business
cooperatives (KSU) Hutan Mas is the first business unit who apply Timber
Legality Verification Standard (SVLK) in North Sumatera. The resources which is
in there have been used by society of forest owners so that the continuity has to be
observed. Therefore, a research about evaluation of comunity forest at Matiti
Village, Dolok Sanggul Subdistrict, Regency of Humbang Hasundutan had been
conducted at November 2013 up to March 2014. This research is accord to
criteria and indicator of Forest Management Sustainable Community (SCMF)
with the principle of public welfare assured and people's welfare assured to
support SCMF. This research was conducted by qualitative analysis method that
is descriptive analyted at criteria and indicator of SCMF, and quantitative
analysis method that give the score for each criteria and indicator. Management
of comunity forest at Matiti Village based on the public welfare assured has an
average score 3,5 that fall within the criteria of good and based on the principle
of people's welfare assured to support SCMF has an average score 2,75 that fall
within the criteria of moderate . In general, management of comunity forest at
Matiti Village, Dolok Sanggul Subdistrict, Regency of Humbang Hasundutan has
an average score of the two principles 3,13 that fall within the criteria of good.
Keyword : Community forest, evaluation, criteria, indicator.
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Hutan rakyat di desa Matiti yang dikelola oleh koperasi usaha (KSU)
Hutan Mas adalah unit bisnis pertama yang menerapkan Standar Verifikasi
Legalitas Kayu (SVLK) di Sumatera Utara. Sumber daya yang ada disana telah
digunakan oleh masyarakat pemilik hutan sehingga kelangsungannya harus
diamati. Oleh karena itu, penelitian mengenai evaluasi hutan comunity di Matiti
Kecamatan Dolok Sanggul, Humbang Hasundutan Kabupaten telah dilakukan di
November 2013 sampai dengan Maret 2014. Penelitian ini sesuai dengan kriteria
dan indikator Pengelolaan Hutan Berkelanjutan (PHML) dengan prinsip
kesejahteraan masyarakat terjamin dan kesejahteraan rakyat terjamin untuk
mendukung PHML. Penelitian ini dilakukan dengan metode analisis kualitatif
yaitu analisis deskriptif pada kriteria dan indikator SCMF, dan metode analisis
kuantitatif yang memberikan skor untuk setiap kriteria dan indikator. Pengelolaan
hutan rakyat di Desa Matiti didasarkan pada kesejahteraan masyarakat terjamin
memiliki skor 3,5 rata-rata yang masuk dalam kriteria baik dan berdasarkan pada
prinsip kesejahteraan rakyat terjamin untuk mendukung PHML memiliki skor
2,75 rata-rata yang masuk dalam kriteria moderat. Secara umum, pengelolaan
hutan comunity di Matiti Kecamatan Dolok Sanggul, Humbang Hasundutan
Kabupaten memiliki skor rata-rata dua prinsip 3,13 yang termasuk dalam kriteria
baik.
Kata kunci : Hutan rakyat, evaluasi, kriteria, indikator.
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .......................................................................................................... i
ABSTRACT ......................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... iii
DAFTAR ISI ........................................................................................................ iv
DAFTAR TABEL ............................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... vi
PENDAHULUAN
Latar Belakang ................................................................................................... 1
Perumusan Masalah ........................................................................................... 3
Tujuan Penelitian ............................................................................................... 4
Manfaat Penelitian ............................................................................................. 4
Batasan Penelitian .............................................................................................. 4
TINJAUAN PUSTAKA
Pengertian Hutan Rakyat .................................................................................. 6
Masyarakat dan Rakyat...................................................................................... 8
Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (SVLK) ........................................................ 9
Kriteria dan Indikator Kelesterian Hutan oleh Masyarakat ......................... 13
Konsep Kualitatif ......................................................................................... 17
Kondisi Umum Lokasi Penelitian ................................................................ 19
METODE PENELITIAN
Lokasi dan Waktu Penelitian ....................................................................... 20
Alat dan Bahan ............................................................................................ 20
Prosedur Penelitian ...................................................................................... 20
Populasi dan Sampel .................................................................................... 21
Teknik Pengambilan Data............................................................................ 21
Analisis Data ................................................................................................ 23
Matriks Metodologi ..................................................................................... 27
Universitas Sumatera Utara
HASIL DAN PEMBAHASAN
Pengelolaan Hutan Hak di Koperasi Serba Usaha (KSU) Hutan Mas .................. 28
Analisis kualitatif .................................................................................................. 30
Kriteria kesejahteraan masyarakat terjamin .......................................................... 30
a. Kelembagaan Koperasi Serba Usaha (KSU) Hutan Mas di Desa
Matiti dan Partisipasi .......................................................................... 30
b. Mekanisme Pengelolaan Lokal Hutan Hak ......................................... 33
c. Manajemen Konflik Pengelolaan Hutan Hak ..................................... 35
d. Kewenangan Untuk Mengelola (Status Kepemilikan Lahan)
Hutan Hak ........................................................................................... 37
Kriteria Kesejahteraan Masyarakat Terjamin ....................................................... 39
a. Kesehatan dan Makanan ..................................................................... 39
b. Kesejahteraan (keuntungan dan manfaat yang diperoleh dari hutan) . 41
c. Kebijakan dan Saling Berbagi Ilmu Pengetahuan ............................... 43
d. Kesepakatan Status Kepemilikan Lahan Dalam Masyarakat.............. 45
Analisis Kuantitatif ............................................................................................... 46
KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................................... 52
Kesimpulan .......................................................................................................... 52
Saran ..................................................................................................................... 52
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
No.
Hal.
1. Kriteria dan Indikator Standar Verifikasi Legalitas Kayu Pada
Hutan Rakyat………………………………………………………………...12
2. Kriteria Dan Indikator Evaluasi PHML ......................................................... 24
3. Kriteria Dan Skor Penentuan PHML ............................................................. 26
4. Matriks Metodologi ........................................................................................ 27
5. Kelembagaan Koperasi Serba Usaha (KSU) Hutan Mas Di Desa Matiti ...... 31
6. Mekanisme Pengelolaan Lokal Koperasi Serba Usaha (KSU) Hutan Mas
Di Desa Matiti ................................................................................................ 33
7. Manajemen Konflik Pengelolaan Hutan Hak Di Koperasi Serba Usaha
(KSU) Hutan Mas Di Desa Matiti.................................................................. 35
8. Kepemilikan Lahan Hutan Hak ...................................................................... 37
9. Jenis Hasil Hutan Yang Dimanfaatkan Di Areal Hutan Hak ......................... 39
10. Pendapatan Total Dan Pendapatan Rata-Rata Kelompok Tani Hutan ........... 41
11. Hasil Evaluasi PHML Berdasarkan Prinsip Kesejahteraan Masyarakat
Terjamin Pada Kelompok Tani Hutan KSU Hutan Mas ................................ 48
12. Hasil Evaluasi PHML Berdasarkan Prinsip Kesejahteraan Rakyat Terjamin
Pada Kelompok Tani Hutan KSU Hutan Mas ............................................... 50
13. Hasil Evaluasi PHML Pada Kelompok Tani Hutan KSU Hutan Mas ........... 51
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
No.
Hal.
1. Skema resmi pengelolaan hutan berbasis masyarakat .................................... 6
2. Getah Kemenyan ............................................................................................ 40
Universitas Sumatera Utara