Evaluasi Pengelolaan Hutan Rakyat di Desa Matiti, Kecamatan Dolok Sanggul, Kabupaten Humbang Hasundutan
1
EVALUASI PENGELOLAAN HUTAN RAKYAT DI DESA
MATITI, KECAMATAN DOLOK SANGGUL,
KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN
SKRIPSI
Oleh :
Aiko Perolihen Bancin
091201104
PROGRAM STUDI KEHUTANAN
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2014
Universitas Sumatera Utara
2
ABSTRAK
AIKO PEROLIHEN BANCIN: Evaluasi Pengelolaan Hutan Rakyat di Desa
Matiti, Kecamatan Dolok Sanggul, Kabupaten Humbang Hasundutan. Dibimbing
oleh ODING AFFANDI dan HERIANTO.
Hutan rakyat di Desa Matiti yang dikelola oleh Koperasi Serba Usaha
(KSU) Hutan Mas merupakan unit usaha yang pertama kali mendapatkan
verifikasi Standar Verifikasi Legalitas Kayu (SVLK) di Provinsi Sumatera Utara.
Sumber daya yang ada di dalam hutan rakyat tersebut dimanfaatkan oleh
masyarakat pemilik hutannya sehingga perlu diperhatikan kelestariannya. Untuk
itu, penelitian tentang evaluasi pengelolaan hutan rakyat di Desa Matiti,
Kecamatan Dolok Sanggul, Kabupaten Humbang Hasundutan telah dilakukan
pada bulan November 2013 sampai dengan Maret 2014. Penelitian ini
berdasarkan kriteria dan indikator Pengelolaan Hutan oleh Masyarakat secara
Lestari (PHML) dengan prinsip kesehatan hutan terjamin dan lingkungan
eksternal mendukung PHML. Penelitian ini dilakukan dengan metode analisis
kualitatif yaitu analisis secara deskriptif terhadap kriteria dan indikator PHML,
dan analisis kuantitatif yaitu dengan pemberian skor terhadap masing-masing
kriteria dan indikator. Pengelolaan hutan rakyat di Desa Matiti berdasarkan
prinsip kesehatan hutan terjamin memiliki skor rata-rata 3,22 yang dikategorikan
dalam kriteria baik dan berdasarkan prinsip lingkungan eksternal mendukung
PHML memiliki skor rata 3,25 yang dikategorikan dalam kriteria baik. Secara
umum pengelolaan hutan rakyat di Desa Matiti, Kecamatan Dolok Sanggul,
Kabupaten Humbang Hasundutan dengan skor rata-rata kedua prinsip 3,23
dikategorikan pada kriteria baik.
Kata kunci: hutan rakyat, evaluasi, prinsip kesehatan hutan terjamin, lingkungan
eksternal mendukung
Universitas Sumatera Utara
3
ABSTRACT
AIKO PEROLIHEN BANCIN: Evaluation of comunity forest management at
Matiti Village, Dolok Sanggul Subdistrict, Regency of Humbang Hasundutan.
Under the supervision of ODING AFFANDI and HERIANTO.
Comunity forest at Matiti Village which is managed by business cooperatives
(KSU) Hutan Mas is the first business unit who apply Timber Legality Verification
Standard (SVLK) in North Sumatera. The resources which is in there have been
used by society of forest owners so that the continuity has to be observed.
Therefore, a research about evaluation of comunity forest at Matiti Village, Dolok
Sanggul Subdistrict, Regency of Humbang Hasundutan had been conducted at
November 2013 up to March 2014. This research is accord to criteria and
indicator of Sustainable Community of Forest Management (SCFM) with the
principle of forest health guaranteed and external environment to support SCFM.
This research was conducted by qualitative analysis method that is descriptive
analyted at criteria and indicator of SCFM, and quantitative analysis method that
give the score for each criteria and indicator. Management of comunity forest at
Matiti Village based on the principle of forest health guaranteed has an average
score 3,22 that fall within the criteria of good and based on the principle of
external environment to support SCFM has an average score 3,25 that fall within
the criteria of good too. In general, management of comunity forest at Matiti
Village, Dolok Sanggul Subdistrict, Regency of Humbang Hasundutan has an
average score of the two principles 3,23 that fall within the criteria of good.
Keywords: comunity forest, evaluation, principle of forest health guaranteed,
external environment to support SCFM.
Universitas Sumatera Utara
4
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah
memberikan kasih dan karunia-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat
menyelesaikan Skripsi ini dengan baik. Adapun judul skripsi ini adalah “Evaluasi
Pengelolaan Hutan Rakyat di Desa Matiti, Kecamatan Dolok Sanggul, Kabupaten
Humbang Hasundutan”. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk
menyelesaikan pendidikan pada Program Sarjana Fakultas Pertanian, Universitas
Sumatera Utara.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada
Bapak Oding Affandi, S.Hut, MP dan Bapak Ir. Herianto, M.Si selaku Dosen
Pembimbing yang telah banyak memberikan masukan, arahan dan bimbingan
kepada penulis dalam menyelesaikan penelitian ini. Selanjutnya penulis
mengucapkan terima kasih juga kepada para Dosen dan Staf Pegawai Program
Studi Kehutanan Universitas Sumatera Utara. Proses perjalanan penyelesaian
skripsi ini tidak terlepas dari dukungan doa, semangat, nasehat dan perhatian dari
kedua orang tua penulis Alm. Juanda Bancin dan Netty Padang, saudara dan
keluarga serta sahabat-sahabat yang telah membantu dan memotivasi penulis
dalam penyelesaian dan penyempurnaan tulisan ini. Ucapan terimakasih juga
tidak lupa penulis sampaikan kepada Pengurus Koperasi Serba Usaha (KSU)
Hutan Mas dan seluruh anggotanya yang telah memberi izin, menolong dan
mendampingi dan telah banyak berkorban bagi penulis selama penulis berada di
Universitas Sumatera Utara
5
lokasi penelitian. Serta ucapan terimakasih kepada semua pihak yang telah ikut
ambil bagian mulai dari awal sampai dengan berakhirnya penelitian ini.
Kiranya hasil penelitian ini dapat bermanfaat bagi masyarakat dunia ilmu
pengetahuan
dan
bagi
pihak-pihak
yang
membutuhkan.
Penulis
juga
mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari para pembacanya
dalam penyempurnaan tulisan ini. Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih.
Medan, April 2014
Penulis
Universitas Sumatera Utara
6
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK......................................................................................................... i
ABSTRACT........................................................................................................ ii
KATA PENGANTAR ..................................................................................... iii
DAFTAR ISI ..................................................................................................... v
DAFTAR TABEL ........................................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... viii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... ix
PENDAHULUAN
Latar Belakang .............................................................................................
Rumusan Masalah .......................................................................................
Tujuan Penelitian .........................................................................................
Manfaat Penelitian .......................................................................................
Batasan Penelitian .......................................................................................
1
2
3
3
4
TINJAUAN PUSTAKA
Pengelolaan Hutan Berbasis Masyarakat (PHBM) ........................................ 5
Hutan Rakyat .............................................................................................. 6
Tantangan dan Permasalahan PHBM ........................................................... 9
Pengembangan dan Penerapan Kriteria dan Indikator (K&I) ...................... 11
Prinsip PMHL Ketiga: Kesehatan Hutan Terjamin ..................................... 12
Prinsip PMHL Keempat: Lingkungan Eksternal Mendukung PHML .......... 16
Standar Verifikasi Legalitas Kayu ............................................................... 18
Gambaran Umum Objek Penelitian ............................................................ 22
METODE PENELITIAN
Waktu dan Tempat Penelitian......................................................................
Bahan dan Alat............................................................................................
Objek dan Data Penelitian ...........................................................................
Metode Pengumpulan Data..........................................................................
1. Pengambilan Sampel .........................................................................
2. Teknik dan Tahapan Pengambilan Data.............................................
Analisis Data ..............................................................................................
1. Analisis Kualitatif..............................................................................
2. Analisis Kuantitatif ............................................................................
Matriks Metodologi ....................................................................................
24
24
24
25
25
26
27
27
27
35
Universitas Sumatera Utara
7
HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisis Kualitatif ...................................................................................... 36
Prinsip Kesehatan Hutan Terjamin .............................................................. 36
a. Perencanaan (zonasi dan kawasan dilindungi) ..................................... 36
b. Pengelolaan fungsi ekosistem (daratan, air dan api) ............................ 38
c. Intervensi produktif 1 (pertanian dan agroforestri) .............................. 39
d. Intervensi produktif 2 (HHBK berupa tumbuhan) ............................... 40
e. Intervensi produktif 3 (HHBK berupa satwa) ...................................... 42
f. Intervensi produktif 4 (Kayu) .............................................................. 42
g. Kesehatan hutan 1 (Keanekaragaman hayati) ...................................... 44
h. Kesehatan hutan 2 (Struktur dan regenerasi) ....................................... 45
i. Keanekaragaman bentang alam (fragmentasi dan mozaik) ................... 47
Prinsip Lingkungan Eksternal Mendukung PHML......................................... 47
a. Hubungan dengan pihak ketiga ........................................................... 47
b. Kebijakan dan kerangka hukum .......................................................... 49
c. Ekonomi ............................................................................................. 49
d. Pendidikan dan informasi ................................................................... 50
Analisis Kuantitatif ....................................................................................... 51
KESIMPULAN DAN SARAN......................................................................... 55
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 56
LAMPIRAN ..................................................................................................... 58
Universitas Sumatera Utara
8
DAFTAR TABEL
No.
Halaman
1.
Standar verifikasi legalitas kayu pada hutan hak berdasarkan Peraturan
Direktur Jenderal Bina Usaha Kehutanan Nomor : P. 8/VI-BPPHH/2012.... 19
2.
Kriteria dan indikator ketiga dan keempat PHML ........................................ 27
3.
Kriteria, Indikator, dan Parameter Evaluasi PHML ...................................... 28
4.
Kriteria dan Skor Penentuan Kelestarian Hutan Rakyat ............................... 34
5.
Matriks Metodologi ....................................................................................... 35
6.
Kriteria, indikator, parameter dan evaluasi serta pemberian nilai bobot PHML
berdasarkan prinsip kesehatan hutan terjamin............................................... 51
7.
Kriteria, indikator, parameter dan evaluasi serta pemberian nilai bobot PHML
berdasarkan prinsip lingkungan eksternal mendukung PHML..................... 53
8.
Hasil skor penentuan PHML berdasarkan prinsip kelestarian hutan terjamin dan
prinsip lingkungan eksternal mendukung PHML pada pengelolaan hutan
rakyat di Desa Matiti..................................................................................... 54
Universitas Sumatera Utara
9
DAFTAR GAMBAR
No.
Halaman
1. Skema Pengelolaan Hutan Berbasis Masyarakat............................................ 6
2. Lahan pertanian kopi masyarakat di Desa Matiti............................................ 39
3. Pemanenan HHBK getah kemenyan............................................................... 41
4. Keadaan salah satu hutan rakyat di Desa Matiti............................................. 44
5. Anakan kemenyan ((Styrax sumatrana J.J.SM) dan Anakan pinus
(Pinus merkusii)............................................................................................. 46
Universitas Sumatera Utara
10
DAFTAR LAMPIRAN
No.
Halaman
1. Dokumentasi penelitian.............................................................................. 58
2. Data responden.......................................................................................... 59
3. Hasil sertifikasi SVLK pada hutan hak...................................................... 60
4. Kuisioner penelitian.................................................................................... 66
5. Standar Operasional Prosedur KSU Hutan Mas......................................... 70
Universitas Sumatera Utara
EVALUASI PENGELOLAAN HUTAN RAKYAT DI DESA
MATITI, KECAMATAN DOLOK SANGGUL,
KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN
SKRIPSI
Oleh :
Aiko Perolihen Bancin
091201104
PROGRAM STUDI KEHUTANAN
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2014
Universitas Sumatera Utara
2
ABSTRAK
AIKO PEROLIHEN BANCIN: Evaluasi Pengelolaan Hutan Rakyat di Desa
Matiti, Kecamatan Dolok Sanggul, Kabupaten Humbang Hasundutan. Dibimbing
oleh ODING AFFANDI dan HERIANTO.
Hutan rakyat di Desa Matiti yang dikelola oleh Koperasi Serba Usaha
(KSU) Hutan Mas merupakan unit usaha yang pertama kali mendapatkan
verifikasi Standar Verifikasi Legalitas Kayu (SVLK) di Provinsi Sumatera Utara.
Sumber daya yang ada di dalam hutan rakyat tersebut dimanfaatkan oleh
masyarakat pemilik hutannya sehingga perlu diperhatikan kelestariannya. Untuk
itu, penelitian tentang evaluasi pengelolaan hutan rakyat di Desa Matiti,
Kecamatan Dolok Sanggul, Kabupaten Humbang Hasundutan telah dilakukan
pada bulan November 2013 sampai dengan Maret 2014. Penelitian ini
berdasarkan kriteria dan indikator Pengelolaan Hutan oleh Masyarakat secara
Lestari (PHML) dengan prinsip kesehatan hutan terjamin dan lingkungan
eksternal mendukung PHML. Penelitian ini dilakukan dengan metode analisis
kualitatif yaitu analisis secara deskriptif terhadap kriteria dan indikator PHML,
dan analisis kuantitatif yaitu dengan pemberian skor terhadap masing-masing
kriteria dan indikator. Pengelolaan hutan rakyat di Desa Matiti berdasarkan
prinsip kesehatan hutan terjamin memiliki skor rata-rata 3,22 yang dikategorikan
dalam kriteria baik dan berdasarkan prinsip lingkungan eksternal mendukung
PHML memiliki skor rata 3,25 yang dikategorikan dalam kriteria baik. Secara
umum pengelolaan hutan rakyat di Desa Matiti, Kecamatan Dolok Sanggul,
Kabupaten Humbang Hasundutan dengan skor rata-rata kedua prinsip 3,23
dikategorikan pada kriteria baik.
Kata kunci: hutan rakyat, evaluasi, prinsip kesehatan hutan terjamin, lingkungan
eksternal mendukung
Universitas Sumatera Utara
3
ABSTRACT
AIKO PEROLIHEN BANCIN: Evaluation of comunity forest management at
Matiti Village, Dolok Sanggul Subdistrict, Regency of Humbang Hasundutan.
Under the supervision of ODING AFFANDI and HERIANTO.
Comunity forest at Matiti Village which is managed by business cooperatives
(KSU) Hutan Mas is the first business unit who apply Timber Legality Verification
Standard (SVLK) in North Sumatera. The resources which is in there have been
used by society of forest owners so that the continuity has to be observed.
Therefore, a research about evaluation of comunity forest at Matiti Village, Dolok
Sanggul Subdistrict, Regency of Humbang Hasundutan had been conducted at
November 2013 up to March 2014. This research is accord to criteria and
indicator of Sustainable Community of Forest Management (SCFM) with the
principle of forest health guaranteed and external environment to support SCFM.
This research was conducted by qualitative analysis method that is descriptive
analyted at criteria and indicator of SCFM, and quantitative analysis method that
give the score for each criteria and indicator. Management of comunity forest at
Matiti Village based on the principle of forest health guaranteed has an average
score 3,22 that fall within the criteria of good and based on the principle of
external environment to support SCFM has an average score 3,25 that fall within
the criteria of good too. In general, management of comunity forest at Matiti
Village, Dolok Sanggul Subdistrict, Regency of Humbang Hasundutan has an
average score of the two principles 3,23 that fall within the criteria of good.
Keywords: comunity forest, evaluation, principle of forest health guaranteed,
external environment to support SCFM.
Universitas Sumatera Utara
4
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah
memberikan kasih dan karunia-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat
menyelesaikan Skripsi ini dengan baik. Adapun judul skripsi ini adalah “Evaluasi
Pengelolaan Hutan Rakyat di Desa Matiti, Kecamatan Dolok Sanggul, Kabupaten
Humbang Hasundutan”. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk
menyelesaikan pendidikan pada Program Sarjana Fakultas Pertanian, Universitas
Sumatera Utara.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada
Bapak Oding Affandi, S.Hut, MP dan Bapak Ir. Herianto, M.Si selaku Dosen
Pembimbing yang telah banyak memberikan masukan, arahan dan bimbingan
kepada penulis dalam menyelesaikan penelitian ini. Selanjutnya penulis
mengucapkan terima kasih juga kepada para Dosen dan Staf Pegawai Program
Studi Kehutanan Universitas Sumatera Utara. Proses perjalanan penyelesaian
skripsi ini tidak terlepas dari dukungan doa, semangat, nasehat dan perhatian dari
kedua orang tua penulis Alm. Juanda Bancin dan Netty Padang, saudara dan
keluarga serta sahabat-sahabat yang telah membantu dan memotivasi penulis
dalam penyelesaian dan penyempurnaan tulisan ini. Ucapan terimakasih juga
tidak lupa penulis sampaikan kepada Pengurus Koperasi Serba Usaha (KSU)
Hutan Mas dan seluruh anggotanya yang telah memberi izin, menolong dan
mendampingi dan telah banyak berkorban bagi penulis selama penulis berada di
Universitas Sumatera Utara
5
lokasi penelitian. Serta ucapan terimakasih kepada semua pihak yang telah ikut
ambil bagian mulai dari awal sampai dengan berakhirnya penelitian ini.
Kiranya hasil penelitian ini dapat bermanfaat bagi masyarakat dunia ilmu
pengetahuan
dan
bagi
pihak-pihak
yang
membutuhkan.
Penulis
juga
mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari para pembacanya
dalam penyempurnaan tulisan ini. Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih.
Medan, April 2014
Penulis
Universitas Sumatera Utara
6
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK......................................................................................................... i
ABSTRACT........................................................................................................ ii
KATA PENGANTAR ..................................................................................... iii
DAFTAR ISI ..................................................................................................... v
DAFTAR TABEL ........................................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... viii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... ix
PENDAHULUAN
Latar Belakang .............................................................................................
Rumusan Masalah .......................................................................................
Tujuan Penelitian .........................................................................................
Manfaat Penelitian .......................................................................................
Batasan Penelitian .......................................................................................
1
2
3
3
4
TINJAUAN PUSTAKA
Pengelolaan Hutan Berbasis Masyarakat (PHBM) ........................................ 5
Hutan Rakyat .............................................................................................. 6
Tantangan dan Permasalahan PHBM ........................................................... 9
Pengembangan dan Penerapan Kriteria dan Indikator (K&I) ...................... 11
Prinsip PMHL Ketiga: Kesehatan Hutan Terjamin ..................................... 12
Prinsip PMHL Keempat: Lingkungan Eksternal Mendukung PHML .......... 16
Standar Verifikasi Legalitas Kayu ............................................................... 18
Gambaran Umum Objek Penelitian ............................................................ 22
METODE PENELITIAN
Waktu dan Tempat Penelitian......................................................................
Bahan dan Alat............................................................................................
Objek dan Data Penelitian ...........................................................................
Metode Pengumpulan Data..........................................................................
1. Pengambilan Sampel .........................................................................
2. Teknik dan Tahapan Pengambilan Data.............................................
Analisis Data ..............................................................................................
1. Analisis Kualitatif..............................................................................
2. Analisis Kuantitatif ............................................................................
Matriks Metodologi ....................................................................................
24
24
24
25
25
26
27
27
27
35
Universitas Sumatera Utara
7
HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisis Kualitatif ...................................................................................... 36
Prinsip Kesehatan Hutan Terjamin .............................................................. 36
a. Perencanaan (zonasi dan kawasan dilindungi) ..................................... 36
b. Pengelolaan fungsi ekosistem (daratan, air dan api) ............................ 38
c. Intervensi produktif 1 (pertanian dan agroforestri) .............................. 39
d. Intervensi produktif 2 (HHBK berupa tumbuhan) ............................... 40
e. Intervensi produktif 3 (HHBK berupa satwa) ...................................... 42
f. Intervensi produktif 4 (Kayu) .............................................................. 42
g. Kesehatan hutan 1 (Keanekaragaman hayati) ...................................... 44
h. Kesehatan hutan 2 (Struktur dan regenerasi) ....................................... 45
i. Keanekaragaman bentang alam (fragmentasi dan mozaik) ................... 47
Prinsip Lingkungan Eksternal Mendukung PHML......................................... 47
a. Hubungan dengan pihak ketiga ........................................................... 47
b. Kebijakan dan kerangka hukum .......................................................... 49
c. Ekonomi ............................................................................................. 49
d. Pendidikan dan informasi ................................................................... 50
Analisis Kuantitatif ....................................................................................... 51
KESIMPULAN DAN SARAN......................................................................... 55
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 56
LAMPIRAN ..................................................................................................... 58
Universitas Sumatera Utara
8
DAFTAR TABEL
No.
Halaman
1.
Standar verifikasi legalitas kayu pada hutan hak berdasarkan Peraturan
Direktur Jenderal Bina Usaha Kehutanan Nomor : P. 8/VI-BPPHH/2012.... 19
2.
Kriteria dan indikator ketiga dan keempat PHML ........................................ 27
3.
Kriteria, Indikator, dan Parameter Evaluasi PHML ...................................... 28
4.
Kriteria dan Skor Penentuan Kelestarian Hutan Rakyat ............................... 34
5.
Matriks Metodologi ....................................................................................... 35
6.
Kriteria, indikator, parameter dan evaluasi serta pemberian nilai bobot PHML
berdasarkan prinsip kesehatan hutan terjamin............................................... 51
7.
Kriteria, indikator, parameter dan evaluasi serta pemberian nilai bobot PHML
berdasarkan prinsip lingkungan eksternal mendukung PHML..................... 53
8.
Hasil skor penentuan PHML berdasarkan prinsip kelestarian hutan terjamin dan
prinsip lingkungan eksternal mendukung PHML pada pengelolaan hutan
rakyat di Desa Matiti..................................................................................... 54
Universitas Sumatera Utara
9
DAFTAR GAMBAR
No.
Halaman
1. Skema Pengelolaan Hutan Berbasis Masyarakat............................................ 6
2. Lahan pertanian kopi masyarakat di Desa Matiti............................................ 39
3. Pemanenan HHBK getah kemenyan............................................................... 41
4. Keadaan salah satu hutan rakyat di Desa Matiti............................................. 44
5. Anakan kemenyan ((Styrax sumatrana J.J.SM) dan Anakan pinus
(Pinus merkusii)............................................................................................. 46
Universitas Sumatera Utara
10
DAFTAR LAMPIRAN
No.
Halaman
1. Dokumentasi penelitian.............................................................................. 58
2. Data responden.......................................................................................... 59
3. Hasil sertifikasi SVLK pada hutan hak...................................................... 60
4. Kuisioner penelitian.................................................................................... 66
5. Standar Operasional Prosedur KSU Hutan Mas......................................... 70
Universitas Sumatera Utara