Akuntansi Pemerintahan 04

KOMITE STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN

OVERVIEW LAPORAN
PERTANGGUNGJAWABAN
KEUANGAN

SEPTEMBER 2007

1

LATAR BELAKANG
Reformasi pengelolaan keuangan
negara/daerah menuju tata kelola yang baik
 Perubahan sistem pemerintahan  hubungan
keuangan pusat & daerah
 Pengawasan oleh stakeholders atas
pengelolaan keuangan negara/daerah


2

BENTUK REFORMASI
Penataan peraturan perundang-undangan;
 Penataan kelembagaan;
 Penataan sistem pengelolaan keuangan
negara/daerah; dan
 Pengembangan sumber daya manusia di
bidang keuangan


3

TUJUAN PEMBELAJARAN
Umum:
Peserta mampu memahami pengelolaan keuangan
negara/daerah secara umum dan mampu menjadi instruktur
pelatihan akuntansi pemerintahan
Khusus:
• Memahami garis besar lingkup pengelolaan keuangan
daerah (PKD)
• Memahami siklus keuangan daerah

• Memahami jenis-jenis laporan keuangan daerah
• Memahami proses pertanggungjawaban keuangan daerah
4

DASAR HUKUM PERTANGGUNGJAWABAN










UU No. 17/2003 tentang Keuangan Negara;
UU No. 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara;
UU No. 15/2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan
Tanggung Jawab Keuangan Negara;
UU No. 32/2004 tentang Pemerintahan Daerah;

UU No. 33/2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;
PP No. 23/2005 tentang Pengelolaan Keuangan BLU;
PP No. 24/2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan;
PP No. 58/2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;
PP No. 8/2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja
Instansi Pemerintah.
5

LINGKUP PENGELOLAAN KEUANGAN NEGARA

Pengelolaan keuangan negara meliputi
penerimaan dan pengeluaran uang
melalui Kas Umum Negara baik secara
objek, subjek, proses dan tujuan.

6

RUANG LINGKUP KEUANGAN DAERAH
Pengelolaan keuangan daerah mencakup

a. hak daerah memungut pajak-retribusi daerah & melakukan
pinjaman
b. kewajiban daerah menyelenggarakan urusan pemerintahan
daerah dan membayar tagihan
c. penerimaan daerah
d. pengeluaran daerah
e. kekayaan daerah yang dikelola sendiri atau oleh pihak lain:
uang, surat berharga, piutang, barang, serta hak-hak lain
f. kekayaan pihak lain yang dikuasai oleh pemerintah daerah

7

ASAS UMUM



Akuntabiltas : keuangan & kinerja
Profesionalitas: di lingkungan pengelola
keuangan & pengguna anggaran/barang





Proporsionalitas: alokasi sesuai target kinerja
Keterbukaan
Pemeriksaan secara independen
8

Kekuasaan Atas Pengelolaan Negara
1. Dikuasakan kepada Menteri Keuangan selaku pengelola fiskal
dan wakil pemerintah dalam kepemilikan kekayaan negara yang
dipisahkan.
2. Dikuasakan kepada menteri/pimpinan lembaga selaku
Pengguna Anggaran/Pengguna Barang kementerian/lembaga
yang dipimpinnya.
3. Diserahkan kepada gubernur/bupati/walikota selaku kepala
pemerintahan daerah untuk mengelola keuangan daerah dan
mewakili pemerintah daerah dalam kepemilikan kekayaan
daerah yang dipisahkan.

9

PEMBAGIAN KEWENANGAN PKD
GUBERNUR/BUPATI/
WALIKOTA

SEKRETARIS DAERAH

SKPD
PENGGUNA ANGGARAN

SKPKD
PPKD / BUD

KUASA PENGGUNA ANGGARAN

KUASA BUD

10

KEKUASAAN PKD
Kepala SKPKD selaku pejabat pengelola
keuangan daerah/PPKD
 Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah/SKPD
selaku pejabat Pengguna Anggaran/Barang
Daerah
 Sekretaris Daerah selaku koordinator (PP No.
58/2005)


11

SIKLUS PKD







Perencanaan
Penganggaran
Pelaksanaan Anggaran/Perbendaharaan
Akuntansi
Pemeriksaan
Pertanggungjawaban
12

PENDEKATAN PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN

Terintegrasi
 Penyatuan Anggaran
 Berbasis Kinerja
 Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah
(KPJM)
 Klasifikasi: fungsi, organisasi, jenis belanja


13

PELAKSANAAN ANGGARAN
Berdasar DIPA/DPA-SKPD
 Untuk daerah diperlukan Surat Penyediaan
Dana (SPD)
 Pendapatan diakui setelah kas masuk ke
rekening Kas Umum Daerah
 Sistem pembayaran/pengeluaran:


 Dana kas kecil (Uang Persediaan/UP)
 Pembayaran Langsung (LS)

14

SISTEM AKUNTANSI
SKPD

BUD/SKPKD
Sistem

Akuntansi
BUD

Neraca

LRA

CaLK

Neraca

LRA

PPKD
LAK

Neraca
LAK

di

se
rah
kan

Kepala Daerah

Sistem
Akuntansi
Satker

LRA

CaLK

CaLK
15

BENTUK LPJ KEUANGAN





Neraca (face)
Laporan Realisasi Anggaran (face)
Laporan Arus Kas (face)
Catatan atas Laporan Keuangan
(penjelasan)

dalam satu paket yang tidak terpisahkan

16

PEMERIKSAAN & PERTANGGUNGJAWABAN
BPK

DPR/DPRD

Pres/Kdh
LK

LK
(unaudited)

(unaudited)

LK
(audited)

LK

Pemeriksa

LK
(audited)

(audited)

Raperda
LPJ-LK

Raperda
LPJ-LK
Bahas
Perda
LPJ-LK
17

TERIMA KASIH
Komite Standar Akuntansi Pemerintahan
(KSAP)

Gedung Perbendaharaan II, Lt. 3, Departemen
Keuangan
Jl. Budi Utomo No. 6, Jakarta
Telepon/Fax (021) 352 4551,
website : www.ksap.org
Email: webmaster@ksap.org
18