Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Independensi Auditor Internal di Lembaga Pemerintahan (Studi pada Kantor Inspektorat Pemerintah Kotamadya Ambon)

INDEPENDENSI AUDITOR INTERNAL DI
LEMBAGA PEMERINTAHAN
(Studi pada Kantor Inspektorat Pemerintah Kotamadya Ambon)

Tesis

Diajukan Kepada
Program Studi Magister Akuntansi
Untuk Memperoleh Gelar Magister of Accounting

Oleh:
RIBKA SHINTIA FEBRIARI BONARA
NPM. 932012006

PROGRAM STUDI MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2014

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji syukur penulis naikan kepada Tuhan Yesus Kristus,
yang oleh penyertaanNya, kasihNya, dan hikmatNya tesis penulis
yang berjudul “Independensi Auditor Internal Di Lembaga
Pemerintah. Studi pada Kantor Inspektorat Kotamadya Ambon”
telah dilaksanakan dengan baik. Tesis ini diajukan guna memenuhi
sebagian persyaratan dalam mencapai gelar Magister (S2) pada
Program Studi Magister Akuntansi, Fakultas Ekonomika dan Bisnis,
Universitas Kristen Satya Wacana, Salatiga.
Pada kesempatan yang berbahagian ini, penulis ingin
menyampaikan rasa terima kasih kepada berbagai pihak antara lain
kepada:
1. Bapak Dr. Usil Sis Sucahyo,SE.,MBA selaku dosen pembimbing
yang telah banyak membimbing, membantu, memberikan
banyak inspirasi, ide, saran, dan kritik selama penyusunan tesis
ini.
2. Bapak Marwata,SE.,M.Si.,Ak.,CA.,Ph.D selaku ketua Program
Studi Magister Akuntansi, Fakultas Ekonomika dan Bisnis,
Universitas Kristen Satya Wacana, Salatiga yang telah
membantu penulis selama berkuliah.
3. Bapak Hari Sunarto,SE.,MBA.,Ph.D selaku dekan Fakultas

Ekonomika dan Bisnis UKSW.
4. Seluruh staf pengajar dan staf tata usah Fakultas Ekonomika dan
Bisnis

UKSW

yang

telah

membantu,

menjadi

rekan,

i

membimbing

penulis

selama

masa

perkuliahan

sampai

penyusunan tesis ini.
5. Orang tua penulis (Papa Amus dan Mama Tien) yang dengan
setia, sabar, mendampingi, dan selalu mendoakan penulis sampai
selesainya penyusunan tesis ini. Abang penulis (Almanzo) yang
selalu memberikan semangat serta keluarga besar yang tidak
dapat disebutkan satu persatu, yang telah mendukung secara
moril maupun materiil.
6. Seluruh auditor internal pada kantor Inspektorat Kotamadya
Ambon (Pak Maiseka, Ibu Eda, Pak Rony, Pak Ali, Ibu Syane,
Ibu Ghaya, Ibu Van Room, Pak Memet, Pak Tjatur, Pak Risal)

serta auditor internal dan seluruh staf yang tidak dapat
disebutkan satu per satu, dengan rela telah banyak membantu
penulis mulai dari awal penelitian sampai penyusunan tesis ini.
7. Teman seperjuangan Pasca, Ester, Jola, Frangko, Aurel serta
angkatan 2012 Magister Akuntansi yang telah mendukung
penulis dari awal hingga akhir.

Salatiga, September 2014

Penulis

ii

KATA PENGANTAR
Audit internal mengalami banyak perkembangan dan telah
diaplikasikan kedalam sektor publik. Penerapan audit internal
kedalam sektor publik menjadi isu yang penting apabila dikaitkan
dengan mencapaian good governance. Peningkatan kesejahteraan
masyarakat, pengembalian kepercayaan masyarakat, serta partisipasi
pihak

swasta

sangatlah

penting

bagi

pemerintah

dalam

meningkatkan kinerja. Maka dibutuhkan audit internal yang
dilaksanakan oleh auditor internal yang memiliki independensi.
Penelitian ini mengulas tentang independensi auditor internal
di lembaga pemerintah. Sikap auditor internal dapat dipertahankan
dengan melihat item-item pada teori aribusi yaitu abillity, effort, task
difficulty dan luck.

Penulis menyadari bahwa penelitian ini jauh dari sempurna.
Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran agar penulis dapat
melakukan perbaikan terhadap penelitian yang disusun ini. Semoga
penelitian ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca.

Salatiga, September 2014

Ribka Shintia Febriarti Bonara,SE

iii

SARIPATI
Penelitian ini meneliti tentang sikap independensi auditor internal di
lembaga pemerintahan dalam upaya mewujudkan good governance
pada era otonomisasi daerah. Isu penelitian ini adalah pemberian
TMP oleh BPK kepada Kotamadya Ambon pada tahun 2008-2010
dan minimnya biaya yang dibutuhkan bagi pengembangan kualitas
auditor internal inspektorat kotamadya Ambon. Satuan analisis
adalah auditor internal yang bekerja pada inspektorat kotamadya
Ambon. Data diambil dengan menggunakan kuesioner dan

melakukan wawancara. Hasil penelitian menunjukan bahwa sikap
independensi auditor internal ini dapat terjadi dari dalam diri
auditor, bersifat menetap, dan tidak dapat dikendalikan oleh auditor
serta independensi sangat dibutuhkan dalam proses perwujudan
good governance. Implikasi temuan penelitian ini bagi upaya
menghasilkan independensi serta hasil audit yang berkualitas adalah
penambahan tenaga auditor internal dalam menjalankan tugas
pemeriksaan, yang dapat menunjang independensi dan dapat
memperkuat fungsi pengawasan audit internal dalam mewujudkan
good governance.
Kata Kunci : auditor internal, independensi, audit internal.

iv

ABSTRACT
This study investigate the attitude of the independence of internal
auditors in government agencies in an effort to realize good
governance in the era of local autonomy. This research issue is in
2008-2010 the provision diadverse opinion by BPK the municipality
of Ambon and the minimum cost required for development of

internal auditors. The population of this research is an internal
auditor who worked on Ambon city regional inspectorate officers.
The data were taken using a questionnaire and in-depth interviews
to the respondents. The results showed that the attitude of the intern
auditor's independency can occur from within the auditor, to be
settled, and can not be controlled by the auditor and the
independence is needed in the process of good governance.
Implications of these findings for efforts resulted in the
independence and quality of audit results is the addition of intern
auditors in carrying out inspection tasks, which can support
independence and to strengthen oversight of the intern audit
function in achieving good governance.
Keywords: intern auditors, independence, intern audit.

v

DAFTAR ISI
UCAPAN TERIMA KASIH................................................. i
KATA PANGANTAR .......................................................... iii
SARIPATI.............................................................................. iv

ABSTRACT........................................................................... .. v

DAFTAR ISI.......................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR............................................................. vii
DAFTAR TABEL................................................................ .. viii
DAFTAR LAMPIRAN.......................................................... ix

BAB I PENDAHULUAN....................................................... 1
BAB II KERANGKA TEORITIS........................................... 6
BAB III METODE PENELITIAN......................................... 16
BAB IV PEMBAHASAN....................................................... 18
BAB V PENUTUP................................................................... 29
DAFTAR PUSTAKA............................................................... 31

vi

DAFTAR GAMBAR
Gambar

1 Elemen dari Teori Atribusi Weiner.................. 12

vii

DAFTAR TABEL
Tabel 1

Tingkat Penggunaan Kuesioner.............................. 18

Tabel 2

Karakteristik Satuan Analisis.................................. 18

viii

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1

Kuesioner penelitian.................................... 34

Lampiran 2

Pertanyaan yang berhubungan dengan usaha
auditor
internal
untuk
mewujudkan
independensi.................................................. 36
Pemahaman auditor internal mengenai good
governance................................................... 41

Lampiran 3
Lampiran 4
Lampiran 5

Pemahaman auditor internal mengenai
independensi................................................ 43
Usaha auditor internal untuk mempertahankan
sikap independnsi......................................... 45

ix