BAB I PENDAHULUAN - DOCRPIJM 1502077318Bab 1 Pendahuluan

BAB I PENDAHULUAN 1.1. LATAR BELAKANG Untuk dapat mewujudkan bangsa yang mandiri, maju, adil, dan makmur seperti yang dicita-citakan

  

pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025, diperlukan

penyelenggaraan pembangunan nasional yang mantap, termasuk penyelenggaraan pembangunan

Bidang Cipta Karya/Permukiman. Peran pembangunan Bidang Cipta Karya khususnya dalam

peningkatan sosial ekonomi masyarakat Indonesia antara lain dengan (i) mewujudkan kota tanpa

permukiman kumuh, (ii) mewujudkan lingkungan perkotaan dan perdesaan yang sesuai dengan

kehidupan yang baik, berkelanjutan, serta mampu memberikan nilai tambah bagi masyarakat, serta

(iii) pembangunan dan penyediaan air minum dan sanitasi yang diarahkan untuk mewujudkan

terpenuhinya kebutuhan dasar masyarakat serta kebutuhan sektor-sektor terkait lainnya, seperti

industri, perdagangan, transportasi, pariwisata, dan jasa sebagai upaya mendorong pertumbuhan

ekonomi.

  

Penyelenggaraan infrastruktur Bidang Cipta Karya, sesuai dengan amanat Undang-Undang No. 32

Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007 tentang

Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan

Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, merupakan tanggung jawab bersama, antara Pemerintah

Pusat, Pemerintah Provinsi, serta Pemerintah Kabupaten/Kota, yang diselenggarakan bersama

dengan masyarakat dan dunia usaha. Pemerintah Pusat berperan dalam pengaturan, pembinaan, dan

pengawasan, sedangkan Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota memiliki peran yang lebih besar

dalam pelaksanaan pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya. Dengan dengan kerjasama

berbagai stakeholders pembangunan Bidang Cipta Karya, diharapkan 3 (tiga) strategic goals

Kementerian Pekerjaan Umum dapat tercapai, yaitu (i) meningkatkan pertumbuhan ekonomi kota

dan desa, (ii) meningkatkan kesejahteraan masyarakat, serta (iii) meningkatkan kualitas

lingkungan.

  

Dalam rangka pengembangan permukiman yang layak huni dan berkelanjutan, Direktorat Jenderal

Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum, mengembangkan konsep perencanaan pembangunan

infrastruktur Bidang Cipta Karya yang terintegrasi berupa Rencana Terpadu dan Program Investasi

Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM) Bidang Cipta Karya, sebagai upaya mewujudkan

keterpaduan pembangunan di kabupaten/kota. RPI2-JM Bidang Cipta Karya disusun oleh

Pemerintah Kabupaten/Kota melalui fasilitasi Pemerintah Provinsi yang mengintegrasikan

  I - 1

  

kebijakan skala nasional, provinsi, dan kabupaten/kota, baik kebijakan spasial maupun sektoral.

Melalui perencanaan yang rasional dan inklusif, diharapkan keterpaduan pembangunan Bidang

Cipta Karya dapat terwujud, dengan mempertimbangkan aspek lingkungan, kelembagaan, dan

kemampuan keuangan daerah.

1.2. PENGERTIAN DAN KEDUDUKAN RPI2-JM BIDANG CIPTA KARYA

  

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM) Bidang Cipta

Karya merupakan dokumen perencanaan dan pemrograman pembangunan infrastruktur Bidang

Cipta Karya yang disusun oleh Pemerintah Kabupaten/Kota dengan jangka waktu 5 (lima) tahun,

dan dilaksanakan oleh Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota,

masyarakat, dan dunia usaha dengan mengacu pada rencana tata ruang dan kebijakan skala

nasional, provinsi, dan kabupaten kota, untuk mewujudkan keterpaduan pembangunan permukiman

yang layak huni dan berkelanjutan.

RPI2-JM Bidang Cipta Karya disusun dengan mengintegrasikan berbagai dokumen perencanaan

spasial maupun sektoral, mulai dari tingkat pusat, provinsi, hingga kabupaten/kota. RPI2-JM

Bidang Cipta Karya disusun sebagai dokumen teknis operasional pembangunan infrastruktur

Bidang Cipta Karya sesuai dengan dokumen rencana yang ada, dengan perkuatan pada rencana

investasi sesuai dengan kebutuhan dan kapasitas Daerah. Gambar 1.1 memaparkan kedudukan

RPI2-JM Bidang Cipta Karya pada sistem perencanaan pembangunan infrastruktur Bidang Cipta

Karya.

  I - 2

Gambar 1.1 Kedudukan RPI2-JM Bidang Cipta Karya pada Sistem Perencanaan Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya

  

Pada Gambar 1.1 dapat di lihat bahwa RPI2-JM Bidang Cipta Karya,selain mengacu pada rencana

spasial dan arah pembangunan nasional/daerah, juga mengintegrasikan rencana sektoral Bidang

Cipta Karya, antara lain Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM), Strategi

Sanitasi Kota (SSK), serta Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL), dalam rangka

mewujudkan keterpaduan pembangunan permukiman yang berkelanjutan.

1.3. KETERKAITAN RPI2-JM BIDANG CIPTA KARYA DENGAN RPI2JM BIDANG PU

  

Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM) adalah rencana

dan program pembangunan infrastruktur tahunan dalam periode tiga hingga lima tahun, yang

  I - 3

  

mensinkronkan kegiatan pembangunan infrastruktur, baik yang dilaksanakan dan dibiayai

pemerintah, pemerintah daerah, maupun oleh masyarakat/dunia usaha. Khusus untuk Bidang Cipta

Karya, rencana dan program pembangunan infrastruktur yang terdapat pada RPI2-JM

dioperasionalkan melalui RPI2-JM Bidang Cipta Karya, untuk selanjutnya dilaksanakan

pembangunannya oleh seluruh pelaku pembangunan Bidang Cipta Karya. Gambar 1.2 memaparkan

Keterkaitan RPI2-JM Bidang Cipta Karya dengan RPI2-JM Bidang Pekerjaan Umum dan dokumen

perencanaan pembangunan di daerah.

Gambar 1.2 Keterkaitan RPI2-JM Bidang Cipta Karya denganRPI2-JM Bidang Pekerjaan Umum dan Dokumen Perencanaan Pembangunan di Daerah

  

Pada Gambar 1.2 dapat dilihat bahwa arahan kebijakan, rencana, dan indikasi program terkait

khusus untuk Bidang Cipta Karya yang tercantum pada Perda RTRWK, Perda Perbup/Perwali

RPJMD, RPI2-JM Bidang PU, dan Perda Bangunan Gedung merupakan acuan dasar integrasi

rencana pembangunan permukiman.

  I - 4

  

Integrasi rencana pembangunan permukiman berisikan arahan kebijakan pengembangan

permukiman di kabupaten/kota tersebut, untuk selanjutnya diterjemahkan pada rencana induk

masing-masing sektor, seperti Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM), Strategi

Sanitasi Kota (SSK), dan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL).

  

Khusus untuk Kawasan Strategis Kabupaten/Kota (KSK), yaitu wilayah yang penataan ruangnya

diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kabupaten/kota terhadap

pertumbuhan ekonomi, kesejahteraan sosial masyarakat, budaya, dan/atau lingkungan, rencana

pembangunan infrastruktur permukiman dapat

dikembangkan lebih rinci melalui Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan di Kawasan Strategis

Kabupaten/Kota (RTBL KSK). RTBL KSK berisikan rencana aksi program strategis dalam

penanganan kegiatan permukiman dan pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya pada

kawasan prioritas di perkotaan, dalam hal ini di KSK berdasarkan RTRW Kabupaten/Kota.

  

Seluruh dokumen perencanaan yang ada selanjutnya dioperasionalkan melalui RPI2-JM Bidang

Cipta Karya, memuat rencana investasi yang melibatkan Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi,

Pemerintah Kabupaten/Kota, dunia usaha, masyarakat, dan bantuan pembiayaan pembangunan

lainnya. Seluruh rencana investasi, yang disusun dengan mempertimbangkan aspek lingkungan dan

sosial, kelembagaan, serta kapasitas keuangan daerah, kemudian disusun dalam matriks

programlima tahunan dan untuk selanjutnya dibagi dalam rencana tahunan.

  1.4. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud disusunnya RPI2-JM Bidang Cipta Karya adalah untuk mewujudkan kemandirian

kabupaten/kota dalam penyelenggaraan infrastruktur permukiman yang berkelanjutan, baik di

perkotaan maupun perdesaan.

Adapun tujuan dari disusunnya RPI2-JM Bidang Cipta Karya adalah sebagai dokumen acuan

dalam perencanaan, pemrograman, dan penganggaran pembangunan infrastruktur Bidang Cipta

Karya. RPI2-JM memuat rencana program dan investasi dalam jangka waktu lima tahun yang

mencakup multi sektor, multi sumber pendanaan, dan multi stakeholders.

  1.5. PRINSIP PENYUSUNAN RPI2-JM BIDANG CIPTA KARYA Prinsip dasar RPI2-JM Bidang Cipta Karya secara sederhana adalah: 1.

  Multi Tahun, yang diwujudkan dalam kerangka waktu 5 (lima) tahun untuk rencana investasi yang disusun.

  I - 5

  I - 6 2.

  Multi Sektor, yaitu mencakup sektor/bidang pengembangan sistem penyediaan air minum, pengembangan sistem pelayanan persampahan, pengembangan sistem pelayanan air limbah, pengembangan sistem pematusan kota/drainase, peningkatan kualitas kawasan kumuh dan peremajaan permukiman, penanganan kawasan kumuh, pengembangan kawasan dan ruang terbuka hijau, serta penanggulangan kebakaran dan penataan bangunan gedung.

  3. Multi Sumber Pendanaan, yaitu memadukan sumber pendanaan pemerintah, sumber pendanaan swasta, dan masyarakat. Sumber pendanaan pemerintah dapat terdiri dari APBN, APBD Provinsi, APBD Kabupaten/Kota, sedangkan dana swasta dapat berupa Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS) dan Coorporate Social Responsibility (CSR). Masyarakat dapat berkontribusi dalam pemberdayaan masyarakat, antara lain dalam bentuk barang dan jasa.

  4. Multi Stakeholder, yaitu melibatkan masyarakat, pemerintah, dan swasta sebagai pelaku pembangunan dalam proses penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya maupun pada saat pelaksanaan program.

5. Partisipatif, yaitu memperhatikan kebutuhan dan kemampuan daerah (kabupaten/kota dan provinsi) sesuai karakteristik setempat (bottom-up).

  

Dengan 5 (lima) prinsip dasar tersebut, diharapkan kemandirian daerah dapat terwujud, sehingga

pembangunan yang efektif dan efisien dapat tercapai. RPI2-JM Bidang Cipta Karya bersifat

dinamis dan dapat dikaji (review) setiap tahunnya dalam rangka penyesuaian dengan arahan

pembangunan yang ada sesuai dengan kebutuhan daerah.

1.6. MUATAN DOKUMEN RPI2-JM BIDANG CIPTA KARYA

  Secara substansi muatan RPI2-JM Bidang Cipta Karya terdiri 11 (sebelas) bab yaitu: Bab 1.

  Pendahuluan Pada bab ini berisikan penjelasan mengenai latar belakang,maksud dan tujuan RPI2-JM Bidang Cipta Karya, prinsip penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya, serta mekanisme penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya.

  Bab 2. Arahan Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya Pada bagian ini berisikan arahan konsep perencanaan Bidang Cipta Karya, antara lain amanat pembangunan nasional (RPJPN, RPJMN, MP3EI, MP3KI, KEK, dan Direktif Presiden), amanat peraturan perundangan terkait Pembangunan Bidang Cipta Karya, serta amanat internasional.

  Bab 3. Arahan Strategis Nasional Bidang Cipta Karya untuk Kabupaten/Kota Bagian ini berisikan arahan RTRW Nasional (PP No. 26 Tahun 2008), RTRW Pulau, RTRW Provinsi, serta RTRW Kawasan Strategis Nasional (KSN). Indikasi program Bidang Cipta Karya pada RTRW Nasional, RTRW Pulau, RTRW Provinsi, maupun RTRW KSN yang terkait dengan kabupaten/kota setempat dipaparkan pada bagian ini. Tidak hanya memaparkan arahan kebijakan spasial, bagian ini juga memaparkan kedudukan kota pada rencana pengembangan kawasan khusus, antara lain dalam rangka pengembangan MP3EI dan KEK (jika kabupaten/kota tersebut termasuk dalam KPI MP3EI dan/atau kawasan pengembangan KEK).

  Bab 4. Profil Kabupaten/Kota Pada bab ini berisikan penjelasan profil umum Kabupaten/Kota seperti batas administrasi wilayah, demografi, geografi, topografi, geohidrologi, geologi, klimatologi, serta kondisi sosial dan ekonomi wilayah.

  Bab 5. Keterpaduan Strategi Pengembangan Kabupaten/Kota Pada bab ini berisikan penjelasan mengenai kebijakan dan strategi dokumen rencana seperti Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), Rencana Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Permukiman (RP2KP), Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL), Rencana Induk Sistem PAM (RISPAM), Strategi Sanitasi Kota (SSK), dan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan di Kawasan Strategis Kabupaten/Kota (RTBL KSK), serta penjelasan mengenai Keterpaduan

Strategi dan Rencana Pembangunan pada skala Kabupaten/Kota maupun kawasan.

  Bab 6. Aspek Teknis Per Sektor Pada bab ini berisikan penjelasan mengenai rencana program investasi infrastruktur Bidang Cipta Karya seperti rencana pengembangan permukiman, rencana penataan bangunan dan lingkungan (PBL), rencana pengembangan sistem penyediaan air minum, dan rencana penyehatan lingkungan permukiman (PLP). Pada setiap sektor dijelaskan isu strategis, kondisi eksisting, permasalahan, dan tantangan daerah, analisis kebutuhan, serta usulan program dan pembiayaan masing-masing sektor.

Bab 7. Keterpaduan Program Berdasarkan Entitas Bagian ini merupakan pengelompokan dari usulan aspek teknis per sektor pada Bab 6 menjadi usulan berdasarkan entitas regional, kabupaten/kota, kawasan, dan lingkungan. Khusus untuk entitas kawasan, pemilihan kawasan harus pada Kawasan Strategis Kabupaten/Kota (KSK) sesuai dengan amanat RTRW Kabupaten/Kota. I - 7

• – UPL, dan SPPLH, serta perlindungan sosial pada tahap perencanaan, pelaksanaan, maupun pasca pelaksanaan pembangunan bidang Cipta Karya.

  I - 8 Bab 8.

  Aspek Lingkungan dan Sosial Pada bab ini berisikan penjelasan mengenai gambaran umum dan kondisi eksisting lingkungan, analisis perlindungan lingkungan dan sosial seperti Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS), AMDAL, UKL

  Bab 9. Aspek Pembiayaan Bab ini berisikan penjelasan mengenai Profil APBD Kabupaten/Kota, profil investasi dan proyeksi investasi dalam pembangunan Bidang Cipta Karya, serta strategi peningkatan investasi bidang Cipta Karya.

  Bab 10. Aspek Kelembagaan Kabupaten/Kota Bab ini berisikan penjelasan mengenai aspek kelembagaan Cipta Karya di daerah yang fokus kepada aspek keorganisasian, aspek ketatalaksanaan, dan aspek sumber daya manusia. Dari ketiga aspek tersebut dijelaskan kondisi eksisting, analisis permasalahan dan rencana pengembangannya.

Bab 11. Matriks Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2- JM) Bidang Cipta Karya Pada bab ini berisikan matriks program investasi RPI2-JM Kabupaten/Kota dan matriks keterpaduan program investasi RPI2-JM Kabupaten/Kota.

1.7. MEKANISME PENYUSUNAN DAN PENILAIAN RPI2-JM BIDANG CIPTA KARYA

  

Mekanisme penyusunan dan penilaian RPI2-JM Bidang Cipta Karya dipaparkan dalam 3 (tiga)

bagian, yaitu hubungan kerja penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya, langkah penyusunan

RPI2-JM Bidang Cipta Karya, serta Penilaian Kelayakan RPI2-JM Bidang Cipta Karya.

1.7.1. Hubungan Kerja Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya

  

Penyusunan RPI2-JM bidang Cipta Karya kabupaten/kota pada dasarnya melibatkan pemerintah

pusat, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota. Pemerintah pusat, dalam hal ini Ditjen

Cipta Karya, bertindak sebagai pembina. Sedangkan, pemerintah provinsi berperan sebagai

fasilitator, dan pemerintah kabupaten/kota merupakan penyusun dari dokumen RPI2-JM Bidang

Cipta Karya.

  

Di dalam mekanisme penyusunan RPI2-JM Cipta Karya terdapat unit pelaksanaan di Pusat dan

Daerah. Pada tingkat pusat dibentuk Satgas RPI2-JM/Randal, melalui Surat Keputusan Direktur

Jenderal Cipta Karya, yang terdiri dari pejabat yang mewakili Direktorat Bina Program, Direktorat

Pengembangan Permukiman, Direktorat Tata Bangunan dan Lingkungan, Direktortat

Pengembangan Air Minum, Direktorat Pengembangan PLP, dan Sekretariat Ditjen Cipta Karya.

Untuk kemudahan komunikasi dan koordinasi, pada struktur Satgas terdapat juga Koordinator

Wilayah (Korwil) Sumatera, Jawa, Kalimantan, Sulawesi, dan Papua-Maluku.

  

Pada tingkat provinsi, dibentuk satgas RPI2-JM yang berfungsi memfasilitasi antara Pemerintah

Pusat dan Pemerintah Kabupaten/Kota dalam penyusunan RPI2-JM. Satgas Provinsi dapat dibentuk

melalui SK Gubernur/Sekda. Adapun anggotanya terdiri dari unsur Bappeda, Dinas

PU/CK/Permukiman, BPLHD, Dispenda, SKPD terkait pembangunan Cipta Karya, dan Satker-

Satker Cipta Karya Provinsi.

Sementara di tingkat kabupaten/kota, dibentuk satgas RPI2-JM Kabupaten/Kota yang bertugas

menyusun RPI2-JM. Satgas dibentuk dengan SK Bupati/Walikota dengan anggota terdiri dari unsur

Bappeda, Dinas PU/CK/Permukiman, BPLHD, Dispenda, SKPD terkait pembangunan Cipta

Karya, dan PDAM. Gambar 1.3 memaparkan Keterkaitan Organisasi Penyusunan RPI2-JM

Kabupaten/Kota.

  Bidang Cipta Karya

Gambar 1.3 Hubungan Kerja Penyusunan RPI2-JM

  I - 9

  

Dengan melibatkan seluruh stakeholder pada penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya,

diharapkan pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya dapat berjalan dengan efisien dan

efektif dalam rangka mewujudkan permukiman yang layak huni dan berkelanjutan.

1.7.2. Langkah Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya

  

Dalam penyusunannya, RPI2-JM Bidang Cipta Karya harus mengacu pada dokumen perencanaan

yang ada, baik dokumen pembangunan nasional, perencanaan sektoral, maupun perencanaan

spasial. Gambar 1.4 memaparkan langkah-langkah penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya.

  I - 10

KOTA DENPASAR

  2 Minggu Draf Rencana Program Investasi berdasarkan Dok.

  Sesuai dengan SPPIP dan RPKPP

  2 Minggu Draf Rencana Program Investasi berdasarkan Dok.

  SPPIP

  7 Check thd SPPIP/RPKPP

  8 Review Rencana Pogram Investasi Penataan Bangunan da Lingkungan

  Sesuai dengan Dokumen Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)

  RTBL

  5 Check thd Arahan KSN, PKSN,MP3EI, dan KEK

  9 Check terhadap Dokumen RTBL

  10 Review Rencana Pogram Investasi Penyehatan Lingkungan Permukiman

  Sesuai dengan Dokumen Strategi Sanitasi Kota (SSK) dan Masterplan Drainase

  2 Minggu Draf Rencana Program Investasi berdasarkan Dok.

  SSK dan MP Drainase

  11 Check terhadap Dokumen SSK dan Masterplan Drainase

  T Y Y T T Y Y T Y T

  6 Review Rencana Pogram Investasi Pengembangan Permukiman

  Rencana Terpadu Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM) Bidang Cipta Karya

  I - 11 No Aktivitas

  Randal

  Satgas Randal Satgas Randal Pusat Bagian Hukum

  (Setditjen CK)

  Persyaratan/Kelengkapan Waktu Output Kab/Kota Provinsi

  Dit Bina Program Dit.

  Bangkim Dit PBL Dit.

  PPLP Dit

  PAM Korwil Satker

  1 Review Outline

  Sesuai dgn RTRWN, RTR Pulau, RTRW Prov, RTR KSN, RTRW Kab/Kota, MP3EI, KEK

  Semua aspek sesuai dengan pedoman RPI2JM

  1 Minggu Draf Outline Dok.RPI2-JM

  2 Check thd Buku Pedoman RPI2-JM

  3 Review thd Arahan Pemb.Nasional, Peraturan Per UU an, dan Amanat Internasional

  Sesuai dgn amanat RPJPN, RPJMN, peraturan perundangan Bidang CK, dan amanai internasional.

  1 Minggu Draf strategi/skenario pengembangan wilayah dan sektor Bidang PU/CK

  4 Rview thd Arahan Rencana Spasial

  1 Minggu

KOTA DENPASAR

  Satgas Randal Satgas Randal Pusat Bagian Hukum

  Dit Bina Program No Aktivitas

  Persyaratan/Kelengkapan Waktu Output Dit. Dit. Dit

  Kab/Kota Provinsi Dit PBL (Setditjen Satker

  Korwil Bangkim PPLP PAM CK)

  Randal Review Rencana Pogram

  12 Investasi Sistem Sesuai dengan Dokumen

  2 Minggu Draf Rencana Penyediaan Air Minum

  Rencana Induk Sistem Program Investasi Check terhadap Penyediaan Air Minum berdasarkan Dok.

  13 Dokumen Rencana Induk (RISPAM) RISPAM

  T SPAM Y Review Aspek Sosial dan

  14 Lingkungan Sesuai dengan Dokumen raf Rencana

  2 Minggu Check terhadap

  Amdal Daerah Aspek Sosial dan

  15 Dokumen Perencanaan Lingkungan

  T yang ada Y

  Review Penetapan

  16 Prioritas Program Investasi

  Pengelompokan skala

  3 Minggu Draf Review Memorandum entitas disesuaikan Memorandum

  17 Program dengan Desain Program Program

  Sinkronisasi penyusunan Bidang CK skala prioritas, dan

  18 T pengelompokan skala Y entitas

  4 Minggu Dok. RPI2-JM

  19 Review Aspek Legalisasi Kab/Kota berdasarkan review tahunan

Gambar 1.4 Langkah Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya

  I - 12

  Rencana Terpadu Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM) Bidang Cipta Karya

KOTA DENPASAR

• – masing kriteria kelayakan telah ditetapkan bobot/nilainya. Indikator Penilaian Dokumen RPI2-JM dinilai dari beberapa kriteria yaitu: a.

  I - 13

  

Dari Gambar 1.4 dapat dilihat bahwa seluruh anggota Satgas, baik di tingkat Pusat, Provinsi,

maupun Kabupaten/Kota memiliki peran penting dalam penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya.

Prinsip bottom up planning cukup kental pada penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya ini, agar

rencana yang dihasilkan sesuai dengan kebutuhan infrastruktur Bidang Cipta Karya di daerah,

dengan tetap mengacu pada kebijakan nasional.

1.7.3. Penilaian Kelayakan RPI2-JM Bidang Cipta Karya

  

Kelayakan suatu dokumen RPI2-JM Bidang Cipta Karya perlu dinilai untuk meningkatkan kualitas

substansi dokumen tersebut. Penilaian kelayakan tersebut menggunakan metode skoring, dimana

masing

  Kelengkapan Dokumen Penilaian kelengkapan dokumen dilihat dari legalisasi dokumen RPI2-JM oleh Bupati/Walikota, dan outline dokumen yang sesuai dengan buku pedoman penyusunan RPI2- JM.

  b.

  Keterpaduan Strategi Pengembangan Kota dan Kawasan Penilaian terhadap kelayakan rencana dilihat dari keterpaduan strategi yang tertuang pada dokumen perencanaan pembangunan nasional (RPJPN, RPJMN, peraturan perundangan Bidang Cipta Karya), perencanaan spasial (RTRWN, RTR Pulau, RTRWP, RTRW KSN, dan RTRW Kabupaten/Kota), dan perencanaan pengembangan kawasan khusus (MP3EI dan KEK).

  c.

  Kelayakan Program Penilaian terhadap kelayakan program dalam rencana program investasi sektor pengembangan permukiman, rencana program investasi sektor PBL, rencana program investasi sektor PLP, rencana program investasi sektor SPAM.

  d.

  Kelayakan Lingkungan dan Sosial Penilaian terkait aspek perlindungan sosial dan lingkungan dalam pembangunan infrastruktur bidang Cipta Karya.

  e.

  Kelayakan Pendanaan Penilaian kelayakan dan kesesuaian anggaran untuk program / kegiatan RPI2-JM serta pemanfaatan multi sumber pendanaan.

KOTA DENPASAR

KRITERIA NO

  I - 14 f.

  KABUPATEN/KOTA

  0,50

  C ARAHAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA

  1 Amanat Pembangunan Nasional Terkait Bidang Cipta Karya

  0,50

  2 Amanat Peraturan Perundangan Pembangunan Terkait Bidang Cipta Karya

  0,50

  3 Amanat Internasional Bidang Cipta Karya 0,50 D ARAHAN STRATEGIS NASIONAL BIDANG CIPTA KARYA UNTUK

  2 Arahan RTRW Pulau 0,50

  1 Arahan RTRW Nasional 0,50

  Kelayakan Kelembagaan Penilaian kelayakan kelembagaan dilihat dari kesiapan kelembagaan untuk menyusun dan mengelola implementasi RPI2-JM di daerah.

  3 Arahan RTRW Provinsi 0,50

  4 Arahan RTR Kawasan Strategis Nasional 0,50

  5 Arahan MP3EI/KEK 0,50

  E PROFIL KABUPATEN/KOTA

  1 Geografi dan Administratif Wilayah 0,30

  2 Demografi 0,20

  3 Topografi 0,30

  11 Matriks Rencana Program dan Investasi Jangka Menengah Bidang Cipta Karya

  10 Aspek Kelembagaan 0,50

  9 Aspek Pembiayaan 0,50

  2 Arahan Perencanaan PembangunanBidang Cipta Karya

  g.

  Matriks Program Penilaian kelayakan kegiatan dilihat dari penetapan prioritas program dan matriks program berdasarkan entitas yang tertuang dalam RPI2-JM Bidang Cipta Karya.

Tabel 1.1 memaparkan cara penilaian kelayakan RPI2-JM Bidang Cipta Karya secara kuantitatif.Tabel 1.1 Penilaian Kelayakan RPI2-JM Bidang Cipta Karya

  A LEGALISASI

  1 Persetujuan Bupati/Kabupaten 2,00

  2 Persetujuan DPRD 2,00 B OUTLINE DOKUMEN

  1 Pendahuluan 0,50

  0,50

  0,50

  3 Arahan Strategis Nasional Bidang Cipta Karya

  0,50

  4 Profil Kabupaten/Kota 0,50

  5 Keterpaduan Strategi Pengembangan Kab/kota

  0,50

  6 Aspek Teknis Per Sektor (AM,PLP,Bangkim, PBL)

  0,50

  7 Keterpaduan Program Berdasarkan Entitas 0,50

  8 Aspek Perlindungan Lingkungan dan Sosial

ARAHAN KEBIJAKAN (4) 4,00

PROFIL KABUPATEN/KOTA (2) 2,00

KOTA DENPASAR

KRITERIA NO

KELAYAKAN RENCANA (14,5) 14,50

KELAYAKAN PROGRAM (46) 46,00

  I RENCANA PROGRAM

  4 Usulan Kebutuhan Program dan Kegiatan 2,00 H RENCANA PROGRAM

  INVESTASI SEKTOR PBL

  1 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan,dan Tantangan

  1,00

  2 Analisis Kebutuhan Sektor PBL 2,00

  3 Kesiapan Daerah terhadap Kriteria Kesiapan (Readiness Criteria) Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan

  2,00

  4 Usulan Kebutuhan Program dan Kegiatan 2,00

  1 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan (Air Limbah, Persampahan, Drainase)

  INVESTASI SEKTOR PPLP

  3 Kesiapan Daerah terhadap Kriteria Kesiapan (Readiness Criteria)Sektor Pengembangan Permukiman

  3,00

  2 Analisis Kebutuhan Sektor Pengembangan PLP (Air Limbah,Persampahan, Drainase)

  6,00

  3 Kesiapan Daerah terhadap Kriteria Kesiapan Readiness Criteria Sektor PLP (Air Limbah, Persampahan, Drainase)

  6,00

  4 Usulan Kebutuhan Program dan Kegiatan Sektor PLP (Air Limbah, Persampahan, Drainase)

  6,00

  2,00

  I - 15

  4 Geohidrologi 0,30

  5 Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM)

  5 Geologi 0,30

  6 Klimatologi 0,30

  7 Sosial dan Ekonomi 0,30

  F KETERPADUAN STRATEGI PENGEMBANGAN PERKOTAAN

  1 Arahan RTRW Kabupaten/Kota 3,00

  2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

  2,00

  3 Perda Bangunan Gedung (BG) 2,00

  4 Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)

  1,00

  1,00

  2 Analisis Kebutuhan Pengembangan Permukiman

  6 Strategi Sanitasi Kota (SSK) 1,00

  7 Rencana Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Permukiman (RP2KP) Kabupaten/Kota

  1,00

  8 Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan di Kawasan Strategis Kabupaten/Kota (RTBL KSK)

  1,00

  9 Integrasi Strategi Pembangunan Kab/Kota dan Sektor 2,50

  G RENCANA PROGRAM

  INVESTASI SEKTOR PENGEMBANGAN PERMUKIMAN

  1 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan,dan Tantangan

  1,00

  2,00 KOTA DENPASAR NILAI KRITERIA NO

INDIKATOR PENILAIAN MAX

  Isu Strategis, Kondisi Eksisting,

  1 1,00

  Permasalahan, dan Tantangan RENCANA

  2 Analisis Kebutuhan Sektor Air Minum 2,00 PROGRAM J

  Kesiapan Daerah terhadap Kriteria

  INVESTASI SEKTOR

  3 Kesiapan Readiness Criteria) Sektor Air 2,00 AIR MINUM

  Minum

  4 Usulan Kebutuhan Program dan Kegiatan 2,00 Keterpaduan Program Berdasarkan Entitas

  KETERPADUAN K

  1 Regional, Kab/Kota, Kawasan, dan 4,00 PROGRAM

  Lingkungan/ Komunitas

KELAYAKAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL (6) 6,00

  Analisis Perlindungan Lingkungan (KLHS, PERLINDUNGAN

  1 3,00

  Amdal, UKL-UPL dan SPPLH) L LINGKUNGAN DAN SOSIAL

  2 Analisis Perlindungan Sosial 3,00

KELAYAKAN PENDANAAN (6) 6,00

  Profil Perkembangan APBD

  1 1,00

  Kabupaten/Kota Profil Perkembangan Investasi Bidang CK 2 (APBN, APBD Prov, APBD Kab./Kota, 1,00

  ASPEK M Swasta, Masy.)

  PEMBIAYAAN Proyeksi Investasi Pembangunan Bidang

  3 2,00

  CK Strategi peningkatan Investasi bidang

  4 2,00

  Cipta Karya

KELAYAKAN KELEMBAGAAN (6) 6,00

  Kondisi Eksisting (organisasi, tata-laksana,

  1 2,00 dan SDM)

  ASPEK N Analisis Permasalahan (organisasi, tata-

  KELEMBAGAAN

  2 2,00 laksana, dan SDM)

  3 Rencana Pengembangan Kelembagaan 2,00

MATRIKS PROGRAM (6) 6,00

  MATRIKSRENCANA Telah memuat Rencana Terpadu dan TERPADU DAN Program Investasi Infrastruktur Jangka PROGRAM

  1 Menengah 3,00

  INVESTASI (RPI2-JM) Bidang Cipta Karya untuk

  INFRASTRUKTUR Jangka Menengah (lima tahun) JANGKA MENENGAH

  Telah memuat informasi keterpaduan (RPI2-JM) BIDANG 2 pembangunan berdasarkan entitas wilayah 3,00 CIPTA KARYA dan sumber pembiayaannya BERDASARKAN ENTITAS

  TOTAL 100,00

  Status hasil penilaian :

  Total nilai 0 - 50, revisi besar Total nilai 51- 80, revisi kecil Total nilai 81-100, revisi penyempurnaan

  I - 16