ANALISIS POTENSI PAJAK REKLAME DI KOTA MEDAN
SKRIPSI ANALISIS POTENSI PAJAK REKLAME DI KOTA MEDAN OLEH GRACE MARIA SITINJAK 100501171
Program StudiEkonomi Pembangunan DepartemenEkonomi Pembangunan FakultasEkonomi Universitas Sumatera Utara
Medan 2014
ABSTRAK
ANALISIS POTENSI PAJAK REKLAME DI KOTA MEDAN GRACE MARIA SITINJAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui besar jumlah Potensi Pajak
Reklame di Kota Medan, , kontribusi pajak reklame terhadap pendapatan asli daerah, dan efektifitas pemungutan oleh DISPENDA Kota Medan. Penelitian ini menggunakan metode analisis deskriptif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa potensi pajak reklame yang dimiliki Kota Medan untuk tahun 2009 sampai 2013 mengalami peningkatan tiap tahunnya dengan rata-rata peningkatan 17,9%, namun masih terdapat potensi yang belum tergali secara optimal. Untuk tahun 2009 -2013 Kontribusi pajak reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah mengalami penurunan tiap tahunnya dengan rata-rata 3,2% dan kriteria kontribusi sangat kurang, namun terjadi peningkatan kontribusi terhadap Pendapatan Asli Daerah pada tahun 2013. Pemungutan pajak reklame yang dilakukan oleh pihak Dinas Pendapatan Daerah Kota Medan pada tahun 2009 telah efektif karena mampu melebihi target yang telah ditetapkan. Namun pada tahun 2010-2013 pemungutan pajak reklame yang dilakukan oleh pihak DISPENDA tergolong tidak efektif. Secara keseluruhan efektifitas pemungutan pajak reklame oleh DISPENDA Kota Medan tergolong kurang efektif dengan rata-rata efektifitas 67,66% Kata Kunci: Analisis Potensi, Pajak Reklame, Kontribusi , Pendapatan Asli Daerah
ABSTRACT
THE POTENTIAL ANALYSIS OF ADVERTISEMENT TAX
IN MEDAN GRACE MARIA SITINJAK
This research aims to determine number of advertisement tax potential in
Medan, , advertisement tax contribution to local income , the effectiveness of the collection . Methode this research using descriptiveanalysis. Result from the studies showed that the potential of advertisement tax in Medan for 2009 until 2013 has increased in every year with an average increase of 17,9%, but there is still untapped potential optimally. In 2009 -2013, the contribution of advertisement tax for Local Taxes and Income has reduction in every year with an average 3,2% withthe criteria ofcontributionis veryless, but there is increased of the contribution to the Local Tax and Income in 2013. Advertisement tax collection by DISPENDA of Medan has been effective in 2009 because it can exceed the target. But for 2010 until 2013 advertisement tax collection by DISPENDA of Medan relativelyineffective. Because it can’t exceed the target. Overall effectiveness ofthe advertisement taxcollectionbyDISPENDA of Medan relativelylesseffectivewithan average of67.66% effectiveness.Keywords : Potential Analysis , Advertisement Tax , Contribution , Local income
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkat dan karuniaNya penulis dapat diberi kesabaran dan kekuatan dalam penulisan skripsi ini sehingga dapat terselesaikan guna memenuhi salah satu syarat dalam menyelesaikan studi di Departemen Ekonomi Pembangunan Falkutas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara .
Adapun judul skripsi ini adalah “ Analisis Potensi Pajak Reklame Di Kota Medan “
Secara khusus skripsi ini penulis persembahkan kepada kedua orangtua tercinta Ayahanda Taronggal Sitinjak dan Ibunda Nurmida Br Sihombing, serta saudara-saudara tercinta penulis Veronika Vini Vidi Vici Sitinjak dan Arie Van Diemen yang banyak membantu penulis baik dalam hal materi, dukungan, dan doa serta seseorang yang tetap setia membantu dan memberi semangat dalam penyelesaian skripsi ini Ian Pasaribu.
Dalam kesempatan ini penulis juga mengucakan terimakasih yang sebesar- besarnya kepada pihak-pihak yang telah membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini baik dalam dukungan, bimbingan, motivasi serta doa dalam pengerjaan skripsi ini terutama kepada:
2. Bapak Wahyu Ario Pratomo , SE, M.Ec., selaku ketua, dan Bapak Syahrir Hakim Nasution, M.si, Selaku sekretaris Departemen Ekonomi Pembangunan Falkutas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Irsyad Lubis, SE, M.Soc.S, Ph.D, selaku Ketua dan Bapak Paidi Hidayat, SE, M.Si., selaku Sekretaris Program Studi Ekonomi Pembangunan S1 Falkutas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
4. Ibu Dra.Raina Linda Sari, M.Si, Selaku Dosen Pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan masukan, petunjuk dan bimbingan mulai dari awal pengerjaan sampai dengan selesainya skripsi ini.
5. Bapak Kasyful Mahalli, SE, M.Si dan Bapak Haroni Doli Hamoraon Ritonga, SE,M.Si, selaku Dosen Pembanding yang telah memberi banyak saran dan masukan dalam rangka penyempurnaan penyusunanan skripsi ini.
6. Seluruh staf pengajar dan pegawai di Falkutas ekonomi terkhusus Departemen Ekonomi Pembangunan atas pengajaran, bimbingan, dan bantuannya kepada penulis selama mengikuti perkuliahan dan membantu dalam penyelesaian skripsi.
7. Pimpinan dan staf pegawai Dinas Pendapatan dan Dinas Pertamanan Kota Medan yang telah banyak memberikan bantan dalam penelitian terutama dalam memberikan data yang penulis perlukan dalam penyelesaian skripsi ini
8. Teman-teman seperjuangan didalam masa pengerjaan skripsi serta teman- teman Ep 2010. Serta pihak lain yang tidak dapat disebutkan satupersatu yang telah banyak membantu penulis dalam pengerjaan skripsi ini. penulis berharap semoga tulisan ini dapat bermanfaat bagi rekan-rekan mahasiswa dan bagi para pembaca sekalian. Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih
Medan, Juli 2014 Penulis
Grace Maria SitinjakNIM: 100501171
DAFTAR ISI
Halaman2.1.2 Keuangan Daerah………………………………………………… 14
2.1.4.4 Unsur-Unsur dan Ciri-ciri Pajak……………………………… 21
2.1.4.3 Pengelompokan Pajak………………………………………… 18
17
2.1.4.2 Tujuan dan Fungsi Pajak……………………………………
2.1.4.1 Pengertian Pajak……………………………………………… 15
2.1.4 Pajak……………………………………………………………… 15
2.1.3 Pendapatan Asli Daerah………………………………………….. 14
2.1.1 Otonomi Daerah………………………………………………….. 13
Daftar isi…………………………………………………………………………… i Daftar Tabel……………………………………………………………………….. v Daftar Gambar……………………………………………………………………... vii
2.1 Landasan Teori
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
1.4 Manfaat Penelitian…………………………………………………… 11
1.3 Tujuan Penelitian……………………………………………………… 11
1.2 Perumusan Masalah…………………………………………………… 10
1.1 Latar Belakang………………………………………………………… 1
BAB I PENDAHULUAN
2.1.5 Sumber-sumber Pendapatan Daerah……………………………… 22
2.1.6 Pajak Daerah…………………………………………………….... 23 2.1.7 Pajak Reklame……………………………………………….....
30
2.1.7.1 Pengertian Pajak Reklame……………………………………... 30
2.1.7.2 Dasar Hukum Pajak Reklame………………………………….. 31
2.1.7.3 Objek Pajak Reklame………………………………………….. 32
2.1.7.4 Tarif Pajak dan Dasar Pengenaan Pajak………………………. 36
2.1.8 Perhitungan Pajak Reklame……………………………………… 38
2.1.9 Pengertian Potensi ………..…………………………………… 41
2.1.10 Pengertian Efektivitas…………………………………………… 42
2.2 Penelitian Terdahulu…………………………………………………… 43
2.3 Kerangka Konseptual………………………………………………….. 44
2.4 Hipotesis Penelitian……………………………………………………. 46
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian………………………………………………………… 47
3.2 Ruang Lingkup Penelitian……………………………………………... 47 3.3 Lokasi Penelitian…………………………………………………….
47
3.4 Defenisi Operasional .………………………………………………… 48
3.5 Batasan Operasional .…………………………………………….…… 48
3.6 Jenis dan Sumber Data………………………………………………… 49
3.7 Metode Analisis……………………………………………………….. 49
3.7.1 Analisis Perhitungan Potensi Pajak Reklame……………………… 50
3.7.2 Analisis Kontribusi Pajak Reklame Terhadap Pendapatan Asli Daerah….…………………………………………………………. 50
4.1.2.4 Organisasi Dinas Pendapatan Daerah Kota Medan…………… 56
81
4.2.3 Analisis Efektifitas Pemungutan Pajak Reklame yang dilakukan oleh DISPENDA Kota Medan ……………………………….
4.2.2 Analisis Kontribusi Pajak Reklame di Kota Medan terhadap PendapatAsli Daerah Kota Medan……………………… 78
4.2.1 Analisis Potensi Pajak Reklame di Kota Medan………………… 58
4.2 Hasil Analisis dan Pembahasan ……………………………………… 58
4.1.2.5 Proses Pengurusan Izin reklame/ Merek Usaha.......………… 57
4.1.2.3 Tugas dan Fungsi Dinas Pendapatan Daerah Kota Medan …55
3.7.3 Analisis Efektifitas Pemungutan Pajak Reklame yang dilakukan DISPENDA
4.1.2.2 Visi & Misi Dinas Pendapatan Daerah Kota Medan ……… 55
4.1.2.1 Sejarah Dinas Pendapatan Daerah Kota Medan.……… 54
4.1.2 Gambaran Umum Dinas Pendapatan Daerah Kota Medan……….. 54
4.1.1 Gambaran Umum Kota Medan Ruang Lingkup Peneliti…………. 53
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian…………………………………… 53
BAB IV PEMBAHASAN
Kota Medan ………………………………………………………. 51
4.2.3.1 Analisis Efektifitas Perbandingan Potensi Pajak Reklame dan Realisasi Pajak Reklame…………………………………….... 82
4.2.3.2 Analisis Efektifitas Perbandingan Target Pajak Reklame dan Realisasi Pajak Reklame…………………………………….... 85
4.2.3.3 Analisis Efektifitas Perbandingan Realisasi, Target dan Potensi Pajak Reklame…………………….…………………………….…
88 BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan ……………….…………………………….………… 92
5.2 Saran………………….…………………………………….……… 94 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL Halaman
Tabel 1.1 Realisasi Penerimaan DISPENDA Kota Medan dari PajakReklame dan Kontribusinya terhadap PAD …………………………… 8
Tabel 2.1 Pajak Propinsi………………………………………………………… 25Tabel 2.2 Pajak Kabupaten/Kota………………………………………………… 25Tabel 2.3 Pajak Reklame Menurut Perda No.11 Tahun 2011……………………. 35Tabel 4.1 Penggolongan Jenis Reklame & Jumlah Reklame tahun 2009-2013…… 59Tabel 4.2 Analisis Ukuran Potensi Pajak Reklame Kota Medan tahun 2009-2013 ..62Tabel 4.3 Potensi Pajak Reklame Kota Medan Tahun 2009……………………… 66Tabel 4.4 Potensi Pajak Reklame Kota Medan Tahun 2010……………………… 68Tabel 4.5 Potensi Pajak Reklame Kota Medan Tahun 2011……………………… 70Tabel 4.6 Potensi Pajak Reklame Kota Medan Tahun 2012…………………72 Tabel 4.7 Potensi Pajak Reklame Kota Medan Tahun 2013…………………
74 Tabel 4.8 Potensi Pajak Reklame Kota Medan Tahun 2009-2013……………
76 Tabel 4.9 Kontribusi Penerimaan Pajak Reklame terhadap Pendaapatan Asli Daerah Kota Medan………………………………………………………
78 Tabel 4.10 Persentasi Kontribusi Penerimaan Pajak Reklame terhadap Pendaapatan Asli Daerah Kota Medan 2009-2013……………………………......
80
Tabel 4.11 Tingkat Efektifitas Perbandingan Realisasi Pajak Reklame & PotensiPajak Reklame Kota Medan Tahun 2009-2013…………………
82 Tabel 4.12 Tingkat Efektifitas Perbandingan Realisasi Pajak Reklame & Target Pajak Reklame Kota Medan Tahun 2009-2013…………….…………...
85 Tabel 4.13 Tingkat Efektifitas Perbandingan Realisasi Pajak Reklame, Target Pajak & Potensi Reklame Kota Medan Tahun 2009-2013……………….. 88 DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Konseptual…………………………….………………… 46Gambar 4.1 Grafik Kontribusi Pajak Reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Medan Tahun 2009-2013……………………………….……...79 Gambar 4.2 Grafik Perbandingan Potensi dan Realisasi Pajak Reklame …….….. 82