Perjanjian internasional yang telah dira (2)
BAB I
A. latar belakang
Kehidupan dalam masyarakat internasional senantiasa bertumpu pada suatu tatanan
norma. Pada kodratnya masyarakat internasional itu saling berhubungan untuk memenuhi
kebutuhan hidupnya. Dalam melakukan hubungan ini satu sama lain diperlukan suatu kondisi,
yaitu keadaan yang tertib dan aman, untuk berlangsungnya keadaan yang tertib dan aman ini
diperlukan suatu tatanan norma. Dalam sejarah tatanan norma tersebut telah berproses dan
berkembang menjadi apa yang dikenal dengan Hukum Internasional Publik. Kemudian “The
United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC atau FCCC)” atau disebut
juga Konvensi Kerangka Kerja PBB untuk Perubahan Iklim yang merupakan perjanjian
internasional di bidang lingkungan hidup. UNFCCC didirikan dengan tujuan untuk menstabilkan
konsentrasi gas rumah kaca (GRK) di atmosfer pada tingkatan pencegahan perubahan, yang
ditujukan untuk melawan pemanasan global. UNFCCC adalah perjanjian lingkungan hidup
internasional dengan tujuan mencapai “stabilisasi konsentrasi gas rumah kaca di atmosfer pada
tingkat yang akan mencegah gangguan antropogenik yang berbahaya dengan sistem iklim.”
Protokol awalnya diadopsi pada tanggal 11 Desember 1997 di Kyoto, Jepang, dan mulai
berlaku pada tanggal 16 Februari 2005. Pada April 2010, 191 negara telah menandatangani dan
meratifikasi protokol. Di bawah Protokol, 37 negara (“negara-negara Annex”) berkomitmen pada
pengurangan empat gas rumah kaca (GRK) (karbon dioksida, metan, asam nitrat, heksafluorida
belerang) dan dua kelompok gas (hidrofluorokarbon dan perfluorokarbon) yang dihasilkan oleh
mereka , dan semua negara anggota memberikan komitmen umum. Annex I negara sepakat
untuk mengurangi emisi gas rumah kaca mereka secara kolektif sebesar 5,2% dari tingkat tahun
1990. batas Emisi tidak termasuk emisi oleh penerbangan dan pelayaran internasional, tetapi
selain gas industri, chlorofluorocarbons, atau CFC, yang diatur di bawah tahun 1987 Protokol
Montreal tentang Bahan-bahan yang Merusak Lapisan Ozon.
Patokan tahun 1990 tingkat emisi diterima oleh Konferensi Para Pihak UNFCCC (2/CP.3
keputusan) adalah nilai dari “potensi pemanasan global” dihitung untuk Kedua IPCC Assessment
Report.Angka-angka ini digunakan untuk mengubah emisi gas rumah kaca ke berbagai setara
CO2 sebanding (CO2-eq) ketika menghitung sumber secara keseluruhan dan tenggelam.
Protokol memungkinkan beberapa “mekanisme fleksibel”, seperti perdagangan emisi,
mekanisme pembangunan bersih (CDM) dan implementasi bersama untuk memungkinkan
negara-negara Annex untuk memenuhi pembatasan emisi gas rumah kaca mereka dengan
membeli pengurangan emisi gas rumah kaca kredit dari tempat lain, melalui bursa keuangan,
proyek yang mengurangi emisi di non-Annex I negara, dari negara-negara Annex I lainnya, atau
dari lampiran I negara-negara dengan tunjangan kelebihan.
Setiap negara Annex I diwajibkan untuk menyerahkan laporan tahunan persediaan dari
seluruh emisi gas rumah kaca antropogenik dari sumber dan penyerapan dari tenggelam di
bawah UNFCCC dan Protokol Kyoto. Negara-negara ini mencalonkan seseorang (disebut
“otoritas nasional yang ditunjuk”) untuk membuat dan mengelola persediaan gas rumah kaca.
Hampir semua non-negara-negara Annex juga membentuk otoritas nasional yang ditunjuk untuk
mengelola kewajibannya Kyoto, khususnya “proses CDM” yang menentukan proyek mana yang
GRK mereka ingin mengusulkan untuk akreditasi oleh Badan Eksekutif CDM.
A. Tujuan
Adapun maksud dan tujuan penulis dalam menyusun makalah ini tiada lain adalah
sebagai tugas mata kuliah Hukum perjanjian Internasional yang di berikan dan Untuk dapat
mengetahui seberapa besar pengaruh kerja sama antara pemerintah Indonesia dan pemerintah
belanda dalam hukum perjanjian Intrnasional, dan juga Untuk mengetahui penerapan protokol
Kyoto dalam perjanjian bilateral antara pemerintah Indonesia dan pemerintah belanda dalam
menyepakati kerja sama clean development mechanism (mekanisme pembangunan bersih/CDM)
sektor energy. sebagai bahan diskusi dalam proses pembelajaran bersama pada semester enam
Fakultas Hukum Universitas Syiah Kuala.
BAB II
A. Penerapan protokol Kyoto dalam perjanjian internasional
Protokol memungkinkan beberapa “mekanisme fleksibel”, seperti perdagangan emisi,
mekanisme pembangunan bersih (CDM) dan implementasi bersama untuk memungkinkan
negara-negara Annex untuk memenuhi pembatasan emisi gas rumah kaca mereka dengan
membeli pengurangan emisi gas rumah kaca kredit dari tempat lain, melalui bursa keuangan,
proyek yang mengurangi emisi di non-Annex I negara, dari negara-negara Annex I lainnya, atau
dari lampiran I negara-negara dengan tunjangan kelebihan.
Kyoto dimaksudkan untuk mengurangi emisi global gas rumah kaca.Tujuan dari
konferensi perubahan iklim Kyoto adalah untuk membentuk perjanjian internasional yang
mengikat secara hukum, dimana semua negara peserta berkomitmen untuk menangani isu
pemanasan global dan emisi gas rumah kaca. Target disepakati adalah pengurangan rata-rata
5,2% dari tingkat 1990 pada tahun 2012. Menurut perjanjian itu, pada tahun 2012, negara-negara
Annex harus telah memenuhi kewajiban mereka terhadap pengurangan emisi gas rumah kaca
yang ditetapkan untuk periode komitmen pertama (2008-2012) (tercantum dalam Lampiran B
Protokol).
komitmen pertama Protokol Kyoto putaran rinci langkah pertama dari Konvensi
Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (Gupta et al, 2007.). Protokol menetapkan
struktur bergulir periode komitmen pengurangan emisi, dengan negosiasi pada komitmen periode
kedua yang dijadwalkan untuk mulai pada tahun (Grubb dan Depledge, 2001, hal 269).
Komitmen pengurangan emisi periode pertama berakhir pada akhir tahun 2012.
Tujuan utama UNFCCC adalah “stabilisasi konsentrasi gas rumah kaca di atmosfer pada
tingkat yang akan mencegah gangguan antropogenik yang berbahaya dengan sistem iklim.”
Bahkan jika Annex I berhasil dalam pertemuan putaran pertama mereka komitmen, pengurangan
emisi yang jauh lebih besar akan diperlukan di masa depan untuk menstabilkan konsentrasi gas
rumah kaca atmosfer. Inti dari Protokol terletak pada komitmen membangun untuk pengurangan
gas rumah kaca yang mengikat secara hukum untuk negara-negara Annex. Pembagian negaranegara dalam kelompok yang berbeda adalah salah satu konsep kunci dalam komitmen yang
memungkinkan, dimana hanya negara-negara Annex pada tahun 1997, dipandang sebagai
memiliki kemampuan ekonomi untuk melakukan diri mereka sendiri dan industri mereka.
Membuat hanya beberapa negara dalam kelompok 1 Annex berkomitmen untuk keterbatasan
protokol.
Implementasi. Dalam rangka untuk memenuhi tujuan dari Protokol, negara-negara Annex
wajib membuat kebijakan dan langkah-langkah untuk mengurangi gas rumah kaca di negara
masing-masing. Selain itu, mereka diwajibkan untuk meningkatkan penyerapan gas-gas dan
menggunakan semua mekanisme yang tersedia, seperti implementasi bersama, mekanisme
pembangunan bersih dan perdagangan emisi, untuk dihargai dengan kredit yang akan
memungkinkan emisi gas rumah kaca lebih banyak di rumah. Meminimalkan Dampak terhadap
Negara Berkembang dengan membentuk dana adaptasi untuk perubahan iklim. Akuntansi,
Pelaporan dan Review untuk memastikan integritas Protokol.
Tiga puluh sembilan negara-negara Annex I empat puluh telah meratifikasi Protokol. Dari
tiga puluh empat telah berkomitmen pada pengurangan gas rumah kaca (GRK) yang dihasilkan
oleh mereka untuk target yang ditetapkan dalam kaitannya dengan tingkat emisi 1990, sesuai
dengan Lampiran B Protokol. Sasaran berlaku untuk empat gas rumah kaca dioksida karbon,
metan, asam nitrat, heksafluorida sulfur, dan dua kelompok gas, hidrofluorokarbon dan
perfluorokarbon. Keenam GHG dijabarkan ke dalam setara CO2 dalam menentukan
pengurangan emisi. Target ini pengurangan selain gas industri, chlorofluorocarbons, atau CFC,
yang diatur di bawah tahun 1987 Protokol Montreal tentang Bahan-bahan yang Merusak Lapisan
Ozon.
Di bawah Protokol, hanya negara-negara Annex I berkomitmen untuk target pengurangan
nasional atau bersama, (secara resmi disebut “tujuan dihitung emisi pembatasan dan
pengurangan” (QELRO) – Pasal 4.1) yang berkisar dari pengurangan bersama 8% untuk Uni
Eropa dan lain-lain, untuk 7% untuk Amerika Serikat (tidak mengikat seperti Amerika Serikat
bukan penandatangan), 6% untuk Jepang dan 0% untuk Rusia. Perjanjian itu memungkinkan
peningkatan emisi sebesar 8% untuk Australia dan 10% untuk Islandia. batas Emisi tidak
termasuk emisi oleh penerbangan dan pelayaran internasional. Negara-negara Annex dapat
mencapai target mereka dengan mengalokasikan tunjangan tahunan dikurangi menjadi operator
utama dalam perbatasan mereka, atau dengan memungkinkan para operator untuk melampaui
alokasi mereka dengan offsetting kelebihan melalui mekanisme yang disepakati oleh semua
pihak dalam UNFCCC, seperti dengan membeli emisi tunjangan dari operator lain yang
memiliki kredit emisi berlebih. 38 dari 39 negara Annex I telah sepakat untuk topi emisi mereka
dengan cara ini, dua lainnya diwajibkan untuk melakukannya di bawah kondisi mereka aksesi ke
Uni Eropa, dan satu lagi adalah berusaha untuk menjadi sebuah negara Annex I.
Protokol mendefinisikan tiga “mekanisme fleksibilitas” yang dapat digunakan oleh
negara-negara Annex dalam memenuhi komitmen pengurangan emisi mereka (Bashmakov .. et
al, 2001, hal 402). Mekanisme fleksibilitas adalah Perdagangan Emisi Internasional (IET),
Mekanisme Pembangunan Bersih (CDM), dan Joint Implementation (JI). IET memungkinkan
negara-negara Annex untuk “perdagangan” emisi mereka (Ditugaskan Jumlah Unit, AAU, atau
“tunjangan” untuk pendek). Untuk IET, dasar ekonomi untuk menyediakan fleksibilitas ini
adalah bahwa biaya marjinal berbeda pengurangan emisi antar negara. Perdagangan berpotensi
dapat memungkinkan negara-negara Annex I untuk memenuhi komitmen pengurangan emisi
mereka dengan biaya berkurang. Hal ini karena perdagangan memungkinkan emisi menjadi
berkurang pertama di negara-negara dimana biaya pengurangan yang paling rendah, sehingga
meningkatkan efisiensi perjanjian Kyoto
Belanda Sepakati Kerja Sama CDM
Pemerintah Indonesia dengan Pemerintah Belanda menyepakati kerja sama clean development
mechanism (mekanisme pembangunan bersih/CDM) sektor energi. Kerja sama tersebut
implementasi dari efektifnya Protokol Kyoto untuk mereduksi emisi gas rumah kaca.
Penandatanganan kerja sama dilakukan di sela sidang ke-23 Governing Council/Global
Ministerial Environment Forum di Kantor Pusat Program Lingkungan Hidup PBB (UNEP),
Nairobi, Kenya, Selasa (22/2). Naskah kerja sama ditandatangani Menteri Negara Lingkungan
Hidup (Menneg LH) Rachmat Witoelar dan Menteri Perumahan, Tata Ruang, dan Lingkungan
Hidup Belanda Pieter van Geel.
"Kerja sama ini sudah sejak lama dijajaki. Ini sekaligus menjadi kontribusi yang sangat berarti
bagi penurunan emisi gas rumah kaca, terkait dengan berlaku efektifnya Protokol Kyoto.
Beberapa negara akan menyusul untuk mengikat kerja sama serupa dengan Indonesia," ungkap
Rachmat, sebagaimana dilaporkan wartawan Kompas Nasru Alam Aziz dari Nairobi, semalam.
Rachmat mengatakan, di samping komitmen terhadap pembangunan lingkungan berkelanjutan,
kerja sama dengan Belanda tersebut mengandung nuansa politik. "Belanda memang punya hasrat
yang kuat untuk membantu Indonesia melalui bentuk-bentuk bantuan yang logis menurut
parlemennya," katanya.
Protokol Kyoto atas Konvensi Kerangka Kerja Perserikatan Bangsa-Bangsa resmi berlaku pada
16 Februari 2005, atau 90 hari setelah Rusia meratifikasi perjanjian internasional tersebut.
Indonesia telah meratifikasi Protokol Kyoto melalui Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2004
pada tanggal 28 Juli 2004.
Lingkup kerja sama CDM Indonesia-Belanda mencakup pertukaran informasi berkaitan dengan
proyek-proyek CDM, antara lain berupa metodologi dan mekanisme penurunan emisi gas rumah
kaca. Para pihak juga sepakat meningkatkan partisipasi sektor swasta dan pengembangan
kapasitas dalam proyek-proyek CDM.
Bagi pihak Belanda sendiri, kesepakatan ini merupakan kontribusi berarti sebagai negara yang
ikut meratifikasi Protokol Kyoto. Sementara itu, sebagai salah satu negara yang masuk dalam
negara Annex 1, Belanda berkewajiban menurunkan emisi gas rumah kacanya dalam periode
komitmen I (tahun 2008-2012).
Dalam nota kesepahaman antara Pemerintah Belanda dan Pemerintah Indonesia, disepakati
bahwa Belanda akan membeli karbon dari Indonesia sejumlah dua juta ton. Harga per ton karbon
berkisar antara 3-4 euro.
Potensi karbon
Menurut Deputi Menneg LH Bidang Pelestarian LH Sudariyono, komitmen pembelian karbon
dari Indonesia ini berlaku hingga 31 Desember 2012. Akan tetapi, masih dapat ditingkatkan bila
tersedia karbon yang dapat diperjualbelikan. Hingga tahun 2012, potensi karbon Indonesia yang
dapat dijual melalui mekanisme CDM itu berjumlah 24 juta ton per tahun dari sektor energi dan
23 juta ton per tahun dari sektor kehutanan.
Sudariyono menyebutkan beberapa perusahaan Indonesia yang siap menjual karbon, di antaranya
Indonesia Power dengan potensi 10 juta ton karbon dan Pembangkit Listrik Tenaga Diesel Drajat
di Garut yang memiliki potensi 4,5 juta ton karbon.
Sementara itu, kata Sudariyono, beberapa negara juga telah menyampaikan keinginannya untuk
bekerja sama melalui mekanisme CDM, seperti Austria, Denmark, dan Kanada. "Sudah ada
pembicaraan awal untuk menuju kesepakatan kerja sama," ujarnya. *
Sumber : Kompas (23 Februari 2005)
DAFTAR PUSTAKA
Parthiana, I Wayan. 2002. Hukum Perjanjian Internasional Bagian 1.Bandung.
Adolf, Haula. 2004. Hukum perdagangan internasional. Bandung
“Konvensi Wina 1969 Tentang Penjanjian Internasional” Foto Copy Naskah Transletnya
ke Bahasa Indonesia.
Sumber : Kompas (23 Februari 2005)
http://www.energi.lipi.go.id
http://unfccc.int/resource.docs.convkp.kpeng.
Kyoto protocol to the united nations framework Convention on climate change 1998
Grubb, Michael, et. All. 1999. The Kyoto Protocol, a guide and assessment. London:
Royal Institute of International Affairs.
Ministry of Environment, Republic of Indonesia. 2001. National Strategy Study on
Clean Development Mechanism in Indonesia.
http://www.unfccc.int
A. latar belakang
Kehidupan dalam masyarakat internasional senantiasa bertumpu pada suatu tatanan
norma. Pada kodratnya masyarakat internasional itu saling berhubungan untuk memenuhi
kebutuhan hidupnya. Dalam melakukan hubungan ini satu sama lain diperlukan suatu kondisi,
yaitu keadaan yang tertib dan aman, untuk berlangsungnya keadaan yang tertib dan aman ini
diperlukan suatu tatanan norma. Dalam sejarah tatanan norma tersebut telah berproses dan
berkembang menjadi apa yang dikenal dengan Hukum Internasional Publik. Kemudian “The
United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC atau FCCC)” atau disebut
juga Konvensi Kerangka Kerja PBB untuk Perubahan Iklim yang merupakan perjanjian
internasional di bidang lingkungan hidup. UNFCCC didirikan dengan tujuan untuk menstabilkan
konsentrasi gas rumah kaca (GRK) di atmosfer pada tingkatan pencegahan perubahan, yang
ditujukan untuk melawan pemanasan global. UNFCCC adalah perjanjian lingkungan hidup
internasional dengan tujuan mencapai “stabilisasi konsentrasi gas rumah kaca di atmosfer pada
tingkat yang akan mencegah gangguan antropogenik yang berbahaya dengan sistem iklim.”
Protokol awalnya diadopsi pada tanggal 11 Desember 1997 di Kyoto, Jepang, dan mulai
berlaku pada tanggal 16 Februari 2005. Pada April 2010, 191 negara telah menandatangani dan
meratifikasi protokol. Di bawah Protokol, 37 negara (“negara-negara Annex”) berkomitmen pada
pengurangan empat gas rumah kaca (GRK) (karbon dioksida, metan, asam nitrat, heksafluorida
belerang) dan dua kelompok gas (hidrofluorokarbon dan perfluorokarbon) yang dihasilkan oleh
mereka , dan semua negara anggota memberikan komitmen umum. Annex I negara sepakat
untuk mengurangi emisi gas rumah kaca mereka secara kolektif sebesar 5,2% dari tingkat tahun
1990. batas Emisi tidak termasuk emisi oleh penerbangan dan pelayaran internasional, tetapi
selain gas industri, chlorofluorocarbons, atau CFC, yang diatur di bawah tahun 1987 Protokol
Montreal tentang Bahan-bahan yang Merusak Lapisan Ozon.
Patokan tahun 1990 tingkat emisi diterima oleh Konferensi Para Pihak UNFCCC (2/CP.3
keputusan) adalah nilai dari “potensi pemanasan global” dihitung untuk Kedua IPCC Assessment
Report.Angka-angka ini digunakan untuk mengubah emisi gas rumah kaca ke berbagai setara
CO2 sebanding (CO2-eq) ketika menghitung sumber secara keseluruhan dan tenggelam.
Protokol memungkinkan beberapa “mekanisme fleksibel”, seperti perdagangan emisi,
mekanisme pembangunan bersih (CDM) dan implementasi bersama untuk memungkinkan
negara-negara Annex untuk memenuhi pembatasan emisi gas rumah kaca mereka dengan
membeli pengurangan emisi gas rumah kaca kredit dari tempat lain, melalui bursa keuangan,
proyek yang mengurangi emisi di non-Annex I negara, dari negara-negara Annex I lainnya, atau
dari lampiran I negara-negara dengan tunjangan kelebihan.
Setiap negara Annex I diwajibkan untuk menyerahkan laporan tahunan persediaan dari
seluruh emisi gas rumah kaca antropogenik dari sumber dan penyerapan dari tenggelam di
bawah UNFCCC dan Protokol Kyoto. Negara-negara ini mencalonkan seseorang (disebut
“otoritas nasional yang ditunjuk”) untuk membuat dan mengelola persediaan gas rumah kaca.
Hampir semua non-negara-negara Annex juga membentuk otoritas nasional yang ditunjuk untuk
mengelola kewajibannya Kyoto, khususnya “proses CDM” yang menentukan proyek mana yang
GRK mereka ingin mengusulkan untuk akreditasi oleh Badan Eksekutif CDM.
A. Tujuan
Adapun maksud dan tujuan penulis dalam menyusun makalah ini tiada lain adalah
sebagai tugas mata kuliah Hukum perjanjian Internasional yang di berikan dan Untuk dapat
mengetahui seberapa besar pengaruh kerja sama antara pemerintah Indonesia dan pemerintah
belanda dalam hukum perjanjian Intrnasional, dan juga Untuk mengetahui penerapan protokol
Kyoto dalam perjanjian bilateral antara pemerintah Indonesia dan pemerintah belanda dalam
menyepakati kerja sama clean development mechanism (mekanisme pembangunan bersih/CDM)
sektor energy. sebagai bahan diskusi dalam proses pembelajaran bersama pada semester enam
Fakultas Hukum Universitas Syiah Kuala.
BAB II
A. Penerapan protokol Kyoto dalam perjanjian internasional
Protokol memungkinkan beberapa “mekanisme fleksibel”, seperti perdagangan emisi,
mekanisme pembangunan bersih (CDM) dan implementasi bersama untuk memungkinkan
negara-negara Annex untuk memenuhi pembatasan emisi gas rumah kaca mereka dengan
membeli pengurangan emisi gas rumah kaca kredit dari tempat lain, melalui bursa keuangan,
proyek yang mengurangi emisi di non-Annex I negara, dari negara-negara Annex I lainnya, atau
dari lampiran I negara-negara dengan tunjangan kelebihan.
Kyoto dimaksudkan untuk mengurangi emisi global gas rumah kaca.Tujuan dari
konferensi perubahan iklim Kyoto adalah untuk membentuk perjanjian internasional yang
mengikat secara hukum, dimana semua negara peserta berkomitmen untuk menangani isu
pemanasan global dan emisi gas rumah kaca. Target disepakati adalah pengurangan rata-rata
5,2% dari tingkat 1990 pada tahun 2012. Menurut perjanjian itu, pada tahun 2012, negara-negara
Annex harus telah memenuhi kewajiban mereka terhadap pengurangan emisi gas rumah kaca
yang ditetapkan untuk periode komitmen pertama (2008-2012) (tercantum dalam Lampiran B
Protokol).
komitmen pertama Protokol Kyoto putaran rinci langkah pertama dari Konvensi
Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (Gupta et al, 2007.). Protokol menetapkan
struktur bergulir periode komitmen pengurangan emisi, dengan negosiasi pada komitmen periode
kedua yang dijadwalkan untuk mulai pada tahun (Grubb dan Depledge, 2001, hal 269).
Komitmen pengurangan emisi periode pertama berakhir pada akhir tahun 2012.
Tujuan utama UNFCCC adalah “stabilisasi konsentrasi gas rumah kaca di atmosfer pada
tingkat yang akan mencegah gangguan antropogenik yang berbahaya dengan sistem iklim.”
Bahkan jika Annex I berhasil dalam pertemuan putaran pertama mereka komitmen, pengurangan
emisi yang jauh lebih besar akan diperlukan di masa depan untuk menstabilkan konsentrasi gas
rumah kaca atmosfer. Inti dari Protokol terletak pada komitmen membangun untuk pengurangan
gas rumah kaca yang mengikat secara hukum untuk negara-negara Annex. Pembagian negaranegara dalam kelompok yang berbeda adalah salah satu konsep kunci dalam komitmen yang
memungkinkan, dimana hanya negara-negara Annex pada tahun 1997, dipandang sebagai
memiliki kemampuan ekonomi untuk melakukan diri mereka sendiri dan industri mereka.
Membuat hanya beberapa negara dalam kelompok 1 Annex berkomitmen untuk keterbatasan
protokol.
Implementasi. Dalam rangka untuk memenuhi tujuan dari Protokol, negara-negara Annex
wajib membuat kebijakan dan langkah-langkah untuk mengurangi gas rumah kaca di negara
masing-masing. Selain itu, mereka diwajibkan untuk meningkatkan penyerapan gas-gas dan
menggunakan semua mekanisme yang tersedia, seperti implementasi bersama, mekanisme
pembangunan bersih dan perdagangan emisi, untuk dihargai dengan kredit yang akan
memungkinkan emisi gas rumah kaca lebih banyak di rumah. Meminimalkan Dampak terhadap
Negara Berkembang dengan membentuk dana adaptasi untuk perubahan iklim. Akuntansi,
Pelaporan dan Review untuk memastikan integritas Protokol.
Tiga puluh sembilan negara-negara Annex I empat puluh telah meratifikasi Protokol. Dari
tiga puluh empat telah berkomitmen pada pengurangan gas rumah kaca (GRK) yang dihasilkan
oleh mereka untuk target yang ditetapkan dalam kaitannya dengan tingkat emisi 1990, sesuai
dengan Lampiran B Protokol. Sasaran berlaku untuk empat gas rumah kaca dioksida karbon,
metan, asam nitrat, heksafluorida sulfur, dan dua kelompok gas, hidrofluorokarbon dan
perfluorokarbon. Keenam GHG dijabarkan ke dalam setara CO2 dalam menentukan
pengurangan emisi. Target ini pengurangan selain gas industri, chlorofluorocarbons, atau CFC,
yang diatur di bawah tahun 1987 Protokol Montreal tentang Bahan-bahan yang Merusak Lapisan
Ozon.
Di bawah Protokol, hanya negara-negara Annex I berkomitmen untuk target pengurangan
nasional atau bersama, (secara resmi disebut “tujuan dihitung emisi pembatasan dan
pengurangan” (QELRO) – Pasal 4.1) yang berkisar dari pengurangan bersama 8% untuk Uni
Eropa dan lain-lain, untuk 7% untuk Amerika Serikat (tidak mengikat seperti Amerika Serikat
bukan penandatangan), 6% untuk Jepang dan 0% untuk Rusia. Perjanjian itu memungkinkan
peningkatan emisi sebesar 8% untuk Australia dan 10% untuk Islandia. batas Emisi tidak
termasuk emisi oleh penerbangan dan pelayaran internasional. Negara-negara Annex dapat
mencapai target mereka dengan mengalokasikan tunjangan tahunan dikurangi menjadi operator
utama dalam perbatasan mereka, atau dengan memungkinkan para operator untuk melampaui
alokasi mereka dengan offsetting kelebihan melalui mekanisme yang disepakati oleh semua
pihak dalam UNFCCC, seperti dengan membeli emisi tunjangan dari operator lain yang
memiliki kredit emisi berlebih. 38 dari 39 negara Annex I telah sepakat untuk topi emisi mereka
dengan cara ini, dua lainnya diwajibkan untuk melakukannya di bawah kondisi mereka aksesi ke
Uni Eropa, dan satu lagi adalah berusaha untuk menjadi sebuah negara Annex I.
Protokol mendefinisikan tiga “mekanisme fleksibilitas” yang dapat digunakan oleh
negara-negara Annex dalam memenuhi komitmen pengurangan emisi mereka (Bashmakov .. et
al, 2001, hal 402). Mekanisme fleksibilitas adalah Perdagangan Emisi Internasional (IET),
Mekanisme Pembangunan Bersih (CDM), dan Joint Implementation (JI). IET memungkinkan
negara-negara Annex untuk “perdagangan” emisi mereka (Ditugaskan Jumlah Unit, AAU, atau
“tunjangan” untuk pendek). Untuk IET, dasar ekonomi untuk menyediakan fleksibilitas ini
adalah bahwa biaya marjinal berbeda pengurangan emisi antar negara. Perdagangan berpotensi
dapat memungkinkan negara-negara Annex I untuk memenuhi komitmen pengurangan emisi
mereka dengan biaya berkurang. Hal ini karena perdagangan memungkinkan emisi menjadi
berkurang pertama di negara-negara dimana biaya pengurangan yang paling rendah, sehingga
meningkatkan efisiensi perjanjian Kyoto
Belanda Sepakati Kerja Sama CDM
Pemerintah Indonesia dengan Pemerintah Belanda menyepakati kerja sama clean development
mechanism (mekanisme pembangunan bersih/CDM) sektor energi. Kerja sama tersebut
implementasi dari efektifnya Protokol Kyoto untuk mereduksi emisi gas rumah kaca.
Penandatanganan kerja sama dilakukan di sela sidang ke-23 Governing Council/Global
Ministerial Environment Forum di Kantor Pusat Program Lingkungan Hidup PBB (UNEP),
Nairobi, Kenya, Selasa (22/2). Naskah kerja sama ditandatangani Menteri Negara Lingkungan
Hidup (Menneg LH) Rachmat Witoelar dan Menteri Perumahan, Tata Ruang, dan Lingkungan
Hidup Belanda Pieter van Geel.
"Kerja sama ini sudah sejak lama dijajaki. Ini sekaligus menjadi kontribusi yang sangat berarti
bagi penurunan emisi gas rumah kaca, terkait dengan berlaku efektifnya Protokol Kyoto.
Beberapa negara akan menyusul untuk mengikat kerja sama serupa dengan Indonesia," ungkap
Rachmat, sebagaimana dilaporkan wartawan Kompas Nasru Alam Aziz dari Nairobi, semalam.
Rachmat mengatakan, di samping komitmen terhadap pembangunan lingkungan berkelanjutan,
kerja sama dengan Belanda tersebut mengandung nuansa politik. "Belanda memang punya hasrat
yang kuat untuk membantu Indonesia melalui bentuk-bentuk bantuan yang logis menurut
parlemennya," katanya.
Protokol Kyoto atas Konvensi Kerangka Kerja Perserikatan Bangsa-Bangsa resmi berlaku pada
16 Februari 2005, atau 90 hari setelah Rusia meratifikasi perjanjian internasional tersebut.
Indonesia telah meratifikasi Protokol Kyoto melalui Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2004
pada tanggal 28 Juli 2004.
Lingkup kerja sama CDM Indonesia-Belanda mencakup pertukaran informasi berkaitan dengan
proyek-proyek CDM, antara lain berupa metodologi dan mekanisme penurunan emisi gas rumah
kaca. Para pihak juga sepakat meningkatkan partisipasi sektor swasta dan pengembangan
kapasitas dalam proyek-proyek CDM.
Bagi pihak Belanda sendiri, kesepakatan ini merupakan kontribusi berarti sebagai negara yang
ikut meratifikasi Protokol Kyoto. Sementara itu, sebagai salah satu negara yang masuk dalam
negara Annex 1, Belanda berkewajiban menurunkan emisi gas rumah kacanya dalam periode
komitmen I (tahun 2008-2012).
Dalam nota kesepahaman antara Pemerintah Belanda dan Pemerintah Indonesia, disepakati
bahwa Belanda akan membeli karbon dari Indonesia sejumlah dua juta ton. Harga per ton karbon
berkisar antara 3-4 euro.
Potensi karbon
Menurut Deputi Menneg LH Bidang Pelestarian LH Sudariyono, komitmen pembelian karbon
dari Indonesia ini berlaku hingga 31 Desember 2012. Akan tetapi, masih dapat ditingkatkan bila
tersedia karbon yang dapat diperjualbelikan. Hingga tahun 2012, potensi karbon Indonesia yang
dapat dijual melalui mekanisme CDM itu berjumlah 24 juta ton per tahun dari sektor energi dan
23 juta ton per tahun dari sektor kehutanan.
Sudariyono menyebutkan beberapa perusahaan Indonesia yang siap menjual karbon, di antaranya
Indonesia Power dengan potensi 10 juta ton karbon dan Pembangkit Listrik Tenaga Diesel Drajat
di Garut yang memiliki potensi 4,5 juta ton karbon.
Sementara itu, kata Sudariyono, beberapa negara juga telah menyampaikan keinginannya untuk
bekerja sama melalui mekanisme CDM, seperti Austria, Denmark, dan Kanada. "Sudah ada
pembicaraan awal untuk menuju kesepakatan kerja sama," ujarnya. *
Sumber : Kompas (23 Februari 2005)
DAFTAR PUSTAKA
Parthiana, I Wayan. 2002. Hukum Perjanjian Internasional Bagian 1.Bandung.
Adolf, Haula. 2004. Hukum perdagangan internasional. Bandung
“Konvensi Wina 1969 Tentang Penjanjian Internasional” Foto Copy Naskah Transletnya
ke Bahasa Indonesia.
Sumber : Kompas (23 Februari 2005)
http://www.energi.lipi.go.id
http://unfccc.int/resource.docs.convkp.kpeng.
Kyoto protocol to the united nations framework Convention on climate change 1998
Grubb, Michael, et. All. 1999. The Kyoto Protocol, a guide and assessment. London:
Royal Institute of International Affairs.
Ministry of Environment, Republic of Indonesia. 2001. National Strategy Study on
Clean Development Mechanism in Indonesia.
http://www.unfccc.int