IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 16 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK DAERAH TERHADAP PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR DI KABUPATEN KLATEN.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 16
TAHUN 2011 TENTANG PAJAK DAERAH TERHADAP
PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK
PARKIR DI KABUPATEN KLATEN
PENULISAN HUKUM
(SKRIPSI)
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Syarat Guna
Memperoleh Derajat Sarjana Dalam Ilmu Hukum Pada
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Wahyu Adi Prasetyo
NIM. E0010351
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 16
TAHUN 2011 TENTANG PAJAK DAERAH TERHADAP
PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR DI
KABUPATEN KLATEN
Oleh :
WAHYU ADI PRASETYO
NIM E0010351
Di setujui untuk dipertahankan Di hadapan Dewan Penguji
Skripsi Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 2 juli 2015
Dosen Pembimbing
Dosen pembimbing I
Dosen pembimbing II
Waluyo, S.H., M.Si
Rahayu Subekti, S.H., M.Hum
NIP.196808131994031001
NIP.197111022006042001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN PENGUJI
Skripsi ini Telah Diterima dan Disahkan Oleh Dewan Penguji
Skripsi Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada :
Hari : Kamis
Tanggal : 2 Juli 2015
Dewan Penguji
1. Pius Triwahyudi, S.H., M.Si
:
Ketua
2. Waluyo, S.H., M.Si
:
Sekretaris
3.
Rahayu Subekti, S.H., M.Hum
Anggota
MENGETAHUI
Dekan
Prof.Dr. Supanto, S.H., M.Hum
NIP.19601107198611001
commit to user
iii
:
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama : Wahyu Adi Prasetyo
NIM : E0010351
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) berjudul:
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 16 TAHUN 2011
TENTANG
PAJAK
DAERAH
TERHADAP
PELAKSANAAN
PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR DI KABUPATEN KLATEN
Adalah karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum
(skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka.Apabila
kemudian hari terbukti per nyataan saya tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan
gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 2 Juli 2015
Yang membuat pernyataan
Wahyu Adi Prasetyo
E0010351
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Wahyu Adi Prasetyo, E0010351, 2010, IMPLEMENTASI
PERATURAN DAERAH NOMOR 16 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK
DAERAH TERHADAP PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR
DI KABUPATEN KLATEN, Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui pelaksanaan pemungutan pajak
parkir yang dilakukan oleh Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah Pemerintah Kabupaten Klaten telah sesuai dengan amanat Peraturan
Daerah Nomor 16 Tahun 2011 Tentang Pajak Daerah.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris atau nondoktrinal
research yang bersifat deskriptif untuk mengetahui pelaksanaan pemungutan pajak
parkir yang dilakukan oleh Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah. Jenis data yang digunakan yaitu data sekunder. Sumber data sekunder
rmencakup bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hokum tersier.
Teknik pengumpulan data yaitu dengan studi kepustakaan dan cyber media.
Kemudian data yang diperoleh dikonfirmasikan dengan Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Pemerintah Kabupaten Klaten. Analisis
data dilakukan dengan analisis data kualitatif dengan model interaktif.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan, kesatu,
Pemungutan Pajak Parkir oleh Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah belum sepenuhnya mengimplementasikan dari apa yang telah diamanatkan
Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah. Pemungutan yang
dilakukan menggunakkan Self Assessment System masih mempunyai kekurangan,
dikarenakan Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah hanya
memberikan penerangan dan pengawasan kepada wajib pajak parkir. Wajib pajak
parkir di tuntut untuk menghitung, menyetor dan melaporkan sendiri pajak
terutangnya. Kedua, hambatan sering terdapat kendala untuk menerapkan sanksi
pada wajib pajak yang sekarang hanya dilakukan dengan menyampaikan surat
teguran/peringatan saja, hubungan saling ketergantungan dengan pihak-pihak lain
haruslah pada tingkat minimal, baik dalam artian jumlah maupun kadar
kepentingannya, kurangnya kesadaran wajib pajak parker untuk membayar pajak,
terbatasnya fasilitas kerja seperti sarana dan prasarana yang diberikan pada
pegawai. Solusi terkait hambatan pemungutan pajak parkir yaitu melalui
peningkatan kesadaran wajib pajak dengan memberikan informasi yang seluasluasnya kepada masyarakat, pemerintah berusaha meminimalisasi kendala yang
dihadapi pada setiap bagian seksi dalam proses pelaksanaan pemungutan Pajak
Parkir dengan cara melakukan komunikasi antara bagian, melakukan pendataan
terhadap masyarakat yang termasuk dalam wajib pajak parkir, pemerintah harus
mementingkan fasilitas kerja seperti sarana dan prasarana dengan cara menambah
kendaraan operasional yang diperlukan dalam proses penagihan pajak parkir.
Kata kunci :Pajak, Self Assessment System, Pajak Parkir.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Wahyu Adi Prasetyo, E0010351, 2010, THE IMPLEMENTATION OF
LOCAL REGULATION NUMBER 16 OF 2011 ABOUT LOCAL TAX TO
THE IMPLEMENTATION OF PARKING TAX COLLECTION IN
KLATEN REGENCY, Faculty of Law of Sebelas Maret University.
This research aimed to find out the implementation of parking tax
collection in Klaten Regency related to Local Regulation Number 16 of 2011
about Local Tax as well as constraints and solution the local government took to
deal it.
This study was an empirical law research, the one using empirical fact
taken from human behavior, which was descriptive in nature. The type of data
used was secondary data. Secondary data source included primary, secondary
and tertiary law materials. Techniques of collecting data used were library study
and cyber-media. Then the data obtained was confirmed with Income, Financial
Management and Local Asset Service of Klaten Regency Government. The data
analysis was conducted using qualitative data analysis with an interactive model.
The result of research showed that Parking Tax Collection by Income,
Financial Management and Local Asset Service of Klaten Regency Government
had not implemented completely yet what mandated in Local Regulation Number
16 of 2011 about Local Tax. The collection conducted using Self Assessment
System still had some shortage, because the Income, Financial Management and
Local Asset Service of Klaten Regency Government only gave explanation and
supervision to the parking taxpayers. Parking taxpayer was required to calculate,
to deposit and to report its payable tax by itself. The constraints lied in the
application of sanction to the taxpayers currently carried out by delivering
reprimand/warning only, the interdependency with other parties should be
of paying tax, limited work facilities such as infrastructures provided to the
employees. The solution to the constraints in parking tax collection included
possible to the society, the government tried to minimize the constraints every
section encountered in the process of implementation parking tax collection by
means of establishing communication between sections (divisions), registering
those categorized into parking taxpayers, prioritizing the work facilities such as
infrastructure by means if increasing the number of operating vehicles needed in
the process of collecting parking tax.
Keywords: Tax, Self Assessment System, Parking Tax
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puja dan puji syukur ke hadirat Allah SWT yang senantiasa
melimpahkan rahmat, hidayah serta inayahnya kepada penulis dan kita semua,
sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Penulisan ini
dimulai dengan melakukan studi pendahuluan kemudian studi pengumpulan dan
pengolahan data karena penulisan hukum ini menggunakan pendekatan lapangan
(field research).
Penulisan hukum dengan judul IMPLEMENTASI PERATURAN
DAERAH NOMOR 16 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK DAERAH
TERHADAP PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR DI
KABUPATEN KLATEN ini membahas mengenai implementasi Peraturan
Daerah Nomor 16 Tahun 2011 tentang pajak daerah terhadap pelaksanaan
pemungutan pajak parkir yang dilakukan oleh Dinas Pendapatan, Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daearah di Kabupaten Klaten dalam pemungutan pajak
parkir. Penulisan hukum ini tidak akan selesai tanpa bantuan banyak pihak, oleh
sebab itu penulis ingin berterimakasih kepada :
1.
Bapak Prof. Dr. Rafik Karsidi, MS, Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
2.
Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum UNS
yang telah memberi izin dan kesempatan kepada penulis untuk
menyelesaikan skripsi ini.
3.
Bapak Waluyo, S.H., M.Si. selaku Pembimbing Utama yang telah
memberikan banyak masukan selama penulisan hukum ini.
4.
Ibu Rahayu Subekti, S.H., M.Hum. sebagai Pembimbing II Penulisan hukun
ini. terima kasih atas Kesabarannya, dukungannya dan atas kesediannya
meluangkan waktu untuk memberikan saran aerta masukan-masukan bagi
penulisan skripsi ini
5.
Bapak Muhammad Rustamaji, S.H., M.Hum. Selaku Pembimbing Akademik
penulis selama menempuh kuliah di Fakultas Hukum UNS. terima kasih atas
nasehat dan saran sarannya.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
6.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan ilmu
pengetahuan kepada penulis, sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan
skripsi ini, dan mudah mudah mudahan dapat bermanfaat dikemudian hari.
7.
Seluruh Staff Kependidikan fakultas Hukum Universitas Sebelas maret
Surakarta, terima kasih atas pelayanannya selama kami mengikuti
perkuliahan di fakultas Hukum UNS.
8.
Pemerintah Kabupaten Klaten, dalam hal ini DPPKAD (Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah) yang telah memberikan saya
kesempatan untuk melakukan penelitian sehingga dapat terselesaikan skripsi
ini.
9.
Bapak dan Ibu saya yang senantiasa memberikan dukungan moril dan
mudahan Allah
materiil serta atas belaian kasih sayangnya. Mudah
memberikanku kesempatan untuk membahagiakan ibu.
10. Saudaraku M.Agus Santosa, S.Kom, Dwi Suryanto, S.H., M.H., Tri
Handayani, S.Ing dan Dewi Astuti Ningroom S.H. Terimakasih atas bantuan
dan dukungannya.
11. Teman temanku Aji dian Utama, Teguh Widodo, Faisal Setyadi, Bima
Restu Sutedjo dan Afif Sandy. Terima kasih kalian slalu menemaniku
berjuang bersama sama.
12. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan semua, tetapi telah berjasa dalam
membantu penulisan skripsi ini.
Penulis merasa skripsi ini masih memerlukan banyak penyempurnaan.
Oleh karena itu, kepada semua pihak yang bersedia menyampaikan kritik, saran
dan koreksinya, penulis ucapkan terima kasih. Sekali lagi penulis mengucapkan
terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu terwujudnya skripsi ini
dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis dan siapapun yang
membacanya.
Surakarta,
.....................
Wahyu Adi Prasetyo
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan hukum (Skripsi ) ini saya persembahkan untuk :
1. Kedua Orang Tuaku SURIPTO, S.H.& SUWARNI
2. Kakak-Kakakku
3. M.Agus Santosa, S.Kom, Dwi Suryanto, S.H., M.H., Tri
Handayani, S.Ing dan Dewi Astuti Ningroom S.H.
4. Keponakan-keponakanku yang lucu-lucu
5. Teman-Temanku Mahasiswa dan Mahasiswi Fakultas
Hukum UNS.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv
ABSTRAK ....................................................................................................... v
ABSTRAC ....................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... ix
DAFTAR ISI .................................................................................................... x
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xii
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiv
BAB I : PENDAHULUAN .............................................................................. 1
A. Latar Belakang Masalah ................................................................. 1
B. Perumusan Masalah .......................................................................
C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 7
D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 8
E. Metode Penelitian........................................................................... 9
F. Sistematika Penulisan Hukum ....................................................... 15
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB II: TINJAUAN PUSTAKA..................................................................... 17
A. KerangkaTeori................................................................................ 17
1. Tinjauan Umum Pemerintahan Daerah .................................... 17
a. Pengertian Pemerintahan daerah. ...................................... 17
b. Penyelenggara Pemerintahan daerah.................................. 17
c. Urusan Pemerintahan Daerah ............................................. 18
2. Tinjauan Umum Pendapatan Asli Daerah ................................ 22
3. Tinjauan Umum mengenai Pajak ............................................. 23
4. Tinjauan Umum Mengenai Fungsi pajak ................................. 27
5. Tinjauan umum mengenai sistem pemungutan pajak .............. 29
6. Tinjauan umum mengenai asas Pemungutan Pajak ................. 30
7. Tinjauan umum mengenai Pajak Daerah ................................. 1
8. Tinjauan umum mengenai Pajak Parkir ................................... 33
9. Tinjauan umum mengenai Pengukuhan Pendaftaran dan
Pendapat Pajak Parkir ............................................................. 6
10. Pelaporan Pajak dan Surat Pemberitahuan Pajak
Daerah (SPTPD) ...................................................................... 37
11. Cara Pemungutan, Penetapan dan Ketetapan Pajak
Parkir ........................................................................................ 37
12. Pembayaran dan Penagihan Pajak Parkir ................................. 39
13. Pembetulan, Pembabatan, Pengurangan, Ketetapan, dan
Penghapusan, atau Pengurusan Sanksi Administrasi ............... 39
14. Keberatan dan Banding ........................................................... 40
15. Pembukuan dan Pemeriksaan Pajak Parkir .............................. 40
16. Keringan dan Pembebasan Pajak Parkir .................................. 41
17. Pengembalian Kelebihan Pembayaran Pajak Parkir ............... 41
18. Bagi Hasil Pajak dan Biaya Pemungutan Pajak Parkir ........... 41
19. Kadaluwarsa Penagihan Pajak dan Penghapusan Piutang
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Pajak Parkir .............................................................................. 42
20. Kewajiban Pejabat, Ketentuan Pidana, dan Penyidikan Pajak
Parkir ........................................................................................ 43
21. Tinjauan Tentang Implementasi ............................................... 43
B. Kerangka pemikiran ....................................................................... 45
BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................... 47
A. Hasil Penelitian .............................................................................. 47
B. Pelaksanaan pemungutan pajak parkir di Kabupaten Klaten
terkait Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun 2011 tentang Pajak
Daerah ........................................................................................... 65
C. Hambatan dan solusi dalam proses pemungutan pajak parkir pada
DPPKAD Kabupaten Klaten ......................................................... 70
BAB IV : PENUTUP ....................................................................................... 75
A. Kesimpulan .................................................................................... 75
B. Saran............................................................................................... 77
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 78
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Daftar Tabel
Gambar . 1 Analisis Interaktif .......................................................................... 16
Gambar . 2 Kerangka Pemikiran ...................................................................... 47
Gambar . 3. Struktur Organisasi ...................................................................... 52
Gambar. 4. Bagan alur Seksi Pendataan dan Penilaian .................................... 56
Gambar. 5. Bagan Alur Seksi Penetapan dan Pelayanan ................................ 57
Gambar. 6. Bagan Alur Seksi Penagihan dan Pemungutan ............................ 59
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Daftar Gambar
Tabel .1.Keadaan Pegawai DPPKAD Kabupaten Klaten Tahun 2015. ........... 53
Tabel . 2. Keadaan Pegawai Berdasarkan Pendidikan Kabupaten Klaten ...... 54
Tabel . 3. Pendapatan Pajak Parkir Kabupaten Klaten..................................... 62
Tabel . 4. Kontribusi Pajak Parkir terhadap Pajak Daerah ............................... 63
Tabel .5.Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Klaten ....................................... 64
commit to user
xiv
digilib.uns.ac.id
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 16
TAHUN 2011 TENTANG PAJAK DAERAH TERHADAP
PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK
PARKIR DI KABUPATEN KLATEN
PENULISAN HUKUM
(SKRIPSI)
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Syarat Guna
Memperoleh Derajat Sarjana Dalam Ilmu Hukum Pada
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Wahyu Adi Prasetyo
NIM. E0010351
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 16
TAHUN 2011 TENTANG PAJAK DAERAH TERHADAP
PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR DI
KABUPATEN KLATEN
Oleh :
WAHYU ADI PRASETYO
NIM E0010351
Di setujui untuk dipertahankan Di hadapan Dewan Penguji
Skripsi Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 2 juli 2015
Dosen Pembimbing
Dosen pembimbing I
Dosen pembimbing II
Waluyo, S.H., M.Si
Rahayu Subekti, S.H., M.Hum
NIP.196808131994031001
NIP.197111022006042001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN PENGUJI
Skripsi ini Telah Diterima dan Disahkan Oleh Dewan Penguji
Skripsi Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada :
Hari : Kamis
Tanggal : 2 Juli 2015
Dewan Penguji
1. Pius Triwahyudi, S.H., M.Si
:
Ketua
2. Waluyo, S.H., M.Si
:
Sekretaris
3.
Rahayu Subekti, S.H., M.Hum
Anggota
MENGETAHUI
Dekan
Prof.Dr. Supanto, S.H., M.Hum
NIP.19601107198611001
commit to user
iii
:
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama : Wahyu Adi Prasetyo
NIM : E0010351
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) berjudul:
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 16 TAHUN 2011
TENTANG
PAJAK
DAERAH
TERHADAP
PELAKSANAAN
PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR DI KABUPATEN KLATEN
Adalah karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum
(skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka.Apabila
kemudian hari terbukti per nyataan saya tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan
gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 2 Juli 2015
Yang membuat pernyataan
Wahyu Adi Prasetyo
E0010351
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Wahyu Adi Prasetyo, E0010351, 2010, IMPLEMENTASI
PERATURAN DAERAH NOMOR 16 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK
DAERAH TERHADAP PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR
DI KABUPATEN KLATEN, Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui pelaksanaan pemungutan pajak
parkir yang dilakukan oleh Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah Pemerintah Kabupaten Klaten telah sesuai dengan amanat Peraturan
Daerah Nomor 16 Tahun 2011 Tentang Pajak Daerah.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris atau nondoktrinal
research yang bersifat deskriptif untuk mengetahui pelaksanaan pemungutan pajak
parkir yang dilakukan oleh Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah. Jenis data yang digunakan yaitu data sekunder. Sumber data sekunder
rmencakup bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hokum tersier.
Teknik pengumpulan data yaitu dengan studi kepustakaan dan cyber media.
Kemudian data yang diperoleh dikonfirmasikan dengan Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Pemerintah Kabupaten Klaten. Analisis
data dilakukan dengan analisis data kualitatif dengan model interaktif.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan, kesatu,
Pemungutan Pajak Parkir oleh Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah belum sepenuhnya mengimplementasikan dari apa yang telah diamanatkan
Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah. Pemungutan yang
dilakukan menggunakkan Self Assessment System masih mempunyai kekurangan,
dikarenakan Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah hanya
memberikan penerangan dan pengawasan kepada wajib pajak parkir. Wajib pajak
parkir di tuntut untuk menghitung, menyetor dan melaporkan sendiri pajak
terutangnya. Kedua, hambatan sering terdapat kendala untuk menerapkan sanksi
pada wajib pajak yang sekarang hanya dilakukan dengan menyampaikan surat
teguran/peringatan saja, hubungan saling ketergantungan dengan pihak-pihak lain
haruslah pada tingkat minimal, baik dalam artian jumlah maupun kadar
kepentingannya, kurangnya kesadaran wajib pajak parker untuk membayar pajak,
terbatasnya fasilitas kerja seperti sarana dan prasarana yang diberikan pada
pegawai. Solusi terkait hambatan pemungutan pajak parkir yaitu melalui
peningkatan kesadaran wajib pajak dengan memberikan informasi yang seluasluasnya kepada masyarakat, pemerintah berusaha meminimalisasi kendala yang
dihadapi pada setiap bagian seksi dalam proses pelaksanaan pemungutan Pajak
Parkir dengan cara melakukan komunikasi antara bagian, melakukan pendataan
terhadap masyarakat yang termasuk dalam wajib pajak parkir, pemerintah harus
mementingkan fasilitas kerja seperti sarana dan prasarana dengan cara menambah
kendaraan operasional yang diperlukan dalam proses penagihan pajak parkir.
Kata kunci :Pajak, Self Assessment System, Pajak Parkir.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Wahyu Adi Prasetyo, E0010351, 2010, THE IMPLEMENTATION OF
LOCAL REGULATION NUMBER 16 OF 2011 ABOUT LOCAL TAX TO
THE IMPLEMENTATION OF PARKING TAX COLLECTION IN
KLATEN REGENCY, Faculty of Law of Sebelas Maret University.
This research aimed to find out the implementation of parking tax
collection in Klaten Regency related to Local Regulation Number 16 of 2011
about Local Tax as well as constraints and solution the local government took to
deal it.
This study was an empirical law research, the one using empirical fact
taken from human behavior, which was descriptive in nature. The type of data
used was secondary data. Secondary data source included primary, secondary
and tertiary law materials. Techniques of collecting data used were library study
and cyber-media. Then the data obtained was confirmed with Income, Financial
Management and Local Asset Service of Klaten Regency Government. The data
analysis was conducted using qualitative data analysis with an interactive model.
The result of research showed that Parking Tax Collection by Income,
Financial Management and Local Asset Service of Klaten Regency Government
had not implemented completely yet what mandated in Local Regulation Number
16 of 2011 about Local Tax. The collection conducted using Self Assessment
System still had some shortage, because the Income, Financial Management and
Local Asset Service of Klaten Regency Government only gave explanation and
supervision to the parking taxpayers. Parking taxpayer was required to calculate,
to deposit and to report its payable tax by itself. The constraints lied in the
application of sanction to the taxpayers currently carried out by delivering
reprimand/warning only, the interdependency with other parties should be
of paying tax, limited work facilities such as infrastructures provided to the
employees. The solution to the constraints in parking tax collection included
possible to the society, the government tried to minimize the constraints every
section encountered in the process of implementation parking tax collection by
means of establishing communication between sections (divisions), registering
those categorized into parking taxpayers, prioritizing the work facilities such as
infrastructure by means if increasing the number of operating vehicles needed in
the process of collecting parking tax.
Keywords: Tax, Self Assessment System, Parking Tax
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puja dan puji syukur ke hadirat Allah SWT yang senantiasa
melimpahkan rahmat, hidayah serta inayahnya kepada penulis dan kita semua,
sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Penulisan ini
dimulai dengan melakukan studi pendahuluan kemudian studi pengumpulan dan
pengolahan data karena penulisan hukum ini menggunakan pendekatan lapangan
(field research).
Penulisan hukum dengan judul IMPLEMENTASI PERATURAN
DAERAH NOMOR 16 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK DAERAH
TERHADAP PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR DI
KABUPATEN KLATEN ini membahas mengenai implementasi Peraturan
Daerah Nomor 16 Tahun 2011 tentang pajak daerah terhadap pelaksanaan
pemungutan pajak parkir yang dilakukan oleh Dinas Pendapatan, Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daearah di Kabupaten Klaten dalam pemungutan pajak
parkir. Penulisan hukum ini tidak akan selesai tanpa bantuan banyak pihak, oleh
sebab itu penulis ingin berterimakasih kepada :
1.
Bapak Prof. Dr. Rafik Karsidi, MS, Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
2.
Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum UNS
yang telah memberi izin dan kesempatan kepada penulis untuk
menyelesaikan skripsi ini.
3.
Bapak Waluyo, S.H., M.Si. selaku Pembimbing Utama yang telah
memberikan banyak masukan selama penulisan hukum ini.
4.
Ibu Rahayu Subekti, S.H., M.Hum. sebagai Pembimbing II Penulisan hukun
ini. terima kasih atas Kesabarannya, dukungannya dan atas kesediannya
meluangkan waktu untuk memberikan saran aerta masukan-masukan bagi
penulisan skripsi ini
5.
Bapak Muhammad Rustamaji, S.H., M.Hum. Selaku Pembimbing Akademik
penulis selama menempuh kuliah di Fakultas Hukum UNS. terima kasih atas
nasehat dan saran sarannya.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
6.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan ilmu
pengetahuan kepada penulis, sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan
skripsi ini, dan mudah mudah mudahan dapat bermanfaat dikemudian hari.
7.
Seluruh Staff Kependidikan fakultas Hukum Universitas Sebelas maret
Surakarta, terima kasih atas pelayanannya selama kami mengikuti
perkuliahan di fakultas Hukum UNS.
8.
Pemerintah Kabupaten Klaten, dalam hal ini DPPKAD (Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah) yang telah memberikan saya
kesempatan untuk melakukan penelitian sehingga dapat terselesaikan skripsi
ini.
9.
Bapak dan Ibu saya yang senantiasa memberikan dukungan moril dan
mudahan Allah
materiil serta atas belaian kasih sayangnya. Mudah
memberikanku kesempatan untuk membahagiakan ibu.
10. Saudaraku M.Agus Santosa, S.Kom, Dwi Suryanto, S.H., M.H., Tri
Handayani, S.Ing dan Dewi Astuti Ningroom S.H. Terimakasih atas bantuan
dan dukungannya.
11. Teman temanku Aji dian Utama, Teguh Widodo, Faisal Setyadi, Bima
Restu Sutedjo dan Afif Sandy. Terima kasih kalian slalu menemaniku
berjuang bersama sama.
12. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan semua, tetapi telah berjasa dalam
membantu penulisan skripsi ini.
Penulis merasa skripsi ini masih memerlukan banyak penyempurnaan.
Oleh karena itu, kepada semua pihak yang bersedia menyampaikan kritik, saran
dan koreksinya, penulis ucapkan terima kasih. Sekali lagi penulis mengucapkan
terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu terwujudnya skripsi ini
dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis dan siapapun yang
membacanya.
Surakarta,
.....................
Wahyu Adi Prasetyo
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan hukum (Skripsi ) ini saya persembahkan untuk :
1. Kedua Orang Tuaku SURIPTO, S.H.& SUWARNI
2. Kakak-Kakakku
3. M.Agus Santosa, S.Kom, Dwi Suryanto, S.H., M.H., Tri
Handayani, S.Ing dan Dewi Astuti Ningroom S.H.
4. Keponakan-keponakanku yang lucu-lucu
5. Teman-Temanku Mahasiswa dan Mahasiswi Fakultas
Hukum UNS.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv
ABSTRAK ....................................................................................................... v
ABSTRAC ....................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... ix
DAFTAR ISI .................................................................................................... x
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xii
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiv
BAB I : PENDAHULUAN .............................................................................. 1
A. Latar Belakang Masalah ................................................................. 1
B. Perumusan Masalah .......................................................................
C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 7
D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 8
E. Metode Penelitian........................................................................... 9
F. Sistematika Penulisan Hukum ....................................................... 15
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB II: TINJAUAN PUSTAKA..................................................................... 17
A. KerangkaTeori................................................................................ 17
1. Tinjauan Umum Pemerintahan Daerah .................................... 17
a. Pengertian Pemerintahan daerah. ...................................... 17
b. Penyelenggara Pemerintahan daerah.................................. 17
c. Urusan Pemerintahan Daerah ............................................. 18
2. Tinjauan Umum Pendapatan Asli Daerah ................................ 22
3. Tinjauan Umum mengenai Pajak ............................................. 23
4. Tinjauan Umum Mengenai Fungsi pajak ................................. 27
5. Tinjauan umum mengenai sistem pemungutan pajak .............. 29
6. Tinjauan umum mengenai asas Pemungutan Pajak ................. 30
7. Tinjauan umum mengenai Pajak Daerah ................................. 1
8. Tinjauan umum mengenai Pajak Parkir ................................... 33
9. Tinjauan umum mengenai Pengukuhan Pendaftaran dan
Pendapat Pajak Parkir ............................................................. 6
10. Pelaporan Pajak dan Surat Pemberitahuan Pajak
Daerah (SPTPD) ...................................................................... 37
11. Cara Pemungutan, Penetapan dan Ketetapan Pajak
Parkir ........................................................................................ 37
12. Pembayaran dan Penagihan Pajak Parkir ................................. 39
13. Pembetulan, Pembabatan, Pengurangan, Ketetapan, dan
Penghapusan, atau Pengurusan Sanksi Administrasi ............... 39
14. Keberatan dan Banding ........................................................... 40
15. Pembukuan dan Pemeriksaan Pajak Parkir .............................. 40
16. Keringan dan Pembebasan Pajak Parkir .................................. 41
17. Pengembalian Kelebihan Pembayaran Pajak Parkir ............... 41
18. Bagi Hasil Pajak dan Biaya Pemungutan Pajak Parkir ........... 41
19. Kadaluwarsa Penagihan Pajak dan Penghapusan Piutang
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Pajak Parkir .............................................................................. 42
20. Kewajiban Pejabat, Ketentuan Pidana, dan Penyidikan Pajak
Parkir ........................................................................................ 43
21. Tinjauan Tentang Implementasi ............................................... 43
B. Kerangka pemikiran ....................................................................... 45
BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................... 47
A. Hasil Penelitian .............................................................................. 47
B. Pelaksanaan pemungutan pajak parkir di Kabupaten Klaten
terkait Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun 2011 tentang Pajak
Daerah ........................................................................................... 65
C. Hambatan dan solusi dalam proses pemungutan pajak parkir pada
DPPKAD Kabupaten Klaten ......................................................... 70
BAB IV : PENUTUP ....................................................................................... 75
A. Kesimpulan .................................................................................... 75
B. Saran............................................................................................... 77
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 78
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Daftar Tabel
Gambar . 1 Analisis Interaktif .......................................................................... 16
Gambar . 2 Kerangka Pemikiran ...................................................................... 47
Gambar . 3. Struktur Organisasi ...................................................................... 52
Gambar. 4. Bagan alur Seksi Pendataan dan Penilaian .................................... 56
Gambar. 5. Bagan Alur Seksi Penetapan dan Pelayanan ................................ 57
Gambar. 6. Bagan Alur Seksi Penagihan dan Pemungutan ............................ 59
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Daftar Gambar
Tabel .1.Keadaan Pegawai DPPKAD Kabupaten Klaten Tahun 2015. ........... 53
Tabel . 2. Keadaan Pegawai Berdasarkan Pendidikan Kabupaten Klaten ...... 54
Tabel . 3. Pendapatan Pajak Parkir Kabupaten Klaten..................................... 62
Tabel . 4. Kontribusi Pajak Parkir terhadap Pajak Daerah ............................... 63
Tabel .5.Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Klaten ....................................... 64
commit to user
xiv