PENGELOLAAN PROGRAM PENYEDIAAN MAKANAN TAMBAHAN ANAK SEKOLAH (PMT-AS) Pengelolaan Program Penyediaan Makanan Tambahan Anak Sekolah (Pmt-As) Di SDN Dersono II Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan.
PENGELOLAAN PROGRAM PENYEDIAAN
MAKANAN TAMBAHAN ANAK SEKOLAH (PMT-AS)
DI SDN DERSONO II KECAMATAN PRINGKUKU
KABUPATEN PACITAN
TESIS
Diajukan kepada:
Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar
Magister dalam Ilmu Pendidikan
Oleh:
KAMADI
NIM
: Q.100.110.225
Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan
Konsentrasi : Manajemen Pendidikan
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
i
PENGELOLAAN PROGRAM PENYEDIAAN
MAKANAN TAMBAHAN ANAK SEKOLAH (PMT-AS)
DI SDN DERSONO II KECAMATAN PRINGKUKU
KABUPATEN PACITAN
TESIS
Diajukan kepada:
Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar
Magister dalam Ilmu Pendidikan
Oleh:
KAMADI
NIM
: Q.100.110.225
Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan
Konsentrasi : Manajemen Pendidikan
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
ii
NOTA PEMBIMBINGAN I
Prof. Dr. Yetty Sarjono, M.Si.
Dosen Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Nota Dinas
Hal : Tesis Saudara Kamadi
Kepada Yth:
Direkur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Assalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya
terhadap tesis saudara:
Nama
NIM
Program Studi
Konsentrasi
Judul
: Kamadi
: Q.100.110.225
: Magister Manajemen Pendidikan
: Manajemen Pendidikan
: Pengelolaan Program Penyediaan Makanan Tambahan
Anak Sekolah (PMT-AS) di SDN Dersono II Kecamatan
Pringkuku Kabupaten Pacitan
Dengan ini kami menilai Tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam
sidang Ujian Tesis pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Surakarta, November 2013
Pembimbing I
Prof. Dr. Yetty Sarjono, M.Si.
iii
NOTA PEMBIMBINGAN II
Drs. Djalal Fuadi, MM.
Dosen Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Nota Dinas
Hal : Tesis Saudara Kamadi
Kepada Yth:
Direkur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Assalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya
terhadap tesis saudara:
Nama
NIM
Program Studi
Konsentrasi
Judul
: Kamadi
: Q.100.110.225
: Magister Manajemen Pendidikan
: Manajemen Pendidikan
: Pengelolaan Program Penyediaan Makanan Tambahan
Anak Sekolah (PMT-AS) di SDN Dersono II Kecamatan
Pringkuku Kabupaten Pacitan
Dengan ini kami menilai Tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam
sidang Ujian Tesis pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Surakarta, November 2013
Pembimbing II
Drs. Djalal Fuadi, MM.
iv
PERSETUJUAN
Pengelolaan Program Penyediaan Makanan Tambahan Anak Sekolah
(PMT-AS) di SDN Dersono II Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan
Dipersiapkan dan Disusun Oleh:
KAMADI
NIM
: Q.100.110.225
Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan
Konsentrasi : Manajemen Pendidikan
Telah Disetujui dan Disyahkan oleh Pembimbing I dan Pembimbing II
untuk Dipertahankan Dihadapan Dewan Penguji Tesis
Program Magister Manajemen Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I,
Pembimbing II,
Prof. Dr. Yetty Sarjono, M.Si.
Drs. Djalal Fuadi, MM.
v
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Kamadi
NIM
: Q.100.110.225
Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan
Konsentrasi
: Manajemen Pendidikan
Judul
: Pengelolaan Program Penyediaan Makanan Tambahan
Anak Sekolah (PMT-AS) di SDN Dersono II Kecamatan
Pringkuku Kabupaten Pacitan
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis yang saya serahkan ini benar-benar
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian
hari terbukti atau dapat dibuktikan tesis ini jiplakan, maka gelar dan ijazah yang
diberikan oleh universitas batal dan saya terima.
Surakarta,
November 2013
Yang membuat pernyataan,
Kamadi
vi
MOTTO
”Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antara kamu
dan orang-orang yang berilmu pengetahuan beberapa derajat, dan Allah Maha
Mengetahui apa yang kamu kerjakan”.
(QS. Al Mujadalah: 11).
vii
PERSEMBAHAN
Tesis ini penulis persembahkan kepada:
1. Istri dan anak-anakku tercinta
2. Almamater Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
viii
ABSTRAK
Kamadi., Pengelolaan Program Penyediaan Makanan Tambahan Anak Sekolah
(PMT-AS) di SDN Dersono II Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan.
Tesis. Surakarta, Universitas Muhammadiyah Surakarta, Program
Pascasarjana. 2013
Salah satu sekolah yang ditunjuk sebagai penyelenggara PMT–AS di
Kecamatan Pringkuku adalah SDN Dersono II. Karakteristik siswa SDN Dersono
II dalam hal sosial ekonomi termasuk golongan menengah ke bawah. Pelaksanaan
PMT-AS tahun 2012 berbeda dari pelaksanaan sebelumnya. Pada pelaksanaan
sebelumnya, PMT-AS dilaksanakan selama 108 hari sesuai buku pedoman, tetapi
pelaksanaan PMT–AS tahun 2012 berlangsung selama 50 hari.
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif. Penelitian ini menggunakan
pendekatan etnografi. Tempat pelaksanaan penelitian ini adalah di SDN Dersono
II Pringkuku Pacitan. Narasumber dalam penelitian ini meliputi Kepala Sekolah,
Kepala Desa Dersono, Ketua Komite, Guru UKS, dan Ketua Tim Penggerak PKK
Desa Dersono. Pengumpulan data menggunakan pengamatan, wawancara dan
dokumentasi. Keabsahan data diuji dengan menggunakan triangulasi. Teknik
analisis data menggunakan versi Milles dan Huberman yakni dengan cara reduksi
data, sajian data dan penarikan kesimpulan serta verifikasi.
Hasil penelitian menujukkan bahwa: (1) Perencanaan program PMT-AS di
dimulai dengan rapat koordinasi PMT-AS yang dilaksanakan dengan tujuan
mengkoordinasikan pelaksanaan program dan kegiatan PMT-AS; sosialisasi
dilaksanakan dengan tujuan mensosialisasikan maksud dan tujuan program PMTAS; pembentukan panitia pelaksana di tingkat sekolah yang melibatkan guru,
komite sekolah, Tim Penggerak PKK Desa dengan penanggung jawab program
adalah kepala sekolah; Kegiatan pelatihan dilaksanakan untuk meningkatkan
kualitas pengelolaan kegiatan PMT-AS; Penyediaan peralatan masak bagi yang
memasak dan peralatan makan dan minum bagi peserta didik disiapkan sebelum
kegiatan pelaksanaan dimulai oleh sekolah; (2) Pelaksanaan PMT–AS
berlangsung mulai bulan Januari sampai Desember 2012. Jumlah siswa penerima
PMT–AS adalah 50 anak. Pemberian makanan tambahan diberikan 5 kali dalam
seminggu. Pemberian makanan tambahan berupa makanan jajanan dilakukan pada
waktu istirahat pertama. Pemantauan pelaksanaan PMT–AS oleh Dinas Kesehatan
dilakukan setiap bulan sekali selama penyelenggaraan PMT – AS. Penggunaan
bahan baku lokal yang masih sedikit menurut pemasak disebabkan pertimbangan
daya terima siswa terhadap makanan jajanan berbahan baku local; dan (3)
Partisipasi masyarakat dalam program PMT-AS merupakan keikutsertaannya
dalam memberikan gagasan, kritik membangun, dukungan, dan pelaksanaan.
Program PMT-AS ini bukan hanya meningkatkan gizi anak dan kemampuan
belajar tetapi juga mengembangkan perekonomian masyarakat.
Kata kunci: Pengelolaan, makanan tambahan, anak sekolah
ix
ABSTRACT
Kamadi., Program Management for Provision of Food Supplement School
Children (PMT-AS) in SDN Dersono II District Pringkuku Pacitan. Thesis.
Surakarta, Muhammadiyah University of Surakarta, Graduate Program.
2013.
One of the schools designated as organizers PMT-AS in District Pringkuku
is SDN Dersono II. SDN Dersono II student characteristics in terms of socioeconomic including the lower middle class. PMT - AS implementation in 2012 is
different from previous implementation. In the previous implementation, PMT-AS
held for 108 days according guidebook, but the implementation of the PMT-AS in
2012 lasted for 50 days.
This study is a qualitative research. This study uses an ethnographic
approach. This is a venue for research on SDN Dersono II Pringkuku Pacitan.
Interviewees in this study include the Principal , Head of Village Dersono,
Chairman of the Committee, UKS Teachers, and Chairman of the Village Dersono
PKK. Collecting data using observations, interviews and documentation. Validity
of the data was tested by using triangulation. Analysis using version Milles and
Huberman ie by way of data reduction, data and drawing conclusions and
verification.
The results showed that: (1) Planning PMT-AS program in starting with the
PMT-AS coordination meeting held with the aim of coordinating the
implementation of the programs and activities of PMT-AS; socialization carried
out with the aim of disseminating the intent and purpose of PMT-AS program;
formation of the steering committee in schools involving teachers, school
committee, the village PKK in charge of the program is the principal; training
activities carried out to improve the quality of management of the PMT-AS;
Provision cookware for cooking and eating utensils and drinking for learners
prepared before implementation of activities initiated by the school, (2)
implementation of PMT-AS runs from January to December 2012. Number of
students receiving PMT-AS is 50 children. Supplementary feeding is given 5
times a week . Supplementary feeding in the form of snack food made at the time
of the first break. Monitoring the implementation of the PMT-AS by the
Department of Health conducted once every month during the implementation of
PMT-AS. The use of local raw materials are still a bit under the cooker due
consideration of acceptance of students to the local street food raw materials, and
(3) Community participation in the PMT-AS program is participation in providing
ideas, constructive criticism, support, and implementation. PMT-AS program is
not only improve child nutrition and the ability to learn but also to develop the
economy.
Keywords: Management, food additives, school children
x
KATA PENGANTAR
Dengan ucapan syukur alhamdulillahi robbil ‘alamin, penulis panjatkan ke
hadirat Allah SWT., atas limpahan rahmat, taufik serta karunia-Nya, sehingga
penulis dapat menyelesaikan penyusunan tesis dengan judul “Pengelolaan
Program Penyediaan Makanan Tambahan Anak Sekolah (PMT-AS) di SDN
Dersono II Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan”. Penyusunan tesis ini
dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Magister pada
Program
Studi
Magister
Manajemen
Pendidikan
Program
Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Dalam kesempatan ini penulis sampaikan rasa hormat dan terima kasih
yang setulus-tulusnya kepada yang terhormat:
1. Prof. Dr. H. Bambang Setiaji, M.Si., Rektor Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk belajar
pada program Pascasarjana.
2. Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, SH, M.Hum., Direktur Program
Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan
fasilitas sehingga terselesaikannya tesis ini.
3. Prof. Dr. Sutama, M.Pd., selaku Ketua Program Studi Magister Manajemen
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Prof. Dr. Yetty Sarjono, M.Si, Pembimbing I yang telah berkenan
memberikan bimbingan dalam penyusunan tesis ini hingga selesai dan
berhasil dengan baik.
xi
5. Drs. Djalal Fuadi, MM., Pembimbing II yang telah berkenan memberikan
bimbingan dalam penyusunan tesis ini hingga selesai dan berhasil dengan
baik.
6. Bapak/Ibu Dosen Pascasarjana Program Magister Manajemen Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi bekal ilmu kepada
penulis sehingga dapat terselesaikannya tesis ini.
7. Staf perpustakaan, Biro Akademik, dan Pustekom Pascasarjana Program
Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang
membantu dalam pelayanan peminjaman referensi dan pengadaan jurnal
sehingga memperlancar penyusunan tesis ini.
8. Keluarga besar SDN Dersono II Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan
yang telah berkenan memberikan dukungan sepenuhnya kepada penulis.
9. Semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang telah
berkontribusi membantu penulis dalam menyelesaikan tesis ini.
Semoga kebaikan yang diberikan oleh semua pihak kepada penulis
menjadi amal shaleh yang senantiasa mendapat balasan kebaikan yang berlipat
ganda dari Allah SWT. Amin. Penulis menyadari akan kekurangan dalam tesis ini,
untuk itu saran dan kritik yang sifatnya membangun sangat penulis harapkan.
Surakarta, November 2013
Penulis
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
ii
NOTA PEMBIMBINGAN I ........................................................................
iii
NOTA PEMBIMBINGAN II .......................................................................
iv
PERSETUJUAN ..........................................................................................
v
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN.....................................................
vi
MOTO ......................................................................................................... vii
PERSEMBAHAN........................................................................................ viii
ABSTRAK ..................................................................................................
ix
ABSTRACT ................................................................................................
x
KATA PENGANTAR .................................................................................
xi
DAFTAR ISI ............................................................................................... xiii
DAFTAR TABEL ....................................................................................... xv
DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xvi
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xvii
DAFTAR SINGKATAN ............................................................................. xviii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ......................................................................
1
B. Rumusan Masalah .................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ..................................................................
5
D. Manfaat Penelitian ................................................................
6
BAB II LANDASAN TEORI
A. Kajian Teori...........................................................................
8
1. Pengelolaan Program ........................................................
8
2. Program Makanan Tambahan Anak Sekolah (PMT-AS) ... 13
3. Partisipasi Masyarakat ...................................................... 19
B. Hasil Penelitian Terdahulu .................................................... 31
xiii
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis dan Desain Penelitian .................................................... 39
B. Tempat dan Waktu Penelitian ................................................ 39
C. Data, Sumber Data dan Narasumber....................................... 41
D. Teknik Pengumpulan Data ..................................................... 41
E. Teknik Analisis Data.............................................................. 42
F. Keabsahan Data ..................................................................... 46
BAB IV HASIL PENELITIAN
A. Paparan Data .......................................................................... 50
B. Temuan Penelitian .................................................................. 71
BAB V
PEMBAHASAN DAN TEORI HASIL PENELITIAN
A. Pembahasan Data ................................................................... 77
B. Teori Hasil Penelitian ............................................................. 96
BAB VI PENUTUP
A. Simpulan ................................................................................ 102
B. Implikasi ................................................................................ 103
C. Saran ...................................................................................... 104
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 105
LAMPIRAN ............................................................................................... 107
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Tipe Partisipasi ............................................................................. 25
Tabel 3.1 Alokasi Waktu Penelitian ............................................................ 41
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 5.1 Pembagian Peran dalam Perencanaan Program ......................... 97
Gambar 5.2 Alur Penyusunan Program ........................................................ 98
Gambar 5.3 Macam Kontribusi Partisipasi Masyarakat dalam PMT-AS ....... 100
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Hasil Wawancara ..................................................................... 107
Lampiran 2 Dokumen Penelitian ................................................................. 116
Lampiran 3 Foto Penelitian ......................................................................... 120
Lampiran 4 Surat Uzin Penelitian ................................................................ 124
Lampiran 5 Surat Keterangan Melakukan Penelitian ................................... 125
xvii
DAFTAR SINGKATAN
No.
Singkatan
Kepanjangan
Halaman
1
JPS
Jaring Pengaman Sosial
1
2
PMT-AS
Penyediaan Makanan Tambahan Anak Sekolah
2
3
PKK
Pembina Kesejahteraan Keluarga
2
4
SD
Sekolah Dasar
3
5
MI
Madrasah Intidaiyah
3
6
AKG
Angka Kecukupan Gizi
4
7
SDN
Sekolah Dasar Negeri
4
8
DFID
Department for International Development
23
9
RM
Ringgit Malaysia
33
10
ICMR
Indian Council of Medical Research
36
11
UKS
Usaha Kesehatan Sekolah
40
12
UPT
Unit Pelaksana Teknis
43
13
TK
Taman Kanak-kanak
43
14
KBM
Kegiatan Belajar Mengajar
48
15
IDT
Inpres Desa Tertinggal
50
16
INPRES
Instruksi Presiden
50
17
BAPPENAS Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
50
18
PHBS
Perilaku Hidup Bersih dan Sehat
51
19
LBS
Lingkungan Bersih dan Sehat
51
20
BTP
Bahan Tambahan Pangan
55
21
APBD
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
62
22
ACMI
Aku Cinta Makanan Indonesia
63
23
DPRD
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
69
24
PI
Program Induk
83
25
KPU
Kategori Program Utama
83
26
PU
Program Utama
83
xviii
MAKANAN TAMBAHAN ANAK SEKOLAH (PMT-AS)
DI SDN DERSONO II KECAMATAN PRINGKUKU
KABUPATEN PACITAN
TESIS
Diajukan kepada:
Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar
Magister dalam Ilmu Pendidikan
Oleh:
KAMADI
NIM
: Q.100.110.225
Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan
Konsentrasi : Manajemen Pendidikan
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
i
PENGELOLAAN PROGRAM PENYEDIAAN
MAKANAN TAMBAHAN ANAK SEKOLAH (PMT-AS)
DI SDN DERSONO II KECAMATAN PRINGKUKU
KABUPATEN PACITAN
TESIS
Diajukan kepada:
Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar
Magister dalam Ilmu Pendidikan
Oleh:
KAMADI
NIM
: Q.100.110.225
Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan
Konsentrasi : Manajemen Pendidikan
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
ii
NOTA PEMBIMBINGAN I
Prof. Dr. Yetty Sarjono, M.Si.
Dosen Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Nota Dinas
Hal : Tesis Saudara Kamadi
Kepada Yth:
Direkur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Assalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya
terhadap tesis saudara:
Nama
NIM
Program Studi
Konsentrasi
Judul
: Kamadi
: Q.100.110.225
: Magister Manajemen Pendidikan
: Manajemen Pendidikan
: Pengelolaan Program Penyediaan Makanan Tambahan
Anak Sekolah (PMT-AS) di SDN Dersono II Kecamatan
Pringkuku Kabupaten Pacitan
Dengan ini kami menilai Tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam
sidang Ujian Tesis pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Surakarta, November 2013
Pembimbing I
Prof. Dr. Yetty Sarjono, M.Si.
iii
NOTA PEMBIMBINGAN II
Drs. Djalal Fuadi, MM.
Dosen Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Nota Dinas
Hal : Tesis Saudara Kamadi
Kepada Yth:
Direkur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Assalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya
terhadap tesis saudara:
Nama
NIM
Program Studi
Konsentrasi
Judul
: Kamadi
: Q.100.110.225
: Magister Manajemen Pendidikan
: Manajemen Pendidikan
: Pengelolaan Program Penyediaan Makanan Tambahan
Anak Sekolah (PMT-AS) di SDN Dersono II Kecamatan
Pringkuku Kabupaten Pacitan
Dengan ini kami menilai Tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam
sidang Ujian Tesis pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Surakarta, November 2013
Pembimbing II
Drs. Djalal Fuadi, MM.
iv
PERSETUJUAN
Pengelolaan Program Penyediaan Makanan Tambahan Anak Sekolah
(PMT-AS) di SDN Dersono II Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan
Dipersiapkan dan Disusun Oleh:
KAMADI
NIM
: Q.100.110.225
Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan
Konsentrasi : Manajemen Pendidikan
Telah Disetujui dan Disyahkan oleh Pembimbing I dan Pembimbing II
untuk Dipertahankan Dihadapan Dewan Penguji Tesis
Program Magister Manajemen Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I,
Pembimbing II,
Prof. Dr. Yetty Sarjono, M.Si.
Drs. Djalal Fuadi, MM.
v
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Kamadi
NIM
: Q.100.110.225
Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan
Konsentrasi
: Manajemen Pendidikan
Judul
: Pengelolaan Program Penyediaan Makanan Tambahan
Anak Sekolah (PMT-AS) di SDN Dersono II Kecamatan
Pringkuku Kabupaten Pacitan
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis yang saya serahkan ini benar-benar
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian
hari terbukti atau dapat dibuktikan tesis ini jiplakan, maka gelar dan ijazah yang
diberikan oleh universitas batal dan saya terima.
Surakarta,
November 2013
Yang membuat pernyataan,
Kamadi
vi
MOTTO
”Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antara kamu
dan orang-orang yang berilmu pengetahuan beberapa derajat, dan Allah Maha
Mengetahui apa yang kamu kerjakan”.
(QS. Al Mujadalah: 11).
vii
PERSEMBAHAN
Tesis ini penulis persembahkan kepada:
1. Istri dan anak-anakku tercinta
2. Almamater Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
viii
ABSTRAK
Kamadi., Pengelolaan Program Penyediaan Makanan Tambahan Anak Sekolah
(PMT-AS) di SDN Dersono II Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan.
Tesis. Surakarta, Universitas Muhammadiyah Surakarta, Program
Pascasarjana. 2013
Salah satu sekolah yang ditunjuk sebagai penyelenggara PMT–AS di
Kecamatan Pringkuku adalah SDN Dersono II. Karakteristik siswa SDN Dersono
II dalam hal sosial ekonomi termasuk golongan menengah ke bawah. Pelaksanaan
PMT-AS tahun 2012 berbeda dari pelaksanaan sebelumnya. Pada pelaksanaan
sebelumnya, PMT-AS dilaksanakan selama 108 hari sesuai buku pedoman, tetapi
pelaksanaan PMT–AS tahun 2012 berlangsung selama 50 hari.
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif. Penelitian ini menggunakan
pendekatan etnografi. Tempat pelaksanaan penelitian ini adalah di SDN Dersono
II Pringkuku Pacitan. Narasumber dalam penelitian ini meliputi Kepala Sekolah,
Kepala Desa Dersono, Ketua Komite, Guru UKS, dan Ketua Tim Penggerak PKK
Desa Dersono. Pengumpulan data menggunakan pengamatan, wawancara dan
dokumentasi. Keabsahan data diuji dengan menggunakan triangulasi. Teknik
analisis data menggunakan versi Milles dan Huberman yakni dengan cara reduksi
data, sajian data dan penarikan kesimpulan serta verifikasi.
Hasil penelitian menujukkan bahwa: (1) Perencanaan program PMT-AS di
dimulai dengan rapat koordinasi PMT-AS yang dilaksanakan dengan tujuan
mengkoordinasikan pelaksanaan program dan kegiatan PMT-AS; sosialisasi
dilaksanakan dengan tujuan mensosialisasikan maksud dan tujuan program PMTAS; pembentukan panitia pelaksana di tingkat sekolah yang melibatkan guru,
komite sekolah, Tim Penggerak PKK Desa dengan penanggung jawab program
adalah kepala sekolah; Kegiatan pelatihan dilaksanakan untuk meningkatkan
kualitas pengelolaan kegiatan PMT-AS; Penyediaan peralatan masak bagi yang
memasak dan peralatan makan dan minum bagi peserta didik disiapkan sebelum
kegiatan pelaksanaan dimulai oleh sekolah; (2) Pelaksanaan PMT–AS
berlangsung mulai bulan Januari sampai Desember 2012. Jumlah siswa penerima
PMT–AS adalah 50 anak. Pemberian makanan tambahan diberikan 5 kali dalam
seminggu. Pemberian makanan tambahan berupa makanan jajanan dilakukan pada
waktu istirahat pertama. Pemantauan pelaksanaan PMT–AS oleh Dinas Kesehatan
dilakukan setiap bulan sekali selama penyelenggaraan PMT – AS. Penggunaan
bahan baku lokal yang masih sedikit menurut pemasak disebabkan pertimbangan
daya terima siswa terhadap makanan jajanan berbahan baku local; dan (3)
Partisipasi masyarakat dalam program PMT-AS merupakan keikutsertaannya
dalam memberikan gagasan, kritik membangun, dukungan, dan pelaksanaan.
Program PMT-AS ini bukan hanya meningkatkan gizi anak dan kemampuan
belajar tetapi juga mengembangkan perekonomian masyarakat.
Kata kunci: Pengelolaan, makanan tambahan, anak sekolah
ix
ABSTRACT
Kamadi., Program Management for Provision of Food Supplement School
Children (PMT-AS) in SDN Dersono II District Pringkuku Pacitan. Thesis.
Surakarta, Muhammadiyah University of Surakarta, Graduate Program.
2013.
One of the schools designated as organizers PMT-AS in District Pringkuku
is SDN Dersono II. SDN Dersono II student characteristics in terms of socioeconomic including the lower middle class. PMT - AS implementation in 2012 is
different from previous implementation. In the previous implementation, PMT-AS
held for 108 days according guidebook, but the implementation of the PMT-AS in
2012 lasted for 50 days.
This study is a qualitative research. This study uses an ethnographic
approach. This is a venue for research on SDN Dersono II Pringkuku Pacitan.
Interviewees in this study include the Principal , Head of Village Dersono,
Chairman of the Committee, UKS Teachers, and Chairman of the Village Dersono
PKK. Collecting data using observations, interviews and documentation. Validity
of the data was tested by using triangulation. Analysis using version Milles and
Huberman ie by way of data reduction, data and drawing conclusions and
verification.
The results showed that: (1) Planning PMT-AS program in starting with the
PMT-AS coordination meeting held with the aim of coordinating the
implementation of the programs and activities of PMT-AS; socialization carried
out with the aim of disseminating the intent and purpose of PMT-AS program;
formation of the steering committee in schools involving teachers, school
committee, the village PKK in charge of the program is the principal; training
activities carried out to improve the quality of management of the PMT-AS;
Provision cookware for cooking and eating utensils and drinking for learners
prepared before implementation of activities initiated by the school, (2)
implementation of PMT-AS runs from January to December 2012. Number of
students receiving PMT-AS is 50 children. Supplementary feeding is given 5
times a week . Supplementary feeding in the form of snack food made at the time
of the first break. Monitoring the implementation of the PMT-AS by the
Department of Health conducted once every month during the implementation of
PMT-AS. The use of local raw materials are still a bit under the cooker due
consideration of acceptance of students to the local street food raw materials, and
(3) Community participation in the PMT-AS program is participation in providing
ideas, constructive criticism, support, and implementation. PMT-AS program is
not only improve child nutrition and the ability to learn but also to develop the
economy.
Keywords: Management, food additives, school children
x
KATA PENGANTAR
Dengan ucapan syukur alhamdulillahi robbil ‘alamin, penulis panjatkan ke
hadirat Allah SWT., atas limpahan rahmat, taufik serta karunia-Nya, sehingga
penulis dapat menyelesaikan penyusunan tesis dengan judul “Pengelolaan
Program Penyediaan Makanan Tambahan Anak Sekolah (PMT-AS) di SDN
Dersono II Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan”. Penyusunan tesis ini
dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Magister pada
Program
Studi
Magister
Manajemen
Pendidikan
Program
Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Dalam kesempatan ini penulis sampaikan rasa hormat dan terima kasih
yang setulus-tulusnya kepada yang terhormat:
1. Prof. Dr. H. Bambang Setiaji, M.Si., Rektor Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk belajar
pada program Pascasarjana.
2. Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, SH, M.Hum., Direktur Program
Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan
fasilitas sehingga terselesaikannya tesis ini.
3. Prof. Dr. Sutama, M.Pd., selaku Ketua Program Studi Magister Manajemen
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Prof. Dr. Yetty Sarjono, M.Si, Pembimbing I yang telah berkenan
memberikan bimbingan dalam penyusunan tesis ini hingga selesai dan
berhasil dengan baik.
xi
5. Drs. Djalal Fuadi, MM., Pembimbing II yang telah berkenan memberikan
bimbingan dalam penyusunan tesis ini hingga selesai dan berhasil dengan
baik.
6. Bapak/Ibu Dosen Pascasarjana Program Magister Manajemen Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi bekal ilmu kepada
penulis sehingga dapat terselesaikannya tesis ini.
7. Staf perpustakaan, Biro Akademik, dan Pustekom Pascasarjana Program
Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang
membantu dalam pelayanan peminjaman referensi dan pengadaan jurnal
sehingga memperlancar penyusunan tesis ini.
8. Keluarga besar SDN Dersono II Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan
yang telah berkenan memberikan dukungan sepenuhnya kepada penulis.
9. Semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang telah
berkontribusi membantu penulis dalam menyelesaikan tesis ini.
Semoga kebaikan yang diberikan oleh semua pihak kepada penulis
menjadi amal shaleh yang senantiasa mendapat balasan kebaikan yang berlipat
ganda dari Allah SWT. Amin. Penulis menyadari akan kekurangan dalam tesis ini,
untuk itu saran dan kritik yang sifatnya membangun sangat penulis harapkan.
Surakarta, November 2013
Penulis
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
ii
NOTA PEMBIMBINGAN I ........................................................................
iii
NOTA PEMBIMBINGAN II .......................................................................
iv
PERSETUJUAN ..........................................................................................
v
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN.....................................................
vi
MOTO ......................................................................................................... vii
PERSEMBAHAN........................................................................................ viii
ABSTRAK ..................................................................................................
ix
ABSTRACT ................................................................................................
x
KATA PENGANTAR .................................................................................
xi
DAFTAR ISI ............................................................................................... xiii
DAFTAR TABEL ....................................................................................... xv
DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xvi
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xvii
DAFTAR SINGKATAN ............................................................................. xviii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ......................................................................
1
B. Rumusan Masalah .................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ..................................................................
5
D. Manfaat Penelitian ................................................................
6
BAB II LANDASAN TEORI
A. Kajian Teori...........................................................................
8
1. Pengelolaan Program ........................................................
8
2. Program Makanan Tambahan Anak Sekolah (PMT-AS) ... 13
3. Partisipasi Masyarakat ...................................................... 19
B. Hasil Penelitian Terdahulu .................................................... 31
xiii
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis dan Desain Penelitian .................................................... 39
B. Tempat dan Waktu Penelitian ................................................ 39
C. Data, Sumber Data dan Narasumber....................................... 41
D. Teknik Pengumpulan Data ..................................................... 41
E. Teknik Analisis Data.............................................................. 42
F. Keabsahan Data ..................................................................... 46
BAB IV HASIL PENELITIAN
A. Paparan Data .......................................................................... 50
B. Temuan Penelitian .................................................................. 71
BAB V
PEMBAHASAN DAN TEORI HASIL PENELITIAN
A. Pembahasan Data ................................................................... 77
B. Teori Hasil Penelitian ............................................................. 96
BAB VI PENUTUP
A. Simpulan ................................................................................ 102
B. Implikasi ................................................................................ 103
C. Saran ...................................................................................... 104
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 105
LAMPIRAN ............................................................................................... 107
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Tipe Partisipasi ............................................................................. 25
Tabel 3.1 Alokasi Waktu Penelitian ............................................................ 41
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 5.1 Pembagian Peran dalam Perencanaan Program ......................... 97
Gambar 5.2 Alur Penyusunan Program ........................................................ 98
Gambar 5.3 Macam Kontribusi Partisipasi Masyarakat dalam PMT-AS ....... 100
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Hasil Wawancara ..................................................................... 107
Lampiran 2 Dokumen Penelitian ................................................................. 116
Lampiran 3 Foto Penelitian ......................................................................... 120
Lampiran 4 Surat Uzin Penelitian ................................................................ 124
Lampiran 5 Surat Keterangan Melakukan Penelitian ................................... 125
xvii
DAFTAR SINGKATAN
No.
Singkatan
Kepanjangan
Halaman
1
JPS
Jaring Pengaman Sosial
1
2
PMT-AS
Penyediaan Makanan Tambahan Anak Sekolah
2
3
PKK
Pembina Kesejahteraan Keluarga
2
4
SD
Sekolah Dasar
3
5
MI
Madrasah Intidaiyah
3
6
AKG
Angka Kecukupan Gizi
4
7
SDN
Sekolah Dasar Negeri
4
8
DFID
Department for International Development
23
9
RM
Ringgit Malaysia
33
10
ICMR
Indian Council of Medical Research
36
11
UKS
Usaha Kesehatan Sekolah
40
12
UPT
Unit Pelaksana Teknis
43
13
TK
Taman Kanak-kanak
43
14
KBM
Kegiatan Belajar Mengajar
48
15
IDT
Inpres Desa Tertinggal
50
16
INPRES
Instruksi Presiden
50
17
BAPPENAS Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
50
18
PHBS
Perilaku Hidup Bersih dan Sehat
51
19
LBS
Lingkungan Bersih dan Sehat
51
20
BTP
Bahan Tambahan Pangan
55
21
APBD
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
62
22
ACMI
Aku Cinta Makanan Indonesia
63
23
DPRD
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
69
24
PI
Program Induk
83
25
KPU
Kategori Program Utama
83
26
PU
Program Utama
83
xviii