EFEKTIVITAS HAKIM PENGAWAS DAN PENGAMAT DALAM PEMBINAAN NARAPIDANA EFEKTIVITAS HAKIM PENGAWAS DAN PENGAMAT DALAM PEMBINAAN NARAPIDANA.
EFEKTIVITAS HAKIM PENGAWAS DAN PENGAMAT
DALAM PEMBINAAN NARAPIDANA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
MOHAMMAD RAMADHAN
C 100 030 006
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2007
PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk dipersembahkan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I
Pembimbing II
(HARTANTO, SH., M.Hum.)
(MUROFIQUDIN, SH., M.Hum)
ii
PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Hari
:
Tanggal
:
Dewan Penguji :
Ketua
: HARTANTO, SH., M.Hum.
(…………………..)
Sekretaris : MUROFIQUDIN, SH., M.Hum
(…………………..)
Anggota
(…………………..)
: MUCH. IKHSAN, SH.
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. AIDUL FITRICIADA. A., SH., M.Hum.)
iii
MOTTO
“Hai orang-orang yang beriman, hendaklah kamu jadi orang yang selalu,
menegakkan (kebenaran) karena Allah, menjadi saksi dengan adil. Dan
janganlah sekali-kali kebencian terhadap sesuatu kaum, mendorong kamu untuk
berlaku tidak adil, berlakulah adil, karena adil lebih dekat kepada taqwa, dan
bertaqwalah kepada Allah, sesungguhnya Allah Maha Mengetahui apa yang
kamu kerjakan ”
(QS. Al Maidah, ayat 8)
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
1. Ayahanda dan Ibunda tercinta yang tidak
pernah lelah memberikan doa dan kasih
sayangnya yang sangat tulus kepada
Ananda untuk menjadi orang yang
berhasil dan dapat membanggakan,
2. Kakak-kakakku tersayang,
3. Sobat-sobat terbaik di Fakultas Hukum
UMS Angkatan 2003.
v
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmaanirrahiim…
Alhamdulillah, untaian syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT,
yang telah memberikan rahmat, karunia dan hidayah-Nya, sehingga penulisan
skripsi dengan judul : EFEKTIVITAS HAKIM PENGAWAS DAN
PENGAMAT DALAM PEMBINAAN NARAPIDANA, dapat terselesaikan
dengan baik dan lancar.
Terselesaikannya skripsi ini tentunya tidak terlepas dari peran dan
bimbingan dari berbagai pihak. Sebagai ungkapan rasa hormat, penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat:
1. Bapak Dr. Aidul Fitriciada A., SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberikan persetujuan
kepada penulis.
2. Ibu Kuswardhani, S.H., M.Hum., selaku Ketua Bidang Hukum Pidana
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, terima kasih atas
bantuan, informasi terhadap penulis saat penentuan judul skripsi.
3. Bapak Hartanto, SH., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing Skripsi I yang
dengan tekun dan sabar dalam memberikan arahan dalam bidang materi serta
pengolahan data selama penulisan skripsi.
4. Bapak Murofiqudin, SH., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing Skripsi II yang
telah membantu dalam perencanaan penulisan, seminar proposal, maupun
konsultasi perlengkapan penulisan skripsi.
5. Bapak Jaka Susila, SH., selaku Pembimbing Akademik yang telah banyak
memberikan nasehat dan bantuan dalam penyusunan Kartu Rencana Studi.
6. Segenap jajaran staf Dosen Pengajar di Fakultas Hukum UMS (yang telah
mendidik dan mengarahkan penulis sehingga berwawasan lebih dan tetap
bersemangat serta tidak takut dalam menghadapi kegagalan).
vi
7. Segenap jajaran staf karyawan di Tata Usaha Fakultas Hukum UMS (Mbak
Qom, Pak Syarief, Mas Tri, Mas Aris, Mas Agus, dll).
8. Bapak Puji Hendro S.SH., selaku Hakim Pengawas dan Pengamat di
Pengadilan Negeri Klas IB Klaten dan Bapak Danang Widodo, S.Sos., selaku
PLH.KASI BINADIK dan GIATJA di Lembaga Pemasyarakatan Klaten,
terima kasih atas waktu yang telah beliau luangkan untuk memperlancar
skripsi ini.
9. Ayahanda dan Ibunda tercinta terima kasih atas doa, bimbingan, dukungan,
pengorbanan, serta seluruh penantiannya selama ini demi kebanggaan melihat
putranya mendapat gelar Sarjana Hukum.
10. Kakak-kakakku tersayang, Aksa Dian Agung, SH.; dr. Ayu Dianita; terima
kasih atas dukungan semangat yang telah kalian berikan kepada adikmu.
11. PS_Club (Aris, Partono, Candra, Debby, Jegil) jangan lupakan aku dan PS
kita); Ardi, Anton, yang sudah mendukungku dalam penyelesaian Skripsi ini,
makasih buat kalian semua.
12. F5 (Agung R, Agung P, A. Seto, Kunthi maniz) makasih udah menjadi sobat
terbaikku di Kampus.
13. Indah, thank's sudah menemani hari-hariku dan buat kamu, tambah maniz dan
cantik aza.
14. Temen-teman FH (Dwi Simbah, Andri, Fauzan, Agus Item, Anggi, Eni, Arini,
Feby, Bintari, Indrianto, Median, Udin) Sukses aja buat kalian semua!
15. Serta semua pihak yang telah membantu terselesaikannya skripsi ini yang
tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.
Akhir kata penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan
dan kekeliruan karena keterbatasan kemampuan penulis. Semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi pembaca sekalian.
Penulis
vii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL.......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................
iii
HALAMAN MOTTO ....................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................
v
KATA PENGANTAR ...................................................................................
vi
DAFTAR ISI ..................................................................................................
viii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ..............................................................................
1
B. Pembatasan Masalah ....................................................................
6
C. Perumusan Masalah .....................................................................
6
D. Tujuan dan Manfaat Penelitian ....................................................
6
E. Kerangka Teori .............................................................................
8
F. Metode Penelitian ........................................................................
12
G. Sistematika Skripsi........................................................................
16
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan umum tentang hakim pengawas dan pengamat .............
19
B. Tinjauan umum tentang narapidana ..............................................
27
C. Tinjauan umum tentang Lembaga Pemasyarakatan .....................
39
D. Efektifitas sanksi pidana sebagi sarana penanggulangan
kejahatan ......................................................................................
viii
50
BAB III HASIL DAN PENELITIAN
A. Efektivitas Hakim Pengawas dan Pengamat dalam Pembinaan
Narapidana ...................................................................................
58
B. Hambatan-Hambatan yang Dihadapi Oleh Hakim Pengawas dan
Pengamat dalam Usaha Pembinaan Narapidana serta Bagaimana
Cara Mengatasinya .......................................................................
85
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ..................................................................................
90
B. Saran-saran ...................................................................................
93
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
ix
DALAM PEMBINAAN NARAPIDANA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
MOHAMMAD RAMADHAN
C 100 030 006
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2007
PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk dipersembahkan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I
Pembimbing II
(HARTANTO, SH., M.Hum.)
(MUROFIQUDIN, SH., M.Hum)
ii
PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Hari
:
Tanggal
:
Dewan Penguji :
Ketua
: HARTANTO, SH., M.Hum.
(…………………..)
Sekretaris : MUROFIQUDIN, SH., M.Hum
(…………………..)
Anggota
(…………………..)
: MUCH. IKHSAN, SH.
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. AIDUL FITRICIADA. A., SH., M.Hum.)
iii
MOTTO
“Hai orang-orang yang beriman, hendaklah kamu jadi orang yang selalu,
menegakkan (kebenaran) karena Allah, menjadi saksi dengan adil. Dan
janganlah sekali-kali kebencian terhadap sesuatu kaum, mendorong kamu untuk
berlaku tidak adil, berlakulah adil, karena adil lebih dekat kepada taqwa, dan
bertaqwalah kepada Allah, sesungguhnya Allah Maha Mengetahui apa yang
kamu kerjakan ”
(QS. Al Maidah, ayat 8)
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
1. Ayahanda dan Ibunda tercinta yang tidak
pernah lelah memberikan doa dan kasih
sayangnya yang sangat tulus kepada
Ananda untuk menjadi orang yang
berhasil dan dapat membanggakan,
2. Kakak-kakakku tersayang,
3. Sobat-sobat terbaik di Fakultas Hukum
UMS Angkatan 2003.
v
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmaanirrahiim…
Alhamdulillah, untaian syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT,
yang telah memberikan rahmat, karunia dan hidayah-Nya, sehingga penulisan
skripsi dengan judul : EFEKTIVITAS HAKIM PENGAWAS DAN
PENGAMAT DALAM PEMBINAAN NARAPIDANA, dapat terselesaikan
dengan baik dan lancar.
Terselesaikannya skripsi ini tentunya tidak terlepas dari peran dan
bimbingan dari berbagai pihak. Sebagai ungkapan rasa hormat, penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat:
1. Bapak Dr. Aidul Fitriciada A., SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberikan persetujuan
kepada penulis.
2. Ibu Kuswardhani, S.H., M.Hum., selaku Ketua Bidang Hukum Pidana
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, terima kasih atas
bantuan, informasi terhadap penulis saat penentuan judul skripsi.
3. Bapak Hartanto, SH., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing Skripsi I yang
dengan tekun dan sabar dalam memberikan arahan dalam bidang materi serta
pengolahan data selama penulisan skripsi.
4. Bapak Murofiqudin, SH., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing Skripsi II yang
telah membantu dalam perencanaan penulisan, seminar proposal, maupun
konsultasi perlengkapan penulisan skripsi.
5. Bapak Jaka Susila, SH., selaku Pembimbing Akademik yang telah banyak
memberikan nasehat dan bantuan dalam penyusunan Kartu Rencana Studi.
6. Segenap jajaran staf Dosen Pengajar di Fakultas Hukum UMS (yang telah
mendidik dan mengarahkan penulis sehingga berwawasan lebih dan tetap
bersemangat serta tidak takut dalam menghadapi kegagalan).
vi
7. Segenap jajaran staf karyawan di Tata Usaha Fakultas Hukum UMS (Mbak
Qom, Pak Syarief, Mas Tri, Mas Aris, Mas Agus, dll).
8. Bapak Puji Hendro S.SH., selaku Hakim Pengawas dan Pengamat di
Pengadilan Negeri Klas IB Klaten dan Bapak Danang Widodo, S.Sos., selaku
PLH.KASI BINADIK dan GIATJA di Lembaga Pemasyarakatan Klaten,
terima kasih atas waktu yang telah beliau luangkan untuk memperlancar
skripsi ini.
9. Ayahanda dan Ibunda tercinta terima kasih atas doa, bimbingan, dukungan,
pengorbanan, serta seluruh penantiannya selama ini demi kebanggaan melihat
putranya mendapat gelar Sarjana Hukum.
10. Kakak-kakakku tersayang, Aksa Dian Agung, SH.; dr. Ayu Dianita; terima
kasih atas dukungan semangat yang telah kalian berikan kepada adikmu.
11. PS_Club (Aris, Partono, Candra, Debby, Jegil) jangan lupakan aku dan PS
kita); Ardi, Anton, yang sudah mendukungku dalam penyelesaian Skripsi ini,
makasih buat kalian semua.
12. F5 (Agung R, Agung P, A. Seto, Kunthi maniz) makasih udah menjadi sobat
terbaikku di Kampus.
13. Indah, thank's sudah menemani hari-hariku dan buat kamu, tambah maniz dan
cantik aza.
14. Temen-teman FH (Dwi Simbah, Andri, Fauzan, Agus Item, Anggi, Eni, Arini,
Feby, Bintari, Indrianto, Median, Udin) Sukses aja buat kalian semua!
15. Serta semua pihak yang telah membantu terselesaikannya skripsi ini yang
tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.
Akhir kata penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan
dan kekeliruan karena keterbatasan kemampuan penulis. Semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi pembaca sekalian.
Penulis
vii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL.......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................
iii
HALAMAN MOTTO ....................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................
v
KATA PENGANTAR ...................................................................................
vi
DAFTAR ISI ..................................................................................................
viii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ..............................................................................
1
B. Pembatasan Masalah ....................................................................
6
C. Perumusan Masalah .....................................................................
6
D. Tujuan dan Manfaat Penelitian ....................................................
6
E. Kerangka Teori .............................................................................
8
F. Metode Penelitian ........................................................................
12
G. Sistematika Skripsi........................................................................
16
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan umum tentang hakim pengawas dan pengamat .............
19
B. Tinjauan umum tentang narapidana ..............................................
27
C. Tinjauan umum tentang Lembaga Pemasyarakatan .....................
39
D. Efektifitas sanksi pidana sebagi sarana penanggulangan
kejahatan ......................................................................................
viii
50
BAB III HASIL DAN PENELITIAN
A. Efektivitas Hakim Pengawas dan Pengamat dalam Pembinaan
Narapidana ...................................................................................
58
B. Hambatan-Hambatan yang Dihadapi Oleh Hakim Pengawas dan
Pengamat dalam Usaha Pembinaan Narapidana serta Bagaimana
Cara Mengatasinya .......................................................................
85
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ..................................................................................
90
B. Saran-saran ...................................................................................
93
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
ix