PROSES PERENCANAAN STRATEGI DI DINAS PARIWISATA, KEBUDAYAAN, PEMUDA, DAN OLAHRAGA KABUPATEN SRAGEN DALAM PENGEMBANGAN DESA WISATA BETISREJO.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PROSES PERENCANAAN STRATEGI DI DINAS PARIWISATA,
KEBUDAYAAN, PEMUDA, DAN OLAHRAGA KABUPATEN SRAGEN
DALAM PENGEMBANGAN DESA WISATA BETISREJO
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
Disusun Oleh :
Mella Nur Astuti
D 0111058
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
2015
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSETUJUAN
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Ujian Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pembimbing
Drs. Marsudi, MS
NIP. 19550823 198303 1 001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENGESAHAN
Telah diuji dan disyahkan oleh Tim Penguji
Pada Program Studi S1 Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari
: Selasa
Tanggal
: 21 April 2015
Panitia Ujian Skripsi :
1. Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si
(Ketua)
2. Dra. Retno Suryawati, M.Si
(Sekretaris)
3. Drs. Marsudi, MS
(Penguji)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa :
1. Skripsi yang berjudul : “Proses Perencanaan Strategi di Dinas Pariwisata,
Kebudayaan,
Pemuda
dan
Olahraga
Kabupaten
Sragen
dalam
Pengembangan Desa Wisata Betisrejo” ini adalah karya saya sendiri dan
bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan
orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya
atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali
secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan
dalam sumber acuan serta daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti terdapat plagiat dalam karya ilmiah ini
maka saya bersedia menerima sanksi sesuai ketentuan peraturan
perundang-undangan. (Permendiknas No. 17 Tahun 2010)
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum
ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author
dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurangkurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak
melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi
Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang
diterbitkan oleh Prodi Administrasi Negara. Apabila saya melakukan
pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan
sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta, 21 April 2015
commit to user
Mella Nur Astuti (D0111058)
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Dan bahwasanya seorang manusia tiada memperoleh selain apa yang telah
diusahakannya”
( Q.S An Najm ayat 39 )
“Bila anda menginginkan jawaban yang bijaksana, maka bertanyalah dengan
pertanyaan yang bijaksana”
( Goethe )
“Tuhan akan memberikan yang terbaik dan terindah tepat pada waktunya”
( Kahlil Gibran )
“Dengan Doa, Usaha, Ikhtiar, dan Tawakal dapat membawa pada kesuksesan”
( Penulis )
“Menekuni sesuatu yang sedang dikerjakan, maka mudah bagi kita meraih
keberhasilan”
( Penulis )
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk :
1. Mama dan Papa tercinta yang selalu memberi doa, kasih sayang dan
dukungan, baik dukungan moril maupun materiil.
2. Ibu dan Bapak yang juga selalu memberi doa dan dukungan.
3. Calon suami tercinta yang selalu memberi doa, semangat dan menghibur.
4. Adik - adik yang selalu ada disaat suka maupun duka.
5. Almamater yang selalu kompak, selalu ada saat suka dan duka, tempat aku
bertanya, belajar bersama. Semoga kelak ilmu ini dapat berguna bagi Nusa
dan Bangsa.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur senantiasa penulis panjatkan kepada Allah SWT,
karena hanya dengan limpahan Rahmat dan Hidayah-Nya, penulis dapat
menyelesaikan Skripsi dengan judul “PROSES PERENCANAAN STRATEGI
DI DINAS PARIWISATA, KEBUDAYAAN, PEMUDA DAN OLAHRAGA
KABUPATEN SRAGEN DALAM PENGEMBANGAN DESA WISATA
BETISREJO” tepat pada waktunya.
Skripsi ini diajukan untuk memenuhi sebagian persyaratan bagi penulis
dalam memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik dalam bidang Ilmu
Administrasi.
Penulis menyadari selama menyusun skripsi ini menemui banyak kesulitan
dan hambatan. Namun berkat bantuan, bimbingan dan kerjasama dari berbagai
pihak sehingga dapat berjalan dengan baik. Oleh karena itu dalam kesempatan ini
penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada :
1. Drs. Marsudi. MS , selaku pembimbing skripsi yang telah meluangkan waktu
dan dengan sabar dalam memberikan bimbingan, petunjuk, arahan dan
bantuan yang sangat besar dalam penulisan Skripsi ini.
2. Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si selaku Ketua Sidang dan Dra. Retno Suryawati,
M.Si selaku Sekretaris Sidang yang memberikan masukan untuk
penyempurnaan skripsi ini.
3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si selaku Pembantu Dekan I
4. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Ketua dan
sekretaris Jurusan Program Studi Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.
5. Dra. Sri Yuliani M.Si selaku pembimbing akademik.
6. Dosen-dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Universitas Sebelas
Maret yang telah memberikan ilmu yang sangat berguna dan berharga selama
penulis mengenyam bangku kuliah.
7. Bapak P. Joko Haryanto, S.Sos, selaku Kepala Dinas Pariwisata Kebudayaan,
Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sragen yang telah memberikan ijinnya
untuk melakukan penelitian.
8. Informan Penelitian di Bappeda, DISPARBUDPOR, Desa Wisata Betisrejo.
9. Orang tua penulis yang selalu mendoakan dan mendukung penulis selama ini.
10. Rekan-rekan mahasiswa FISIP UNS yang banyak membantu, termasuk rekan
Prodi Administrasi Negara angkatan 2011.
Terima Kasih atas bantuan dan kerjasamanya selama ini.
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dan juga kesalahan
dalam penulisan Skripsi ini. Oleh karena itu, penulis mengharap kritik dan saran
yang membangun demi menyempurnakan Skripsi ini. Besar harapan penulis,
semoga Skripsi ini dapat bermanfaat bagi yang membutuhkan.
Surakarta, 21 April 2015
commit to user
vii
Mella Nur Astuti
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN ...............................................................................iii
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ..........................iv
MOTTO ...................................................................................................................v
PERSEMBAHAN ..................................................................................................vi
KATA PENGANTAR ..........................................................................................vii
DAFTAR ISI ........................................................................................................viii
DAFTAR GAMBAR ..............................................................................................x
DAFTAR TABEL ..................................................................................................xi
DAFTAR LAMPIRAN .........................................................................................xii
ABSTRAK ...........................................................................................................xiii
ABSTRACT .........................................................................................................xiv
BAB I PENDAHULUAN........................................................................................1
A. Latar Belakang Masalah .........................................................................1
B. Rumusan Masalah ................................................................................11
C. Tujuan Penelitian .................................................................................12
D. Manfaat Penelitian ...............................................................................12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...........................................................................13
A. Proses Perencanaan Strategi ............................................................... 13
1. Pengertian Proses ...................................................................... 13
2. Pengertian Perencanaan ............................................................ 14
3. Pengertian Strategi .................................................................... 18
4. Perencanaan Strategi ................................................................. 20
5. Proses Perencanaan Strategi ..................................................... 23
B. Pengembangan Desa Wisata ............................................................ 41
1. Pengertian Pengembangan ........................................................ 41
2. Pengertian Desa Wisata ............................................................ 42
3. Pengembangan Desa Wisata ..................................................... 44
C. Proses Perencanaan Strategi di Dinas Pariwisata, Kebudayaan,
Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sragen dalam
PengembanganDesa Wisata Betisrejo ............................................ 50
D. Kerangka Pikir ................................................................................. 51
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB III METODE PENELITIAN ........................................................................53
A. Lokasi Penelitian .............................................................................. 53
B. Jenis Penelitian ................................................................................. 54
C. Teknik Sampling .............................................................................. 54
D. Teknik Pengumpulan Data .............................................................. 55
E. Jenis dan Sumber Data .................................................................... 58
F. Validitas Data .................................................................................. 59
G. Teknik Analisis Data ....................................................................... 59
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......................................63
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ............................................................ 63
1.
Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga
Kabupaten Sragen .................................................................... 63
2. Desa Wisata Betisrejo .............................................................. 73
B. Proses Perencanaan Strategi Dinas Pariwisata,
Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sragen
Dalam Pengembangan Desa Wisata Betisrejo .................................85
1. Mengidentifikasi Mandat Organisasi ........................................86
2. Menilai Lingkungan Eksternal .................................................88
3. Menilai Lingkungan Internal ..................................................106
4. Mengidentifikasi Isu Strategis yang dihadapi Organisasi ......130
5. Merumuskan Strategi untuk mengolah isu-isu .......................141
BAB V PENUTUP ..............................................................................................150
A. Kesimpulan ...................................................................................... 150
B. Saran ................................................................................................ 152
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 153
LAMPIRAN.........................................................................................................156
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1
Diagram Analisis SWOT ........................................................... 40
Gambar 2.2
Bagan Kerangka Berfikir ........................................................... 52
Gambar 4.1
Struktur Organisasi DISPARBUDPOR Kabupaten Sragen ..... 72
Gambar 4.2
Pintu Masuk Makam Joko Budug ............................................. 74
Gambar 4.3
Makam Joko Budug .................................................................. 75
Gambar 4.4
Tempat Terapi Sengat Lebah .................................................... 75
Gambar 4.5
Telaga Bayut ............................................................................. 76
Gambar 4.6
Menanam Padi .......................................................................... 77
Gambar 4.7
Menyadap Pohon Karet ............................................................ 78
Gambar 4.8
Game di Sawah ......................................................................... 79
Gambar 4.9
Berendam di Pemandian Air Panas Sendang Panghuripan ....... 79
Gambar 4.10 Jelajah Kampung ....................................................................... 79
Gambar 4.11 Kesenian Tradisional Lesung .................................................... 80
Gambar 4.12 Suaka Margasatwa Alas Tunggangan ....................................... 80
Gambar 4.13 Membuat Pupuk Organik .......................................................... 81
Gambar 4.14 Pemandangan Alam Betisrejo ................................................... 82
Gambar 4.15 Jelajah Kampung ....................................................................... 82
Gambar 4.16 Kolam Renang Telaga Bandut .................................................. 82
Gambar 4.17 Berhanyut di Sungai Sawur ...................................................... 83
Gambar 4.18 Tugu Perbatasan Tiga Kabupaten ............................................. 83
Gambar 4.19 Jajanan Pasar ............................................................................. 84
Gambar 4.20 Makanan Tradisional ................................................................. 85
Gambar 4.21 Masyarakat Berlatih Kesenian Lesung .....................................114
Gambar 4.22 Rambu - Rambu Pariwisata ......................................................144
Gambar 4.23 Pameran Desa Wisata Betisrejo .................................................145
Gambar 4.24 Piagam Penghargaan .................................................................146
Gambar 4.25 Leaflet Desa Wisata Betisrejo ...................................................147
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Potensi SDA di Desa Wisata Betisrejo .......................................... 7
Tabel 1.2 Potensi SDM di Desa Wisata Betisrejo ......................................... 8
Tabel 1.3 Pemetaan Objek Wisata di Desa Wisata Betisrejo ........................ 9
Tabel 2.1 Matrik SWOT ................................................................................36
Tabel 2.2 Tes Litmus untuk Isu - Isu Strategi ................................................38
Tabel 4.1 Luas Wilayah Per Desa ..................................................................73
Tabel 4.2 Status Kepegawaian DISPARBUDPOR Kabupaten Sragen .......121
Tabel 4.3 Tingkat Pendidikan Pegawai DISPARBUDPOR
Kabupaten Sragen ...................................................................... 122
Tabel 4.4 Pangkat dan Golongan PNS DISPARBUDPOR
Kabupaten Sragen ........................................................................122
Tabel 4.5 Bagan Matriks SWOT Betisrejo ..................................................133
Tabel 4.6 Hasil Tes Litmus ..........................................................................136
Tabel 4.7 Paket Wisata Betisrejo .................................................................149
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Pedoman Wawancara
Lampiran 2. Peta Analisa Perkembangan Wilayah (Destinasi Wisata) Dewi
Betisrejo - Kabupaten Sragen
Lampiran 3. Struktur Organisasi Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemudan dan
Olahraga Kabupaten Sragen 2014
Lampiran 4. Permohonan Izin Penelitian dari Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sebelas Maret
Lampiran 5. Permohonan Ijin Survey / Penelitian dari Badan Kesatuan Bangsa,
Politik, dan Perlindungan Masyarakat KabupatenSragen
Lampiran 6. Surat Rekomendasi Research / Survey dari Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah Kabupaten Sragen
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Mella Nur Astuti. D0111058. PROSES PERENCANAAN STRATEGI DI
DINAS PARIWISATA, KEBUDAYAAN, PEMUDA DAN OLAHRAGA
KABUPATEN SRAGEN DALAM PENGEMBANGAN DESA WISATA
BETISREJO. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas
Maret Surakarta. 2015.
Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sragen
adalah sebagai salah satu organisasi pemerintah di Kabupaten Sragen yang
mengemban tugas dalam menyelenggarakan urusan pariwisata. Penelitian ini
bertujuan untuk mengetahui Proses Perencanaan Strategi yang dilakukan oleh
Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sragen dalam
pengembangan Desa Wisata Betisrejo.
Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan jenis penelitian kualitatif
dengan metode deskriptif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan observasi,
wawancara, observasi, dan studi dokumentasi. Teknik sampling dilakukan dengan
purposive sampling. Validitas datanya dilakukan dengan teknik triangulasi.
Adapun analisis datanya dengan menggunakan analisis SWOT dan tes Litmus.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa proses perencanaan strategi di Dinas
Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sragen dalam
pengembangan Desa Wisata Betisrejo adalah dengan identifikasi mandat, yaitu
dari visi organisasi dan dari target Kemenparekraf, menganalisis lingkungan
internal maupun eksternal untuk mengetahui kekuatan, kelemahan, peluang dan
ancaman dalam pengembangan Desa Wisata Betisrejo. Dalam hal ini peneliti
menganalisis lingkungan internal maupun eksternal tersebut dengan matriks
SWOT. Setelah itu peneliti juga menganalisis isu-isu yang muncul dan melihat isu
strategis dari hasil test Litmus. Dari hasil tes litmus tersebut ada 2 isu yang sangat
strategis, ada 6 isu yang cukup strategis dan ada 2 isu yang kurang strategis. Dari
isu strategis tersebut ada 5 isu yang dijadikan rekomendasi strategi untuk Dinas
Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sragen, yang memiliki
skor nilai 25 ke atas, yaitu program peningkatan kerjasama dengan pihak - pihak
terkait bertujuan untuk pengembangan Desa Wisata Betisrejo; program
pengembangan pertanian organik di Desa Wisata Betisrejo; program peningkatan
sarana dan prasarana; program pengembangan teknologi untuk promosi;
pengemasan paket wisata untuk meningkatkan sumber daya keuangan.
Kata Kunci : proses perencanaan strategi, desa wisata, analisis SWOT, tes Litmus
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Mella Nur Astuti. D0111058. THE PROCESS OF STRATEGY PLANNING
IN DINAS PARIWISATA, KEBUDAYAAN, PEMUDA DAN OLAHRAGA
OF SRAGEN REGENCY TO DEVELOP THE TOURISM VILLAGE OF
BETISREJO. Social and Politic Faculty. Sebelas Maret University of
Surakarta. 2015.
Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga of Sragen Regency
is one of the goverment organizations which concerns in tourism. This research
presents the process of strategy planning which is held by Dinas Pariwisata,
Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga of Sragen Regency in developing the tourism
village of Betisrejo.
This research is conducted in a form of qualitative research using
descriptive method. Tha data collection techniques include observation, interview,
and document study. The samples are taken using purposive sampling. The data
validity is tested using triangulation technique. The research data are analysed
using SWOT analysis and Litmus test.
This research shows that the process of strategy planning in Dinas
Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga of Sragen Regency to develop the
tourism village of Betisrejo was held by identifying the mandate which includes
the organization visions and the goals of the department; by analysing the internal
and external environment to reveal strength, weakness, opportunity and threat that
may affect the development of the tourism village of Betisrejo. In this case, the
researcher used SWOT matrix to analyse the internal and external environment
followed by analysing and observing the emerged issues through the result of
Litmus test. The test had revealed there are two strongly-strategic issues, six fairstrategic issues, and two less-strategic issues. From those strategic issues, it could
be taken five issues as recommended strategies for the department. Each issue
which has a score more than 25 are a program in increasing cooperation among
the relevant parties to develop The Tourism Village of Betisrejo; a program in
expanding organic farm of The Tourism Village of Betisrejo; a program in
increasing facilities; a program in developing technology as a promoting media; a
tourism package to rise financial source.
Keywords: The process of strategy planning, The tourism village, SWOT
analysis, Litmus test.
commit to user
xiv
digilib.uns.ac.id
PROSES PERENCANAAN STRATEGI DI DINAS PARIWISATA,
KEBUDAYAAN, PEMUDA, DAN OLAHRAGA KABUPATEN SRAGEN
DALAM PENGEMBANGAN DESA WISATA BETISREJO
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
Disusun Oleh :
Mella Nur Astuti
D 0111058
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
2015
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSETUJUAN
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Ujian Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pembimbing
Drs. Marsudi, MS
NIP. 19550823 198303 1 001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENGESAHAN
Telah diuji dan disyahkan oleh Tim Penguji
Pada Program Studi S1 Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari
: Selasa
Tanggal
: 21 April 2015
Panitia Ujian Skripsi :
1. Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si
(Ketua)
2. Dra. Retno Suryawati, M.Si
(Sekretaris)
3. Drs. Marsudi, MS
(Penguji)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa :
1. Skripsi yang berjudul : “Proses Perencanaan Strategi di Dinas Pariwisata,
Kebudayaan,
Pemuda
dan
Olahraga
Kabupaten
Sragen
dalam
Pengembangan Desa Wisata Betisrejo” ini adalah karya saya sendiri dan
bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan
orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya
atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali
secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan
dalam sumber acuan serta daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti terdapat plagiat dalam karya ilmiah ini
maka saya bersedia menerima sanksi sesuai ketentuan peraturan
perundang-undangan. (Permendiknas No. 17 Tahun 2010)
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum
ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author
dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurangkurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak
melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi
Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang
diterbitkan oleh Prodi Administrasi Negara. Apabila saya melakukan
pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan
sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta, 21 April 2015
commit to user
Mella Nur Astuti (D0111058)
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Dan bahwasanya seorang manusia tiada memperoleh selain apa yang telah
diusahakannya”
( Q.S An Najm ayat 39 )
“Bila anda menginginkan jawaban yang bijaksana, maka bertanyalah dengan
pertanyaan yang bijaksana”
( Goethe )
“Tuhan akan memberikan yang terbaik dan terindah tepat pada waktunya”
( Kahlil Gibran )
“Dengan Doa, Usaha, Ikhtiar, dan Tawakal dapat membawa pada kesuksesan”
( Penulis )
“Menekuni sesuatu yang sedang dikerjakan, maka mudah bagi kita meraih
keberhasilan”
( Penulis )
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk :
1. Mama dan Papa tercinta yang selalu memberi doa, kasih sayang dan
dukungan, baik dukungan moril maupun materiil.
2. Ibu dan Bapak yang juga selalu memberi doa dan dukungan.
3. Calon suami tercinta yang selalu memberi doa, semangat dan menghibur.
4. Adik - adik yang selalu ada disaat suka maupun duka.
5. Almamater yang selalu kompak, selalu ada saat suka dan duka, tempat aku
bertanya, belajar bersama. Semoga kelak ilmu ini dapat berguna bagi Nusa
dan Bangsa.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur senantiasa penulis panjatkan kepada Allah SWT,
karena hanya dengan limpahan Rahmat dan Hidayah-Nya, penulis dapat
menyelesaikan Skripsi dengan judul “PROSES PERENCANAAN STRATEGI
DI DINAS PARIWISATA, KEBUDAYAAN, PEMUDA DAN OLAHRAGA
KABUPATEN SRAGEN DALAM PENGEMBANGAN DESA WISATA
BETISREJO” tepat pada waktunya.
Skripsi ini diajukan untuk memenuhi sebagian persyaratan bagi penulis
dalam memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik dalam bidang Ilmu
Administrasi.
Penulis menyadari selama menyusun skripsi ini menemui banyak kesulitan
dan hambatan. Namun berkat bantuan, bimbingan dan kerjasama dari berbagai
pihak sehingga dapat berjalan dengan baik. Oleh karena itu dalam kesempatan ini
penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada :
1. Drs. Marsudi. MS , selaku pembimbing skripsi yang telah meluangkan waktu
dan dengan sabar dalam memberikan bimbingan, petunjuk, arahan dan
bantuan yang sangat besar dalam penulisan Skripsi ini.
2. Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si selaku Ketua Sidang dan Dra. Retno Suryawati,
M.Si selaku Sekretaris Sidang yang memberikan masukan untuk
penyempurnaan skripsi ini.
3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si selaku Pembantu Dekan I
4. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Ketua dan
sekretaris Jurusan Program Studi Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.
5. Dra. Sri Yuliani M.Si selaku pembimbing akademik.
6. Dosen-dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Universitas Sebelas
Maret yang telah memberikan ilmu yang sangat berguna dan berharga selama
penulis mengenyam bangku kuliah.
7. Bapak P. Joko Haryanto, S.Sos, selaku Kepala Dinas Pariwisata Kebudayaan,
Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sragen yang telah memberikan ijinnya
untuk melakukan penelitian.
8. Informan Penelitian di Bappeda, DISPARBUDPOR, Desa Wisata Betisrejo.
9. Orang tua penulis yang selalu mendoakan dan mendukung penulis selama ini.
10. Rekan-rekan mahasiswa FISIP UNS yang banyak membantu, termasuk rekan
Prodi Administrasi Negara angkatan 2011.
Terima Kasih atas bantuan dan kerjasamanya selama ini.
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dan juga kesalahan
dalam penulisan Skripsi ini. Oleh karena itu, penulis mengharap kritik dan saran
yang membangun demi menyempurnakan Skripsi ini. Besar harapan penulis,
semoga Skripsi ini dapat bermanfaat bagi yang membutuhkan.
Surakarta, 21 April 2015
commit to user
vii
Mella Nur Astuti
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN ...............................................................................iii
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ..........................iv
MOTTO ...................................................................................................................v
PERSEMBAHAN ..................................................................................................vi
KATA PENGANTAR ..........................................................................................vii
DAFTAR ISI ........................................................................................................viii
DAFTAR GAMBAR ..............................................................................................x
DAFTAR TABEL ..................................................................................................xi
DAFTAR LAMPIRAN .........................................................................................xii
ABSTRAK ...........................................................................................................xiii
ABSTRACT .........................................................................................................xiv
BAB I PENDAHULUAN........................................................................................1
A. Latar Belakang Masalah .........................................................................1
B. Rumusan Masalah ................................................................................11
C. Tujuan Penelitian .................................................................................12
D. Manfaat Penelitian ...............................................................................12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...........................................................................13
A. Proses Perencanaan Strategi ............................................................... 13
1. Pengertian Proses ...................................................................... 13
2. Pengertian Perencanaan ............................................................ 14
3. Pengertian Strategi .................................................................... 18
4. Perencanaan Strategi ................................................................. 20
5. Proses Perencanaan Strategi ..................................................... 23
B. Pengembangan Desa Wisata ............................................................ 41
1. Pengertian Pengembangan ........................................................ 41
2. Pengertian Desa Wisata ............................................................ 42
3. Pengembangan Desa Wisata ..................................................... 44
C. Proses Perencanaan Strategi di Dinas Pariwisata, Kebudayaan,
Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sragen dalam
PengembanganDesa Wisata Betisrejo ............................................ 50
D. Kerangka Pikir ................................................................................. 51
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB III METODE PENELITIAN ........................................................................53
A. Lokasi Penelitian .............................................................................. 53
B. Jenis Penelitian ................................................................................. 54
C. Teknik Sampling .............................................................................. 54
D. Teknik Pengumpulan Data .............................................................. 55
E. Jenis dan Sumber Data .................................................................... 58
F. Validitas Data .................................................................................. 59
G. Teknik Analisis Data ....................................................................... 59
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......................................63
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ............................................................ 63
1.
Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga
Kabupaten Sragen .................................................................... 63
2. Desa Wisata Betisrejo .............................................................. 73
B. Proses Perencanaan Strategi Dinas Pariwisata,
Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sragen
Dalam Pengembangan Desa Wisata Betisrejo .................................85
1. Mengidentifikasi Mandat Organisasi ........................................86
2. Menilai Lingkungan Eksternal .................................................88
3. Menilai Lingkungan Internal ..................................................106
4. Mengidentifikasi Isu Strategis yang dihadapi Organisasi ......130
5. Merumuskan Strategi untuk mengolah isu-isu .......................141
BAB V PENUTUP ..............................................................................................150
A. Kesimpulan ...................................................................................... 150
B. Saran ................................................................................................ 152
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 153
LAMPIRAN.........................................................................................................156
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1
Diagram Analisis SWOT ........................................................... 40
Gambar 2.2
Bagan Kerangka Berfikir ........................................................... 52
Gambar 4.1
Struktur Organisasi DISPARBUDPOR Kabupaten Sragen ..... 72
Gambar 4.2
Pintu Masuk Makam Joko Budug ............................................. 74
Gambar 4.3
Makam Joko Budug .................................................................. 75
Gambar 4.4
Tempat Terapi Sengat Lebah .................................................... 75
Gambar 4.5
Telaga Bayut ............................................................................. 76
Gambar 4.6
Menanam Padi .......................................................................... 77
Gambar 4.7
Menyadap Pohon Karet ............................................................ 78
Gambar 4.8
Game di Sawah ......................................................................... 79
Gambar 4.9
Berendam di Pemandian Air Panas Sendang Panghuripan ....... 79
Gambar 4.10 Jelajah Kampung ....................................................................... 79
Gambar 4.11 Kesenian Tradisional Lesung .................................................... 80
Gambar 4.12 Suaka Margasatwa Alas Tunggangan ....................................... 80
Gambar 4.13 Membuat Pupuk Organik .......................................................... 81
Gambar 4.14 Pemandangan Alam Betisrejo ................................................... 82
Gambar 4.15 Jelajah Kampung ....................................................................... 82
Gambar 4.16 Kolam Renang Telaga Bandut .................................................. 82
Gambar 4.17 Berhanyut di Sungai Sawur ...................................................... 83
Gambar 4.18 Tugu Perbatasan Tiga Kabupaten ............................................. 83
Gambar 4.19 Jajanan Pasar ............................................................................. 84
Gambar 4.20 Makanan Tradisional ................................................................. 85
Gambar 4.21 Masyarakat Berlatih Kesenian Lesung .....................................114
Gambar 4.22 Rambu - Rambu Pariwisata ......................................................144
Gambar 4.23 Pameran Desa Wisata Betisrejo .................................................145
Gambar 4.24 Piagam Penghargaan .................................................................146
Gambar 4.25 Leaflet Desa Wisata Betisrejo ...................................................147
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Potensi SDA di Desa Wisata Betisrejo .......................................... 7
Tabel 1.2 Potensi SDM di Desa Wisata Betisrejo ......................................... 8
Tabel 1.3 Pemetaan Objek Wisata di Desa Wisata Betisrejo ........................ 9
Tabel 2.1 Matrik SWOT ................................................................................36
Tabel 2.2 Tes Litmus untuk Isu - Isu Strategi ................................................38
Tabel 4.1 Luas Wilayah Per Desa ..................................................................73
Tabel 4.2 Status Kepegawaian DISPARBUDPOR Kabupaten Sragen .......121
Tabel 4.3 Tingkat Pendidikan Pegawai DISPARBUDPOR
Kabupaten Sragen ...................................................................... 122
Tabel 4.4 Pangkat dan Golongan PNS DISPARBUDPOR
Kabupaten Sragen ........................................................................122
Tabel 4.5 Bagan Matriks SWOT Betisrejo ..................................................133
Tabel 4.6 Hasil Tes Litmus ..........................................................................136
Tabel 4.7 Paket Wisata Betisrejo .................................................................149
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Pedoman Wawancara
Lampiran 2. Peta Analisa Perkembangan Wilayah (Destinasi Wisata) Dewi
Betisrejo - Kabupaten Sragen
Lampiran 3. Struktur Organisasi Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemudan dan
Olahraga Kabupaten Sragen 2014
Lampiran 4. Permohonan Izin Penelitian dari Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sebelas Maret
Lampiran 5. Permohonan Ijin Survey / Penelitian dari Badan Kesatuan Bangsa,
Politik, dan Perlindungan Masyarakat KabupatenSragen
Lampiran 6. Surat Rekomendasi Research / Survey dari Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah Kabupaten Sragen
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Mella Nur Astuti. D0111058. PROSES PERENCANAAN STRATEGI DI
DINAS PARIWISATA, KEBUDAYAAN, PEMUDA DAN OLAHRAGA
KABUPATEN SRAGEN DALAM PENGEMBANGAN DESA WISATA
BETISREJO. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas
Maret Surakarta. 2015.
Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sragen
adalah sebagai salah satu organisasi pemerintah di Kabupaten Sragen yang
mengemban tugas dalam menyelenggarakan urusan pariwisata. Penelitian ini
bertujuan untuk mengetahui Proses Perencanaan Strategi yang dilakukan oleh
Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sragen dalam
pengembangan Desa Wisata Betisrejo.
Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan jenis penelitian kualitatif
dengan metode deskriptif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan observasi,
wawancara, observasi, dan studi dokumentasi. Teknik sampling dilakukan dengan
purposive sampling. Validitas datanya dilakukan dengan teknik triangulasi.
Adapun analisis datanya dengan menggunakan analisis SWOT dan tes Litmus.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa proses perencanaan strategi di Dinas
Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sragen dalam
pengembangan Desa Wisata Betisrejo adalah dengan identifikasi mandat, yaitu
dari visi organisasi dan dari target Kemenparekraf, menganalisis lingkungan
internal maupun eksternal untuk mengetahui kekuatan, kelemahan, peluang dan
ancaman dalam pengembangan Desa Wisata Betisrejo. Dalam hal ini peneliti
menganalisis lingkungan internal maupun eksternal tersebut dengan matriks
SWOT. Setelah itu peneliti juga menganalisis isu-isu yang muncul dan melihat isu
strategis dari hasil test Litmus. Dari hasil tes litmus tersebut ada 2 isu yang sangat
strategis, ada 6 isu yang cukup strategis dan ada 2 isu yang kurang strategis. Dari
isu strategis tersebut ada 5 isu yang dijadikan rekomendasi strategi untuk Dinas
Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sragen, yang memiliki
skor nilai 25 ke atas, yaitu program peningkatan kerjasama dengan pihak - pihak
terkait bertujuan untuk pengembangan Desa Wisata Betisrejo; program
pengembangan pertanian organik di Desa Wisata Betisrejo; program peningkatan
sarana dan prasarana; program pengembangan teknologi untuk promosi;
pengemasan paket wisata untuk meningkatkan sumber daya keuangan.
Kata Kunci : proses perencanaan strategi, desa wisata, analisis SWOT, tes Litmus
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Mella Nur Astuti. D0111058. THE PROCESS OF STRATEGY PLANNING
IN DINAS PARIWISATA, KEBUDAYAAN, PEMUDA DAN OLAHRAGA
OF SRAGEN REGENCY TO DEVELOP THE TOURISM VILLAGE OF
BETISREJO. Social and Politic Faculty. Sebelas Maret University of
Surakarta. 2015.
Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga of Sragen Regency
is one of the goverment organizations which concerns in tourism. This research
presents the process of strategy planning which is held by Dinas Pariwisata,
Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga of Sragen Regency in developing the tourism
village of Betisrejo.
This research is conducted in a form of qualitative research using
descriptive method. Tha data collection techniques include observation, interview,
and document study. The samples are taken using purposive sampling. The data
validity is tested using triangulation technique. The research data are analysed
using SWOT analysis and Litmus test.
This research shows that the process of strategy planning in Dinas
Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga of Sragen Regency to develop the
tourism village of Betisrejo was held by identifying the mandate which includes
the organization visions and the goals of the department; by analysing the internal
and external environment to reveal strength, weakness, opportunity and threat that
may affect the development of the tourism village of Betisrejo. In this case, the
researcher used SWOT matrix to analyse the internal and external environment
followed by analysing and observing the emerged issues through the result of
Litmus test. The test had revealed there are two strongly-strategic issues, six fairstrategic issues, and two less-strategic issues. From those strategic issues, it could
be taken five issues as recommended strategies for the department. Each issue
which has a score more than 25 are a program in increasing cooperation among
the relevant parties to develop The Tourism Village of Betisrejo; a program in
expanding organic farm of The Tourism Village of Betisrejo; a program in
increasing facilities; a program in developing technology as a promoting media; a
tourism package to rise financial source.
Keywords: The process of strategy planning, The tourism village, SWOT
analysis, Litmus test.
commit to user
xiv